（福建?。?025年莆田市荔城區(qū)政府工作報告
政府工作報告
?。?024年12月25日在荔城區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上）
荔城區(qū)人民政府區(qū)長 劉基棠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表荔城區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，做深做實市委“一五二三四”（1）工作部署，眾志成城、承壓奮進，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。
預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605億元、增長5.5%，增幅超年計劃0.5個百分點；一般公共預(yù)算總收入48.9億元、增長0.1%，其中地方一般公共預(yù)算收入30.2億元、增長0.5%；固定資產(chǎn)投資160億元、增長5.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值272億元、增長13.6%；社會消費品零售總額519億元、增長0.5%；外貿(mào)出口總額95億元、增長4.4%；實際利用外資539萬美元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.5億元、增長0.5%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2023年的3.0：45.7：51.3優(yōu)化為2.9：45.7：51.4。一年來的主要工作和成效是：
（一）全力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行回升向好。全面對接落實國家一攬子增量政策，開展合力抓工業(yè)全力穩(wěn)增長行動，出臺推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動22條、扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大7條、園區(qū)標準化建設(shè)25條等政策舉措，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢持續(xù)增強。市場信心持續(xù)提振。全年助力企業(yè)金融授信3.6億元，對接技改貼息貸款3億元、提質(zhì)爭效專項貸款7236萬元，協(xié)調(diào)小微企業(yè)融資放款超10億元、全市第一，實現(xiàn)工業(yè)投資增長18.1%。預(yù)計全年新登記企業(yè)數(shù)增長22.54%，新增納稅人1.4萬戶、增長18.8%。全區(qū)稅收收入38.9億元，全市第一；其中工業(yè)企業(yè)稅收14.33億元、實際增長11.65%。重點投資提質(zhì)增量。350個重點項目完成投資257億元，其中省、市重點項目均超額完成年度目標任務(wù)，實現(xiàn)50個項目開工、53個項目竣工，新增簽約項目34個、總投資71.3億元。強化要素保障，新增建設(shè)用地209畝，盤活低效工業(yè)用地467畝、閑置廠房17.8萬平方米、辦公樓宇7.2萬平方米；獲批各級預(yù)算內(nèi)資金項目2個、5284萬元，超長期特別國債項目4個、9640萬元；獲批專項債券項目2個、11.16億元，全市第一。消費活力加速釋放。全市率先設(shè)立“建材家居煥新節(jié)”專項資金，“全閩樂購·煥新荔城”活動撬動消費超1.5億元，消費品“以舊換新”完成交易超4萬筆、帶動消費超4.8億元，全市第一。成功舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”福建非遺宣傳展示、全省傳統(tǒng)武術(shù)展演大會、荔枝文化美食嘉年華等活動，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長10%和15%。
?。ǘ┏掷m(xù)提能級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。實施推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)增產(chǎn)等系列政策，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升?？萍紕?chuàng)新帶動有力。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）投入5.44億元，新增博士后科研工作站2個。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)37家、國家級“專精特新”小巨人企業(yè)1家，省級創(chuàng)新型中小企業(yè)19家、“專精特新”中小企業(yè)15家。新增市級以上高層次人才365人、高技能人才1040人。主導產(chǎn)業(yè)煥新升級。制鞋業(yè)上榜全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市；全市唯一入選全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈試點。搭建“鞋業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)中心”，全覆蓋完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化水平測評，儲備工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新項目30個、總投資34.6億元。三棵樹蟬聯(lián)中國品牌價值500強、行業(yè)唯一，恒而達獲批國家“標準創(chuàng)新型企業(yè)”，祥恒包裝獲批國家級“綠色工廠”，玩覓“爽跑鞋”獲評CCTV國貨出海推薦品牌?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)。數(shù)字經(jīng)濟加速集聚，豆訊科技、碩合才儲信息科技、數(shù)字城市互聯(lián)網(wǎng)公司等3家企業(yè)入選全省“數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)”。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額超127億元、增長17.1%。荔城跨境電商云產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達3.76億元，線上“通關(guān)平臺”實現(xiàn)重點口岸6種報關(guān)、通關(guān)模式，提高電商物流時效超70%。
