（福建?。?025年南平市建陽區(qū)政府工作報告
政府工作報告
2024年12月30日在建陽區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上
南平市建陽區(qū)人民政府區(qū)長 王 沖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表建陽區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年主要工作回顧
2024年是新中國成立七十五周年，也是建陽撤市設(shè)區(qū)十周年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，聚焦“建陽—武夷”新南平核心定位，深化拓展“三爭”行動，細(xì)化實化“五增”目標(biāo)，深入實施“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾攻堅克難、奮發(fā)有為，各項事業(yè)取得了來之不易的成績。預(yù)計2024年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元、增長6.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長14.4%，固定資產(chǎn)投資增長11%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長16%，公共財政總收入增長5.5%，地方公共財政收入增長5%，社會消費品零售總額增長5%，外貿(mào)出口總值增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7％。主要成效有：
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。在護(hù)綠上走前頭。高標(biāo)準(zhǔn)完成19個第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪問題整改銷號。實施塔山污水處理廠提標(biāo)改造、崇陽溪沿河干管改造等67個污水治理補短板攻堅行動項目，建成雨污管網(wǎng)167公里，近三年污水收集率由26%提高至68%，超額完成目標(biāo)。治理水土流失1.3萬畝。嚴(yán)厲打擊違法捕撈，崇陽溪入選全國第三批、麻陽溪入選全省首批美麗河湖優(yōu)秀案例，“巡河交水”機(jī)制獲水利部推廣，全域水質(zhì)保持Ⅱ類以上。在擴(kuò)綠上當(dāng)先鋒。連續(xù)五年通過競爭性評審獲國家生態(tài)文明實驗區(qū)補助，總額2.4億元。持續(xù)實施國土綠化試點示范、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)、國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等重大項目，完成造林綠化15萬畝，獲批全市首筆國家儲備林貸款14.5億元。在興綠上見成效。實施林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，完成森林“三改”工程1.3萬畝，新增“森林生態(tài)銀行·四個一”合作面積0.7萬畝，提升經(jīng)營效益近50%。推廣林下空間流轉(zhuǎn)，普查林下空間3.8萬畝、不動產(chǎn)登記0.8萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破16億元。用活南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)48家，全市第1。
（二）堅持項目帶動、轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。項目建設(shè)成效顯著。搶抓國家增量政策機(jī)遇，謀劃項目153個、總投資182億元，申報超長期特別國債項目64個、總投資52億元，累計爭取各類資金超35億元。扎實開展“項目攻堅突破年”行動，青松物流中心、新協(xié)源特步制造基地等70個項目開工，48個省市重點項目完成投資超48億元。簽約邶大添晟、正山堂等2億元以上“一把手”招商項目6個、總投資23億元，昱升衛(wèi)品、甘一露等一批延鏈補鏈重大項目落地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成勢。入選全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈試點縣、竹產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展重點縣。與東華大學(xué)簽訂合作協(xié)議，閩瑞0.4旦ES纖維量產(chǎn)，閩瑞、維盛進(jìn)入寶潔全球供應(yīng)鏈體系。華綠紙業(yè)、新潤衛(wèi)品投產(chǎn)，預(yù)計全年ES纖維全鏈條產(chǎn)值突破20億元、增長超112%。省級竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計研究院服務(wù)能力持續(xù)提升，龍竹科技纏繞式竹吸管、竹展開正交復(fù)合板獲國際領(lǐng)先水平認(rèn)證。金石氟業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，青華科技、金石氟業(yè)獲批省化工重點監(jiān)控點。經(jīng)開區(qū)“兩徐”竹經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)，完成創(chuàng)業(yè)園四期等39萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，超10萬平方米員工住宿區(qū)、4.3公里供熱管道建成投用。