（福建省）2025年莆田市城廂區(qū)政府工作報告
政府工作報告
（2024年12月29日在城廂區(qū)十屆人大五次會議上）
城廂區(qū)人民政府區(qū)長 王文暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是習近平總書記親自擘畫新福建建設10周年、木蘭溪綜合治理25周年，也是城廂建區(qū)40周年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動和“五抓五比五看”活動，認真落實市委、市政府“一五二三四”工作部署，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極克服各種超預期因素不利影響，團結奮進、攻堅克難，更大力度推動“六個全面提質”，城廂綠色高質量發(fā)展邁出堅實步伐。預計全區(qū)地區(qū)生產總值完成623億元，增長6.5%；財政總收入30.9億元，其中地方級收入21.6億元；固定資產投資增長7%；規(guī)模以上工業(yè)產值增長8.5%；社會消費品零售總額增長6.5%；農林牧漁業(yè)總產值增長3%；全體居民人均可支配收入52626元，增長6.5%。全區(qū)績效考評連續(xù)四年位居全市優(yōu)秀等次，平安建設考評連續(xù)七年居全市第一，城鄉(xiāng)建設品質提升、鄉(xiāng)村振興、河湖長制等多項工作連續(xù)多年位居全市第一方陣。先后獲評“省法治政府建設示范區(qū)”“省縣域文旅經濟工作正向激勵縣區(qū)”“省平安縣區(qū)”等榮譽。
一年來，我們把去年政府工作報告確定的目標任務，分解為116項工作項目，全力推進落實。主要工作和成效是：
（一）全力促轉型，產業(yè)發(fā)展質效有力提升。緊盯10條重點產業(yè)鏈強鏈延鏈補鏈，現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建。工業(yè)轉型步伐加快，大力開展“智改數(shù)轉”，為40家企業(yè)免費開展診斷服務，鼓勵和支持16家企業(yè)技改升級，打造數(shù)字化車間、智能工廠13個，智康云入選省數(shù)字經濟“瞪羚”企業(yè)，力奴鞋業(yè)、凱達衛(wèi)生分別入選省級人工智能典型應用場景和智能制造優(yōu)秀場景。加大創(chuàng)新主體培育，新增國家級高新技術企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)7家，培育省級專精特新中小企業(yè)15家、創(chuàng)新型中小企業(yè)16家，才子服飾、華源工貿獲評國家級綠色工廠。加快科技成果轉化，新增省級眾創(chuàng)空間和技術轉移機構各1家，促成產學研合作項目24個，年技術合同交易額超億元，萬人發(fā)明專利擁有量11.2件，全社會研發(fā)投入強度保持全市前列。做強園區(qū)“主陣地”，推進園區(qū)標準化建設提升，盤活閑置廠房12.8萬平方米，華林經濟開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平躋身省級開發(fā)區(qū)前十；攻堅突破“六園千億”，太湖新型功能材料產業(yè)園順利動工，專精特新產業(yè)園加快建設，東海鞋服科技產業(yè)園、中電科創(chuàng)城核心區(qū)一期、富力智造產業(yè)園一期實現(xiàn)全面封頂。用心服務企業(yè)，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，超百家小微企業(yè)新增普惠信貸超6億元，解決企業(yè)訴求近200個，新增企業(yè)數(shù)、現(xiàn)有企業(yè)數(shù)持續(xù)位居全市前列。現(xiàn)代服務業(yè)提質增效，大力實施“雙十雙百”工程，培育10億級特色樓宇5幢，引進知名首店18家，盤活天龍世紀廣場等閑置樓宇超12萬平方米。持續(xù)激發(fā)消費活力，常態(tài)化開展以舊換新等促消費活動30余場，發(fā)放補貼超7000萬元，帶動消費超10億元。積極發(fā)展電商產業(yè)，莆田鞋運營中心、美邁科技引進落地，古哥電商產業(yè)園投入運營，限上電商企業(yè)銷售額增長22%；成功舉辦第六屆中國電商講師大賽全國總決賽，莆田國際陸港獲批首批市級跨境電商綜合服務企業(yè)試點。推動文旅融合發(fā)展，木雕作品《京杭大運河》通過國家文物局論證，《閩山閩水物華新》亮相中國藝術大展、全省唯一；舉辦“莆陽開春”“莆陽爽夏”“莆陽賞秋”等主題文旅活動20余場，年游客接待量、旅游收入分別增長18%、24%。特色農業(yè)穩(wěn)步推進，華亭桂圓產業(yè)片區(qū)、“北參南養(yǎng)”海參養(yǎng)殖等重點項目加快建設，新增綠色食品5個，獲“福農優(yōu)品”品牌授權農產品2個，中靈農業(yè)獲評國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，華亭龍眼入選全國名特優(yōu)新農產品名錄。