?。ㄈ┫潞孟仁制?，改革攻堅全面推進。堅持改革創(chuàng)新與求實求效導向相統(tǒng)一，抓實年度35項重點改革任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。重點改革穩(wěn)步推進。木蘭溪南岸全域土地綜合整治試點上榜全國典型案例、全省唯一；以入選全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點為契機，完成北高鎮(zhèn)福嶺村全市首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛牌出讓。成立白兔新消費產(chǎn)業(yè)并購基金，創(chuàng)新“基金+項目”“基金+招商”模式，為鞋服產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)創(chuàng)投提供新平臺。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成功上榜2024年全國“投資競爭力百強區(qū)”，“荔城區(qū)做好品牌培育與技術(shù)創(chuàng)新助推鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”入選全國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境先行典范案例。聚焦企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革，“全域通辦”企業(yè)1.7萬戶，累計注冊商標5.29萬件，均居全市第一；審批服務(wù)事項“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比達99.92%，全省首單辦結(jié)閩政通APP端“開辦運輸企業(yè)一件事”。全市率先實現(xiàn)派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口全覆蓋。開放合作成效凸顯。成功舉辦第十八屆海峽兩岸工藝品博覽會，組織31家企業(yè)參加國際重點展會，對接簽約外資項目6個、總投資18.16億美元，新設(shè)外商投資企業(yè)13家、增長62.5%，全區(qū)重點企業(yè)對外出口增長5.5%。荔臺融合不斷深化，區(qū)第四實驗小學入選全省首批閩臺壘球聯(lián)動學校，尋根謁祖等活動交流更加密切。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗。堅持把人民城市理念融入城市建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，持續(xù)完善功能品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更具活力。城市更新步伐加快。穩(wěn)步推進紫霄片區(qū)、綬溪片區(qū)、玉湖新城改造提升，加快老城有機更新與風貌提升核心示范區(qū)建設(shè)，完成9個老舊小區(qū)、2個棚戶區(qū)改造，實現(xiàn)新度、沙坂片區(qū)棚改一期、綬溪公園片區(qū)（地塊一、二、九）等安置區(qū)5259戶群眾回遷，出讓經(jīng)營性土地15宗429畝、占全市總量61%。八二一街南伸（荔二路至壺公路）段、紫霄大道二期實現(xiàn)通車，新建改造城市道路8.57公里、城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)7公里、城市供水管網(wǎng)6.18公里，新增“水上巴士”玉湖碼頭-北大、環(huán)湖兩條航線，增設(shè)公共停車泊位466個。建成“福道”2.5公里，新增公園綠地11公頃。興化府歷史文化街區(qū)保護修繕經(jīng)驗在央視《焦點訪談》播出，并入選住建部全國推廣清單。鄉(xiāng)村振興成效顯著。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟試點村10個，實施示范創(chuàng)建項目23個，“莆田興化米粉”成功入選全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。新改建農(nóng)村公路16.63公里，建設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)132.44公里，完成村道安防工程6.19公里。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，完成糧食播種面積6.28萬畝、產(chǎn)量2.52萬噸，入庫新建高標準農(nóng)田3800畝，主要農(nóng)作物綜合機械化率超75%，獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。扎實推進農(nóng)村生活污水提升治理，主要國省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例、全區(qū)水源地水質(zhì)優(yōu)良比例均保持100％，延壽溪成功入選全國幸福河湖建設(shè)名單。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達96.4％，危廢處置利用率達99%，受污染耕地安全利用率達93%以上，“綠盈鄉(xiāng)村”占比達89.4%。
?。ㄎ澹┯眯霓k實事，民生福祉持續(xù)改善。高質(zhì)量辦成38件為民實事，完成年計劃投資113%。社會保障協(xié)同發(fā)力。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1605人。新建嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1個、示范性長者食堂8個，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均達95%。全市唯一入選省級“無障礙設(shè)施樣板區(qū)”、全省“婚俗改革實驗區(qū)”。公共服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)。全省首個“慧育希望”項目落地荔城，同時榮獲小學、初中、高中工作全市教育系統(tǒng)先進縣區(qū)稱號，竣工投用教育類項目3個，新增優(yōu)質(zhì)學位900個。莆田四中獲評省級示范性普通高中，并順利復辦初中部；莆田十五中獲評省二級達標高中。