（福建?。?025年莆田市荔城區(qū)政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
?。?024年12月25日在荔城區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）
荔城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 劉基棠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表荔城區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，做深做實(shí)市委“一五二三四”（1）工作部署，眾志成城、承壓奮進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605億元、增長(zhǎng)5.5%，增幅超年計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算總收入48.9億元、增長(zhǎng)0.1%，其中地方一般公共預(yù)算收入30.2億元、增長(zhǎng)0.5%；固定資產(chǎn)投資160億元、增長(zhǎng)5.1%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值272億元、增長(zhǎng)13.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額519億元、增長(zhǎng)0.5%；外貿(mào)出口總額95億元、增長(zhǎng)4.4%；實(shí)際利用外資539萬(wàn)美元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.5億元、增長(zhǎng)0.5%。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)從2023年的3.0：45.7：51.3優(yōu)化為2.9：45.7：51.4。一年來(lái)的主要工作和成效是：
?。ㄒ唬┤Ψ€(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全面對(duì)接落實(shí)國(guó)家一攬子增量政策，開展合力抓工業(yè)全力穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)，出臺(tái)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)22條、扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大7條、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)25條等政策舉措，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。市場(chǎng)信心持續(xù)提振。全年助力企業(yè)金融授信3.6億元，對(duì)接技改貼息貸款3億元、提質(zhì)爭(zhēng)效專項(xiàng)貸款7236萬(wàn)元，協(xié)調(diào)小微企業(yè)融資放款超10億元、全市第一，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)18.1%。預(yù)計(jì)全年新登記企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)22.54%，新增納稅人1.4萬(wàn)戶、增長(zhǎng)18.8%。全區(qū)稅收收入38.9億元，全市第一；其中工業(yè)企業(yè)稅收14.33億元、實(shí)際增長(zhǎng)11.65%。重點(diǎn)投資提質(zhì)增量。350個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資257億元，其中省、市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)50個(gè)項(xiàng)目開工、53個(gè)項(xiàng)目竣工，新增簽約項(xiàng)目34個(gè)、總投資71.3億元。強(qiáng)化要素保障，新增建設(shè)用地209畝，盤活低效工業(yè)用地467畝、閑置廠房17.8萬(wàn)平方米、辦公樓宇7.2萬(wàn)平方米；獲批各級(jí)預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目2個(gè)、5284萬(wàn)元，超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目4個(gè)、9640萬(wàn)元；獲批專項(xiàng)債券項(xiàng)目2個(gè)、11.16億元，全市第一。消費(fèi)活力加速釋放。全市率先設(shè)立“建材家居煥新節(jié)”專項(xiàng)資金，“全閩樂(lè)購(gòu)·煥新荔城”活動(dòng)撬動(dòng)消費(fèi)超1.5億元，消費(fèi)品“以舊換新”完成交易超4萬(wàn)筆、帶動(dòng)消費(fèi)超4.8億元，全市第一。成功舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”福建非遺宣傳展示、全省傳統(tǒng)武術(shù)展演大會(huì)、荔枝文化美食嘉年華等活動(dòng)，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長(zhǎng)10%和15%。
?。ǘ┏掷m(xù)提能級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)施推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)等系列政策，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升。科技創(chuàng)新帶動(dòng)有力。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入5.44億元，新增博士后科研工作站2個(gè)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)37家、國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)1家，省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)19家、“專精特新”中小企業(yè)15家。新增市級(jí)以上高層次人才365人、高技能人才1040人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)。制鞋業(yè)上榜全國(guó)消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市；全市唯一入選全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)。搭建“鞋業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)中心”，全覆蓋完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化水平測(cè)評(píng)，儲(chǔ)備工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目30個(gè)、總投資34.6億元。三棵樹蟬聯(lián)中國(guó)品牌價(jià)值500強(qiáng)、行業(yè)唯一，恒而達(dá)獲批國(guó)家“標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)”，祥恒包裝獲批國(guó)家級(jí)“綠色工廠”，玩覓“爽跑鞋”獲評(píng)CCTV國(guó)貨出海推薦品牌。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速集聚，豆訊科技、碩合才儲(chǔ)信息科技、數(shù)字城市互聯(lián)網(wǎng)公司等3家企業(yè)入選全省“數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)”。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額超127億元、增長(zhǎng)17.1%。荔城跨境電商云產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值達(dá)3.76億元，線上“通關(guān)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)口岸6種報(bào)關(guān)、通關(guān)模式，提高電商物流時(shí)效超70%。