特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。水稻制種面積達(dá)2.6萬畝，國家級制種大縣有望獲批。開展糧食單產(chǎn)提升行動，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝，連續(xù)三年獲省糧食生產(chǎn)大縣獎勵。在占補平衡的基礎(chǔ)上連續(xù)三年實現(xiàn)耕地進(jìn)出平衡。持續(xù)開展“建陽小白茶全國行”“茶王爭霸賽”等茶事活動，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立合作關(guān)系，成立建陽小白茶科技特派員專家工作站，劉仲華院士團(tuán)隊建陽小白茶品質(zhì)化學(xué)特征與健康功能研究成果正式發(fā)布，“建陽小白茶”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，獲評全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、小白茶創(chuàng)制發(fā)源地。建盞礦土生產(chǎn)公司實現(xiàn)原料標(biāo)準(zhǔn)化，有序推進(jìn)地標(biāo)保護(hù)、分類定級等標(biāo)準(zhǔn)制定，持續(xù)完善建盞圖像識別溯源系統(tǒng)，35家建盞龍窯企業(yè)通過備案管理嫁接到抖音平臺，“紫玉甌心—中國建窯建盞文化展”精彩亮相國家博物館，39件建盞、建本作品被國家版本館永久收藏。人才強區(qū)戰(zhàn)略深入實施。持續(xù)發(fā)力“才聚武夷”，制定出臺區(qū)級高層次人才分類評價認(rèn)定和支持辦法，累計評選非遺傳承人、名師名醫(yī)、大潭工匠等320人，建成人才房208套，9個優(yōu)秀“科特派”集體、17個先進(jìn)個人獲全市表揚。
（三）堅持靶向發(fā)力、守正創(chuàng)新，改革工作蹄疾步穩(wěn)。重點改革任務(wù)落地見效。中央和各級賦予建陽的23項重點改革試點任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，有序完成新一輪機(jī)構(gòu)改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單，加快城投、建達(dá)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。公共就業(yè)服務(wù)“三平臺”、“4+N”全民健康網(wǎng)格化服務(wù)機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)自助互助養(yǎng)老模式等改革走在全市前列，惠及更多群眾，預(yù)計全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人。原創(chuàng)性改革成果豐碩。創(chuàng)新非接觸、不扣押、無沖突城管“貼單”模式，占道經(jīng)營減少98%、經(jīng)常違規(guī)商戶下降60%，獲省住建廳推廣。深化“正苗啟德”10項機(jī)制，成立全省首家未成年人保護(hù)社工中心，未成年人違法犯罪案件數(shù)下降58%。持續(xù)打響“書香建陽”品牌，累計建成48個公益書吧，獲評全省首個全國全民閱讀優(yōu)秀項目，花海書吧入選福建最美公共文化新空間。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實施新一輪“便利建陽”措施，推出便民利企“一件事”套餐56個，“一趟不用跑”事項占比91%。兌現(xiàn)“免申即享”惠企資金865萬元，開展“千企萬戶”大走訪，累計為小微企業(yè)貸款超10億元。區(qū)工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)、民營企業(yè)調(diào)查點工作全國先進(jìn)基層單位，黃坑鎮(zhèn)商會連續(xù)兩年獲評全國“四好”商會。
（四）堅持建管并舉、有機(jī)更新，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。服務(wù)新南平建設(shè)扎實有力。落實市委、市政府“兩線八片區(qū)”戰(zhàn)略部署，專班化實施南林、洋墩、考亭等重點片區(qū)征遷，全年完成征地2482畝、拆遷11.4萬平方米，新增可出讓地350畝。支撐生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)園區(qū)新嶺片區(qū)、中國武夷國際體育基地等重點片區(qū)建設(shè)，保障市法檢和稅務(wù)業(yè)務(wù)用房、人防基地、赤岸公園、華潤怡寶、恒冰物流等一批項目建成，警務(wù)技能訓(xùn)練基地、云谷變電站、煙草業(yè)務(wù)用房等一批項目開工。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。對近幾年土地征收進(jìn)行掃尾清零，崇陽南路改造、行署大院活化等項目開工建設(shè)，潭山隧道實現(xiàn)貫通，麻陽溪文化園建設(shè)運營雙線并進(jìn)。有序推進(jìn)10個老舊小區(qū)改造項目，惠及群眾約3萬戶。加快推動瀛洲橋畔、建本流香等7個安置型商品房項目建設(shè)，雙溪明月、嘉樂華商貿(mào)城建成投用，潭陽大集開業(yè)運營。加力落實設(shè)備更新、消費品以舊換新政策，刺激消費超2.5億元。落實房票“三個通用”，發(fā)放房票7.5億元，實施房地產(chǎn)“以舊換新”政策，發(fā)揮“共有產(chǎn)權(quán)房”疊加效應(yīng)，房地產(chǎn)市場逐步回暖。