（二）夯實硬支撐，重點項目建設全面提速。突出招商項目全鏈條跟蹤，頂格謀劃推進“招商引資年”活動，堅持“一把手”招商、全員招商，錨定“3+3+N”主攻方向，全力以赴抓好招商引資頭等大事，累計簽約項目154個，總投資359億元，其中億元以上項目53個、10億元以上項目8個，項目簽約率超90%、開工率超70%。突出重點項目全周期管理，健全領導掛鉤、每周協(xié)調、前期推進等攻堅機制，力促婚慶藝術產業(yè)園、寶得服飾等45個項目動工建設，銳馬電氣、糧食加工廠等42個項目實現(xiàn)竣工，45個省市重點項目開竣工率、投資完成率、重大項目謀劃攻堅考評穩(wěn)居全市前列。突出重點項目全要素保障，完成華亭西許片區(qū)、霞林分區(qū)等6個控規(guī)修編、1036.7畝用地用林用海報批、20宗863.5畝土地供應，成功處置批而未供土地558畝；積極爭取超長期國債等上級資金超13億元，成功發(fā)行區(qū)城投集團第二期企業(yè)債券；創(chuàng)新項目審批模式，全面推廣“模擬審批”，率先實施“模擬驗收”，實行建設掃尾、驗收整改、設備調試“三同步”，推動“竣工即交證”“竣工即投產”。
（三）全力促協(xié)調，城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步加快。一體推進城市更新，統(tǒng)籌老城更新和新區(qū)開發(fā)，坂頭西、月塘南等片區(qū)綜合開發(fā)穩(wěn)步推進，溝頭、龍德井等片區(qū)功能配套加快完善，完成13個老舊小區(qū)提升改造，“一溪兩岸”發(fā)展格局逐漸成型成勢。高效推進15個安置房項目建設，洋西地塊A等4個項目順利回遷，交付安置房近萬套。擦亮城市顏值，新建口袋公園2個，新增福道3.5公里、城市綠地171畝，莆陽福道、泗華郊野公園投入使用，成為市民休閑好去處。完善市政配套，泗華“斷頭路”開工建設，新建改造市政道路9公里，新建過街天橋2座，新增公共停車泊位510個、電動車充電位210個；濱海大道先行段啟動建設，G228線加快推進，全市首條高標準農村公路靈華線全線通車。提升城市管理，探索實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，完成溝頭市場、常太市場改造，處置數(shù)字城管案件3.7萬件，處置率99.8%。深化生活垃圾分類處理，新建垃圾分類屋16座，廚余垃圾分類收運點位增加至164個，日收集收運能力提升至30噸。大力開展餐飲油煙、物業(yè)公共收益點題整治，全力抓好物業(yè)管理突出問題和開放式小區(qū)治理?？v深推進鄉(xiāng)村振興，深入學習應用“千萬工程”經驗，持續(xù)深化7個省級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，新增省級“一村一品”專業(yè)村4個，認定家庭農場優(yōu)質場、農民專業(yè)合作社優(yōu)質社6家，培育庭院經濟示范戶100戶，躋身“2024福建省鄉(xiāng)村振興獲得感熱度指數(shù)”全省前十。實施農村建設品質提升暨鄉(xiāng)村建設行動“六大工程”，整治既有農房（裸房）679棟，建設“五個美麗”示范點304個，9個村上榜全省建設典型，華亭鎮(zhèn)后塘村獲評“省美麗休閑鄉(xiāng)村”。加快完善農村基礎設施，養(yǎng)護提升農村道路17公里，鋪設供水管網30公里，村級快遞物流服務實現(xiàn)全覆蓋，獲批全省第二批農村客貨郵融合發(fā)展區(qū)。嚴格落實糧食安全黨政同責，建成標準化糧食烘干中心，新建高標準農田1000畝，發(fā)放耕地地力保護補貼4.2萬戶。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，新時代山海協(xié)作、閩寧協(xié)作深化落實。
（四）用心補短板，民生社會事業(yè)加快發(fā)展。堅持民生為大，超七成財力投向民生領域，如期完成22件年度為民實事，惠民紅包更暖人心。厚植生態(tài)底色，持續(xù)推進下磨溪、西湖溪等河道綜合整治，新建改造農村污水管網5.6公里，農村“三根管”接管率提升至96.7%，全區(qū)主要流域國省控斷面、小流域考核斷面水質優(yōu)良比例和集中式飲用水水源地水質達標率均達100%，木蘭溪入選全國幸福河湖首批優(yōu)秀案例，治理經驗在首屆全國生態(tài)日活動推介展示，全區(qū)榮獲“全市河湖長制正向激勵縣區(qū)”。加強森林資源保護，強化松材線蟲病防治，完成國土綠化3.6萬畝，森林蓄積量超120萬立方米。兜牢民生底線，做深做實社會救助，發(fā)放低保等各類補助超4000萬元，幫扶困難群眾5.2萬人次。完善養(yǎng)老服務體系，新建1家嵌入式養(yǎng)老服務機構和7個示范性長者食堂，完成200戶困難家庭適老化改造。促進高質量充分就業(yè)，建成投用區(qū)級“零工市場”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超5000人；全市首建工業(yè)園區(qū)“農民工工資爭議速裁庭”，案均辦結時限縮短47%。提升公共服務，加快打造“雙創(chuàng)”教育示范區(qū)，“全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建通過省級復評，啟用區(qū)教師進修學校新校區(qū)，建成區(qū)第三實驗小學等7個教育類項目，新增學位5490個，中高考成績穩(wěn)居全市前列，獲評“莆田市教育系統(tǒng)先進縣區(qū)”?？v深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)深化區(qū)醫(yī)院臨床重點科室省級名醫(yī)工作室和“聯(lián)合病房”建設，區(qū)疾控中心擴容、龍橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建等醫(yī)療補短板項目建成投用。建設新時代文明實踐站130個，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋，村BA、木蘭溪歡樂跑等群眾性文體活動廣泛開展。持續(xù)推進食品藥品全鏈條監(jiān)管，堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。