?。ㄈ┫潞孟仁制?，改革攻堅(jiān)全面推進(jìn)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新與求實(shí)求效導(dǎo)向相統(tǒng)一，抓實(shí)年度35項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。木蘭溪南岸全域土地綜合整治試點(diǎn)上榜全國(guó)典型案例、全省唯一；以入選全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)為契機(jī)，完成北高鎮(zhèn)福嶺村全市首宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地掛牌出讓。成立白兔新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，創(chuàng)新“基金+項(xiàng)目”“基金+招商”模式，為鞋服產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè)創(chuàng)投提供新平臺(tái)。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成功上榜2024年全國(guó)“投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”，“荔城區(qū)做好品牌培育與技術(shù)創(chuàng)新助推鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”入選全國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境先行典范案例。聚焦企業(yè)全生命周期“一件事一次辦”改革，“全域通辦”企業(yè)1.7萬(wàn)戶，累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)5.29萬(wàn)件，均居全市第一；審批服務(wù)事項(xiàng)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比達(dá)99.92%，全省首單辦結(jié)閩政通APP端“開辦運(yùn)輸企業(yè)一件事”。全市率先實(shí)現(xiàn)派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口全覆蓋。開放合作成效凸顯。成功舉辦第十八屆海峽兩岸工藝品博覽會(huì)，組織31家企業(yè)參加國(guó)際重點(diǎn)展會(huì)，對(duì)接簽約外資項(xiàng)目6個(gè)、總投資18.16億美元，新設(shè)外商投資企業(yè)13家、增長(zhǎng)62.5%，全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)外出口增長(zhǎng)5.5%。荔臺(tái)融合不斷深化，區(qū)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)入選全省首批閩臺(tái)壘球聯(lián)動(dòng)學(xué)校，尋根謁祖等活動(dòng)交流更加密切。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗。堅(jiān)持把人民城市理念融入城市建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)完善功能品質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更具活力。城市更新步伐加快。穩(wěn)步推進(jìn)紫霄片區(qū)、綬溪片區(qū)、玉湖新城改造提升，加快老城有機(jī)更新與風(fēng)貌提升核心示范區(qū)建設(shè)，完成9個(gè)老舊小區(qū)、2個(gè)棚戶區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)新度、沙坂片區(qū)棚改一期、綬溪公園片區(qū)（地塊一、二、九）等安置區(qū)5259戶群眾回遷，出讓經(jīng)營(yíng)性土地15宗429畝、占全市總量61%。八二一街南伸（荔二路至壺公路）段、紫霄大道二期實(shí)現(xiàn)通車，新建改造城市道路8.57公里、城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)7公里、城市供水管網(wǎng)6.18公里，新增“水上巴士”玉湖碼頭-北大、環(huán)湖兩條航線，增設(shè)公共停車泊位466個(gè)。建成“福道”2.5公里，新增公園綠地11公頃。興化府歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕經(jīng)驗(yàn)在央視《焦點(diǎn)訪談》播出，并入選住建部全國(guó)推廣清單。鄉(xiāng)村振興成效顯著。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村10個(gè)，實(shí)施示范創(chuàng)建項(xiàng)目23個(gè)，“莆田興化米粉”成功入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄。新改建農(nóng)村公路16.63公里，建設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)132.44公里，完成村道安防工程6.19公里。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，完成糧食播種面積6.28萬(wàn)畝、產(chǎn)量2.52萬(wàn)噸，入庫(kù)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3800畝，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超75%，獲評(píng)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水提升治理，主要國(guó)省控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例、全區(qū)水源地水質(zhì)優(yōu)良比例均保持100％，延壽溪成功入選全國(guó)幸福河湖建設(shè)名單。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96.4％，危廢處置利用率達(dá)99%，受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上，“綠盈鄉(xiāng)村”占比達(dá)89.4%。
?。ㄎ澹┯眯霓k實(shí)事，民生福祉持續(xù)改善。高質(zhì)量辦成38件為民實(shí)事，完成年計(jì)劃投資113%。社會(huì)保障協(xié)同發(fā)力。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1605人。新建嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)、示范性長(zhǎng)者食堂8個(gè)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%。全市唯一入選省級(jí)“無(wú)障礙設(shè)施樣板區(qū)”、全省“婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”。公共服務(wù)品質(zhì)更優(yōu)。全省首個(gè)“慧育希望”項(xiàng)目落地荔城，同時(shí)榮獲小學(xué)、初中、高中工作全市教育系統(tǒng)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)，竣工投用教育類項(xiàng)目3個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位900個(gè)。