政 府 工 作 報(bào) 告
——2016年12月22日在寶清縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 王國強(qiáng)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣政府向大會報(bào)告工作,請予審議。
一、過去五年及2016年工作回顧
過去五年,縣十六屆政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),科學(xué)完善發(fā)展思路,沉著應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),妥善處理矛盾和問題,心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力搞建設(shè)、千方百計(jì)惠民生,全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出發(fā)展提速、效益向好、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。2016年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成152億元,年均增長3.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.37億元,年均增長0.7%;社會消費(fèi)品零售總額完成27.5億元,年均增長14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24570元和15610元,年均分別增長8.1%和8.5%。
——五年來,我們以敢為人先的果敢氣魄,抓招商、上項(xiàng)目,發(fā)展后勁在擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型升級中不斷增強(qiáng)。共運(yùn)作實(shí)施招商項(xiàng)目86個(gè),其中億元以上項(xiàng)目36個(gè),累計(jì)利用省外資金195億元。成功引進(jìn)了深糧、北京萬里利達(dá)、遼寧中順、黑龍江辰能、湖北百盟、浙江新農(nóng)、五芳齋等一批大企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)推進(jìn)投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130個(gè),完成投資207億元。神華國能寶清煤電化項(xiàng)目進(jìn)展順利,煤礦達(dá)到投產(chǎn)條件,電廠完成總工程量的65%,配套送出工程開工建設(shè)。谷糧川糧油加工、廣晟紅小豆?jié)裆澈秃谕列值苌镉袡C(jī)肥等74個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。累計(jì)投入資金3700萬元,不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),收儲土地33公頃,入駐企業(yè)達(dá)到47戶,經(jīng)濟(jì)園區(qū)成功晉升為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。五年完成全社會固定資產(chǎn)投資313億元。
——五年來,我們以勇立潮頭的爭先意識,強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在豐產(chǎn)增收、提質(zhì)增效中快速發(fā)展。緊緊抓住全省實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革政策機(jī)遇,爭取資金9.8億元,重點(diǎn)實(shí)施了龍頭橋灌區(qū)骨干及田間配套、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水毀修復(fù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57.7萬畝。成功引進(jìn)了中國水稻研究所北方水稻科技研發(fā)中心,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)晉升為省級科技示范園區(qū),農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)68%。各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到762家,其中,國家級示范社4家,省級規(guī)范社6家。全縣規(guī)模經(jīng)營土地面積達(dá)120萬畝。累計(jì)投入資金4600萬元,扶持建設(shè)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場55家。全面啟動(dòng)了土地確權(quán)登記頒證工作。組建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,累計(jì)成交金額達(dá)2.6億元?!皩毲宕竺住?、“寶清蘋果”、“龍頭胖頭魚”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上,連續(xù)十年獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì),被評為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
——五年來,我們以敢闖敢干的開拓精神,促消費(fèi)、增活力,第三產(chǎn)業(yè)在完善體系、產(chǎn)業(yè)融合中揚(yáng)優(yōu)成勢。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)43.6億元,年均增長5.3%。建成了中慶白瓜籽加工園、龍江農(nóng)資大市場、新農(nóng)大市場等六大專業(yè)市場,組建了白瓜籽集團(tuán)公司,白瓜籽交易大市場被評為全省四大專業(yè)市場之一。打造了百盟城市廣場、匯豐商廈等五大商業(yè)綜合體,形成了錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、競相繁榮的商貿(mào)格局。梨樹主題公園一期工程投入運(yùn)營,圣潔•搖籃山公園開工建設(shè),龍湖水利風(fēng)景區(qū)晉升為國家AAA級景區(qū)。投入資金3500萬元,實(shí)施七星河濕地宣教館、觀光棧橋、景區(qū)道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);成功承辦了“黑土濕地?cái)z影大賽”系列活動(dòng),逐步打響了“黑土濕地”旅游品牌。
——五年來,我們以站高謀遠(yuǎn)的前瞻思維,抓建設(shè)、提品位,城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一創(chuàng)兩建中日新月異。累計(jì)投入資金5.1億元,規(guī)劃建設(shè)了城北路網(wǎng)、城南外環(huán),實(shí)施了城南大橋、新華路和人民路延伸等城市道路工程,形成了“一環(huán)六縱七橫”的城市交通網(wǎng)絡(luò);完成了富密公路寶清至五九七段、小城子繞行線等公路改造工程,開通了通哈客運(yùn)列車,完善了對外交通體系。累計(jì)投入資金5.2億元,鋪設(shè)各類管網(wǎng)128公里、人行路13萬平方米,新增綠地116萬平方米;完成了垃圾填埋場、污水處理廠新建及一三水廠、熱源改擴(kuò)建工程;啟動(dòng)實(shí)施了幸福干渠、寶石河景觀節(jié)點(diǎn)、天府公園山體改造等城市景觀工程。改造棚戶區(qū)37萬平方米,新建棚改回遷房5921戶47萬平方米、公租房270套1.3萬平方米,改造老舊樓體74棟。累計(jì)投入資金4.5億元,新建維修通村公路146公里、大型橋涵16座;農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋;改造泥草(危)房16736戶;打造省級“美麗鄉(xiāng)村”示范村25個(gè)。累計(jì)投入資金5000萬元,完成造林綠化13萬畝,縣屬森林覆蓋率達(dá)31.8%。
——五年來,我們以不忘初心的執(zhí)著追求,抓投入、強(qiáng)保障,民生福祉在共建共享、全面發(fā)展中持續(xù)改善。在財(cái)政資金緊張的情況下,堅(jiān)持民生投入力度不減,五年累計(jì)投入資金59.8億元,用于保障民生、改善民生。改擴(kuò)建學(xué)校45所,新建公辦幼兒園19所;20所學(xué)校晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校;全面取消高中擇校生,高考二表以上本科上線率達(dá)67.4%,穩(wěn)居全省縣級前列。完成了人民醫(yī)院異地新建和婦幼保健院改擴(kuò)建工程,三所縣級醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院,成立了2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全面落實(shí)基本藥物制度,醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例不斷提高。文昌閣、老縣署文化街區(qū)、可拆式移動(dòng)冰場建成并對外開放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),12個(gè)貧困村全部摘帽,7978名貧困人口全部越過貧困線,提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。社會保障體系不斷完善,各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇逐步提高,累計(jì)為困難群眾發(fā)放各類救助資金3.5億元。