聚力全國文明城市創(chuàng)建，出臺生活垃圾分類“以獎代補”激勵措施，推廣“撤桶并點”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好垃圾分類習(xí)慣；規(guī)范城區(qū)臨時停車場設(shè)置，新增便民車位400余個；建成區(qū)人均綠地面積22平方米，超生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)2倍；全市首創(chuàng)住宅小區(qū)業(yè)主電子投票系統(tǒng)，有效提高居民參與小區(qū)公共事務(wù)管理積極性。環(huán)帶助力鄉(xiāng)村振興成效彰顯。編制全域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、和美鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則，舉辦“夜話經(jīng)濟(jì)”、年輕干部座談會、大討論等各類活動200余場，融入大武夷文化旅游圈氛圍更加濃厚。馬伏老街活化項目加快建設(shè)，寒泉精舍、朱子書房、坳頭生態(tài)觀測平臺、小人書博物館等建成投用，武夷山國家公園1號風(fēng)景道、崇陽溪漫游道成為爆款。黃坑長見獲評省級“金牌旅游村”，宋慈紀(jì)念園獲批省司法鑒定人職業(yè)道德教育基地。舉辦“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽、中國中學(xué)生跆拳道聯(lián)賽、中國人民大學(xué)建本文化周、宋慈首屆學(xué)術(shù)研討會、“朱子之路”研習(xí)營等文旅賽事活動180余場，全年環(huán)帶接待游客超150萬人次。建成漳墩省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、黃坑閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板集鎮(zhèn)。農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點縣初步建成，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站12個、村級服務(wù)點159個，實現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋。組建48家振興鄉(xiāng)村公司，實施聯(lián)建項目64個，帶動鎮(zhèn)村收益2300余萬元，恒亮生態(tài)禽業(yè)、吉翔牧業(yè)等7個項目獲評省“萬企興萬村”行動優(yōu)秀案例。用好“淘村”平臺，推出“鄉(xiāng)村資源流轉(zhuǎn)貸”等金融服務(wù)，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（五）堅持兜牢底線、辦好實事，民生福祉日益增進(jìn)。全區(qū)一般公共預(yù)算民生支出穩(wěn)定在80%以上，31項為民辦實事項目全面完成。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成童游、黃坑中心小學(xué)等12所學(xué)校提升改造，武夷高級中學(xué)、云谷實驗學(xué)校、實驗幼兒園潭陽校區(qū)建成投用，新增學(xué)位4440個，高考本科上線率75%，中考各項指標(biāo)均居全市第1。入選全國“區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展典型案例”，實驗小學(xué)獲評全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗校、童游中心小學(xué)獲評全國小學(xué)科學(xué)教育實驗校、回龍中心小學(xué)入選全國鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)典型案例。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善。入選國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目省級質(zhì)量監(jiān)測樣本縣。在全市率先完成疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所機(jī)構(gòu)整合，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7家，潭城衛(wèi)生服務(wù)中心新院區(qū)投入使用，婦幼保健院婦女兒童救治中心主體結(jié)構(gòu)封頂。社會保障體系更加完善。社會福利院（養(yǎng)老中心）改建、書坊“幸福里”二期項目建成投用，新建嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2所。發(fā)放穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)工、失業(yè)保險、創(chuàng)業(yè)補助等1600余萬元，為1萬多名困難群眾發(fā)放低保金4200余萬元。社會大局和諧穩(wěn)定。食品、藥品安全形勢持續(xù)向好，藥品安全滿意率連續(xù)五年全市第1。堅持治本攻堅，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。有效防御“6·9”強降雨，實施避險防災(zāi)安居工程，長遠(yuǎn)解決地災(zāi)安全隱患。