莆田四中獲評(píng)省級(jí)示范性普通高中，并順利復(fù)辦初中部；莆田十五中獲評(píng)省二級(jí)達(dá)標(biāo)高中。區(qū)檔案新館項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收。區(qū)中醫(yī)院項(xiàng)目完成主體裝修，建成省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，黃石鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評(píng)省級(jí)精品中醫(yī)館，新增托位數(shù)356個(gè)，實(shí)現(xiàn)每千人口托位數(shù)4.57個(gè)，提前完成“十四五”規(guī)劃任務(wù)。文旅融合效應(yīng)凸顯。興化府歷史文化街區(qū)獲評(píng)全省對(duì)外文化交流基地、活力“街藝”示范區(qū)，西天尾鎮(zhèn)下垞村獲評(píng)省級(jí)金牌旅游村，后黃景區(qū)入選省四鉆級(jí)智慧景區(qū)。我區(qū)運(yùn)動(dòng)健兒江伊婷在巴黎奧運(yùn)會(huì)“射擊混合團(tuán)體雙向飛碟”項(xiàng)目中勇奪銅牌。社會(huì)治理質(zhì)效雙提。“數(shù)字賦能基層減負(fù)工作”列入中央專項(xiàng)機(jī)制辦全國(guó)觀測(cè)點(diǎn)、中組部破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題全國(guó)觀測(cè)點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)做法在《人民日?qǐng)?bào)》刊載。“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程縱深推進(jìn)，西天尾鎮(zhèn)、黃石鎮(zhèn)常溪社區(qū)分獲運(yùn)用“全市一張圖”推進(jìn)基層治理創(chuàng)新評(píng)比第一名。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)做法在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流推廣，新增矛盾糾紛化解率超90%，違法犯罪警情同比下降45.8%。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)“三連降”。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、食品安全、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人、工商聯(lián)、統(tǒng)計(jì)、海防、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)展。
?。┲?yōu)服務(wù)，行政效能持續(xù)提升。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，從嚴(yán)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院大督查和巡視巡察、主體責(zé)任檢查等問(wèn)題整改。加強(qiáng)效能督查、政務(wù)督查、績(jī)效評(píng)估和審計(jì)監(jiān)督，政府工作執(zhí)行力、規(guī)范性持續(xù)提升?？v深開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，解決群眾急難愁盼問(wèn)題1300余個(gè)，健全制度機(jī)制390項(xiàng)，規(guī)范“三資”全流程網(wǎng)上監(jiān)管等4項(xiàng)民生實(shí)事納入全市首批亮點(diǎn)。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，壓減非急需、非剛性支出1.3億元。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理各級(jí)人大代表建議141件、政協(xié)提案130件；主動(dòng)公開政府信息702條。全力推進(jìn)“閩執(zhí)法”平臺(tái)應(yīng)用，“綜合查一次”系統(tǒng)實(shí)施完成率達(dá)100%、全市第一，區(qū)司法局被評(píng)為“全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體”。
各位代表！為者常成，行者常至。過(guò)去一年，全區(qū)上下同舟共濟(jì)、奮勇前行，取得了來(lái)之不易的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府、市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民奮發(fā)進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老干部，各直屬機(jī)構(gòu)、駐荔部隊(duì)官兵、公安民警和消防救援隊(duì)伍，以及一直以來(lái)關(guān)心支持荔城發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，比如：經(jīng)濟(jì)韌性不夠強(qiáng)，個(gè)別指標(biāo)未能完成年度目標(biāo)，中小企業(yè)面臨訂單、成本、資金等多重壓力；財(cái)政仍處于緊平衡狀態(tài)，增收和化債壓力大，融資舉措和渠道偏少、對(duì)接成果還不多，無(wú)法更好地滿足支出需要；一些重點(diǎn)區(qū)域遺留問(wèn)題的化解進(jìn)度不夠快、成效不夠明顯；發(fā)展空間、環(huán)境等要素制約問(wèn)題還需加力破解，民生事業(yè)還有短板，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真加以解決。
二、2025年主要工作安排
2025年是“十四五”的收官之年，也是“十五五”的規(guī)劃之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣新福建宏偉藍(lán)圖和“四個(gè)更大”重要要求，緊密結(jié)合市委“一五二三四”工作部署，實(shí)施“集聚百萬(wàn)人口”戰(zhàn)略，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮勇爭(zhēng)先推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化荔城實(shí)踐。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值638億元、增長(zhǎng)5.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值18億元、增長(zhǎng)2.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值295億元、增長(zhǎng)6.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值325億元、增長(zhǎng)4.5%。固定資產(chǎn)投資168億元、增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算總收入50億元、增長(zhǎng)2.2%，其中地方一般公共預(yù)算收入30.2億元。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值306億元、增長(zhǎng)12.5%；外貿(mào)出口總額95億元；實(shí)際利用外資600萬(wàn)美元、增長(zhǎng)11.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值33.7億元、增長(zhǎng)0.6%。居民人均可支配收入5.3萬(wàn)元、增長(zhǎng)5%。
圍繞上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的原則，按照市委市政府和區(qū)委的部署要求，重點(diǎn)落實(shí)好以下六個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┥罨母镔x能，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力