（五）打好組合拳，基層治理能力不斷增強。深化拓展“黨建引領、夯基惠民”工程，有效運用“全市一張圖”平臺，高標準推進各級綜治中心規(guī)范化建設，推動事項一線采集、一線處置，采集事件辦結率達99.9%。大力實施建設更高水平平安城廂提升行動，聚焦重點事項、重點人員、重點領域，創(chuàng)新發(fā)展矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調“楓橋經驗”城廂模式，全區(qū)信訪總量下降9.9%，及時受理率和按期答復率均為100%，“一函四清單”重點人員服務管理模式全省推廣。常態(tài)化開展掃黑除惡，深化社會治安打擊整治，犯罪警情、刑事警情分別比降45.8%、26.3%，“兩搶”實現(xiàn)零發(fā)案，入室盜竊、八類刑事等案件100%偵破。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，實行“一月一領域一現(xiàn)場一方案”，有序推進電動自行車安全隱患等專項整治，推動隱患動態(tài)清零，生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降60%、100%。加強海上船舶安全管理，全力筑牢“海上安全防護網”。穩(wěn)妥處置化解金融、房地產、地方政府債務等領域風險。
（六）著力轉作風，政府自身建設切實加強。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，抓緊抓牢意識形態(tài)工作，推動全面從嚴治黨主體責任落實落細。深化法治政府建設，加強府院聯(lián)動，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)（街道）片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法省級試點，全面推廣和運用“閩執(zhí)法”平臺，華亭人民法庭新址正式投用，治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升；自覺接受區(qū)人大及其常委會法律和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，113件人大代表建議、74件政協(xié)提案全部按期辦結。加強機關效能建設，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，效能問責36人次，辦理12345訴求件5.6萬件，滿意率99.7%；強化數(shù)字賦能為基層減負，全年督檢考事項、發(fā)文數(shù)量、會議數(shù)量分別同比減少17%、18%、7%。提升政務服務水平，創(chuàng)新“遷入一次辦、遷出無需辦、后續(xù)網上辦”簡易辦理模式，實現(xiàn)企業(yè)遷移登記辦理承諾時限壓縮57%，行政許可事項“最多跑一趟”占比超99%，企業(yè)群眾當日即辦率超95％，水電氣網聯(lián)合報裝等多項改革經驗全省、全市推廣。扎實開展黨紀學習教育，全力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，大力開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動問題整改503個，有力解決一批民生領域痛點難點堵點問題；堅持“過緊日子”，主動壓減一般性支出5%以上。此外，高質量推進巡視、巡察、審計整改工作，認真開展第四次全國文物普查、第五次全國經濟普查，全面規(guī)范宗教事務管理，臺港澳僑、慈善老齡、婦女兒童、國防動員、雙擁共建、人防海防以及殘疾人、檔案、供銷、氣象等工作也都取得新的成績。
各位代表！過去一年，我們直面風險挑戰(zhàn)，勇于擔當作為，在全力攻堅中破難題促發(fā)展，在奮力突破中當表率作示范，取得了來之不易的成績，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是在市委、市政府領導下，區(qū)委帶領全區(qū)人民團結一心、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐莆部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和社會各界人士，向所有參與、關心、支持城廂建設與發(fā)展的港澳臺同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前城廂發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：經濟回升向好的基礎仍不牢固，部分企業(yè)還比較困難，市場預期和信心有待進一步提振；高質量發(fā)展還存在堵點卡點，產業(yè)結構不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強、人才支撐不足等問題仍較突出；民生領域供給不夠均衡，優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等供給與群眾期盼還有差距；一些部門行政效能有待進一步提升，服務型政府建設仍需加強，等等。對此，我們將堅持問題導向，切實加以解決。