——五年來,我們以守土有責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),保安全、促和諧,社會大局在夯實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新治理中穩(wěn)定向好。堅(jiān)持“強(qiáng)化責(zé)任、源頭防控、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作原則,落實(shí)政府屬地、企業(yè)主體、部門監(jiān)管三個(gè)主體責(zé)任,完善了隱患排查體系建設(shè),在煤礦、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展了“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”等專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)了煤礦整治整合工作,淘汰關(guān)閉小煤礦18處,順利通過了國家煤礦安全重點(diǎn)縣驗(yàn)收。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,妥善解決了農(nóng)民工工資、購樓回遷、房照辦理、土地糾紛等一批矛盾集中、問題突出的信訪難題。深入推進(jìn)依法治縣,被授予全國“六五”普法法治宣傳教育先進(jìn)縣。強(qiáng)化社會治安綜合管理,嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪行為,連續(xù)十二年保持了全省“平安縣”稱號。
——五年來,我們以嚴(yán)以律己的行動(dòng)自覺,轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,發(fā)展環(huán)境在依法行政、深化改革中不斷優(yōu)化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,共辦理人大代表建議280件、政協(xié)委員提案320件,辦結(jié)率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,整合成立衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、商務(wù)旅游局、市場監(jiān)督管理局。實(shí)施行政審批制度改革,建立“兩個(gè)清單”,精簡行政審批事項(xiàng)225項(xiàng),承接下放審批事項(xiàng)82項(xiàng);整合不動(dòng)產(chǎn)登記職能,實(shí)施全縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記;設(shè)立便民服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“五證合一”、個(gè)體“兩證合一”及居民社會救助、民生保障、房產(chǎn)交易等一站式服務(wù)。順利完成熱電廠、外貿(mào)公司和龍江劇院等企事業(yè)單位改革任務(wù)。深入開展黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理清查、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“吃空餉”專項(xiàng)治理工作,實(shí)施公務(wù)用車改革,成立了公務(wù)用車服務(wù)平臺,減少公務(wù)用車115臺。
同時(shí),民族、宗教關(guān)系融洽,國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、人防工作不斷提升,物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、地方志、氣象等工作都取得新成績,婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
五年的發(fā)展亮點(diǎn)紛呈,五年的變革影響深刻,五年的工作成績斐然。這些成績的取得,凝聚著全縣人民的智慧和汗水,飽含著市委、市政府的深切關(guān)懷,離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于社會各界人士的鼎力幫助。在此,我謹(jǐn)代表縣政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員,向武警官兵、公安干警和上級駐寶單位,向?yàn)閷毲灏l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,以及所有關(guān)心、支持寶清發(fā)展的社會各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
“看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛”。五年的奮斗歷程告訴我們:在推動(dòng)寶清振興發(fā)展、全面建成小康社會的新征程中,必須堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,始終把科學(xué)發(fā)展重任扛在肩上,不因困難而徘徊、不因挑戰(zhàn)而止步,強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,著力挖掘增長潛力,全力提高發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)寶清經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,這是我們發(fā)展的根本和基礎(chǔ);必須堅(jiān)持執(zhí)政為民不懈怠,真心實(shí)意為群眾解難事、做好事,做到重大決策依民而定、發(fā)展措施應(yīng)民而出、安危冷暖為民而系,努力讓改革發(fā)展成果充分惠及廣大群眾,這是我們發(fā)展的目標(biāo)和方向;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步,堅(jiān)持改革與創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,用改革的理念、改革的思路、改革的辦法破解難題,以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展,這是我們發(fā)展的引擎和動(dòng)力;必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)不松勁,始終把精力放在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上,以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品格、“馬上就辦”的工作作風(fēng)、“滴水穿石”的干勁韌勁,勤勤懇懇謀發(fā)展,實(shí)實(shí)在在干事業(yè),這是我們發(fā)展的前提和條件;必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不偏移,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),始終維護(hù)縣委權(quán)威,始終自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力,這是我們發(fā)展的關(guān)鍵和保障。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,我們要一以貫之,不斷發(fā)揚(yáng)光大。
——2016年12月22日在寶清縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣長 王國強(qiáng)
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣政府向大會報(bào)告工作,請予審議。
一、過去五年及2016年工作回顧
過去五年,縣十六屆政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),科學(xué)完善發(fā)展思路,沉著應(yīng)對困難和挑戰(zhàn),妥善處理矛盾和問題,心無旁騖謀發(fā)展、凝心聚力搞建設(shè)、千方百計(jì)惠民生,全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出發(fā)展提速、效益向好、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。2016年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成152億元,年均增長3.3%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.37億元,年均增長0.7%;社會消費(fèi)品零售總額完成27.5億元,年均增長14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到24570元和15610元,年均分別增長8.1%和8.5%。
——五年來,我們以敢為人先的果敢氣魄,抓招商、上項(xiàng)目,發(fā)展后勁在擴(kuò)大開放、轉(zhuǎn)型升級中不斷增強(qiáng)。共運(yùn)作實(shí)施招商項(xiàng)目86個(gè),其中億元以上項(xiàng)目36個(gè),累計(jì)利用省外資金195億元。成功引進(jìn)了深糧、北京萬里利達(dá)、遼寧中順、黑龍江辰能、湖北百盟、浙江新農(nóng)、五芳齋等一批大企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)推進(jìn)投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130個(gè),完成投資207億元。神華國能寶清煤電化項(xiàng)目進(jìn)展順利,煤礦達(dá)到投產(chǎn)條件,電廠完成總工程量的65%,配套送出工程開工建設(shè)。谷糧川糧油加工、廣晟紅小豆?jié)裆澈秃谕列值苌镉袡C(jī)肥等74個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。累計(jì)投入資金3700萬元,不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),收儲土地33公頃,入駐企業(yè)達(dá)到47戶,經(jīng)濟(jì)園區(qū)成功晉升為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。五年完成全社會固定資產(chǎn)投資313億元。