（六）堅持依法行政、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，履職效能整體提升。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。自覺依法接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議186件、政協(xié)委員提案108件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。扎實推進(jìn)“八五”普法，新建區(qū)綜治中心，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)運行。堅持過緊日子，從嚴(yán)控制一般性支出。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決整治“四風(fēng)”，深化“四下基層”，開展“三進(jìn)三促”重點攻堅行動，扎實推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能明顯提升。
與此同時，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)會、關(guān)工委等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，國防動員、人民武裝、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、庫區(qū)移民、臺港澳事務(wù)、黨史和地方志、氣象、檔案、老區(qū)、老齡、消防、供銷、通信、金融等工作都取得新成效。
各位代表！回顧一年來之不易的發(fā)展成就，我們深切感受到：這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的鼎力支持，凝聚著各位代表、委員及全區(qū)廣大人民群眾、離退休老干部、民主黨派、社會各界人士、駐軍單位、武警官兵、公安干警、省市駐潭單位和建陽籍在外鄉(xiāng)賢的智慧力量。在此，我代表建陽區(qū)委、區(qū)政府，向所有關(guān)心、支持、參與建陽改革發(fā)展事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表！在肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到：對照區(qū)十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，部分指標(biāo)增速不及預(yù)期，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未有效解決。從社會層面看，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化發(fā)展不足，人性化托育托幼、養(yǎng)老服務(wù)等配套離百姓期盼尚有差距，高質(zhì)就業(yè)崗位不多、收入增長困難，社會發(fā)展信心和預(yù)期不足；從企業(yè)層面看，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)較少，高附加值的終端產(chǎn)品占比偏??；園區(qū)供水供熱、物流倉儲等配套設(shè)施不夠完善，物流貴、招工難等問題有待進(jìn)一步解決；高頻次執(zhí)法檢查、新標(biāo)準(zhǔn)套舊問題等現(xiàn)象時有發(fā)生。從政府層面看，財政收支矛盾日益突出，財稅收入總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，緊平衡狀態(tài)尚未扭轉(zhuǎn)；國有企業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，拉動地方經(jīng)濟(jì)增長的動力不足，等等。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
二、2025年工作任務(wù)
各位代表！九萬里風(fēng)鵬正舉，新征程未來可期。2025年是進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十四五”收官、“十五五”謀篇之年，做好明年工作至關(guān)重要、責(zé)任重大。面對千帆競發(fā)的態(tài)勢、千頭萬緒的任務(wù)、千鈞重負(fù)的責(zé)任，我們必須增強憂患意識、機(jī)遇意識、進(jìn)取意識，堅決扛起建設(shè)新時代現(xiàn)代化“美好建陽”的使命擔(dān)當(dāng)，自我加壓，努力在新一輪發(fā)展浪潮中搶占先機(jī)。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，按照中央和各級經(jīng)濟(jì)工作會議以及區(qū)委十四屆六次、七次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣“闖出新路、奮勇爭先、作出示范、久久為功”重要要求，加快打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、新時代山區(qū)深化改革的先鋒、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)對臺合作的品牌、科技助力鄉(xiāng)村振興的樣板、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的標(biāo)桿、生態(tài)文明建設(shè)的典范，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章作出建陽貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長12%，公共財政總收入增長3%，地方公共財政收入增長3%，社會消費品零售總額增長6%，外貿(mào)出口總值增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%，單位GDP綜合能耗控制在下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20.91萬噸以上。圍繞上述目標(biāo)，我們要著力抓好以下七個方面工作：