回顧發(fā)展歷程，改革創(chuàng)新是荔城率先崛起的“成功密碼”，敢為人先是荔城與生俱來(lái)的“城市基因”，在新征程上我們要繼續(xù)堅(jiān)持改革不停頓、開放不止步，打響營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)品牌，繪就高質(zhì)量發(fā)展最美圖景。
推進(jìn)重點(diǎn)改革“蹄疾步穩(wěn)”。圍繞加快實(shí)施“集聚百萬(wàn)人口”戰(zhàn)略，緊盯制約發(fā)展的根源性問(wèn)題，全面推進(jìn)落實(shí)區(qū)委五屆六次全會(huì)決定涉及的48項(xiàng)改革任務(wù)，打造具有荔城特色和示范效應(yīng)的改革品牌。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，完成區(qū)屬國(guó)有企業(yè)重組整合，組建荔城區(qū)產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司，打造產(chǎn)業(yè)類2A級(jí)主體企業(yè)，搭建現(xiàn)代化融資平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)企實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬國(guó)企固定資產(chǎn)投資、資產(chǎn)總額均增長(zhǎng)8%以上。健全國(guó)企與金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，探索設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。深化土地利用與管理機(jī)制改革，組建“荔資源”投資開發(fā)公司，開展以低效工業(yè)用地、未利用地、城市零星地塊整合利用等為重點(diǎn)的土地綜合治理，大力推進(jìn)“造地”工作，形成土地滾動(dòng)開發(fā)新機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，助力鄉(xiāng)村全面振興。
提升營(yíng)商環(huán)境“體感溫度”。始終堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，整合前期辦、招商辦、重點(diǎn)辦、金融辦、督查辦力量，建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及重大項(xiàng)目招商工作機(jī)制，形成項(xiàng)目全生命周期服務(wù)、全流程工作閉環(huán)體系。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，扎實(shí)開展“千企萬(wàn)戶大走訪”，搭建銀企精準(zhǔn)對(duì)接橋梁，實(shí)現(xiàn)信貸資金直達(dá)基層、快速便捷，打通金融惠企利民的“最后一公里”。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推廣“一網(wǎng)通辦”，完善線上平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%以上，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。深度打造“一窗受理”政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門、只跑一個(gè)窗”，全力打造營(yíng)商環(huán)境高地，讓廣大企業(yè)特別是民營(yíng)中小微企業(yè)可感可知、可及可享，在荔城這片沃土上更好地茁壯成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)。
奏響擴(kuò)大開放“合作強(qiáng)音”。深入實(shí)施外貿(mào)品牌戰(zhàn)略，積極培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展多元市場(chǎng)、海外市場(chǎng)，積極推進(jìn)“中泰兩園”建設(shè)，深化與泰國(guó)東部經(jīng)濟(jì)走廊特區(qū)（EEC）的貿(mào)易往來(lái)，推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)落地投資，助力中泰兩國(guó)紡織鞋服、工藝美術(shù)、水果等產(chǎn)品進(jìn)出口交流合作。持續(xù)促進(jìn)荔臺(tái)融合，加快推進(jìn)銘鑫鞋業(yè)等兩岸融合項(xiàng)目早日投產(chǎn)，推動(dòng)莆田工藝美術(shù)城創(chuàng)建臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，不斷深化對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)，增進(jìn)兩岸同胞文化了解和情感認(rèn)同。
?。ǘ┚哿ο蛐露?，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們要緊緊把握產(chǎn)業(yè)突破這一主攻方向，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全力推動(dòng)供應(yīng)鏈延展、價(jià)值鏈提升、產(chǎn)業(yè)鏈壯大，讓企業(yè)發(fā)展底氣更足、實(shí)體經(jīng)濟(jì)成色更亮、產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力更強(qiáng)。
突出科技創(chuàng)新“聚光領(lǐng)航”?？萍紕?chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“最大增量”，我們要聚焦鞋服、新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施科技企業(yè)培育工程，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)40家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、“專精特新”中小企業(yè)8家以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入增長(zhǎng)18%以上。加大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，強(qiáng)化省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型功能材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等6家高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)支撐作用，開展5項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全年技術(shù)合同成交額1.35億元以上。打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍，深入對(duì)接高校、科研院所資源，全面深化與莆田學(xué)院的合作關(guān)系，完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才370人、高技能人才1100人以上，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提供智慧動(dòng)能。