區(qū)檔案新館項目實現(xiàn)竣工驗收。區(qū)中醫(yī)院項目完成主體裝修，建成省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，黃石鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評省級精品中醫(yī)館，新增托位數(shù)356個，實現(xiàn)每千人口托位數(shù)4.57個，提前完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)。文旅融合效應(yīng)凸顯。興化府歷史文化街區(qū)獲評全省對外文化交流基地、活力“街藝”示范區(qū)，西天尾鎮(zhèn)下垞村獲評省級金牌旅游村，后黃景區(qū)入選省四鉆級智慧景區(qū)。我區(qū)運動健兒江伊婷在巴黎奧運會“射擊混合團體雙向飛碟”項目中勇奪銅牌。社會治理質(zhì)效雙提?！皵?shù)字賦能基層減負工作”列入中央專項機制辦全國觀測點、中組部破解基層治理“小馬拉大車”突出問題全國觀測點，經(jīng)驗做法在《人民日報》刊載。“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程縱深推進，西天尾鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)常溪社區(qū)分獲運用“全市一張圖”推進基層治理創(chuàng)新評比第一名。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)做法在全省現(xiàn)場會交流推廣，新增矛盾糾紛化解率超90%，違法犯罪警情同比下降45.8%。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)“三連降”。同時，國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、食品安全、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人、工商聯(lián)、統(tǒng)計、海防、慈善等事業(yè)取得新進展。
?。┲?yōu)服務(wù)，行政效能持續(xù)提升?？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，深入開展黨紀學習教育，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，從嚴抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國務(wù)院大督查和巡視巡察、主體責任檢查等問題整改。加強效能督查、政務(wù)督查、績效評估和審計監(jiān)督，政府工作執(zhí)行力、規(guī)范性持續(xù)提升?？v深開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，解決群眾急難愁盼問題1300余個，健全制度機制390項，規(guī)范“三資”全流程網(wǎng)上監(jiān)管等4項民生實事納入全市首批亮點。堅決落實過“緊日子”要求，壓減非急需、非剛性支出1.3億元。扎實推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理各級人大代表建議141件、政協(xié)提案130件；主動公開政府信息702條。全力推進“閩執(zhí)法”平臺應(yīng)用，“綜合查一次”系統(tǒng)實施完成率達100%、全市第一，區(qū)司法局被評為“全國公共法律服務(wù)工作先進集體”。
各位代表！為者常成，行者常至。過去一年，全區(qū)上下同舟共濟、奮勇前行，取得了來之不易的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委省政府、市委市政府堅強領(lǐng)導和大力支持的結(jié)果，是區(qū)委團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民奮發(fā)進取、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老干部，各直屬機構(gòu)、駐荔部隊官兵、公安民警和消防救援隊伍，以及一直以來關(guān)心支持荔城發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，比如：經(jīng)濟韌性不夠強，個別指標未能完成年度目標，中小企業(yè)面臨訂單、成本、資金等多重壓力；財政仍處于緊平衡狀態(tài)，增收和化債壓力大，融資舉措和渠道偏少、對接成果還不多，無法更好地滿足支出需要；一些重點區(qū)域遺留問題的化解進度不夠快、成效不夠明顯；發(fā)展空間、環(huán)境等要素制約問題還需加力破解，民生事業(yè)還有短板，營商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對此，我們將以高度負責的態(tài)度，認真加以解決。
二、2025年主要工作安排
2025年是“十四五”的收官之年，也是“十五五”的規(guī)劃之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，緊扣新福建宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，緊密結(jié)合市委“一五二三四”工作部署，實施“集聚百萬人口”戰(zhàn)略，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，奮勇爭先推進中國式現(xiàn)代化荔城實踐。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值638億元、增長5.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值18億元、增長2.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值295億元、增長6.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值325億元、增長4.5%。固定資產(chǎn)投資168億元、增長5%；一般公共預(yù)算總收入50億元、增長2.2%，其中地方一般公共預(yù)算收入30.2億元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值306億元、增長12.5%；外貿(mào)出口總額95億元；實際利用外資600萬美元、增長11.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.7億元、增長0.6%。居民人均可支配收入5.3萬元、增長5%。