（一）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，繪就人與自然和諧共生的美麗畫卷。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固“四個全域”建設(shè)成果，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改。不停歇打擊非法電魚，加強松材線蟲病防控。抓好固體廢物和新污染物治理，強化危廢處置和農(nóng)村污水處理，推動垃圾分類和再生資源回收利用，加快“無廢城市”建設(shè)。系統(tǒng)強化生態(tài)治理。以重大項目為牽引系統(tǒng)修復(fù)生態(tài)，落實建設(shè)項目用林全過程監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)國家儲備林建設(shè)等項目，推廣做實森林“三改”技術(shù)、“四防一提升”機(jī)制和林地林相規(guī)?；ɑ驶岣呱仲|(zhì)量和生態(tài)功能。系統(tǒng)實施水土流失綜合治理和閩江流域水環(huán)境綜合整治，鞏固美麗幸福河湖建設(shè)成效。推進(jìn)生態(tài)綜合補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。積極承接南平市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點任務(wù)，探索建立調(diào)查監(jiān)測、價值評價、經(jīng)營開發(fā)、保護(hù)補償?shù)葯C(jī)制，力爭在林、竹、茶、水等優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)品上率先取得突破。推動“森林生態(tài)銀行·四個一”林業(yè)股份合作經(jīng)營模式擴(kuò)面提質(zhì)增效，完善林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制，全年新增合作村35個、新增合作面積突破2.5萬畝。積極應(yīng)對國際碳關(guān)稅，把握國內(nèi)碳市場機(jī)遇，逐步變現(xiàn)碳資源優(yōu)勢的同時，用好國家碳計量中心（福建）平臺優(yōu)勢，積極參與“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)和計量體系建設(shè)，開展工業(yè)產(chǎn)品碳足跡監(jiān)測和評價，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)碳足跡標(biāo)識認(rèn)證試點，增強龍頭企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
（二）大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大具有建陽特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建優(yōu)“三大”平臺。工業(yè)平臺方面，深化新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)完善園區(qū)交通路網(wǎng)、供水供熱、物流倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)住房、商業(yè)、教育、醫(yī)療、休閑等服務(wù)配套，爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)。投資平臺方面，以麻陽溪文化園、“兩徐”竹經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等為重心，搶抓政策投向，把握輕重緩急，做好“十五五”項目謀劃和儲備，加快推進(jìn)51個、總投資223億元省市重點項目。發(fā)揮好政府投資的帶動作用，吸引民間資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。消費平臺方面，加快聚集形成月亮灣商業(yè)綜合體、嘉樂華商貿(mào)城等新商圈，不斷完善考亭省級旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，豐富旅游業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。發(fā)揮中國直播電商發(fā)展示范城市優(yōu)勢，扶強做大直播基地和企業(yè)，助力建盞、茶、竹等產(chǎn)銷兩旺。實施引人流、引項目、引人才、引科技成果“四引”戰(zhàn)略。大力開展“迎賓客引人流、促消費促發(fā)展”活動，推動會議展銷、療養(yǎng)研學(xué)、參觀培訓(xùn)、比賽演出等在建陽舉辦，做旺城市人氣、商氣。強化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，健全完善招商引資工作機(jī)制，推廣合作招商等新模式。立足資源稟賦，聚焦竹、ES纖維重點產(chǎn)業(yè)鏈，小分隊精準(zhǔn)出擊，爭取引進(jìn)總投資億元以上項目15個。完善“四鏈”融合機(jī)制，落實“優(yōu)質(zhì)資源+專家優(yōu)秀成果+提供優(yōu)越環(huán)境”發(fā)展模式，深入開展“才薈潭陽”系列活動，挖掘用好建陽籍在外專家人才，完善柔性引才機(jī)制，注重產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，培育更多重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。