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“蝶變升級(jí)”。制造業(yè)是荔城經(jīng)濟(jì)的“基本盤”，必須“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，堅(jiān)守實(shí)體不動(dòng)搖，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。我們要緊抓全省縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)機(jī)遇，集中力量主攻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。提質(zhì)升級(jí)鞋服產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“中國(guó)鞋都國(guó)際貿(mào)易港”、鞋材加工集中區(qū)、黃石小微產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)集鞋服供應(yīng)鏈交易、品牌營(yíng)銷、小單快反、電商服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、工業(yè)旅游于一體的百億級(jí)“德濠鞋服新城”，打造全國(guó)科技創(chuàng)新型鞋服產(chǎn)業(yè)智造基地。實(shí)施鞋服企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目20個(gè)以上，大力培育自主品牌“鏈主”，支持青春之家、雙馳等品牌企業(yè)形成引領(lǐng)示范、攻堅(jiān)細(xì)分領(lǐng)域，打造更多單項(xiàng)冠軍。提質(zhì)升級(jí)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“金路通”舊金提純加工、摩天輪珠寶供應(yīng)鏈等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)翡翠公盤項(xiàng)目落地，叫響珠寶城“金玉招牌”。高質(zhì)量辦好海峽兩岸工藝品博覽會(huì)，推動(dòng)抖音運(yùn)營(yíng)中心和QIC一體倉(cāng)落地運(yùn)營(yíng)，全面激活工藝美術(shù)城新業(yè)態(tài)。提質(zhì)升級(jí)高端裝備產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)恒而達(dá)智能裝備與新材料工業(yè)園（二期）、晶洋智能數(shù)控、慶川機(jī)械擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)匯海創(chuàng)科技新能源汽車配件生產(chǎn)項(xiàng)目落地，大力支持企業(yè)創(chuàng)建首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、“專精特新”小巨人、高新技術(shù)企業(yè)等名片，搶占市場(chǎng)先機(jī)、乘勢(shì)做大做強(qiáng)。提質(zhì)升級(jí)新型功能材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鑫山服飾產(chǎn)業(yè)園、鑫栐玖PU新材料、萬(wàn)眾新型鞋服等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快網(wǎng)縱科技中心、鞋服紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)智能智造等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)華峰系列本地化項(xiàng)目培育增長(zhǎng)，提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展能級(jí)，以新材料延展新空間、開拓新市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群取得新突破。
提速數(shù)實(shí)融合“拔節(jié)生長(zhǎng)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主賽道和增長(zhǎng)極，我們要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)選擇和優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)交互滲透、深度融合，力促數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%以上。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)智能數(shù)控多股線鋸產(chǎn)業(yè)園、青春之家智能云倉(cāng)、百度人工智能產(chǎn)業(yè)研學(xué)基地等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)豆訊云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、廣電網(wǎng)絡(luò)NGB業(yè)務(wù)中心投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素、創(chuàng)新資源向先進(jìn)制造業(yè)集群匯聚。培育壯大衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)海絲衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園，孵化北斗企業(yè)10家、北斗衛(wèi)星智能設(shè)備制造項(xiàng)目3個(gè)以上，打造“北斗+”產(chǎn)業(yè)制造基地。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，精準(zhǔn)制定“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品系列解決方案，滾動(dòng)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)、省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目30個(gè)，培育省級(jí)以上“智改數(shù)轉(zhuǎn)”試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)以上，建成“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”智慧工廠2個(gè)，扶持?jǐn)?shù)字平臺(tái)企業(yè)22個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)年度交易額超75億元，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)“虹吸效應(yīng)”。荔城作為中心城區(qū)，業(yè)態(tài)更活躍、要素更富集、需求更旺盛，要全力把這些“優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“勝勢(shì)”。積極構(gòu)建高品質(zhì)消費(fèi)矩陣，全面推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，持續(xù)開展“全閩樂(lè)購(gòu)·煥新荔城”系列促消費(fèi)活動(dòng)，撬動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等大宗消費(fèi)、新型消費(fèi)快速升溫，促進(jìn)批發(fā)零售業(yè)商品銷售額增長(zhǎng)10%以上。加快推進(jìn)九華廣場(chǎng)、玉湖新城、紫霄片區(qū)等“新商圈”建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)興化府古街、莆陽(yáng)夜巷等消費(fèi)場(chǎng)景活力，打造都市“時(shí)尚范”與街區(qū)“煙火氣”共融的消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)。積極構(gòu)建高水平現(xiàn)代服務(wù)雁陣。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，培育壯大三棵樹禾三等總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)海安集團(tuán)企業(yè)總部等項(xiàng)目落地，積極引進(jìn)創(chuàng)新孵化、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，提升跨境電商云產(chǎn)業(yè)園整體功能，壯大跨境電商規(guī)模，鼓勵(lì)建設(shè)境外倉(cāng)儲(chǔ)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)交易額超1億元、年產(chǎn)值超5億元。