二、2025年工作總體要求和主要任務
各位代表！2025年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年。做好明年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神和省委、市委、區(qū)委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣新福建宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，緊密結合全市“一五二三四”工作部署，進一步全面深化改革,擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，縱深推進綠色高質量發(fā)展邁出更大步伐，加快建設“山水格局、人文宜居”新城廂。
綜合各方面因素，明年經濟社會發(fā)展的預期性指標為：地區(qū)生產總值增長6%左右；財政總收入31.4億元，其中地方級收入22.2億元；固定資產投資增長5%；規(guī)模以上工業(yè)產值增長8.5%；社會消費品零售總額增長6%；居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。
為實現(xiàn)上述目標，重點做好以下六個方面工作：
（一）堅持攻項目、擴投資，進一步提升經濟發(fā)展支撐力
提速項目建設。堅持項目為王，積極擴大有效益的投資，加強重點項目全生命周期閉環(huán)管理，完善領導掛鉤責任制，用好重點項目前期推進、“臨門一腳”攻堅等工作機制，深化拓展“拿地即開工、竣工即交證、竣工即投產”模式，全力攻堅430個重點項目，推動項目前期、建設、投產跑出“加速度”，力促項目開工42個、項目竣工45個以上，完成年度投資310億元以上。聚焦政策所向、發(fā)展所需，結合“十五五”規(guī)劃編制，系統(tǒng)謀劃儲備一批“兩重”“兩新”等領域項目，適度超前布局新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化項目，不斷提高項目成熟度和精準度，推動更多重點項目納入省市盤子。
加大招商力度。接續(xù)開展“招商引資年”活動，進一步優(yōu)化招商工作領導機制，整合政府、企業(yè)、商會等各方資源，綜合運用園區(qū)招商、駐點招商、基金招商等模式，全年引進超億元項目30個以上、總投資300億元以上。聚焦產業(yè)招商，緊盯制造業(yè)招大引強，以小微產業(yè)園為主戰(zhàn)場，招商入駐企業(yè)30家以上，集群集聚推動特色產業(yè)發(fā)展；進一步做強生產性服務業(yè)，發(fā)展工業(yè)設計、科技服務、信息物流等業(yè)態(tài)，賦能產業(yè)高質量發(fā)展。聚焦城市招商，吸引更多社會資本參與城市有機更新和功能品質提升，有序出讓經營性土地300畝以上；加快生活性服務業(yè)補缺、補新、補強，推動城市業(yè)態(tài)向高端化、品質化升級。健全落地服務、跟蹤督查等機制，力促招商項目簽約率和開工率達70%以上。
夯實要素保障。強化各類要素高效銜接，確保重點項目批得快、落得下、建得好。堅持規(guī)劃引領，因地制宜推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界拓展延伸，加強重點區(qū)域規(guī)劃研究和管控，推進華林經濟開發(fā)區(qū)、洋西片區(qū)六期地塊等控規(guī)修編，完善華亭、常太等鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。優(yōu)化土地保障，大力推進低效用地盤活利用，強化建設用地開發(fā)剛性約束，健全“畝產效益”評價體系，推動480畝存量用地再開發(fā)、10萬平方米閑置廠房再利用，畝均稅收比增8%以上；完成850畝以上用地用林報批。拓寬資金渠道，積極向上爭取政策資金，多措并舉盤活國有資源資產，探索更多項目投融資開發(fā)模式，推動區(qū)國投集團2A信用評級，千方百計把項目“資金池”做大做足。
（二）堅持提能級、增質效，進一步提升現(xiàn)代產業(yè)競爭力
培育發(fā)展新質生產力。堅持產業(yè)與科技互促共強，推動產業(yè)向“新”攀“高”。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，支持三利譜、亞明食品等企業(yè)爭創(chuàng)省級創(chuàng)新平臺，培育國家高新技術企業(yè)10家，新增省級專精特新中小企業(yè)5家，孵化創(chuàng)新型中小企業(yè)10家以上，讓更多“創(chuàng)業(yè)主體”成為“創(chuàng)新主體”。深化政產學研合作，落地運營中國皮革制鞋研究院莆田院，強化“企業(yè)+高校院所”協(xié)同創(chuàng)新模式，開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構、研發(fā)投入、發(fā)明專利“清零”行動，推動莆田市科技成果轉移轉化公共服務平臺高效運行，讓更多創(chuàng)新成果結出產業(yè)碩果。大力推進“智改數(shù)轉”，完成40家企業(yè)咨詢診斷，實施15個省市重點技改項目，打造3個數(shù)字化轉型示范標桿，推動產業(yè)智能化數(shù)字化向全行業(yè)普及、全場景拓展。