——五年來,我們以勇立潮頭的爭先意識,強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在豐產(chǎn)增收、提質(zhì)增效中快速發(fā)展。緊緊抓住全省實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革政策機(jī)遇,爭取資金9.8億元,重點(diǎn)實(shí)施了龍頭橋灌區(qū)骨干及田間配套、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水毀修復(fù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田57.7萬畝。成功引進(jìn)了中國水稻研究所北方水稻科技研發(fā)中心,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)晉升為省級科技示范園區(qū),農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)68%。各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到762家,其中,國家級示范社4家,省級規(guī)范社6家。全縣規(guī)模經(jīng)營土地面積達(dá)120萬畝。累計(jì)投入資金4600萬元,扶持建設(shè)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場55家。全面啟動(dòng)了土地確權(quán)登記頒證工作。組建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,累計(jì)成交金額達(dá)2.6億元?!皩毲宕竺住?、“寶清蘋果”、“龍頭胖頭魚”獲得國家地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上,連續(xù)十年獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì),被評為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
——五年來,我們以敢闖敢干的開拓精神,促消費(fèi)、增活力,第三產(chǎn)業(yè)在完善體系、產(chǎn)業(yè)融合中揚(yáng)優(yōu)成勢。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)43.6億元,年均增長5.3%。建成了中慶白瓜籽加工園、龍江農(nóng)資大市場、新農(nóng)大市場等六大專業(yè)市場,組建了白瓜籽集團(tuán)公司,白瓜籽交易大市場被評為全省四大專業(yè)市場之一。打造了百盟城市廣場、匯豐商廈等五大商業(yè)綜合體,形成了錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、競相繁榮的商貿(mào)格局。梨樹主題公園一期工程投入運(yùn)營,圣潔•搖籃山公園開工建設(shè),龍湖水利風(fēng)景區(qū)晉升為國家AAA級景區(qū)。投入資金3500萬元,實(shí)施七星河濕地宣教館、觀光棧橋、景區(qū)道路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);成功承辦了“黑土濕地?cái)z影大賽”系列活動(dòng),逐步打響了“黑土濕地”旅游品牌。
——五年來,我們以站高謀遠(yuǎn)的前瞻思維,抓建設(shè)、提品位,城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一創(chuàng)兩建中日新月異。累計(jì)投入資金5.1億元,規(guī)劃建設(shè)了城北路網(wǎng)、城南外環(huán),實(shí)施了城南大橋、新華路和人民路延伸等城市道路工程,形成了“一環(huán)六縱七橫”的城市交通網(wǎng)絡(luò);完成了富密公路寶清至五九七段、小城子繞行線等公路改造工程,開通了通哈客運(yùn)列車,完善了對外交通體系。累計(jì)投入資金5.2億元,鋪設(shè)各類管網(wǎng)128公里、人行路13萬平方米,新增綠地116萬平方米;完成了垃圾填埋場、污水處理廠新建及一三水廠、熱源改擴(kuò)建工程;啟動(dòng)實(shí)施了幸福干渠、寶石河景觀節(jié)點(diǎn)、天府公園山體改造等城市景觀工程。改造棚戶區(qū)37萬平方米,新建棚改回遷房5921戶47萬平方米、公租房270套1.3萬平方米,改造老舊樓體74棟。累計(jì)投入資金4.5億元,新建維修通村公路146公里、大型橋涵16座;農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋;改造泥草(危)房16736戶;打造省級“美麗鄉(xiāng)村”示范村25個(gè)。累計(jì)投入資金5000萬元,完成造林綠化13萬畝,縣屬森林覆蓋率達(dá)31.8%。
——五年來,我們以不忘初心的執(zhí)著追求,抓投入、強(qiáng)保障,民生福祉在共建共享、全面發(fā)展中持續(xù)改善。在財(cái)政資金緊張的情況下,堅(jiān)持民生投入力度不減,五年累計(jì)投入資金59.8億元,用于保障民生、改善民生。改擴(kuò)建學(xué)校45所,新建公辦幼兒園19所;20所學(xué)校晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)學(xué)校;全面取消高中擇校生,高考二表以上本科上線率達(dá)67.4%,穩(wěn)居全省縣級前列。完成了人民醫(yī)院異地新建和婦幼保健院改擴(kuò)建工程,三所縣級醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院,成立了2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全面落實(shí)基本藥物制度,醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例不斷提高。文昌閣、老縣署文化街區(qū)、可拆式移動(dòng)冰場建成并對外開放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)民體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),12個(gè)貧困村全部摘帽,7978名貧困人口全部越過貧困線,提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。社會保障體系不斷完善,各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇逐步提高,累計(jì)為困難群眾發(fā)放各類救助資金3.5億元。
——五年來,我們以守土有責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),保安全、促和諧,社會大局在夯實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新治理中穩(wěn)定向好。堅(jiān)持“強(qiáng)化責(zé)任、源頭防控、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作原則,落實(shí)政府屬地、企業(yè)主體、部門監(jiān)管三個(gè)主體責(zé)任,完善了隱患排查體系建設(shè),在煤礦、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展了“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”等專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)了煤礦整治整合工作,淘汰關(guān)閉小煤礦18處,順利通過了國家煤礦安全重點(diǎn)縣驗(yàn)收。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,妥善解決了農(nóng)民工工資、購樓回遷、房照辦理、土地糾紛等一批矛盾集中、問題突出的信訪難題。深入推進(jìn)依法治縣,被授予全國“六五”普法法治宣傳教育先進(jìn)縣。強(qiáng)化社會治安綜合管理,嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪行為,連續(xù)十二年保持了全省“平安縣”稱號。
——五年來,我們以嚴(yán)以律己的行動(dòng)自覺,轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,發(fā)展環(huán)境在依法行政、深化改革中不斷優(yōu)化。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,共辦理人大代表建議280件、政協(xié)委員提案320件,辦結(jié)率達(dá)100%。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,整合成立衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、商務(wù)旅游局、市場監(jiān)督管理局。實(shí)施行政審批制度改革,建立“兩個(gè)清單”,精簡行政審批事項(xiàng)225項(xiàng),承接下放審批事項(xiàng)82項(xiàng);整合不動(dòng)產(chǎn)登記職能,實(shí)施全縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記;設(shè)立便民服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)企業(yè)“五證合一”、個(gè)體“兩證合一”及居民社會救助、民生保障、房產(chǎn)交易等一站式服務(wù)。順利完成熱電廠、外貿(mào)公司和龍江劇院等企事業(yè)單位改革任務(wù)。深入開展黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理清查、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“吃空餉”專項(xiàng)治理工作,實(shí)施公務(wù)用車改革,成立了公務(wù)用車服務(wù)平臺,減少公務(wù)用車115臺。