做實做深與東華大學(xué)、暨南大學(xué)等高校合作，推動科技成果到建陽孵化轉(zhuǎn)化。提速“智改數(shù)轉(zhuǎn)”進(jìn)程，加快打造醫(yī)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺，爭創(chuàng)國家級竹產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計研究院。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。深化營商環(huán)境集成改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無證明城市”建設(shè)，大力推廣“高效辦成一件事”，深化“遠(yuǎn)程云幫辦”服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實新時代民營經(jīng)濟(jì)強省戰(zhàn)略，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，以便企、惠企、親企為導(dǎo)向，深化“企業(yè)家下午茶”機(jī)制，完善“企呼我應(yīng)”平臺，不斷擴(kuò)大“免申即享”政策覆蓋面。規(guī)范涉企執(zhí)法行為，推行“執(zhí)法白名單”等包容審慎監(jiān)管與柔性執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（三）統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。服務(wù)和融入新南平建設(shè)。圍繞“建陽—武夷”新南平核心定位，加快與武夷新區(qū)、武夷山市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。統(tǒng)籌政策、資金、土地等要素資源，加大招商引資力度，全力服務(wù)“兩線八片區(qū)”開發(fā)建設(shè)。保障古閩大道北延段、市文化藝術(shù)中心、“雙世遺”展示館、月亮灣大橋等項目快速建設(shè)。實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。圍繞打造宜居、韌性、智慧城市，深化拓展“城市體檢”，系統(tǒng)化推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，加快城市有機(jī)更新，打造青年發(fā)展型縣域，啟動實施崇陽北路、五里樟片區(qū)等5個城中村改造項目。持續(xù)開展城鄉(xiāng)污水處理補短板攻堅行動，實施一批老舊管網(wǎng)更新和空白區(qū)新建項目，建好城市地下“里子”工程。深化城鄉(xiāng)融合，實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益。提升城市管理服務(wù)水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深化“5+X”聯(lián)合執(zhí)法、“城管+N”聯(lián)合“貼單”模式，常態(tài)整治違章建筑、不文明飼養(yǎng)、餐飲油煙等亂象，用繡花功夫管好城市。做優(yōu)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、公園綠化美化、環(huán)衛(wèi)清掃保潔等服務(wù)，促進(jìn)城市品質(zhì)不斷提檔升級。深化評星評級機(jī)制，持續(xù)提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
（四）持續(xù)推進(jìn)“書香建陽”建設(shè)，更好滿足人民精神文化生活新期待。打響文化品牌。深入實施“五文”工程，發(fā)揮朱子、宋慈、建本、建盞等特色文化載體作用，培優(yōu)塑強“書香建陽”品牌，力爭走出“第二個結(jié)合”的建陽實踐。加快建本雕版印刷技藝國家級非遺項目、建窯國家級考古遺址公園申報。接續(xù)建設(shè)一批城市公共文化休憩空間，完善“潭陽書舍”特色閱讀體系。發(fā)揮潭陽七賢、游酢等理學(xué)名人故里優(yōu)勢，以朱子誕辰895周年為契機(jī)，乘勢而上力爭將考亭論壇打造成國際性論壇。啟動宋慈法律文化園建設(shè)，深化與中國人民大學(xué)合作，持續(xù)辦好宋慈學(xué)術(shù)研討會，提升宋慈法律文化影響力。深化文旅融合。挖掘“國家公園南大門、崇陽溪百里畫廊、麻陽溪千載文脈”優(yōu)勢，圍繞大武夷旅游集散地和接納地定位，謀劃建設(shè)麻陽溪千載文脈走廊項目，打造麻陽溪版“清明上河圖”，形成“山水人文兩相宜”的環(huán)帶建陽段，整體融入大武夷文化旅游圈。引入高水平運營團(tuán)隊，提升國家公園1號風(fēng)景道、崇陽溪漫游道、武夷夢華錄等特色文旅產(chǎn)品運營質(zhì)效。搶抓南平市承辦省文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會機(jī)遇，隆重?zé)崃?、精彩紛呈辦好配套活動，牽引建陽文旅聲名遠(yuǎn)播、跨越升級。實施“旅游+”戰(zhàn)略，拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)旅游與研學(xué)、體育、康養(yǎng)、茶盞等產(chǎn)業(yè)跨界融合。主動融入“武夷茗宿”區(qū)域公共品牌建設(shè)，出臺民宿高質(zhì)量發(fā)展七條措施，整合“一帶三沿”農(nóng)房、校舍等閑置資源，打造一批精品高端民宿等產(chǎn)品。突出文化惠民。加強社會主義核心價值觀教育，提升公民道德素質(zhì)。健全公共文化服務(wù)體系，抓緊啟動“文博圖美”、考亭書院二期等建設(shè)，抓好行署大院活化利用。挖掘本土文化資源，辦好高照燈會、喊山祭茶等民俗活動。促進(jìn)競技體育、群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善場館開放服務(wù)體系，推動全民健身和全民健康深度融合。