圍繞上述目標，我們必須堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的原則，按照市委市政府和區(qū)委的部署要求，重點落實好以下六個方面工作：
（一）深化改革賦能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
回顧發(fā)展歷程，改革創(chuàng)新是荔城率先崛起的“成功密碼”，敢為人先是荔城與生俱來的“城市基因”，在新征程上我們要繼續(xù)堅持改革不停頓、開放不止步，打響營商環(huán)境最優(yōu)品牌，繪就高質(zhì)量發(fā)展最美圖景。
推進重點改革“蹄疾步穩(wěn)”。圍繞加快實施“集聚百萬人口”戰(zhàn)略，緊盯制約發(fā)展的根源性問題，全面推進落實區(qū)委五屆六次全會決定涉及的48項改革任務(wù)，打造具有荔城特色和示范效應(yīng)的改革品牌。深入實施國企改革深化提升行動，完成區(qū)屬國有企業(yè)重組整合，組建荔城區(qū)產(chǎn)業(yè)投資控股集團有限公司，打造產(chǎn)業(yè)類2A級主體企業(yè)，搭建現(xiàn)代化融資平臺，推動國企實質(zhì)性運營、社會化管理，實現(xiàn)區(qū)屬國企固定資產(chǎn)投資、資產(chǎn)總額均增長8%以上。健全國企與金融機構(gòu)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，探索設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、不動產(chǎn)投資信托基金，引導更多社會資本投向重點領(lǐng)域，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。深化土地利用與管理機制改革，組建“荔資源”投資開發(fā)公司，開展以低效工業(yè)用地、未利用地、城市零星地塊整合利用等為重點的土地綜合治理，大力推進“造地”工作，形成土地滾動開發(fā)新機制。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，助力鄉(xiāng)村全面振興。
提升營商環(huán)境“體感溫度”。始終堅持以企業(yè)需求為導向，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，整合前期辦、招商辦、重點辦、金融辦、督查辦力量，建立重點項目建設(shè)及重大項目招商工作機制，形成項目全生命周期服務(wù)、全流程工作閉環(huán)體系。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，扎實開展“千企萬戶大走訪”，搭建銀企精準對接橋梁，實現(xiàn)信貸資金直達基層、快速便捷，打通金融惠企利民的“最后一公里”。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推廣“一網(wǎng)通辦”，完善線上平臺功能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達99%以上，推動更多高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。深度打造“一窗受理”政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進一扇門、只跑一個窗”，全力打造營商環(huán)境高地，讓廣大企業(yè)特別是民營中小微企業(yè)可感可知、可及可享，在荔城這片沃土上更好地茁壯成長、做大做強。
奏響擴大開放“合作強音”。深入實施外貿(mào)品牌戰(zhàn)略，積極培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，引導更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加國際展會，鼓勵企業(yè)拓展多元市場、海外市場，積極推進“中泰兩園”建設(shè)，深化與泰國東部經(jīng)濟走廊特區(qū)（EEC）的貿(mào)易往來，推動跨國企業(yè)落地投資，助力中泰兩國紡織鞋服、工藝美術(shù)、水果等產(chǎn)品進出口交流合作。持續(xù)促進荔臺融合，加快推進銘鑫鞋業(yè)等兩岸融合項目早日投產(chǎn)，推動莆田工藝美術(shù)城創(chuàng)建臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，不斷深化對臺交流活動，增進兩岸同胞文化了解和情感認同。
?。ǘ┚哿ο蛐露?，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地
產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們要緊緊把握產(chǎn)業(yè)突破這一主攻方向，堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全力推動供應(yīng)鏈延展、價值鏈提升、產(chǎn)業(yè)鏈壯大，讓企業(yè)發(fā)展底氣更足、實體經(jīng)濟成色更亮、產(chǎn)業(yè)升級動力更強。
突出科技創(chuàng)新“聚光領(lǐng)航”。科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的“最大增量”，我們要聚焦鞋服、新材料、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)，深入實施科技企業(yè)培育工程，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)40家、省級創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、“專精特新”中小企業(yè)8家以上，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）投入增長18%以上。加大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，強化省級重點實驗室、新型功能材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等6家高能級創(chuàng)新平臺支撐作用，開展5項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全年技術(shù)合同成交額1.35億元以上。打造高素質(zhì)人才隊伍，深入對接高校、科研院所資源，全面深化與莆田學院的合作關(guān)系，完善人才評價、激勵、競爭機制，培養(yǎng)和引進高層次人才370人、高技能人才1100人以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供智慧動能。
