（福建省）2025年莆田市秀嶼區(qū)政府工作報告
政府工作報告
（2024年12月25日在秀嶼區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上）
秀嶼區(qū)人民政府區(qū)長 鄭松青
各位代表：
現(xiàn)在，我代表秀嶼區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
今年以來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展省委“三爭”行動，聚焦市委“一五二三四”工作部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“扭住目標(biāo)不放松、一張藍圖繪到底”的定力，直面難題、跳起摸高、干在實處，前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增速始終穩(wěn)定在全市“第一方陣”，第三季度重大項目晾曬考評位列全省84個縣區(qū)第三，先后榮獲“世界長壽鄉(xiāng)”、福建省城市發(fā)展“十優(yōu)”區(qū)、福建“籃球之鄉(xiāng)”等榮譽稱號，順利通過“中國銀飾之都”復(fù)評，化工新材料產(chǎn)業(yè)集群獲評全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，湄國投經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平躍居全省開發(fā)區(qū)第15名、創(chuàng)歷史最好成績，“港產(chǎn)城”融合高質(zhì)量發(fā)展向更高層級邁進。
初步預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值480億元、增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值692億元、增長11.1%；全社會固定資產(chǎn)投資208.1億元；財政總收入32億元、增長5.3%；社會消費品零售總額107億元、增長7%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值104.48億元、增長4.2%；外貿(mào)出口總額31.1億元、增長14.1%；居民人均可支配收入32400元、增長6%。
這一年，我們?nèi)Α胺€(wěn)增長”，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新躍升。項目建設(shè)提速增效，實施重點項目217個，動工建設(shè)永榮PA66、華峰循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)園等項目26個，竣工投用益杰鞋業(yè)、浩睿新能源等項目27個，27個省重點項目完成投資201億元，超全年目標(biāo)任務(wù)24.1個百分點，項目數(shù)、投資額均居全市第一，實施省市重點技改項目20個，完成投資47.3億元、增長32.7%。要素保障支撐有力，全年向上爭取資金9.96億元、全市第二，獲批中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債等各類資金3.83億元，“兩新”領(lǐng)域下達超長期國債資金1.32億元、全市第二，新增政策性銀行授信14億元，出讓用海6.8萬畝、經(jīng)營性土地135畝，實現(xiàn)供地1482畝，新增建設(shè)用地516畝、全市第一。招商引資成果豐碩，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)遠赴南美、澳洲懇親招商，區(qū)四套班子全員出動，分赴全國各地開展招商32次，建立異地秀商聯(lián)絡(luò)站6個，舉辦首屆健康產(chǎn)業(yè)展覽會、兩岸生技交流研討會等招商活動14場次，對接洽談LNG冷能利用、高性能輪胎智能化生產(chǎn)等項目113個、總投資573.5億元，新簽約僑雄輕工園、海恩德科技園等項目72個、總投資138億元。市場活力持續(xù)活躍，新登記各類市場主體1.5萬戶，增長13.56%、全市第三，新注冊商標(biāo)1681件，總量達3.46萬件、全市第二；86家“白名單”企業(yè)獲得政策性融資擔(dān)保3.15億元，為各類中小微企業(yè)、個體工商戶辦理政府性融資擔(dān)保47筆2478萬元。
這一年，我們聚力“攀高峰”，產(chǎn)業(yè)集群厚植新優(yōu)勢。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新型功能材料、風(fēng)電新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別占全市52.7%、83.7%，多家龍頭企業(yè)迎來“井噴式”發(fā)展，永榮CPL二期、中錦PA6擴建項目全面達產(chǎn)，佳通產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)值再創(chuàng)新高、突破50億元，鞍鋼冷軋產(chǎn)值實現(xiàn)翻兩番增長，龍源電力獲批全省首個風(fēng)電技改項目，中海油LNG7#罐即將開工；生命健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，基諾厚普三個原料藥DMF成功取得FDA備案，正式躋身國際先進行列，普萊生物啟動建設(shè)全國前十的CRO科研基地，全市首個小微產(chǎn)業(yè)園聯(lián)東U谷正式開園，企業(yè)入駐率超80%。大力發(fā)展現(xiàn)代化海洋經(jīng)濟，石門澳11#泊位順利開航，秀嶼港實現(xiàn)“澳肥”首航，成為全省最大硫酸銨集散基地，進口原木、卷鋼貨種單月吞吐量刷新最高紀(jì)錄，全球首個風(fēng)漁融合平臺“國能共享號”正式投用，解鎖“綠色能源+藍色糧倉”海洋牧場新場景，智慧漁旅裝備“閩投秀嶼1號”即將投運，開啟“耕海牧漁+泛舟而歌”休閑漁業(yè)新模式，在全省率先試點海洋藍碳項目，完成全域海水養(yǎng)殖碳匯資源普查和潛力評估，新增海洋碳匯交易14筆，莆田花蛤科技小院獲評中國農(nóng)技科技小院、省科協(xié)科技小院。加快推動實效型科技創(chuàng)新，中錦入選國家高新技術(shù)企業(yè)，屹立科技、平行威客入選全省數(shù)字經(jīng)濟“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)，華峰建成國家級工業(yè)設(shè)計中心，永榮落地國家級博士后科研工作站，基諾厚普入選省級博士后創(chuàng)新實踐基地，10家企業(yè)與12所高校院所合作開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度接近3%，研發(fā)投入13.18億元、增長91.8%，總額、增速均居全市第一，全年新增專利394件，增長9%、全市第二。