（五）深化“千萬工程”建陽實踐，扎實推動鄉(xiāng)村全面振興。增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，樹牢大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。推進(jìn)糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目5萬畝，完善建設(shè)、驗收、管護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格全周期質(zhì)量管理。用好制種大縣政策紅利，全力推進(jìn)種業(yè)振興，強化育種技術(shù)創(chuàng)新和品種選育，構(gòu)建良種繁育體系。發(fā)揮小白茶、水仙茶發(fā)源地優(yōu)勢，做足茶文旅融合文章，規(guī)劃1-2條建陽小白茶精品尋茶之旅線路，形成“購”有名優(yōu)茶品、“賞”有茶山美景、“住”有茶香民宿的一站式體驗服務(wù)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，做好“農(nóng)頭工尾”和“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展“后備箱”經(jīng)濟(jì)。深入實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升計劃，建設(shè)一批新型鄉(xiāng)村共富綜合體，新增優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家以上。加快煜江南肉雞屠宰及蛋品深加工等農(nóng)業(yè)重點項目建設(shè)。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，探索形成共同富裕實踐路徑。用好“到建陽去、助鄉(xiāng)村興”等載體，推動科特派服務(wù)向一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展和鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域拓展。深化黨政主官“1+1”機(jī)制，大力推廣振興鄉(xiāng)村公司和村股份合作社，試點開展“空心村”綜合整治。加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)村老百姓就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)配套功能。穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村治理水平。強化黨建引領(lǐng)，深化黨建體檢，扶優(yōu)建強村級黨組織。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮“一中心一平臺一隊伍一載體”在鄉(xiāng)村治理中的核心作用，推廣“解鎖群眾微心愿”“講習(xí)班”“吃茶話事”等機(jī)制，從源頭化解矛盾糾紛。將理學(xué)文化和村規(guī)民約、校本課程等結(jié)合，在傳統(tǒng)文化的浸潤和熏陶中樹好家風(fēng)、淳化民風(fēng)，推動形成知書達(dá)理、彬彬有禮的“建陽風(fēng)尚”。
（六）統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，切實增強發(fā)展動力和活力。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。梳理跨部門、跨領(lǐng)域工作堵點，頂層設(shè)計協(xié)作平臺，系統(tǒng)集成打通改革路徑，釋放增量紅利。圍繞道路交通安全事故易發(fā)多發(fā)、業(yè)委會建設(shè)和履職監(jiān)管難、殯葬服務(wù)領(lǐng)域亂象等突出問題，創(chuàng)新機(jī)制加速化解。主動從人民群眾急難愁盼、市場主體發(fā)展環(huán)境中尋找改革的切入點，繼續(xù)推出一批民生所急、民心所向的改革舉措，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。深化對外交流合作。主動融入中國（南平）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，落實跨境電商零售“無票免稅”，建立服務(wù)“快遞出海”體系，推動建盞、小白茶等特色產(chǎn)品向海外拓展市場。用好考亭書院中國華僑國際文化交流基地，健全與“一帶一路”合作伙伴僑社僑團(tuán)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強引資引智，主動融入和服務(wù)福州、南平新時代山海協(xié)作機(jī)制。積極創(chuàng)建兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，加強生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)交流合作，打造閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作示范樣板，充分發(fā)揮朱子、建盞、茶等文化交流紐帶作用，鼓勵引進(jìn)臺灣青年來潭實習(xí)實訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（七）積極發(fā)展民生和社會事業(yè)，提高人民群眾生活品質(zhì)。