推動主導產(chǎn)業(yè)“蝶變升級”。制造業(yè)是荔城經(jīng)濟的“基本盤”，必須“風物長宜放眼量”，堅守實體不動搖，加快推進新型工業(yè)化。我們要緊抓全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈試點機遇，集中力量主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。提質(zhì)升級鞋服產(chǎn)業(yè)，加快推進“中國鞋都國際貿(mào)易港”、鞋材加工集中區(qū)、黃石小微產(chǎn)業(yè)園等重點項目，建設(shè)集鞋服供應(yīng)鏈交易、品牌營銷、小單快反、電商服務(wù)、倉儲物流、工業(yè)旅游于一體的百億級“德濠鞋服新城”，打造全國科技創(chuàng)新型鞋服產(chǎn)業(yè)智造基地。實施鞋服企業(yè)設(shè)備更新項目20個以上，大力培育自主品牌“鏈主”，支持青春之家、雙馳等品牌企業(yè)形成引領(lǐng)示范、攻堅細分領(lǐng)域，打造更多單項冠軍。提質(zhì)升級工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“金路通”舊金提純加工、摩天輪珠寶供應(yīng)鏈等項目投產(chǎn)運營，推進翡翠公盤項目落地，叫響珠寶城“金玉招牌”。高質(zhì)量辦好海峽兩岸工藝品博覽會，推動抖音運營中心和QIC一體倉落地運營，全面激活工藝美術(shù)城新業(yè)態(tài)。提質(zhì)升級高端裝備產(chǎn)業(yè)，加快推進恒而達智能裝備與新材料工業(yè)園（二期）、晶洋智能數(shù)控、慶川機械擴建等重點項目，促進匯海創(chuàng)科技新能源汽車配件生產(chǎn)項目落地，大力支持企業(yè)創(chuàng)建首臺（套）重大技術(shù)裝備、“專精特新”小巨人、高新技術(shù)企業(yè)等名片，搶占市場先機、乘勢做大做強。提質(zhì)升級新型功能材料產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鑫山服飾產(chǎn)業(yè)園、鑫栐玖PU新材料、萬眾新型鞋服等項目竣工投產(chǎn)，加快網(wǎng)縱科技中心、鞋服紡織產(chǎn)業(yè)升級智能智造等項目建設(shè)，扎實推動華峰系列本地化項目培育增長，提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展能級，以新材料延展新空間、開拓新市場，推動產(chǎn)業(yè)集群取得新突破。
提速數(shù)實融合“拔節(jié)生長”。數(shù)字經(jīng)濟是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主賽道和增長極，我們要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢，精準選擇和優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟交互滲透、深度融合，力促數(shù)字經(jīng)濟增加值增長10%以上。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，推進智能數(shù)控多股線鋸產(chǎn)業(yè)園、青春之家智能云倉、百度人工智能產(chǎn)業(yè)研學基地等項目，實現(xiàn)豆訊云計算數(shù)據(jù)中心、廣電網(wǎng)絡(luò)NGB業(yè)務(wù)中心投產(chǎn)運營，推動數(shù)據(jù)要素、創(chuàng)新資源向先進制造業(yè)集群匯聚。培育壯大衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)海絲衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園，孵化北斗企業(yè)10家、北斗衛(wèi)星智能設(shè)備制造項目3個以上，打造“北斗+”產(chǎn)業(yè)制造基地。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，精準制定“小快輕準”數(shù)字化產(chǎn)品系列解決方案，滾動實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點項目20個、省市重點技改項目30個，培育省級以上“智改數(shù)轉(zhuǎn)”試點項目3個以上，建成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”智慧工廠2個，扶持數(shù)字平臺企業(yè)22個以上，實現(xiàn)年度交易額超75億元，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進。
擴大第三產(chǎn)業(yè)“虹吸效應(yīng)”。荔城作為中心城區(qū)，業(yè)態(tài)更活躍、要素更富集、需求更旺盛，要全力把這些“優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“勝勢”。積極構(gòu)建高品質(zhì)消費矩陣，全面推進消費品以舊換新，持續(xù)開展“全閩樂購·煥新荔城”系列促消費活動，撬動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等大宗消費、新型消費快速升溫，促進批發(fā)零售業(yè)商品銷售額增長10%以上。加快推進九華廣場、玉湖新城、紫霄片區(qū)等“新商圈”建設(shè)發(fā)展，進一步激發(fā)興化府古街、莆陽夜巷等消費場景活力，打造都市“時尚范”與街區(qū)“煙火氣”共融的消費升級引領(lǐng)區(qū)。積極構(gòu)建高水平現(xiàn)代服務(wù)雁陣。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，培育壯大三棵樹禾三等總部經(jīng)濟區(qū)，推動海安集團企業(yè)總部等項目落地，積極引進創(chuàng)新孵化、工業(yè)設(shè)計、科技研發(fā)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，提升跨境電商云產(chǎn)業(yè)園整體功能，壯大跨境電商規(guī)模，鼓勵建設(shè)境外倉儲和服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺交易額超1億元、年產(chǎn)值超5億元。