持續(xù)壯大工業(yè)實力。堅定不移做大做強實體經濟，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。做強園區(qū)載體，深入實施園區(qū)標準化建設促進綠色高質量發(fā)展三年行動，完善“2+6+N”產業(yè)園區(qū)布局，深化華林經濟開發(fā)區(qū)標準化建設，實施8個基礎設施提升項目，爭創(chuàng)國家級綠色園區(qū)；提速“六園千億”產業(yè)建設，力爭5個產業(yè)園區(qū)投入運營，交付標準化廠房90萬平方米以上；加快聯(lián)東U谷·數(shù)智裝備生產基地、力恒新材料科技產業(yè)園等一批新興園區(qū)建設，實現(xiàn)以園聚鏈、以鏈集群。提質主導產業(yè)，鞋服產業(yè)重點聚焦擴量提質，支持龍頭企業(yè)做大做強，引導小微企業(yè)差異化發(fā)展，鼓勵企業(yè)加強研發(fā)設計、工藝創(chuàng)新、品牌營銷，探索“柔性生產+共享車間”等發(fā)展模式；食品產業(yè)重點突出預制菜賽道，制定2個以上食品行業(yè)標準，加快建設亞明預制菜肴產業(yè)園，培育具有全國影響力的預制菜大單品3個以上；電子信息產業(yè)重點以中電科創(chuàng)城核心區(qū)為依托，加快10個簽約項目落地投產，支持三利譜等企業(yè)增線擴能，推動皇馬電器、信唐智創(chuàng)投產滿產；工藝美術產業(yè)重點推進木雕、油畫產業(yè)加快轉型，實現(xiàn)智能高端珠寶展柜產業(yè)園、合盛工藝品生產基地開工建設；全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)規(guī)模產值分別增長7%、15%以上。
繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。持續(xù)鞏固現(xiàn)代服務業(yè)競爭優(yōu)勢，加速傳統(tǒng)商貿提檔升級與消費場景多元創(chuàng)新，提升發(fā)展能級和質效。持續(xù)壯大電商經濟，推動電商與本土鞋服等優(yōu)勢供應鏈深度融合，加快安福電商小鎮(zhèn)、洋西電商產業(yè)園提質升級，發(fā)展直播帶貨、選品采購等業(yè)態(tài)，打造電商供應鏈集聚中心，推動限上電商銷售額增長15%以上。做大做強樓宇經濟，加快閑置商務樓宇招商，建立綜合效益評價體系，“因樓制宜”引導行業(yè)集聚發(fā)展、差異發(fā)展，打造一批“星級樓宇”，力爭盤活閑置樓宇超10萬平方米，新增10億級專業(yè)樓宇3幢以上。不斷激發(fā)消費動能，實施提振消費行動，引導萬達廣場智慧商圈升級，推動龍德井、泗華等全新商圈發(fā)展新業(yè)態(tài)新場景，新增品牌首店、旗艦店10家以上，創(chuàng)建夜間經濟示范區(qū)2個。大力提振文旅經濟，融入全市文旅發(fā)展大局，做優(yōu)木蘭陂、九龍谷等核心景點，打造一批“網紅打卡點”，發(fā)展商旅住宿、特色餐飲等配套，豐富體驗購物、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，打造全市文旅集散地，全年游客接待量、旅游收入均增長15%以上。
（三）堅持強功能、提品質，進一步提升中心城區(qū)承載力
建美“一溪兩岸”示范區(qū)。積極推進新型城鎮(zhèn)化，集成實施25個以上城市更新改造項目，不斷優(yōu)化城區(qū)空間形態(tài)和發(fā)展生態(tài)。以“強功能”打造新區(qū)樣板，高標準開發(fā)鐘潭片區(qū)，實施國家級木雕博物館、啤酒小鎮(zhèn)等標志性項目，布局建設商業(yè)水街、露營基地等配套，打造城市發(fā)展新樣板；高品質建設樟林、坂頭西、萬達南、木蘭鐵嶺等片區(qū)，健全交通路網，完善城市配套，打造木蘭溪沿線亮點區(qū)片。以“提品質”重煥老城活力，穩(wěn)步推進文獻北、月塘南片區(qū)綜合開發(fā)，加快“一軸三帶三廊”空間結構整治提升，完成15個老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌抓好內河綜合治理、基礎設施改造、歷史建筑活化利用，打造承載莆田記憶的文商旅融合區(qū)。
塑造宜居宜業(yè)品質感。全面梳理城市肌理，有序推進30個以上城市品質提升項目，持續(xù)完善城市綜合功能。強化住房保障，提速建設13個安置房項目，實現(xiàn)嶼上等3個項目動工建設、樟林等6個項目竣工回遷，加快歷史遺留不動產登記辦證，守護群眾“安居夢”。完善城市路網，新建改造城市道路9公里，力促橫山路、縱山路等10條道路建成通車，打通泗華“斷頭路”，讓城市經脈更通暢。綠化城市底色，推進莆陽福道與自然景觀串珠成鏈，提質改造下磨溪濱水公園，布設口袋公園2個，新增福道3公里、城市綠地200畝，把最美景觀、親水岸線留給廣大市民。
推動城市管理精細化。以市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理為主攻方向，用繡花功夫提升城市氣質顏值。整治市容市貌，加強鳳凰路、聯(lián)創(chuàng)廣場、華林經濟開發(fā)區(qū)等夜市規(guī)范管理，持續(xù)治理背街小巷“三亂三破”突出問題，打造3條以上文明示范街區(qū)，讓“煙火氣”更具“文明味”。改善出行環(huán)境，探索社會停車資源共享模式，新增公共停車泊位超500個，加強城市交通運行大數(shù)據(jù)分析，精準整治萬達廣場、天九灣市場等區(qū)域高峰擁堵問題，讓“堵心路”變“舒心路”。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，依托智慧環(huán)衛(wèi)平臺，穩(wěn)步推進全域生活垃圾分類，全力創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范區(qū)。推進海綿城市建設，實施霞林泵站等3個防洪排澇工程，新改建排水管網6公里，讓城市更有韌性、更加安全。提升物業(yè)服務品質，更大力度推進業(yè)委會組建，擴大物業(yè)管理覆蓋面；開展物業(yè)服務星級評比，提高物業(yè)管理服務水平，守護群眾家門口的幸福。