?。ㄈ┰鰪?qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，厚植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)
投資穩(wěn)，增長(zhǎng)才會(huì)穩(wěn)；項(xiàng)目強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)才能強(qiáng)。面對(duì)有效需求不足等挑戰(zhàn)，我們更要發(fā)揮好投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，持續(xù)拓展發(fā)展空間，引導(dǎo)各類要素聚集，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。想要破局突圍，唯有抓實(shí)項(xiàng)目，有項(xiàng)目才有投資融資、才有產(chǎn)業(yè)未來(lái)。我們要緊盯國(guó)家“兩重”“兩新”（2）領(lǐng)域和超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等投向領(lǐng)域，健全完善全生命周期項(xiàng)目管理機(jī)制，著力擴(kuò)大有效益的投資。初步安排2025年區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目360個(gè)，總投資2293億元，年度計(jì)劃投資409億元；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銘鑫智能工廠、昀昶汽車天窗等80個(gè)項(xiàng)目竣工，紫霄片區(qū)三山安置區(qū)、智能數(shù)控產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走，力爭(zhēng)完成土地報(bào)批500畝，新增建設(shè)用地350畝以上；用好政策性金融工具，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目127個(gè)、總投資525億元，推動(dòng)更多“項(xiàng)目增量”轉(zhuǎn)化為“效益增量”。
刷新招商引資“含金量”。堅(jiān)持大招商、招大商、招好商，進(jìn)一步健全招商引資和前期工作無(wú)縫對(duì)接、快速推進(jìn)機(jī)制，全面提升空間規(guī)劃、用地保障、設(shè)施配套等項(xiàng)目“全要素”工作效能，推動(dòng)萬(wàn)存科技城等第三方平臺(tái)落地運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮工業(yè)地產(chǎn)精細(xì)化、個(gè)性化招商優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步引進(jìn)一批具有龍頭引領(lǐng)、造血強(qiáng)鏈功能的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)，力爭(zhēng)全年招商對(duì)接項(xiàng)目50個(gè)以上，計(jì)劃總投資200億元以上，其中新招引落地30億元以上項(xiàng)目1個(gè)、10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、億元以上項(xiàng)目20個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目年計(jì)劃投資80億元以上。
加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)“聚合力”。面對(duì)空間制約等堵點(diǎn)難點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效勢(shì)在必行。我們要全面落實(shí)市里推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，提升園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體水平。重點(diǎn)在深化園區(qū)體制改革上發(fā)力，推進(jìn)園區(qū)“管運(yùn)分離”改革，剝離社會(huì)化管理職能，提高市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，下放更多行政服務(wù)權(quán)限，推行“四即改革”“五證同發(fā)”（3）等模式，讓園區(qū)運(yùn)營(yíng)更專業(yè)、辦事更便利、服務(wù)更高效。在拓展園區(qū)空間上發(fā)力，深化園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，盤活閑置土地、低效用地120畝以上、閑置廠房6萬(wàn)平米以上。在提升園區(qū)功能上發(fā)力，加快荔城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)千億級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小微產(chǎn)業(yè)園配套路網(wǎng)、污水“零直排”等項(xiàng)目進(jìn)度，全面完成園區(qū)管網(wǎng)修復(fù)工作，持續(xù)完善配套設(shè)施、生活設(shè)施、多元服務(wù)平臺(tái)等一體化生產(chǎn)服務(wù)體系，加快智慧園區(qū)建設(shè)，暢通數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、供應(yīng)鏈，打造高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)“荔城模式”，為企業(yè)提供更多的資源選擇、更好的要素保障。
?。ㄋ模┙承蔫T造品質(zhì)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合新格局
考量一座城市的發(fā)展程度，不在于大廈的高度，而在于浸潤(rùn)百姓生活中的城市溫度、文化氣度、品質(zhì)風(fēng)度。荔城作為主城區(qū)，要對(duì)標(biāo)一流、走在前頭，不斷提升城鄉(xiāng)“顏值”和“能級(jí)”，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮，讓人民群眾更有歸屬感、自豪感，讓我們的家園“一路春色滿目新，一路繁花處處景”。
做好城市更新聚人氣。圍繞“集聚百萬(wàn)人口”這一目標(biāo)，開展城市IP與文化提升三年行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)高鐵新城、綬溪片區(qū)改造提升，深化老城有機(jī)更新與風(fēng)貌提升核心示范區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)文獻(xiàn)路“地一大道”改造盤活、南市場(chǎng)片區(qū)、儀門片區(qū)改造等群眾關(guān)注度高的民生工程，優(yōu)化升級(jí)1971文創(chuàng)園等片區(qū)地塊，持續(xù)提升城區(qū)功能品味。牢牢把握國(guó)家政策“窗口期”，推動(dòng)玉湖新城西片區(qū)、紫霄片區(qū)東星三山等城中村改造，實(shí)現(xiàn)林峰、白塘路等8個(gè)安置區(qū)回遷，新改造老舊小區(qū)項(xiàng)目11個(gè)、惠及群眾723戶。全力推進(jìn)永嘉街（二期）項(xiàng)目建設(shè)，全線貫通八二一街南伸工程，不斷完善紫霄片區(qū)、玉湖新城等區(qū)域交通路網(wǎng)，加快路燈節(jié)能改造提升，新增公共停車位510個(gè)、莆陽(yáng)福道2.5公里、公園綠地5公頃，讓城市更富魅力、更具活力。