同時(shí),民族、宗教關(guān)系融洽,國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、人防工作不斷提升,物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、地方志、氣象等工作都取得新成績,婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
五年的發(fā)展亮點(diǎn)紛呈,五年的變革影響深刻,五年的工作成績斐然。這些成績的取得,凝聚著全縣人民的智慧和汗水,飽含著市委、市政府的深切關(guān)懷,離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持,得益于社會各界人士的鼎力幫助。在此,我謹(jǐn)代表縣政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員,向武警官兵、公安干警和上級駐寶單位,向?yàn)閷毲灏l(fā)展傾注心血的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,以及所有關(guān)心、支持寶清發(fā)展的社會各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
“看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛”。五年的奮斗歷程告訴我們:在推動(dòng)寶清振興發(fā)展、全面建成小康社會的新征程中,必須堅(jiān)持發(fā)展要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,始終把科學(xué)發(fā)展重任扛在肩上,不因困難而徘徊、不因挑戰(zhàn)而止步,強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量,著力挖掘增長潛力,全力提高發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)寶清經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,這是我們發(fā)展的根本和基礎(chǔ);必須堅(jiān)持執(zhí)政為民不懈怠,真心實(shí)意為群眾解難事、做好事,做到重大決策依民而定、發(fā)展措施應(yīng)民而出、安危冷暖為民而系,努力讓改革發(fā)展成果充分惠及廣大群眾,這是我們發(fā)展的目標(biāo)和方向;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步,堅(jiān)持改革與創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,用改革的理念、改革的思路、改革的辦法破解難題,以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的舉措加快發(fā)展,這是我們發(fā)展的引擎和動(dòng)力;必須堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)不松勁,始終把精力放在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上,以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀品格、“馬上就辦”的工作作風(fēng)、“滴水穿石”的干勁韌勁,勤勤懇懇謀發(fā)展,實(shí)實(shí)在在干事業(yè),這是我們發(fā)展的前提和條件;必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不偏移,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),始終維護(hù)縣委權(quán)威,始終自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,凝聚推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力,這是我們發(fā)展的關(guān)鍵和保障。這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,我們要一以貫之,不斷發(fā)揚(yáng)光大。
各位代表!即將過去的2016年,是我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面,戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn),取得重要發(fā)展成就的一年。面對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場低迷、主要產(chǎn)品量價(jià)齊降、財(cái)政收支矛盾突出、維護(hù)穩(wěn)定壓力增大等多重困難交織疊加的嚴(yán)峻形勢,縣政府和全縣人民一道,迎難而上、奮發(fā)作為、綜合施策,經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)止跌回升,社會保持和諧穩(wěn)定。全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.3%,公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長3.6%,社會消費(fèi)品零售總額同比增長8.5%,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。一是產(chǎn)業(yè)為基抓融合。以市場為導(dǎo)向,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)副產(chǎn)品精深開發(fā),水稻、大豆種植面積分別增加至54萬畝和45萬畝,玉米種植面積調(diào)減至139萬畝。開工建設(shè)了康源牧業(yè)萬頭肉牛、黑土兄弟秸稈綜合利用等16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,其中,總投資35億元的萬里潤達(dá)糧食倉儲及深加工項(xiàng)目從簽約到開工僅用40天,創(chuàng)造了“龍江速度”。全力打造“中國北方富硒食品之都”,種植富硒農(nóng)作物6萬余畝,建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”溯源基地9個(gè)3400畝,培育富硒品牌10余個(gè)。“寶清大白板”被評為“中國馳名商標(biāo)”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”營銷方式,培育了農(nóng)家人購銷信息合作聯(lián)社、冷泥商城等本土電商企業(yè)12家。二是建設(shè)為先抓提升。投入資金3600萬元,改擴(kuò)建永發(fā)路、朝陽路、神華街等市政道路13條5.5萬平方米,完成中央大街、友誼街景觀橋體建設(shè),改造渠化路口6處,暢通了城市交通微循環(huán)。投入資金8022萬元,實(shí)施“六改五清四化”農(nóng)村環(huán)境整治工程,建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村20個(gè)。三是民生為本抓保障。投入資金2億元,實(shí)施了八小、勞技中心、實(shí)訓(xùn)綜合樓、公共實(shí)訓(xùn)基地新建和七小改擴(kuò)建項(xiàng)目,完成了6所學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場基礎(chǔ)建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到530元/月和3710元/年。舉辦了“建縣百年”系列文體活動(dòng)百余場,組織送戲、送電影下鄉(xiāng)1800余場,豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
未雨綢繆,居安思危。在看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,我縣自身發(fā)展還存在不少問題和短板。一是糧食連年增產(chǎn),農(nóng)民增收卻不明顯;畜牧業(yè)比重低,規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化程度不高;農(nóng)產(chǎn)品一般供給多,優(yōu)質(zhì)、中高端產(chǎn)品少。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品多為“原”字號,企業(yè)長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年在低位徘徊。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,對外交通干線均為二級公路,承載能力弱、物流成本高,限制了對外開放。四是房開市場低迷,棚戶區(qū)改造壓力大,城市功能仍需完善,部分農(nóng)村“臟亂差”的現(xiàn)象還未得到根治。五是全縣雖然整體脫貧,但脫貧的基礎(chǔ)不穩(wěn)固、貧困戶收入水平還不高,鞏固脫貧成果、徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)依然艱巨。六是一些部門和干部執(zhí)行不力、效率不高、作風(fēng)不實(shí),勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)的作風(fēng)與群眾要求還有差距。破解這些難題,補(bǔ)齊這些短板,是時(shí)代對我們的考驗(yàn),更是人民對我們的期望。我們必須高度重視,認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)