這一年，我們強力“擴內(nèi)需”，消費市場煥發(fā)新活力。傳統(tǒng)經(jīng)濟日益壯大，做精做深食品產(chǎn)業(yè)，編制海洋食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，15家企業(yè)簽約入駐鮑魚科技產(chǎn)業(yè)園，南日鮑等秀字號海產(chǎn)品參展良之隆食材電商節(jié)廣受熱捧好評；做大做強鞋服產(chǎn)業(yè)，華峰新材料實現(xiàn)我市修訂國際標(biāo)準(zhǔn)零的突破，“華峰HUAFENG”“云染”等本土品牌影響力不斷擴大；做優(yōu)做活工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，藝博會、集采節(jié)、上塘繽紛季等造勢活動精彩紛呈，“中國木業(yè)城”“中國銀飾之都”金字招牌持續(xù)擦亮。文旅經(jīng)濟如火如荼，撒貝寧、陸毅等明星大腕做客南日島，央視《山水間的家》《消費主張》專題推介秀嶼山海風(fēng)情，南日鮑吉祥物正式發(fā)布，東嶠鎮(zhèn)獲評省級全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，九龍山創(chuàng)成國家3A級景區(qū)，成功籌辦全省開海文化季、全市“莆陽賞秋”、農(nóng)民豐收節(jié)等大型活動，盛大舉辦全省“村BA”總決賽、“三級聯(lián)創(chuàng)”籃球賽、李永波羽毛球賽、大蚶山越野賽等重磅賽事，游客人數(shù)、旅游收入增幅均居全市第一。消費經(jīng)濟蒸蒸日上，修訂完善《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施意見》，推薦55家商貿(mào)、服務(wù)業(yè)企業(yè)納入“白名單”企業(yè)，引進知名品牌首店8家，成功入選“閩菜館”品牌餐飲名店7家；開展“以舊換新”“全閩樂購”“莆田優(yōu)品”等促消費主題系列活動52場，發(fā)放消費補貼超2000萬元，帶動消費超2億元，限上商貿(mào)業(yè)增長37%，新增商貿(mào)業(yè)市場主體80家、全市第一，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速穩(wěn)居全市前二，秀嶼煙火氣息日益升騰。
這一年，我們加力“提品質(zhì)”，城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)新氣象。堅持全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展，加快主城區(qū)“北聯(lián)東拓南進”步伐，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界及2個控規(guī)調(diào)整工作，發(fā)展空間持續(xù)優(yōu)化。實施城建項目60個，完成投資122.37億元，國道G228、笏石大道等7條道路提速建設(shè)，電商二路、上林路等3條道路建成通車，新改擴建市政道路9公里、美麗農(nóng)村路8公里，城市“動脈”持續(xù)暢通?？v深推進城市功能品質(zhì)三年提升行動，尚麟居等5個安置房小區(qū)順利回遷，積極創(chuàng)建省級垃圾分類示范區(qū)，新建生活垃圾分類屋50座，新增公共停車泊位510個、電動自行車充電端口2660個，改造公園綠地11公頃，宜居品質(zhì)持續(xù)提升。加快“1鎮(zhèn)3片18村”省級鄉(xiāng)村振興試點示范建設(shè)，投入2200萬元實施示范項目21個，成立閩臺融合大食物觀研究中心，新增全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品1個、綠色食品5個，創(chuàng)成省級美麗休閑鄉(xiāng)村1個、“一村一品”專業(yè)村1個，高級版“綠盈鄉(xiāng)村”4個，南日鎮(zhèn)獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村活力持續(xù)煥發(fā)。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，拆除“兩違”建筑1.3萬平方米，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.09萬畝，恢復(fù)耕地2500畝，糧食播種面積、產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察問題整改，PM2.5濃度下降至每立方米19微克，全面消除城區(qū)黑臭水體，木蘭溪土海出口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，近岸海域國省控點位優(yōu)良比例達100%，平海灣、南日群島灣區(qū)創(chuàng)成省級美麗海灣，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