建好和美鄉(xiāng)村促振興。深入學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施示范創(chuàng)建項(xiàng)目20個(gè)，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新改建農(nóng)村公路6公里、村道安防工程2公里以上，全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)示范聯(lián)合體，糧食播種面積穩(wěn)定在6.26萬(wàn)畝以上。加快實(shí)施發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村共富機(jī)制，推進(jìn)22個(gè)集體增收項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2026年村均集體經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)木蘭溪流域2個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、示范村，打造中高級(jí)版綠盈鄉(xiāng)村45個(gè)以上，書寫各具特色的鄉(xiāng)村“桃花源記”。
守好最美生態(tài)綻新顏。生態(tài)資源是荔城最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是荔城最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，我們要堅(jiān)定踐行木蘭溪治理重要理念，建設(shè)全區(qū)“污水系統(tǒng)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)工程一網(wǎng)統(tǒng)建、管理一網(wǎng)統(tǒng)籌。竣工投用荔城區(qū)農(nóng)村污水提升治理（二期）項(xiàng)目、黃石鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水提升治理工程（一期），新建主支管網(wǎng)500公里，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水收集“全覆蓋”。深入實(shí)施生態(tài)綠心保護(hù)與利用三年行動(dòng)，加快鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)融合發(fā)展提升工程、南北洋河湖生態(tài)廊道等項(xiàng)目，高質(zhì)量實(shí)施延壽溪幸福河湖建設(shè)，木蘭溪流域國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例保持100%。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比例達(dá)98%以上。提速美麗海灣建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合整治一期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)海漂垃圾常態(tài)化清理。深化土壤污染源頭防控，強(qiáng)化危廢處置利用，全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。堅(jiān)決抓好中央和省生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，著力解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，守護(hù)好藍(lán)天白云、清水綠岸、碧海銀灘。
（五）賡續(xù)文脈傳承，展現(xiàn)古府新區(qū)新風(fēng)韻
荔城的歷史文化流淌著莆陽(yáng)基因、鐫刻著興化印記、記錄著時(shí)代變遷，做好保護(hù)傳承和活化工作任重道遠(yuǎn)，也義不容辭。我們要堅(jiān)持在提升文化影響力、展示新形象上久久為功，加快推進(jìn)文城、文產(chǎn)、文旅融合，持續(xù)放大國(guó)家歷史文化名城核心區(qū)品牌效應(yīng)。
深化“以文潤(rùn)城”。實(shí)施文化振興工程，計(jì)劃投資12億元，開工建設(shè)興化府歷史文化街區(qū)二期、三期等保護(hù)提升項(xiàng)目，改造盤活興化賓館地塊，不斷完善景區(qū)文化展示、游客服務(wù)及公共停車場(chǎng)、地下管網(wǎng)等配套功能，重點(diǎn)打造全國(guó)首家古風(fēng)閩韻沉浸式主題街區(qū)，再現(xiàn)文化盛宴、復(fù)刻商業(yè)盛景，推動(dòng)興化府歷史文化街區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑旅游街區(qū)，打響“莆陽(yáng)文化之旅”新名片。
深化“以文興產(chǎn)”。加快推進(jìn)南少林禪武文化風(fēng)貌區(qū)綜合提升、廉政文化館及玉湖公園提升、狀元紅共享農(nóng)業(yè)公園等文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)莆田工藝美術(shù)城、北高黃金珠寶城、“中國(guó)鞋都國(guó)際貿(mào)易港”新鞋服城等業(yè)態(tài)升級(jí)，打造“工藝+”“工業(yè)+”特色產(chǎn)業(yè)旅游景區(qū)，努力創(chuàng)建全省工業(yè)旅游示范基地。
深化“以文塑旅”。打響莆陽(yáng)“開春、爽夏、賞秋”等品牌，全面提升荔林水鄉(xiāng)“水上巴士”、環(huán)玉湖文旅圈、南少林等精品旅游線路品質(zhì)，精心辦好荔枝美食嘉年華、木蘭溪馬拉松等活動(dòng)，進(jìn)一步點(diǎn)燃城市激情、激發(fā)消費(fèi)活力。積極推動(dòng)西天尾鎮(zhèn)創(chuàng)成全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、南少林創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，打造更具吸引力的旅游目的地，實(shí)現(xiàn)接待游客人數(shù)和旅游總收入均增長(zhǎng)15%以上，讓每個(gè)游客都能在荔城找到屬于自己的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
（六）增進(jìn)民生福祉，提升美好生活新質(zhì)感
我們要始終堅(jiān)持人民至上，辦好辦實(shí)八大工程為民辦實(shí)事項(xiàng)目，集中攻堅(jiān)、精準(zhǔn)破解群眾“急難愁盼”問(wèn)題，努力把“民生愿景”變成“幸福實(shí)景”。
構(gòu)建社會(huì)保障多元體系。加強(qiáng)重點(diǎn)群體“一三一”（4）跟蹤服務(wù)，著力完善零工市場(chǎng)建設(shè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。大力推動(dòng)青年發(fā)展型縣域建設(shè)，促進(jìn)青年事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，新增參保人數(shù)6000人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老床位100張，促進(jìn)適老化改造提質(zhì)擴(kuò)面。扎實(shí)推進(jìn)解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，建立房票制度，用好“房源超市”，通過(guò)“保安置”和“去存量”雙向發(fā)力，有效滿足剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
寫好人民滿意教育答卷。深入實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，投用黃石中心幼兒園沙坂分園、中山中學(xué)綬溪校區(qū)等2個(gè)項(xiàng)目，新增學(xué)位3060個(gè)。提速創(chuàng)建達(dá)標(biāo)晉級(jí)學(xué)校，加快莆田第二十四中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中、莆田第十六中學(xué)創(chuàng)建省三級(jí)達(dá)標(biāo)高中。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化莆田海峽職業(yè)中專學(xué)校專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)校企合作，打造特色產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