發(fā)展繼往開來,使命催人奮進(jìn)。我們必須清醒認(rèn)識到,習(xí)近平總書記的系列講話,特別是針對龍江發(fā)展的兩次重要講話,給我們發(fā)出了全面建成小康社會,加快龍江振興發(fā)展的“總號令”,向我們提出了“四個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)要發(fā)展”、“三篇大文章”、“五頭五尾”等一系列新思想、新論斷、新要求,為我們指明了方向,厘清了思路。開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo),我們無需在發(fā)展方向和思路上糾結(jié)、徘徊,只要堅(jiān)定不移地把習(xí)近平總書記的重要部署作為“軍令狀”,把省委“五大規(guī)劃”、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”、“龍江絲路帶”發(fā)展戰(zhàn)略作為“作戰(zhàn)圖”,把寶清發(fā)展融入全市“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”總體布局,把全部心思和精力用在落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)上,以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)埋頭苦干,敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短,就能夠創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的嶄新業(yè)績。
今后五年,政府工作指導(dǎo)思想是:深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是針對黑龍江發(fā)表的兩次重要講話精神,全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,認(rèn)真按照黨中央和省委、市委、縣委的部署要求,全面落實(shí)全省“五大規(guī)劃”、全市“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”、全縣“五區(qū)一城”發(fā)展戰(zhàn)略,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和“一創(chuàng)兩建”為重點(diǎn),以保障和改善民生為根本,以確保安全穩(wěn)定為基礎(chǔ),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、深化改革開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)新活力,為全面建成小康社會,挺進(jìn)全省十強(qiáng)第一梯隊(duì)、建設(shè)龍江東部區(qū)域性中心城市而努力奮斗。
今后五年的發(fā)展目標(biāo)是:到2021年,地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)240億元,年均增長9%以上;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.3億元,年均增長10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)52億元,年均增長39%以上;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)37億元,年均增長6%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實(shí)現(xiàn)34500元和24500元,分別年均增長7%和9%以上;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成210億元以上。
——產(chǎn)業(yè)體系更加完善。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?;⒔M織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平,增強(qiáng)糧食和礦產(chǎn)資源就地加工轉(zhuǎn)化能力,壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”、旅游等新興產(chǎn)業(yè),形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和煤電化產(chǎn)業(yè)為主體,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為支撐,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——城鄉(xiāng)建設(shè)提檔升級。以打造濱水、生態(tài)、宜居、宜業(yè)城市為目標(biāo),加快推進(jìn)智慧城市、低碳城市、海綿城市建設(shè),完善 “三供兩治”運(yùn)行系統(tǒng),優(yōu)化“一環(huán)六縱七橫”道路網(wǎng)絡(luò),打造“兩河兩山一渠”景觀帶,同步實(shí)施特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),全力推進(jìn)高速公路、寶迎鐵路、支線機(jī)場項(xiàng)目建設(shè),城市綜合競爭力和輻射吸引力進(jìn)一步提升。到2021年,城鎮(zhèn)化率達(dá)65%以上。
——生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜人。堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則,發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源節(jié)約利用,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),用“綠水青山”贏得“金山銀山”。重點(diǎn)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草還濕、小流域綜合治理、秸稈綜合利用等生態(tài)工程。到2021年,森林覆蓋率達(dá)33.8%以上,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。
——人民生活幸福殷實(shí)。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),鞏固提升脫貧成果,確保到2020年全面建成小康社會。持續(xù)加大民生投入,延伸公共服務(wù),完善保障體系,提升教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)社會保障更加有力,發(fā)展成果普惠共享。
三、2017年工作部署
各位代表,2017年是新一屆政府的開局之年,做好明年工作,對于全面完成十七屆政府確定的奮斗目標(biāo)具有重大意義。
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%以上,社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長7%和8%以上,固定資產(chǎn)投資增長8%以上,單位GDP綜合能耗符合省、市有關(guān)要求。
圍繞以上目標(biāo),政府將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:
(一)著力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)整結(jié)構(gòu),打造品牌,邁出振興發(fā)展新步伐。
堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展,從“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變,由“賣得好”倒逼“種得更好”。夯實(shí)基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。抓住水源建設(shè)這一發(fā)展命脈,積極推進(jìn)“引松入撓”和徠鳳湖水庫項(xiàng)目前期工作。投入資金4.3億元,實(shí)施朝陽鄉(xiāng)東興村、尖山子鄉(xiāng)頭道林子村土地整治項(xiàng)目和2016年田間工程,完成龍頭橋灌區(qū)青原鎮(zhèn)興東村等14個(gè)村土地整治和萬金山鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目,新增水稻育秧大棚1000棟、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),推動(dòng)農(nóng)業(yè)多元發(fā)展。按照“米改稻、米改豆、米改經(jīng)”的總體思路,加快種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,調(diào)減玉米種植面積50萬畝,新增水稻10萬畝、大豆15萬畝、經(jīng)濟(jì)作物25萬畝。