?。ㄈ┰鰪妰?nèi)生動力，厚植經(jīng)濟增長新優(yōu)勢
投資穩(wěn)，增長才會穩(wěn)；項目強，產(chǎn)業(yè)才能強。面對有效需求不足等挑戰(zhàn)，我們更要發(fā)揮好投資的帶動放大效應(yīng)，堅定不移抓項目，全力以赴拼經(jīng)濟，持續(xù)拓展發(fā)展空間，引導各類要素聚集，進一步鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
跑出項目建設(shè)“加速度”。想要破局突圍，唯有抓實項目，有項目才有投資融資、才有產(chǎn)業(yè)未來。我們要緊盯國家“兩重”“兩新”（2）領(lǐng)域和超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等投向領(lǐng)域，健全完善全生命周期項目管理機制，著力擴大有效益的投資。初步安排2025年區(qū)重點項目360個，總投資2293億元，年度計劃投資409億元；力爭實現(xiàn)銘鑫智能工廠、昀昶汽車天窗等80個項目竣工，紫霄片區(qū)三山安置區(qū)、智能數(shù)控產(chǎn)業(yè)園等50個項目實現(xiàn)開工。堅持項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走，力爭完成土地報批500畝，新增建設(shè)用地350畝以上；用好政策性金融工具，謀劃儲備項目127個、總投資525億元，推動更多“項目增量”轉(zhuǎn)化為“效益增量”。
刷新招商引資“含金量”。堅持大招商、招大商、招好商，進一步健全招商引資和前期工作無縫對接、快速推進機制，全面提升空間規(guī)劃、用地保障、設(shè)施配套等項目“全要素”工作效能，推動萬存科技城等第三方平臺落地運營，發(fā)揮工業(yè)地產(chǎn)精細化、個性化招商優(yōu)勢，進一步引進一批具有龍頭引領(lǐng)、造血強鏈功能的重點企業(yè)、重大項目，增強產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，力爭全年招商對接項目50個以上，計劃總投資200億元以上，其中新招引落地30億元以上項目1個、10億元以上項目3個、億元以上項目20個，引進項目年計劃投資80億元以上。
加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)“聚合力”。面對空間制約等堵點難點，加快推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效勢在必行。我們要全面落實市里推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，提升園區(qū)標準化建設(shè)整體水平。重點在深化園區(qū)體制改革上發(fā)力，推進園區(qū)“管運分離”改革，剝離社會化管理職能，提高市場化運營能力，下放更多行政服務(wù)權(quán)限，推行“四即改革”“五證同發(fā)”（3）等模式，讓園區(qū)運營更專業(yè)、辦事更便利、服務(wù)更高效。在拓展園區(qū)空間上發(fā)力，深化園區(qū)“標準地”改革，盤活閑置土地、低效用地120畝以上、閑置廠房6萬平米以上。在提升園區(qū)功能上發(fā)力，加快荔城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)千億級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小微產(chǎn)業(yè)園配套路網(wǎng)、污水“零直排”等項目進度，全面完成園區(qū)管網(wǎng)修復工作，持續(xù)完善配套設(shè)施、生活設(shè)施、多元服務(wù)平臺等一體化生產(chǎn)服務(wù)體系，加快智慧園區(qū)建設(shè)，暢通數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、供應(yīng)鏈，打造高標準數(shù)字園區(qū)“荔城模式”，為企業(yè)提供更多的資源選擇、更好的要素保障。
（四）匠心鑄造品質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
考量一座城市的發(fā)展程度，不在于大廈的高度，而在于浸潤百姓生活中的城市溫度、文化氣度、品質(zhì)風度。荔城作為主城區(qū)，要對標一流、走在前頭，不斷提升城鄉(xiāng)“顏值”和“能級”，推動城鄉(xiāng)共同繁榮，讓人民群眾更有歸屬感、自豪感，讓我們的家園“一路春色滿目新，一路繁花處處景”。
做好城市更新聚人氣。圍繞“集聚百萬人口”這一目標，開展城市IP與文化提升三年行動，穩(wěn)步推進高鐵新城、綬溪片區(qū)改造提升，深化老城有機更新與風貌提升核心示范區(qū)建設(shè)，適時啟動文獻路“地一大道”改造盤活、南市場片區(qū)、儀門片區(qū)改造等群眾關(guān)注度高的民生工程，優(yōu)化升級1971文創(chuàng)園等片區(qū)地塊，持續(xù)提升城區(qū)功能品味。牢牢把握國家政策“窗口期”，推動玉湖新城西片區(qū)、紫霄片區(qū)東星三山等城中村改造，實現(xiàn)林峰、白塘路等8個安置區(qū)回遷，新改造老舊小區(qū)項目11個、惠及群眾723戶。全力推進永嘉街（二期）項目建設(shè)，全線貫通八二一街南伸工程，不斷完善紫霄片區(qū)、玉湖新城等區(qū)域交通路網(wǎng)，加快路燈節(jié)能改造提升，新增公共停車位510個、莆陽福道2.5公里、公園綠地5公頃，讓城市更富魅力、更具活力。
建好和美鄉(xiāng)村促振興。深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，實施示范創(chuàng)建項目20個，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新改建農(nóng)村公路6公里、村道安防工程2公里以上，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體，糧食播種面積穩(wěn)定在6.26萬畝以上。加快實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動，創(chuàng)新鄉(xiāng)村共富機制，推進22個集體增收項目，力爭到2026年村均集體經(jīng)營性收入超50萬元。扎實推進木蘭溪流域2個鄉(xiāng)村振興重點片區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村，打造中高級版綠盈鄉(xiāng)村45個以上，書寫各具特色的鄉(xiāng)村“桃花源記”。