（四）堅持強治理、促融合，進一步提升美麗城廂吸引力
深化流域綜合治理。深入踐行習近平總書記治理木蘭溪重要理念，全力打好木蘭溪流域生態(tài)環(huán)境保護治理提升三年行動收官戰(zhàn)。治理水環(huán)境，鞏固木蘭溪流域入河排污口整治成效，木蘭溪流域國省控斷面水質優(yōu)良比例保持100%；完成剩余3個村1815戶“三根管”截污，加強污水管網長效運維，動態(tài)整治農村黑臭水體，農村生活污水提升治理率達100%；建成華林經濟開發(fā)區(qū)“污水零直排區(qū)”。修復水生態(tài)，完成東圳庫區(qū)生態(tài)修復保護和水華防治工程，推進“六水木蘭”品質提升示范項目建設，實施東太溪、鄭莊溝河道綜合治理，建成生態(tài)河道1.5公里。弘揚水文化，爭創(chuàng)木蘭陂5A級世界灌溉工程遺產景區(qū)，建成木蘭陂水文化展示中心，傳承保護霞皋村、園頭村等沿溪古村落，講好新時代“木蘭溪之美”。
提升生態(tài)環(huán)境質量。堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保如期銷號清零。涵養(yǎng)碧波綠水，深入落實河湖長制，深化人大代表、政協(xié)委員聯(lián)動監(jiān)督，加強全域生活源、工業(yè)源、農業(yè)面源污染防治，嚴防“散亂污”企業(yè)、違規(guī)畜禽養(yǎng)殖“反彈回潮”，小流域水質優(yōu)良比例保持100%。守護藍天白云，系統(tǒng)整治“四塵三煙三氣”，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同防控，基本消除重污染天氣，空氣質量優(yōu)良比例保持96%以上。呵護青山沃土，縱深推進林長制，完成國土綠化6600畝、松林改造2000畝、商品林贖買800畝，積極創(chuàng)建省級森林村莊；全面管控土壤污染風險，動工建設建筑垃圾資源化處置中心，持續(xù)打造一批“無廢細胞”，助力“無廢城市”建設。
推動鄉(xiāng)村全面振興。以“千萬工程”經驗引領鄉(xiāng)村振興“三大示范帶”發(fā)展，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。振興富農產業(yè)，推進常太國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、華亭桂圓產業(yè)片區(qū)建設，延伸拓展農村電商、庭院經濟等多元業(yè)態(tài)，培育省級“一村一品”專業(yè)村2個。深入實施發(fā)展壯大村級集體經濟三年行動，新增家庭農場優(yōu)質場、農民專業(yè)合作社優(yōu)質社4家以上。完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，促進脫貧群眾穩(wěn)定增收。提升鄉(xiāng)村品質，深化農村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)完善農村基礎設施，新建提質農村道路10公里以上，推動農村自來水普及率92%以上?？阜€(wěn)糧安責任，深入落實田長制，改造提升高標準農田2000畝，完成糧食播種2.9萬畝以上，嚴控耕地“非農化”“非糧化”。
（五）堅持抓改革、優(yōu)環(huán)境，進一步提升內生發(fā)展驅動力
持續(xù)深化改革賦能。全面落實區(qū)委十屆六次全會提出的11個方面48項改革任務，以經濟體制改革為牽引，一項一項抓落實、見成效，形成更多示范模式、領先優(yōu)勢。深化園區(qū)管理體制機制改革，落實園區(qū)改革創(chuàng)新強化招商20條，推行“管委會+公司”模式，推進“一區(qū)多園”整合提升，不斷提高園區(qū)管理服務質效。深化國資國企改革，拓展營收渠道，健全國企管理監(jiān)督、項目建設成本約束等機制，引導差異化發(fā)展、規(guī)范化運營。深化金融服務改革，擴大普惠小微貸款投放，實現(xiàn)民營企業(yè)貸款增長10%以上，科創(chuàng)興莆壹號基金投資億元以上；支持民企利用資本市場發(fā)展壯大，力爭入選省級上市后備企業(yè)突破10家。