繼續(xù)以“兩牛一豬”為主導(dǎo),完成改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個(gè),加快推進(jìn)康源牧業(yè)萬頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè),力爭引進(jìn)深圳黑土地種豬繁育基地項(xiàng)目,壯大畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全面完成國有林場改革任務(wù),大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)支持林下種養(yǎng)殖、食用菌栽培、北藥種植、果樹經(jīng)濟(jì)林等林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯大主體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),打造縣級規(guī)范化合作社70個(gè),吸引帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn),全縣土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)120萬畝。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,確保完成農(nóng)村土地管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織示范引領(lǐng)作用,推廣水稻擺栽、航空化控等先進(jìn)技術(shù),新建標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社2個(gè)。采取保護(hù)性耕作,完成深松整地60萬畝,秸稈還田65萬畝,測土配方施肥150萬畝。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面積120萬畝。提升品質(zhì),打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。全力推進(jìn)“中國北方富硒食品之都”建設(shè),富硒作物種植面積增加到10萬畝以上,重點(diǎn)發(fā)展水稻、玉米、木耳等富硒農(nóng)產(chǎn)品,認(rèn)證富硒農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)6個(gè),扶持“冷泥”、“宴菌堂”等富硒品牌做大做強(qiáng)。開展水稻品比實(shí)驗(yàn),力爭北方水稻研發(fā)中心項(xiàng)目開工建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品溯源基地的示范引領(lǐng)作用,落實(shí)“三減”基地12萬畝,“真綠”基地10萬畝。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開拓市場,打開綠特產(chǎn)品銷路。按照“政府引導(dǎo)、品牌創(chuàng)優(yōu)、合作共贏”的發(fā)展思路,實(shí)施“北糧南運(yùn),南菜北輸”戰(zhàn)略,借助“雙深合作”平臺,篩選出一批品質(zhì)優(yōu)、品牌響的特色農(nóng)產(chǎn)品,推向南方市場;發(fā)揮浙江新農(nóng)實(shí)業(yè)集團(tuán)遍布全國的市場布局優(yōu)勢,與全國各地各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市、直營店對接,提高農(nóng)產(chǎn)品綜合效益和市場競爭力,將真正的“綠色”銷往全國。
(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,多元招商,夯實(shí)項(xiàng)目,搶占振興發(fā)展新高地。
按照“立足資源抓招商、立足企業(yè)求突破、立足民資促創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展思路,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上。立足項(xiàng)目招引,積聚發(fā)展?jié)摿Α0验L三角、珠三角和環(huán)渤海作為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域,主攻大型央企和民營巨頭。堅(jiān)持由“擴(kuò)量”向“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變,著力引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)政策的“成長型”項(xiàng)目、單位投資強(qiáng)度大的“規(guī)模型”項(xiàng)目和對稅收貢獻(xiàn)大的“財(cái)源型”項(xiàng)目,全年利用省外資金35億元以上。堅(jiān)持內(nèi)資外資同等待遇、同等政策原則,留住本地資本投資,激活民間資本創(chuàng)業(yè)。立足支柱產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。以“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”為引領(lǐng),加快發(fā)展糧食精深加工產(chǎn)業(yè),全力推進(jìn)萬里潤達(dá)120萬噸玉米和40萬噸水稻深加工項(xiàng)目前期工作,確保上半年開工建設(shè),提高糧食就地加工轉(zhuǎn)化能力。以“煤頭電尾”、“煤頭化尾”為引領(lǐng),加快推進(jìn)神華煤電化項(xiàng)目建設(shè),完善露天煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng),同步推進(jìn)2臺60萬千瓦發(fā)電機(jī)組和寶清至七臺河慶云500千伏輸變電工程,確保年底前首臺機(jī)組達(dá)到試運(yùn)行條件。積極推進(jìn)神華年產(chǎn)20萬噸腐植酸/褐煤蠟項(xiàng)目前期工作,鞏固全省煤電化基地核心區(qū)地位。立足民營經(jīng)濟(jì),提升發(fā)展活力。堅(jiān)持“抓大不放小”的發(fā)展思路,重點(diǎn)推進(jìn)千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目27個(gè),力爭深糧中信糧食倉儲深加工及物流一體化、東林參業(yè)人參基地等15個(gè)項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè);確保黑土兄弟秸稈綜合利用、普元利亨豆制品深加工等6個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn);加快推進(jìn)中船重工生物質(zhì)發(fā)電、山東金正大集團(tuán)30萬噸生物質(zhì)有機(jī)肥、正大集團(tuán)大型飼料加工等項(xiàng)目前期工作,力爭達(dá)到開工條件。努力營造大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地、各類項(xiàng)目競相建設(shè)的發(fā)展局面。
(三)著力挖掘三產(chǎn)優(yōu)勢,繁榮商貿(mào),開發(fā)旅游,闖出振興發(fā)展新路子。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極將互聯(lián)網(wǎng)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大專業(yè)市場、提升旅游品質(zhì),確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7%以上。扶持電商企業(yè)發(fā)展壯大。搭建電商創(chuàng)業(yè)平臺,投入資金2000萬元,建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)淘寶網(wǎng)、郵樂網(wǎng)、惠豐通村網(wǎng)等電商平臺入駐園區(qū),鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、合作社、創(chuàng)業(yè)者與其開展合作,開設(shè)“寶清特色館”,重點(diǎn)推廣我縣特色農(nóng)副產(chǎn)品;加快推進(jìn)阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目,爭創(chuàng)省級電子商務(wù)應(yīng)用示范縣和國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。投入資金450萬元,實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè),打通電商發(fā)展“最后一公里”。推動(dòng)專業(yè)市場提檔升級。做大做強(qiáng)白瓜籽產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)引導(dǎo)白瓜籽集團(tuán)與遼寧振隆等國內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)合作,提升產(chǎn)品品質(zhì),擴(kuò)大出口規(guī)模;積極同高校、科研院所對接,扶持企業(yè)做好白瓜種子研發(fā)工作,延伸白瓜產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)新農(nóng)大市場建設(shè),引導(dǎo)縣內(nèi)瓜果、蔬菜、雜糧批發(fā)等業(yè)態(tài)入駐市場集中經(jīng)營。力爭引進(jìn)汽配城、商貿(mào)物流園等項(xiàng)目,提升市場體系綜合服務(wù)能力。挖掘旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑR员Wo(hù)為前提,繼續(xù)完善七星河濕地和東升濕地旅游基礎(chǔ)設(shè)施,精心打造集“生態(tài)觀光、科普宣教、休閑養(yǎng)生、攝影采風(fēng)”為一體的“黑土濕地游”; 以消夏戲水、賞冰樂雪為主題,加快推進(jìn)梨樹主題公園二期工程和圣潔•搖籃山公園(滑雪場)項(xiàng)目建設(shè),繁榮發(fā)展近郊休閑游;實(shí)施完達(dá)山森林公園梨樹溝風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工程,積極恢復(fù)龍頭山植被,再現(xiàn)“梨花飛雪”、“龍首連云”美景。加強(qiáng)與農(nóng)場、森工林場和龍湖水庫管理處緊密協(xié)作,充分發(fā)揮濕地、森林、水利風(fēng)景區(qū)等旅游資源優(yōu)勢,統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推介,實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合、共同發(fā)展。