這一年，我們傾力“辦實事”，民生福祉邁上新臺階。始終將保障和改善民生作為財政支出的優(yōu)先選項，累計投入26.48億元發(fā)展民生事業(yè)，占財政支出的84.65%，44個區(qū)級為民辦實事項目落地有聲。教育事業(yè)提質(zhì)提效，實施教育項目14個，毓英學(xué)校、東嶠下新小學(xué)等項目扎實推進，全省一流的北大附中莆田學(xué)校正式開學(xué)、新增學(xué)位3000個，莆田十中入選省級示范性普通高中，區(qū)實驗中學(xué)晉級省二級達標(biāo)高中，2024年高考本科上線率同比提高7.3個百分點。醫(yī)療服務(wù)提標(biāo)擴面，順利舉辦第四期“海絲”中醫(yī)健康大講壇，市第一醫(yī)院新院區(qū)項目前期工作有序推進，區(qū)醫(yī)院病房提升工程、南日血透室等項目提速建設(shè)，區(qū)醫(yī)院等區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與福建省腫瘤醫(yī)院、莆田九十五醫(yī)院等4家省、市級醫(yī)院建立醫(yī)療協(xié)作關(guān)系，成立區(qū)級醫(yī)療質(zhì)控中心13個，設(shè)立“支援專家工作室”7間，派出163名中高級職稱醫(yī)師下基層，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。社會保障提檔升級，持續(xù)開展“暖心行動”，發(fā)放低保資金近1億元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；突出做好重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3070人、登記失業(yè)率控制在1%左右；健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，試點推進“5G+”智慧養(yǎng)老新模式，“樂居上塘”居家養(yǎng)老服務(wù)項目入選省級助力老區(qū)振興十大精品項目，新建示范性長者食堂10個、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1處、民辦養(yǎng)老機構(gòu)1所。安定穩(wěn)定提能加碼，積極推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，大力開展“矛盾糾紛大排查大化解”和“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理行動，全年化解矛盾糾紛2095件，信訪總量下降27.7%，區(qū)司法局榮獲“全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體”；嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，全年財產(chǎn)損失下降37.23%，返還資金415萬元，全力守護人民群眾的“錢袋子”；縱深開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降66.67%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；扎實做好防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作，成功抵御“格美”“山坨兒”等臺風(fēng)。
這一年，我們著力“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，政府效能得到新提升。鑄牢政治堅定的忠誠之魂，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，今年來，共開展政治理論學(xué)習(xí)37次，全力以赴推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級決策部署貫通到底、落到實處。夯實依法行政的法治之基，認(rèn)真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善政府合同、規(guī)范性文件合法性審查機制，推進“八五”普法宣傳，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議191件、政協(xié)委員提案131件，滿意率均達100%。錘煉創(chuàng)造執(zhí)行的擔(dān)當(dāng)之能，踐行“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，高揚狠抓落實的主旋律，保持拼搏心態(tài)、奔跑狀態(tài)、奮進姿態(tài)，全市首家核發(fā)“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記營業(yè)執(zhí)照，上半年綠色高質(zhì)量發(fā)展考評全市第二，市對區(qū)年度績效考評獲優(yōu)秀等次、創(chuàng)歷史最佳，順利完成第五次全國經(jīng)濟普查，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的勁頭越來越足、氛圍越來越濃。弘揚廉潔自律的清正之氣，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動解決群眾急難愁盼問題1778個、整改問題1116個、建章立制452項，追繳金額1450萬元，通報曝光問題719個，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。
此外，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、海防、人防等工作不斷加強，工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、保密、檔案、僑務(wù)等工作取得新進步。
各位代表！過去的一年，面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們頂住了壓力、開創(chuàng)了新局、干出了信心。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)一心、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持秀嶼發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，重大項目接續(xù)不足，科技創(chuàng)新動能不強，支撐綠色高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；財政收支緊張，人才、土地、能耗等要素制約突出；城市精細化管理水平、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；政府系統(tǒng)作風(fēng)能力建設(shè)仍需加強等等。對此，我們將堅決向短板要潛力、從弱項找空間，全力以赴加以解決，決不辜負(fù)各位代表和全區(qū)人民的期待與重托。