持續(xù)擴大對外開放。支持外貿企業(yè)開拓“一帶一路”新興市場，拓展跨境電商線上綜合服務平臺功能，優(yōu)化國際陸港智慧轉關貨物直通模式流程，大力發(fā)展“跨境電商+產業(yè)帶”“跨境電商+海外倉”等新模式，實現(xiàn)跨境電商交易規(guī)模190億元以上。深化港城聯(lián)動，提速建設G228線，推動濱海大道東海、太湖先行段建成通車，打造外聯(lián)內暢的通港交通體系。深化兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，完善對臺社會融合機制，暢通對臺經貿融合路徑，鞏固對臺人文融合紐帶，用心做好對臺“通、惠、情”三篇文章。加強新時代閩寧協(xié)作和山海協(xié)作，不斷續(xù)寫“山海情”新篇章。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)是城廂發(fā)展最寶貴的財富，堅持好的營商環(huán)境就是生產力。優(yōu)化產業(yè)生態(tài)，修訂新一輪經濟鼓勵扶持措施，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，引進落地科技創(chuàng)新、金融服務、人力資源等各類機構15家以上，常態(tài)化舉辦“賦能企業(yè)”交流對接活動。強化政企互動，健全區(qū)領導掛鉤企業(yè)機制，常態(tài)化開展“企業(yè)家日”“企業(yè)大走訪”活動，千方百計幫助企業(yè)搶訂單、拓市場、穩(wěn)經營、增效益，營造政企互信良好氛圍，形成政企同向強大合力。深化“放管服”改革，全面推廣“一窗受理、集成服務”，創(chuàng)新推進“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市”建設，整合推出企業(yè)注銷登記等“一件事”套餐13個以上，全年新增經營主體3萬戶以上；提升基層服務水平，新增東海五星級便民服務中心，打造華亭、靈川等2個全能型基層政務服務大廳標桿。
（六）堅持增福祉、守底線，進一步提升幸福家園親和力
構建更多層次保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，完善零工市場服務體系，扎實做好重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人、再就業(yè)1000人以上，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。推動“智慧仲裁”下沉，就地高效解決勞動糾紛。實施參保擴面專項行動，落實特殊群體參保補助政策。健全多元普惠養(yǎng)老服務體系，新建長者食堂5個，統(tǒng)籌推進區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、嵌入式養(yǎng)老服務機構建設，精準開展困難家庭適老化改造。優(yōu)化生育支持政策，擴大托育服務供給，實現(xiàn)每千人口托位數(shù)超4.5個，做好關心下一代工作。完善社會救助體系，推進區(qū)福利中心建設，加強低收入、特困群體幫扶救助，積極發(fā)展慈善、志愿服務等事業(yè)。推動青年發(fā)展型縣域建設，讓青年在城廂更有為。扎實推進軍民融合、國防動員、雙擁共建、人防海防等工作，支持工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織創(chuàng)新發(fā)展。
提供更加優(yōu)質公共服務。辦好人民滿意的教育，優(yōu)化教育資源配置，實施鐘潭“九年一貫制”學校等9個教育項目，有序推進農村小規(guī)模學校整合；深化省級基礎教育綜合改革實驗區(qū)建設，健全教育質量評價體系，深入實施教科研擴優(yōu)提質三年行動，打造高素質教師隊伍，全力爭創(chuàng)國家級義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。提速健康城廂建設，深化與三甲醫(yī)院合作共建，加大聯(lián)合病房建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，力爭全區(qū)醫(yī)療服務群眾滿意率保持全市前列。堅持文體繁榮惠民，積極備戰(zhàn)第六屆市運會，力爭金牌數(shù)保持全市前列；扎實辦好“百姓大舞臺”“迎新登高”等群眾性文體活動30場以上，支持區(qū)圖書館創(chuàng)建國家三級館，建成15處全民健身場所，讓群眾共享美好生活。同時，繼續(xù)加強民族宗教、統(tǒng)計、檔案、保密、氣象等工作。
建設更高水平平安城廂。全面貫徹總體國家安全觀，深化拓展“黨建引領、夯基惠民”工程，用好用活“全市一張圖”平臺，完善提升“數(shù)字化+網格化”融合治理模式，做深做透15個單元場景和業(yè)務板塊，打造智能化、閉環(huán)式基層治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，大力開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推進矛盾糾紛大排查大化解大整治，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，傾力守護人民幸福和安定。持續(xù)深化安全生產治本攻堅三年行動，抓牢抓細各領域、各行業(yè)安全風險排查，提升隱患排查整治質量，堅決防范重特大事故發(fā)生。強化極端天氣應對，提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力。嚴抓食品藥品專項治理，確保群眾用餐安心、用藥放心。有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
三、全面加強政府自身建設
各位代表！肩負新使命、邁步新征程。我們將堅決做到知責于心、擔責于身、履責于行，不斷提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造群眾滿意的有為政府。