完善社會保障體系。大力推廣公共就業(yè)服務(wù)“三平臺”，扎實落實重點群體就業(yè)，做好困難群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)，爭取城鎮(zhèn)新增就業(yè)超2000人，堅決整治拖欠農(nóng)民工工資。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善住房需求，大力推廣“共有產(chǎn)權(quán)房”政策，減輕新青年新市民住房壓力。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者和靈活就業(yè)人員參保，穩(wěn)步提升養(yǎng)老待遇水平。完善社會救助體系，健全政府救助與慈善幫扶有效銜接機(jī)制。保障婦女兒童合法權(quán)益，加強流動、留守兒童和困境兒童權(quán)益保障和關(guān)愛保護(hù)。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化省級基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)，確保順利通過縣域?qū)W前教育普及普惠省級督導(dǎo)評估和“兩項督導(dǎo)”市級核查。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，因地制宜打通使用各學(xué)段資源。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)幼兒園景龍校區(qū)、潭山實驗學(xué)校、大思政課教育基地等項目，力爭新增公辦學(xué)位超4200個。深化“健康建陽”建設(shè)，健全重大疫情防控救治體系，積極爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)。健全公共衛(wèi)生體系，做實“4+N”全民健康網(wǎng)格化服務(wù)，進(jìn)一步完善緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，加快市區(qū)醫(yī)療資源整合。完善生育支持措施，加快建設(shè)托育綜合服務(wù)中心，健全普惠托育服務(wù)體系。積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快長者食堂和嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”養(yǎng)老社區(qū)，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與家政聯(lián)動發(fā)展。深化“平安建陽”建設(shè)。落實總體國家安全觀，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，健全完善“一庫三單”和“網(wǎng)格化+信息化+監(jiān)管+執(zhí)法”機(jī)制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入實施“八五”普法，抓好“潭陽義警總會”建設(shè)，強化毒品整治，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，推進(jìn)信訪工作法治化、掃黑除惡常態(tài)化。保障食品藥品安全，加強質(zhì)量強區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表！凝心聚力啟新程，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對發(fā)展的重任、群眾的期盼，我們將切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，求真務(wù)實、真抓實干，全面提升政府履職水平，努力打造人民滿意政府。
（一）始終堅持忠誠為先。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實做到上級有要求、區(qū)委有部署、政府見行動。
（二）始終堅持以民為本。樹立和踐行正確政績觀，始終問計于民、問需于民，多做讓群眾看得見、摸得著、得實惠的實事。嚴(yán)格落實過緊日子要求，將有限的資金用在發(fā)展所需、民生所急、基層所盼上。
（三）始終堅持法治為基。將政府工作全面納入法治軌道，規(guī)范政府行政行為、決策行為。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，主動接受社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
（四）始終堅持勤廉為重。堅持勤政廉政，堅定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，扎實做好巡視巡察、審計等反饋問題整改。持續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！風(fēng)時正濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需蹄疾步穩(wěn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，知責(zé)擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化“美好建陽”而團(tuán)結(jié)奮斗！