二、2025年工作安排
各位代表！2025年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照市委八屆八次全會、區(qū)委五屆九次全會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞綠色高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，突出以港興業(yè)、強產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動，深入實施“科教興區(qū)、海洋富區(qū)、工業(yè)強區(qū)、物流活區(qū)、新城旺區(qū)”戰(zhàn)略，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長9.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%，財政總收入增長4.25%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)出口總額增長15%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.2%，居民人均可支配收入增長5.5%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下六個方面工作：
（一）以擴大投資為牽引，在增強高質(zhì)量發(fā)展勢能上打頭陣
打好項目建設(shè)“攻堅戰(zhàn)”。堅持“以優(yōu)質(zhì)項目論英雄”，超前謀劃儲備重大項目，全年安排重點項目178個、年度計劃投資219億元，力爭項目數(shù)、投資額走在全市前列。著眼落地率、開工率、投產(chǎn)率，把最稀缺的資源配置給最優(yōu)質(zhì)的項目，力推平海灣海上風(fēng)電場DE區(qū)等57個項目盡快開工，鮑魚科技產(chǎn)業(yè)園等40個項目盡快竣工，永榮PA66等31個項目加快建設(shè)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。搶抓“兩重”“兩新”等一攬子增量政策機遇，加大爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等資金支持，推動更多項目納入國家、省上“大盤子”。統(tǒng)籌推進用地用海用林、環(huán)評審批、資金落實等前期工作，確保重大項目按時落地實施。
打好招商引資“主動戰(zhàn)”。堅持“招”“引”雙軌并進，聚焦招大引強，積極對接中國500強、細分領(lǐng)域龍頭和優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)，力爭更多領(lǐng)軍企業(yè)在秀嶼投資布局，全年招引落地30億元以上項目超6個、億元以上項目超17個，總投資額突破210億元。健全招商機制，對標(biāo)市委、市政府，探索成立“政府+國企+商會”招商隊伍，優(yōu)化“管委會+平臺”“飛地+基金”等招商模式，完善以招商量化指標(biāo)為核心的全周期績效考核評價辦法，持續(xù)落實重大簽約項目跟蹤服務(wù)機制，推動項目早落地、早投產(chǎn)、早見效。創(chuàng)新招商體系，立足“3431”產(chǎn)業(yè)布局，深度挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系，旗幟鮮明支持企業(yè)上項目、擴投資，用政企的“雙向奔赴”，換取項目的“接二連三”。
打好專業(yè)園區(qū)“升級戰(zhàn)”。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化“一園一特色”，進一步明確“一區(qū)六園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加速優(yōu)質(zhì)資源匯聚，聚力打造標(biāo)準(zhǔn)化特色園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)管理，提質(zhì)“管委會+服務(wù)專班”模式，健全園區(qū)項目評估和準(zhǔn)入退出機制，試行“多評合一”“四即”改革，讓企業(yè)輕裝上陣。突出效益為先，堅持“畝均論英雄”，完善低效工業(yè)用地再開發(fā)利用政策措施，加碼推進“三名四換”工程，全力加快“五小微園區(qū)”建成達產(chǎn)，力爭處置低效用地400畝以上，盤活閑置廠房10000㎡以上；加力推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，以木材加工區(qū)為試點、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)為基本盤，打造融合新材料、高端裝備、物流、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的東嶠片區(qū)綜合性園區(qū)，讓“寸土”再“生金”。補齊配套短板，深化園區(qū)基礎(chǔ)提升行動，持續(xù)引入生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善園區(qū)環(huán)保、數(shù)字、能源、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，力推石門澳化工園區(qū)通過應(yīng)急管理部較低安全風(fēng)險等級（D級）復(fù)核。
（二）以強鏈補鏈為抓手，在構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)體系上挑大梁