守好最美生態(tài)綻新顏。生態(tài)資源是荔城最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是荔城最具競爭力的優(yōu)勢，我們要堅定踐行木蘭溪治理重要理念，建設(shè)全區(qū)“污水系統(tǒng)一張網(wǎng)”，實現(xiàn)工程一網(wǎng)統(tǒng)建、管理一網(wǎng)統(tǒng)籌?？⒐ね队美蟪菂^(qū)農(nóng)村污水提升治理（二期）項目、黃石鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水提升治理工程（一期），新建主支管網(wǎng)500公里，逐步實現(xiàn)農(nóng)村污水收集“全覆蓋”。深入實施生態(tài)綠心保護與利用三年行動，加快鄉(xiāng)村生態(tài)保護融合發(fā)展提升工程、南北洋河湖生態(tài)廊道等項目，高質(zhì)量實施延壽溪幸福河湖建設(shè)，木蘭溪流域國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良比例達98%以上。提速美麗海灣建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合整治一期項目，實現(xiàn)海漂垃圾常態(tài)化清理。深化土壤污染源頭防控，強化危廢處置利用，全面推進“無廢城市”建設(shè)。堅決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察問題整改，著力解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，守護好藍天白云、清水綠岸、碧海銀灘。
?。ㄎ澹┵s續(xù)文脈傳承，展現(xiàn)古府新區(qū)新風韻
荔城的歷史文化流淌著莆陽基因、鐫刻著興化印記、記錄著時代變遷，做好保護傳承和活化工作任重道遠，也義不容辭。我們要堅持在提升文化影響力、展示新形象上久久為功，加快推進文城、文產(chǎn)、文旅融合，持續(xù)放大國家歷史文化名城核心區(qū)品牌效應(yīng)。
深化“以文潤城”。實施文化振興工程，計劃投資12億元，開工建設(shè)興化府歷史文化街區(qū)二期、三期等保護提升項目，改造盤活興化賓館地塊，不斷完善景區(qū)文化展示、游客服務(wù)及公共停車場、地下管網(wǎng)等配套功能，重點打造全國首家古風閩韻沉浸式主題街區(qū)，再現(xiàn)文化盛宴、復刻商業(yè)盛景，推動興化府歷史文化街區(qū)創(chuàng)建國家級休閑旅游街區(qū)，打響“莆陽文化之旅”新名片。
深化“以文興產(chǎn)”。加快推進南少林禪武文化風貌區(qū)綜合提升、廉政文化館及玉湖公園提升、狀元紅共享農(nóng)業(yè)公園等文旅重點項目，促進莆田工藝美術(shù)城、北高黃金珠寶城、“中國鞋都國際貿(mào)易港”新鞋服城等業(yè)態(tài)升級，打造“工藝+”“工業(yè)+”特色產(chǎn)業(yè)旅游景區(qū)，努力創(chuàng)建全省工業(yè)旅游示范基地。
深化“以文塑旅”。打響莆陽“開春、爽夏、賞秋”等品牌，全面提升荔林水鄉(xiāng)“水上巴士”、環(huán)玉湖文旅圈、南少林等精品旅游線路品質(zhì)，精心辦好荔枝美食嘉年華、木蘭溪馬拉松等活動，進一步點燃城市激情、激發(fā)消費活力。積極推動西天尾鎮(zhèn)創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、南少林創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，打造更具吸引力的旅游目的地，實現(xiàn)接待游客人數(shù)和旅游總收入均增長15%以上，讓每個游客都能在荔城找到屬于自己的“詩和遠方”。
?。┰鲞M民生福祉，提升美好生活新質(zhì)感
我們要始終堅持人民至上，辦好辦實八大工程為民辦實事項目，集中攻堅、精準破解群眾“急難愁盼”問題，努力把“民生愿景”變成“幸福實景”。
構(gòu)建社會保障多元體系。加強重點群體“一三一”（4）跟蹤服務(wù)，著力完善零工市場建設(shè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。大力推動青年發(fā)展型縣域建設(shè)，促進青年事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進全民參保精準擴面，新增參保人數(shù)6000人，基本養(yǎng)老保險參保率、醫(yī)療保險參保率保持在95%以上。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老床位100張，促進適老化改造提質(zhì)擴面。扎實推進解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，建立房票制度，用好“房源超市”，通過“保安置”和“去存量”雙向發(fā)力，有效滿足剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
寫好人民滿意教育答卷。深入實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃，投用黃石中心幼兒園沙坂分園、中山中學綬溪校區(qū)等2個項目，新增學位3060個。提速創(chuàng)建達標晉級學校，加快莆田第二十四中學創(chuàng)建省一級達標高中、莆田第十六中學創(chuàng)建省三級達標高中。進一步調(diào)整優(yōu)化莆田海峽職業(yè)中專學校專業(yè)設(shè)置，加強校企合作，打造特色產(chǎn)教融合實訓基地。
擦亮健康荔城優(yōu)質(zhì)品牌。建成投用荔城區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)，持續(xù)深化城市醫(yī)療聯(lián)合體、中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹保?）項目建設(shè)，加強基層衛(wèi)生機構(gòu)與莆田學院附屬醫(yī)院醫(yī)療集團合作共建，力促重點人群家庭醫(yī)生簽約率超80%。鞏固國家級慢病綜合防控示范區(qū)、健康區(qū)創(chuàng)建成果，深入開展愛國衛(wèi)生、全民健身運動，支持北高鎮(zhèn)創(chuàng)成“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，不斷提升全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。