(四)著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè),完善功能,提升品位,構(gòu)筑振興發(fā)展新格局。
以“一創(chuàng)兩建”為引領(lǐng),按照“和諧宜居、富有活力、特色鮮明”的思路,尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持產(chǎn)城融合方向,促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。精致建設(shè),展現(xiàn)品質(zhì)之美。踐行海綿城市建設(shè)理念,統(tǒng)籌布局市政公用設(shè)施,提升城市通透性和微循環(huán)能力,努力建成“會呼吸”的城市。加快推進(jìn)雙寶高速、省道友寶公路寶清段項(xiàng)目前期工作,力爭年底前開工建設(shè)。新建、改擴(kuò)建道路6條4萬平方米,鋪設(shè)人行路3萬平方米、給排水及供熱管網(wǎng)50公里。實(shí)施4個(gè)城市出入口景觀工程建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)幸福干渠濱水改造工程,完成天府公園山體設(shè)施升級改造、垃圾中轉(zhuǎn)站和城建材料廠新建工程。完成棚戶區(qū)改造任務(wù)735戶,回購安置小城子和西山煤礦沉陷區(qū)居民298戶。投入資金3000萬元,實(shí)施村級道路及邊溝硬化、路燈安裝、柵欄安裝、村屯綠化等建設(shè)工程,重點(diǎn)打造“美麗鄉(xiāng)村”示范村20個(gè),讓沿線村環(huán)境“大變樣”、特色村面貌“大改善”、中心村形象“大提升”。精細(xì)管理,彰顯環(huán)境之美。創(chuàng)新城市治理方式,深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革,突出市容管理、交通管理、應(yīng)急管理和規(guī)劃實(shí)施管理,提升城市管理水平。加大背街巷道改造力度,硬化砂石路12條10萬平方米;繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)維修改造工程,完成老舊樓房“一戶一表”改造30棟、外立面節(jié)能改造20棟,新增綠地3.3萬平方米。開展通達(dá)街環(huán)境秩序?qū)m?xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步完善村屯設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾收運(yùn)等機(jī)制,確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治有人管,不反彈,著力打造“精美寶清”,讓全縣人民擁有美好生活家園。精心保護(hù),涵養(yǎng)生態(tài)之美。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“三條生態(tài)河流”和“四條生態(tài)走廊”防護(hù)林撫育管護(hù)工作。嚴(yán)厲打擊毀林開荒、非法開采和焚燒秸稈等破壞生態(tài)環(huán)境行為。加強(qiáng)對飲用水源地保護(hù)工作,確保水質(zhì)安全。啟動(dòng)污水處理廠二期工程建設(shè),強(qiáng)化寶清辰能熱電、垃圾處理廠的運(yùn)營監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時(shí)”制度,確保增產(chǎn)不增污。努力讓寶清的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新。
(五)著力增強(qiáng)財(cái)稅保障,高效理財(cái),優(yōu)化支出,厚植振興發(fā)展新優(yōu)勢。
深挖增收潛力、廣開財(cái)源渠道、壯大財(cái)政實(shí)力,提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量和效益,增強(qiáng)保障能力。盤活資產(chǎn)生財(cái)。加快城南糧庫、朝陽亞麻廠等閑置資產(chǎn)和城北、城南已收儲土地的處置、運(yùn)營及開發(fā),增加政府可用財(cái)力。充分發(fā)揮國有融資平臺作用,探索實(shí)施PPP融資模式,引入社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持國資公司市場化運(yùn)作,通過實(shí)施礦產(chǎn)資源前期開發(fā)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目,提升整體收益水平。向上對接爭財(cái)。認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向和資金流向,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲備,不斷完善三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會民生事業(yè),積極篩選論證一批條件成熟、群眾期盼、影響深遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,全年?duì)幦≌咝再Y金12億元以上。嚴(yán)控收支理財(cái)。組織開展稅源普查,依法加大欠稅清繳力度,全口徑稅收收入達(dá)5億元以上。嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算,強(qiáng)化財(cái)政資金管理,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),壓縮彈性支出,把有限的財(cái)力集中用于“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”。
(六)著力提升社會事業(yè),加大投入,提高質(zhì)量,營造振興發(fā)展新氣象。
加大社會事業(yè)投入,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,形成覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施完善、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施,投入資金1.1億元,完成向華小學(xué)、勞技中心、八小及附屬幼兒園續(xù)建項(xiàng)目;啟動(dòng)一小改擴(kuò)建、亨利幼兒園和小城子鎮(zhèn)中心校宿舍樓及幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。加快發(fā)展職業(yè)教育,完成實(shí)訓(xùn)綜合樓和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);突出就業(yè)導(dǎo)向,重構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)實(shí)用型人才。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),公開招聘緊缺學(xué)科教師,提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度,堅(jiān)持“走出去”、“請進(jìn)來”相結(jié)合,進(jìn)一步提高縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平。開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范醫(yī)療市場秩序。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。提高疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平,增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。穩(wěn)妥實(shí)施“全面二孩”政策。大力發(fā)展文體事業(yè)。完善公共文體基礎(chǔ)設(shè)施,異地新建廣播電視發(fā)射塔,實(shí)施基層綜合性文化服務(wù)中心、充氣膜結(jié)構(gòu)全民健身活動(dòng)中心、一高藝體樓和三小、四小等8所學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)學(xué)校塑膠運(yùn)動(dòng)場全覆蓋。逐步實(shí)施體育場館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場分時(shí)段開放,滿足群眾健身需求。挖掘現(xiàn)有文化資源,開展書法、繪畫、根雕、版畫等評選、展覽活動(dòng),提升縣域文化底蘊(yùn)。
(七)著力增進(jìn)民生福祉,以人為本,惠及百姓,普惠振興發(fā)展新成果。