激活科技創(chuàng)新“源動力”。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，謀劃落地“人工智能+”產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)。實施創(chuàng)新主體孵化行動，支持永榮、華峰、三棵樹等鏈主企業(yè)、骨干型企業(yè)做大做優(yōu)做強，加強對中小微企業(yè)和個體工商戶的普惠支持，新增“個轉(zhuǎn)企”50家、“小升規(guī)”20家，爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)12家、省級“專精特新”企業(yè)3家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)5家。實施創(chuàng)新能力提升行動，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬”制度，落地2個以上重大科技創(chuàng)新項目，支持龍頭企業(yè)、高水平研發(fā)機構(gòu)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快籌建綠色循環(huán)再生纖維技術(shù)國家工程研究中心、福建綠紡智造科技創(chuàng)新實驗室，力爭全社會研發(fā)投入增長5%以上。實施創(chuàng)新人才培育行動，完善全周期人才服務(wù)體系，拿出更多實招硬招，切實解決好人才關(guān)心的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題，讓各類人才引得進、留得住、發(fā)展好，在秀嶼這片投資創(chuàng)業(yè)熱土上盡享禮遇、盡展才華。
打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“強引擎”。搶占新賽道、培育新動能、再造新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。新型功能材料產(chǎn)業(yè)，開工三棵樹一期二階段、己內(nèi)酰胺制己二胺等項目，投產(chǎn)賽纖再生功能性纖維生產(chǎn)線、CPL二期擴建等項目，提速華峰循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)園等項目，助力永榮爭創(chuàng)國家企業(yè)技術(shù)中心，打造高水平創(chuàng)新平臺，助推規(guī)模產(chǎn)值增長15%以上。海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，聚焦“一粒鮑”全產(chǎn)業(yè)鏈，推動鮑魚科技產(chǎn)業(yè)園開園即投產(chǎn)，入駐率達100%；用好“閩投秀嶼1號”“國能共享號”等深遠海養(yǎng)殖“重器”，開辟“漁業(yè)+文旅”新路徑；培育發(fā)展海洋新能源、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，依托海洋經(jīng)濟科創(chuàng)聯(lián)盟等平臺載體，深化產(chǎn)學(xué)研合作，力爭種苗培育實現(xiàn)“芯”突破，助推規(guī)模產(chǎn)值增長10%以上。新能源產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)平海灣海上風(fēng)電場DE區(qū)、中海油LNG7#罐等項目，簽約落地南日島三期風(fēng)電技改、中綠中科液空儲能產(chǎn)業(yè)園等項目，深度融合換冷站、凍干、冷庫、數(shù)據(jù)中心，打造國家級LNG冷能梯級利用示范區(qū)，助推規(guī)模產(chǎn)值增長10%以上。生命健康產(chǎn)業(yè)，深入實施GNP轉(zhuǎn)GDP民資回歸工程，開工建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)（莆田）會展中心、基諾厚普二期等項目，建成投用普鑫生物實驗猴基地等項目，全力打造高端原料藥小微園區(qū)，支持聯(lián)東U谷做大規(guī)模、做強特色，集聚發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、再生醫(yī)學(xué)、“康養(yǎng)+”等重點產(chǎn)業(yè)，助推規(guī)模產(chǎn)值增長20%以上。
夯實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“硬底盤”。全方位構(gòu)建物流體系，依托中海油LNG，加快布局冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈，跟蹤推動中國郵政莆田智慧物流園、高性能輪胎智能化生產(chǎn)項目簽約落地，積極拓展綜合保稅業(yè)務(wù)，探索建設(shè)智能倉儲、共享云倉等現(xiàn)代倉儲設(shè)施，推動物流業(yè)增加值增長5%以上。全領(lǐng)域激發(fā)商貿(mào)活力，以萬達廣場、土海公園為核心節(jié)點，賦能升級餐飲、娛樂、酒店、辦公等商業(yè)配套，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、親子經(jīng)濟等消費新熱點，著力打造特色商業(yè)集聚區(qū)。全鏈條優(yōu)化電商生態(tài)，依托永福電商城，引進培育電商平臺、企業(yè)50家以上，強化創(chuàng)業(yè)孵化、物流集貨、供應(yīng)鏈整合與選品展示等綜合服務(wù)功能，推動限上電商零售額增長20%以上。全要素做熱文旅文章，串聯(lián)“一園一島三灣”資源，推出更多精品旅游路線，打造特色文旅IP。以“海島游”為引爆點，一體完善南日島全域旅游服務(wù)配套，建成投用海洋文化創(chuàng)意園、云萬民宿等項目，推出南日“一碼通”掌上游小程序，深度開發(fā)山海露營、休閑垂釣、非遺研學(xué)等“文旅+消費”新場景，做活海釣經(jīng)濟，持續(xù)打響“濱海旅游·五彩秀嶼”品牌。