始終把黨的領導作為立身之本。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保各項事業(yè)沿著正確方向前進。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設，自覺把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程，以實際行動確保中央和省、市各項決策部署在城廂落地生根。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，把對黨忠誠落到實處。
始終把依法行政作為行事之綱。深入踐行習近平法治思想，鞏固全省法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建成果。強化依法行政，抓好基層綜合行政執(zhí)法改革，推進包容審慎監(jiān)管，堅決杜絕“一刀切”。強化依法決策，嚴格落實重大行政決策機制，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高效辦理人大代表建議和政協(xié)提案，確保政府所有工作都在法律框架內進行。強化訴源治理，加大訴前調解力度,高效推動行政爭議實質性化解。
始終把實干擔當作為成事之道。把抓執(zhí)行、抓落實作為政府工作的生命線，大力倡導“嚴真細實快”工作作風，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，形成辦實事、求實效、重實績的鮮明導向，讓擔當作為、真抓實干成為廣大干部的鮮明底色。強化行政人員專業(yè)訓練和實踐鍛煉，不斷增強推動高質量發(fā)展、服務群眾、防范化解風險的本領，引導激勵政府工作人員在機遇面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管、在挑戰(zhàn)面前敢作敢為，以新氣象新作為推動政府各項工作取得新成效。
始終把為民清廉作為從政之德。牢記政府前面“人民”二字，堅持“四下基層”制度，面對面聽民意、知民需，扎實辦好22件為民辦實事項目，提升12345熱線辦理質量，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題。堅持把政府過緊日子作為一種習慣，嚴控一般性支出，把財政資金用在刀刃上、用出實效來。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，切實為基層減負。鞏固深化黨紀學習教育成果，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗行為，當好良好政治生態(tài)和社會風氣的引領者、營造者、維護者。
各位代表！發(fā)展永無止境，奮斗未有窮期。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，創(chuàng)新實干、開拓進取、砥礪前行，為加快建設“山水格局、人文宜居”新城廂，奮力推進中國式現(xiàn)代化城廂實踐而不懈奮斗！
《政府工作報告》部分縮寫詞釋義
（P1）“六個全面提質”：即產業(yè)集聚集群、轉型升級全面提質，“大抓項目、大抓招商”全面提質，中心城區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展全面提質，補短板、優(yōu)存量全面提質，拓展“黨建引領、夯基惠民”工程和高水平安全全面提質，打造品牌、爭先創(chuàng)優(yōu)全面提質。
（P4）“3+3+N”：即3大園區(qū)招商、3個招商重點領域、N條重點產業(yè)鏈的招商機制。
（P4）“模擬審批”：即意向業(yè)主在拿地準備到簽訂土地出讓合同期間，各職能部門提前介入，在土地摘牌前開展各關鍵環(huán)節(jié)預審查，待簽訂土地出讓合同后即可辦理土地出讓合同、建設用地規(guī)劃許可證、不動產權證（土地證）、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。
（P4）“模擬驗收”：即在建設工程基本完工的前提下，驗收工作專班根據(jù)驗收程序和以往經驗，以“模擬驗收”形式提前介入技術指導，提出整改意見，實行建設掃尾、驗收整改、設備調試“三同步”，實現(xiàn)“竣工即交證”“竣工即投產”。
（P5）“五個美麗”：美麗庭院、美麗微景觀、美麗小公園、美麗田園、美麗休閑鄉(xiāng)村旅游點。
（P12）“2+6+N”：“2”即華林經濟開發(fā)區(qū)、太湖工業(yè)園區(qū)；“6”即中電科創(chuàng)城、專精特新產業(yè)園、富力智造產業(yè)園、太湖新型功能材料產業(yè)園、東海鞋服科技產業(yè)園、鐘潭工藝小鎮(zhèn)；“N”即其他小微產業(yè)園區(qū)。
（P14）“一軸三帶三廊”：即依托莆陽路，打造一條城市發(fā)展軸；依托十八張厝特色街、天坂街、下十字街，打造三條歷史文化旅游帶；依托下磨溪、柳橋溝、北渠打造三條濱水生態(tài)廊道。
（P15）“三亂三破”：“三亂”指亂堆亂放、亂貼亂畫、私搭亂建；“三破”指破損路面、破損綠地、破損公物。
（P16）“四塵三煙三氣”：“四塵”指建筑施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、工業(yè)堆場揚塵；“三煙”指餐飲油煙、露天燒烤油煙、露天焚燒煙；“三氣”指機動車尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、燃燒鍋爐廢氣。