擦亮健康荔城優(yōu)質(zhì)品牌。建成投用荔城區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)，持續(xù)深化城市醫(yī)療聯(lián)合體、中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹保?）項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與莆田學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)合作共建，力促重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率超80%。鞏固國(guó)家級(jí)慢病綜合防控示范區(qū)、健康區(qū)創(chuàng)建成果，深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、全民健身運(yùn)動(dòng)，支持北高鎮(zhèn)創(chuàng)成“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，不斷提升全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。
打通基層服務(wù)根系末梢?？v深推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，加強(qiáng)基層治理協(xié)同中心建設(shè)，完善更多應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“一張圖”運(yùn)用創(chuàng)新、穿透到底。做優(yōu)基層派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一窗通辦”“全網(wǎng)通辦”。做好退役軍人服務(wù)保障工作，完善雙擁工作機(jī)制，著力加強(qiáng)新時(shí)代人民武裝工作，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)大局安定穩(wěn)定。持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，推動(dòng)安標(biāo)化創(chuàng)建向中小微企業(yè)延伸，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。強(qiáng)化海上安全管控，守牢海上安全防線。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)涉險(xiǎn)公共區(qū)域防控體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)行動(dòng)，提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
同時(shí)，扎實(shí)做好工青婦、殘聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、人防、海防、科普、地方志、氣象、防震減災(zāi)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，重在力行，貴在擔(dān)當(dāng)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神、團(tuán)結(jié)精神，努力以政府的新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
永葆政治本色，做到忠誠(chéng)履職。始終把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，自覺(jué)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，全力以赴把市委市政府和區(qū)委決策部署落深、落細(xì)、落實(shí)，推動(dòng)荔城各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
樹牢法治思維，深化依法行政。踐行全過(guò)程人民民主，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決定決議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各方監(jiān)督。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，持續(xù)優(yōu)化行政訴訟“雙率”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)“八五”普法工作，讓依法依規(guī)、公開透明、公平公正在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
砥礪奮進(jìn)之志，彰顯擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，改革攻堅(jiān)任務(wù)繁重、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)你追我趕，唯有不遺余力、奮力拼搶。我們要時(shí)刻把“實(shí)”的導(dǎo)向立穩(wěn)樹牢，深入開展政府效能建設(shè)，全面提升狀態(tài)，強(qiáng)化效率意識(shí)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，拿數(shù)據(jù)說(shuō)話、憑實(shí)績(jī)交卷，營(yíng)造“馬上就辦、真抓實(shí)干”的濃厚氛圍。
堅(jiān)守廉潔底線，鑄就清風(fēng)正氣。以嚴(yán)的主基調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，常態(tài)長(zhǎng)效糾治“四風(fēng)”，抓好巡視、巡察等反饋問(wèn)題整改，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。提高12345熱線等平臺(tái)辦理效率和辦理質(zhì)量，推動(dòng)高頻、共性問(wèn)題標(biāo)本兼治。嚴(yán)控一般性和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多財(cái)力用在發(fā)展所需、民生所急、基層所盼上，以政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
各位代表！萬(wàn)里征途風(fēng)正勁，策馬揚(yáng)鞭再起航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全方位推進(jìn)荔城綠色高質(zhì)量發(fā)展，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先！
注解：
1.“一五二三四”工作部署：以木蘭溪綜合治理為總抓手，深入做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”，強(qiáng)化人才、營(yíng)商環(huán)境“兩大支撐”，實(shí)施創(chuàng)新、數(shù)字、品牌“三大戰(zhàn)略”，實(shí)現(xiàn)媽祖故里文化名城、山水詩(shī)畫生態(tài)韻城、匠心智造產(chǎn)業(yè)新城、通江達(dá)海戰(zhàn)略港城“四城輝映”。
2.“兩重”“兩新”：“兩重”是指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。
3.“四即改革”“五證同發(fā)”：“四即”為洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證；“五證”為土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證。
4.“一三一”跟蹤服務(wù)：1次就業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)。
5.“兩?？埔恢行摹保浩⑽笇？?、針灸?？?、中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。