（三）以全域融合為統(tǒng)攬，在打造高規(guī)格城鄉(xiāng)樣板上當(dāng)示范
新城建設(shè)向“優(yōu)”提質(zhì)。深入實施“北聯(lián)東拓南進”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一大道、兩步道、三館、四城”建設(shè)布局，拉開高鐵新城大框架、打造城市新地標(biāo)。大力實施城市更新行動，堅持“留改拆增”并舉，加快推進興秀、城東等11個棚改項目建設(shè)。著眼宜居宜養(yǎng)，持續(xù)拓展城市綠色空間，新建口袋公園2個、城市綠地10公頃，建好五侯福道，開工頂社河步道，讓居民盡享家門口的“綠色福利”。優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)，完善“四縱四橫”城市骨架，推進笏石大道、八二一大街南延伸段等干道建設(shè)，開工電商一路、笏西街等37條市政道路，暢通城市交通“神經(jīng)末梢”。
城市治理向“精”發(fā)力。深度融入“全市一張圖、全域數(shù)字化”格局，深化拓展智能運用場景，全面提升城市精細化管理水平，以“繡花”功夫建設(shè)海綿城市、韌性城市、文明城市。集中整治城區(qū)易澇積水點，系統(tǒng)提升汛期排澇能力，實施雨污分流改造工程，新增改造雨污管網(wǎng)11公里。提升道路、橋梁、管網(wǎng)、路燈等市政設(shè)施管護水平，啟動實施地下生命線物探及修復(fù)項目，筑牢城市安全堤壩。大力推行垃圾分類，生活垃圾分類回收利用率達35%以上。深入推進文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展文明實踐活動，加大交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ椪瘟Χ?，修補、美化、扮靚背街小巷等城市邊角，讓城市“面子”更亮麗、“里子”更殷實。
鄉(xiāng)村振興向“新”求變。深入學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，聚焦“五大振興”因地制宜打造一村一品、各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。發(fā)力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，打造埭頭安民鋪——南日島共同富裕示范區(qū)、東莊康養(yǎng)旅游、東嶠家居小鎮(zhèn)3大片區(qū)，提速平海鎮(zhèn)江堤村農(nóng)機服務(wù)中心建設(shè)，推進月塘鎮(zhèn)礪山村土地流轉(zhuǎn)，以點帶面實施一批富民增收項目，有力撬動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。堅決扛牢耕地保護和糧食安全責(zé)任，全面落實田長制，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止農(nóng)田“非糧化”，實現(xiàn)糧食播種面積10.1萬畝、糧食產(chǎn)量4.1萬噸，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，全面深化“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁、黑臭水體治理等，完善農(nóng)田水利、道路硬化、垃圾收運中轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)配套，全方位煥亮鄉(xiāng)村新顏新貌。
（四）以改革創(chuàng)新為突破，在探索高層次開放路徑上走前列
謀實改革發(fā)展之策。持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“一國三秀”改革步伐，進一步規(guī)范企業(yè)運作，提升公司治理，激活國資活力，推動四大區(qū)屬國有企業(yè)增強核心競爭力。搶抓國家化債重大政策機遇“窗口期”，最大限度爭取額度支持，降低債務(wù)負(fù)擔(dān)。積極推進政銀合作，用好用活金融手段，深研財政政策，推動貸款期限“短變長”、貸款利率“高變低”，有效降低融資成本。發(fā)揮我區(qū)海域資源稟賦優(yōu)勢，進一步盤活海域使用權(quán)融資，推動“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”。
筑牢營商環(huán)境之基。篤實踐行“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的莊嚴(yán)承諾，旗幟鮮明堅持“兩個毫不動搖”，深化學(xué)習(xí)拓展“晉江經(jīng)驗”，落細落實發(fā)展、服務(wù)“兩張清單”，健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶民營企業(yè)機制，充分激發(fā)全社會投資創(chuàng)業(yè)活力。推行政務(wù)服務(wù)增值化改革，深化項目審批專班管家服務(wù)，實現(xiàn)重大項目策劃即入庫、拿地即開工、建成即投用，進一步打響營商環(huán)境品牌。加快“放管服”改革，進一步推進“高效辦成一件事”“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明省份”等三項省級專項改革任務(wù)，持續(xù)深化基層便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升政務(wù)服務(wù)工作效能。
走好開放合作之路。深入實施“物流活區(qū)”戰(zhàn)略，依托“三高三鐵三站”大樞紐、“兩干道五通道”大動脈交通優(yōu)勢，加力發(fā)展“公鐵海”多式聯(lián)運，推進石門澳6#9#泊位開航，7#8#10#泊位開工，積極融入“一帶一路”經(jīng)濟帶，推動更多印尼LNG、“澳肥”進口，全力建設(shè)莆田國際物流港，加快打造大宗商品儲運集散中心，構(gòu)筑21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)重要支撐節(jié)點，助力內(nèi)外雙循環(huán)相互促進。加強海峽產(chǎn)業(yè)合作與文化交流，推進兩岸海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)、兩岸醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，積極打造臺胞臺企登陸第一家園。