打通基層服務(wù)根系末梢?？v深推進“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，加強基層治理協(xié)同中心建設(shè)，完善更多應(yīng)用場景，推動“一張圖”運用創(chuàng)新、穿透到底。做優(yōu)基層派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)更多事項“一窗通辦”“全網(wǎng)通辦”。做好退役軍人服務(wù)保障工作，完善雙擁工作機制，著力加強新時代人民武裝工作，進一步推動國防動員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
維護社會大局安定穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動安標化創(chuàng)建向中小微企業(yè)延伸，堅決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。強化海上安全管控，守牢海上安全防線。加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，一體推進涉險公共區(qū)域防控體系建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“化解矛盾風險，維護社會穩(wěn)定”專項行動，提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
同時，扎實做好工青婦、殘聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、海防、科普、地方志、氣象、防震減災(zāi)等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
為政之要，重在力行，貴在擔當。面對新形勢新任務(wù)新要求，我們要堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，發(fā)揚斗爭精神、擔當精神、實干精神、團結(jié)精神，努力以政府的新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
永葆政治本色，做到忠誠履職。始終把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實推進政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅定不移全面從嚴治黨，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，自覺當好執(zhí)行者、行動派、實干家，全力以赴把市委市政府和區(qū)委決策部署落深、落細、落實，推動荔城各項事業(yè)邁上新臺階。
樹牢法治思維，深化依法行政。踐行全過程人民民主，認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)和社會各方監(jiān)督。加強府院聯(lián)動，強化行政復議工作，充分發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用，持續(xù)優(yōu)化行政訴訟“雙率”。加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進“八五”普法工作，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風。
砥礪奮進之志，彰顯擔當作為。當前，改革攻堅任務(wù)繁重、區(qū)域競爭你追我趕，唯有不遺余力、奮力拼搶。我們要時刻把“實”的導向立穩(wěn)樹牢，深入開展政府效能建設(shè)，全面提升狀態(tài)，強化效率意識，緊扣時間節(jié)點倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，拿數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷，營造“馬上就辦、真抓實干”的濃厚氛圍。
堅守廉潔底線，鑄就清風正氣。以嚴的主基調(diào)加強黨風廉政建設(shè)，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，常態(tài)長效糾治“四風”，抓好巡視、巡察等反饋問題整改，著力推動正風反腐一體深化。提高12345熱線等平臺辦理效率和辦理質(zhì)量，推動高頻、共性問題標本兼治。嚴控一般性和“三公”經(jīng)費支出，把更多財力用在發(fā)展所需、民生所急、基層所盼上，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
各位代表！萬里征途風正勁，策馬揚鞭再起航。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、擔當作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全方位推進荔城綠色高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先！
注解：
1.“一五二三四”工作部署：以木蘭溪綜合治理為總抓手，深入做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”，強化人才、營商環(huán)境“兩大支撐”，實施創(chuàng)新、數(shù)字、品牌“三大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)媽祖故里文化名城、山水詩畫生態(tài)韻城、匠心智造產(chǎn)業(yè)新城、通江達海戰(zhàn)略港城“四城輝映”。
2.“兩重”“兩新”：“兩重”是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。
3.“四即改革”“五證同發(fā)”：“四即”為洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證；“五證”為土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。
4.“一三一”跟蹤服務(wù)：1次就業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓。
5.“兩?？埔恢行摹保浩⑽笇？?、針灸?？?、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。