（五）以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，在繪就高顏值生態(tài)畫卷上樹標(biāo)桿
提升污染防治“成色”。堅決落實第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時保質(zhì)完成銷號。保衛(wèi)好“一片藍天”，以PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”為主線，重點加強顆粒物管控，深化推進制鞋、家具等重點行業(yè)VOCs全過程治理，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在97%以上。守護好“一泓碧水”，穩(wěn)步推進木蘭溪土海流域水質(zhì)“長治久清”，持續(xù)開展農(nóng)村生活污水收集處理，深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推動工業(yè)園區(qū)污水減量化、資源化。共護好“一灣碧海”，堅持陸海污染協(xié)同治理，強化入海排污口及入海溝渠整治，加大海漂垃圾清理力度，持續(xù)打造“美麗海灣”，拓展親水親?？臻g。堅守住“一方凈土”，深入開展“無廢城市”建設(shè)，強化危險廢物利用處置能力，健全固廢日常監(jiān)管體系，有序推進土壤污染風(fēng)險管控與修復(fù)。
厚植綠水青山“底色”。深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦土海濕地資源優(yōu)勢，科學(xué)推進土海流域生態(tài)提升工程，全力發(fā)展生態(tài)旅游、運動休閑等新業(yè)態(tài)，書寫“云在藍天水在城”的“濕”意畫卷。高位推動“雙河長制”，常態(tài)化開展河湖“清四亂”，全力打造安全河湖、幸福河湖。推深做實林長制，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，不斷鞏固互花米草和松材線蟲病治理效果，完成植樹造林4000畝，扎實開展礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格規(guī)范砂石資源管理，加強水土流失防治，全力守護綠水青山、守住金山銀山。
增添低碳發(fā)展“亮色”。依托國家級海洋牧場示范區(qū)，多途徑探索碳匯漁業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，擴大海洋碳匯交易市場，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)發(fā)展“碳匯漁業(yè)”，持續(xù)推進海洋牧場藍碳試點示范項目，為全省乃至全國海洋碳匯發(fā)展創(chuàng)造有益經(jīng)驗。穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，強化“三線一單”剛性約束，持續(xù)實行節(jié)能降碳和能耗“雙控”，重點推進佳通、永榮等重點用能企業(yè)開展節(jié)能改造，發(fā)揮上海電氣莆田風(fēng)電基地的技術(shù)和運輸優(yōu)勢，強化與三峽、龍源風(fēng)電場聯(lián)動，逐步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。
（六）以民生福祉為根本，在提升高維度幸福指數(shù)上作貢獻
全力惠民生、暖民心。辦好人民滿意教育，規(guī)劃總投資21.6億元，提速推進毓英學(xué)校、莆田勵志高級中學(xué)等11個重點項目建設(shè)，新增學(xué)位1.57萬個；科學(xué)調(diào)整城區(qū)、農(nóng)村學(xué)校布局，支持莆田二十五中、莆田十一中等一批學(xué)校達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；優(yōu)化師資隊伍正向激勵機制，鞏固提升“雙減”成果，用心守護青少年心理健康，營造良好教育生態(tài)。全力打造“健康秀嶼”，提速推進月塘衛(wèi)生院等3個重點項目，積極創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化建設(shè)，加強基層醫(yī)療機構(gòu)與省、市三甲醫(yī)院合作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，精準(zhǔn)幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2000人以上。悉心關(guān)懷“一老一小”，培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，持續(xù)推進“5G+”智慧養(yǎng)老模式，實施困難老人適老化改造100戶，新建長者食堂3個，申報省級智慧養(yǎng)老項目1個；全面落實“三孩”生育支持政策，探索公辦托幼一體化建設(shè)，新增托位200個。完善住房保障體系，以滿足剛性需求為重點，建設(shè)安置房2917套，全力化解歷史遺留問題，讓“安置房”變“安心房”。
全力保安定、護穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力開展“化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定”專項治理行動，建好區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心，綜合運用“全市一張圖”平臺，完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制，打造現(xiàn)代化基層治理體系?？椕苌鐣伟卜揽鼐W(wǎng)絡(luò)，深化“雪亮工程”和智慧小區(qū)建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化危險化學(xué)品、道路交通、消防等重點領(lǐng)域隱患排查整治，完善應(yīng)急救援體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。堅持食品藥品安全問題“零容忍”，深化治理“餐桌污染”，健全藥品追溯體系，全力守護群眾“舌尖上的安全”。聚焦城鄉(xiāng)供水一體化，推動埭頭半島供水管網(wǎng)及“一戶一表”改造，構(gòu)建高效穩(wěn)定的供水服務(wù)體系。健全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，統(tǒng)籌防范化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。深化國防動員和后備力量建設(shè)，鞏固省級雙擁模范城“三連冠”成果，讓軍民魚水情更深、意更濃。
全力興文脈、守根脈。持續(xù)深化移風(fēng)易俗，健全紅白理事會制度，修訂完善村規(guī)民約，通過三句半、贊句、文明小戲等群眾喜聞樂見的形式，將除陋習(xí)、破舊規(guī)的文明新風(fēng)“吹入尋常百姓家”。縱深推進“八五”普法，深化拓展“法律七進”，進一步弘揚法治精神，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。充分釋放體育張力、文化魅力，依托“世界長壽鄉(xiāng)”“籃球之鄉(xiāng)”金字招牌，實施全民健身計劃，改造提升一批智慧體育公園、多功能運動場，精心籌辦“王文教”杯羽毛球賽、大蚶山越野賽、“村晚”“村BA”等賽事節(jié)慶活動，不斷擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，豐富群眾文體生活。注重歷史文脈賡續(xù)，開展全國第四次文物普查工作，鞏固提升笏石鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)、平海村“中國傳統(tǒng)村落”歷史文化風(fēng)貌，傳承弘揚媽祖文化、陳靖姑文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動南日島烈士紀(jì)念碑、珠江林氏宗祠等紅色革命資源活態(tài)化、場景化運用，深度挖掘非遺、名人故事、民間傳說等文化內(nèi)涵，聚力打造一批“叫好又叫座”的特色文藝精品力作，全方位講好秀嶼故事，打造文化“新名片”。
三、加強政府自身建設(shè)
開啟新的征程、迎接新的挑戰(zhàn)、肩負(fù)新的使命，我們將以更強韌勁、更足拼勁、更大干勁，把工作做出亮點、做成特色、做得精彩，著力打造為民務(wù)實清廉高效的現(xiàn)代服務(wù)型政府。
（一）把“講政治”作為第一標(biāo)準(zhǔn)
時刻牢記政府機關(guān)首先是政治機關(guān)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)推動習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神落地見效，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做黨的創(chuàng)新理論的篤信篤行者。
（二）把“興法治”作為第一保障
全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和“三重一大”決策機制，強化府院聯(lián)動，完善政府法律顧問制度，切實減少和化解行政爭議。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計、輿論等各類監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，加快政務(wù)公開化，提高政府的公信力和透明度。
（三）把“重實干”作為第一要務(wù)
堅守“致廣大而盡精微”的成事之道，統(tǒng)籌處理好有效市場和有為政府的關(guān)系，強化政府系統(tǒng)謀劃力和執(zhí)行力，以敢于眺望“最高峰”的眼界、勇闖“無人區(qū)”的銳氣、戰(zhàn)勝“不可能”的韌勁，匯聚干在實處、走在前列的工作合力。大興調(diào)查研究，落實“四下基層”制度，用腳步丈量民情，在一線破解難題，用政府的“實干指數(shù)”換取發(fā)展的“績效指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。秉持“把麻煩留給自己、把方便留給企業(yè)和群眾”的理念，持續(xù)做優(yōu)“12345”熱線，積極回應(yīng)各方關(guān)切，切實做到“無事不擾、有求必應(yīng)、無求自應(yīng)”，努力把“群眾的呼聲”變?yōu)椤皾M意的掌聲”。
（四）把“守廉潔”作為第一紅線
堅持全面從嚴(yán)治黨，進一步加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。堅持標(biāo)本兼治，加強權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)管，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，真正把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。堅持精打細算過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，持續(xù)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，全力建設(shè)廉潔政府。
各位代表！為者常成，行者常至，歷史不會辜負(fù)實干者。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇立潮頭、勇挑重?fù)?dān)、勇毅前行，奮力譜寫秀嶼“港產(chǎn)城”融合高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出秀嶼新的更大貢獻！