我們將以“民之所望”為“政之所向”,堅(jiān)持不懈地保障和改善民生,讓和諧的因素充分涌流,使全縣人民群眾有更多獲得感、更強(qiáng)幸福感。幫民富,鞏固脫貧成果。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程,盡非常之責(zé)、用非常之策、舉非常之力,延續(xù)精準(zhǔn)脫貧幫扶機(jī)制,落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、種養(yǎng)結(jié)合脫貧、扶智助教治貧、醫(yī)療救助濟(jì)貧等措施,鞏固提升脫貧成效,做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。教育和引導(dǎo)貧困群眾樹立擺脫貧困的信心和志向,力除“精神貧困”,自力更生改變貧困落后面貌,努力實(shí)現(xiàn)全縣人民與全省全國人民同步邁入全面小康社會。增民收,拓展增收空間。積極推動(dòng)“雙創(chuàng)”,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系,支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè),鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人以上,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3550人以上;全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.3萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.1億元。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度,健全勞動(dòng)合同和勞動(dòng)爭議仲裁制度,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系?;菝裆嵘U夏芰?。全面完成全民參保登記工作。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合,實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理六統(tǒng)一。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。擴(kuò)大社會救助覆蓋面,提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難群體社會救助標(biāo)準(zhǔn),提升殘疾人社會保障水平,著力構(gòu)建覆蓋面廣、支撐力強(qiáng)、惠民度高的社會保障體系。
(八)著力維護(hù)社會穩(wěn)定,夯實(shí)責(zé)任,綜合治理,開創(chuàng)振興發(fā)展新局面。
按照“安全生產(chǎn)保穩(wěn)定、源頭治訪解民難、維護(hù)治安促和諧”的工作思路,加強(qiáng)社會管理,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活大局,營造良好社會環(huán)境。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),立安全之本。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),切實(shí)提升公共領(lǐng)域安全水平;加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,對重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查,堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢由持續(xù)穩(wěn)定向根本好轉(zhuǎn)邁進(jìn)。大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食品檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室,提升科學(xué)監(jiān)管水平,保障人民群眾“舌尖上的安全”。突出源頭治理,固和諧之基。加大對信訪問題的風(fēng)險(xiǎn)評估力度,定期開展矛盾糾紛排查,將問題消除在內(nèi)部,解決在初始。加大積案化解力度,對群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、定期研討、時(shí)時(shí)跟進(jìn)的工作原則,推動(dòng)信訪問題切實(shí)解決。加強(qiáng)信訪督查力度,針對群眾的合理訴求,及時(shí)督查督辦,壓實(shí)工作責(zé)任,維護(hù)好群眾合法權(quán)益。注重防打結(jié)合,強(qiáng)平安之治。按照社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的要求,建立視頻監(jiān)控、治安崗?fù)?、巡防?duì)伍三位一體治安防控體系。加強(qiáng)對違法犯罪行為的打擊力度,對嚴(yán)重暴力犯罪和影響社會穩(wěn)定的金融領(lǐng)域犯罪活動(dòng),做到嚴(yán)查快辦,提升人民群眾安全感,營造良好社會環(huán)境。
同時(shí),繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、地方志、檔案工作,促進(jìn)婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、人防等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、政府自身建設(shè)
持續(xù)鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,堅(jiān)持底線思維與法治思維相統(tǒng)一,打造人民滿意政府。
努力建設(shè)依法行政、公開透明的政府。堅(jiān)持把政府工作全面納入法治軌道,運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。高度重視并認(rèn)真落實(shí)人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,重視審計(jì)結(jié)果和監(jiān)察結(jié)果的運(yùn)用和督辦,自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、務(wù)實(shí)重干的政府。擺脫換擋焦慮、克服本領(lǐng)恐慌,突破守?cái)傋?、保位子的觀念束縛,敢抓敢管、敢闖敢干,少說多做、說到做到,真抓實(shí)干、勇爭一流。倡導(dǎo)“工匠精神”,全面提升政府系統(tǒng)從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員的專業(yè)化、精細(xì)化工作水準(zhǔn),以專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法,深入細(xì)致掌握情況、分析問題、制定方案、落實(shí)工作,干一行、精一行,真正成為本崗位的行家里手。
努力建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效的政府。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng),大力提升服務(wù)水平,緊盯發(fā)展目標(biāo)任務(wù),圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展,主動(dòng)作為、靠前服務(wù),破解體制機(jī)制障礙,幫助民營企業(yè)打開“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”,推動(dòng)各項(xiàng)政策落地,用作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。
努力建設(shè)廉潔自律、風(fēng)清氣正的政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)決執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,強(qiáng)化對財(cái)政資金使用、重大項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)、政府采購、國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,扎緊制度籠子,防范權(quán)力越線,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表,歷史,總是在繼往開來中譜寫;事業(yè),總是在接續(xù)奮斗中發(fā)展。站在新起點(diǎn)、開啟新征程,我們重任在肩、責(zé)無旁貸,必須不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的支持配合下,與全縣46萬人民群眾一道,勵(lì)精圖治、開拓創(chuàng)新, 同心同德、頑強(qiáng)拼搏,為全面建成小康社會,挺進(jìn)全省十強(qiáng)第一梯隊(duì)、建設(shè)龍江東部區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
附件1:
名 詞 解 釋
1.土地確權(quán)登記頒證:依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序,才能得到最后的確認(rèn)。
2.一創(chuàng)兩建:創(chuàng)建全國文明城市,建設(shè)美麗城鎮(zhèn),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
3.一環(huán)六縱七橫:一環(huán)是寶清外環(huán)路;六縱是西環(huán)路、永發(fā)路、人民路、東明路、濱河西路、東環(huán)路;七橫是北環(huán)路、站前街、友誼街、中央大街、通達(dá)街、學(xué)院街、南環(huán)路。
4.基本藥物制度:是對基本藥物目錄制定、生產(chǎn)供應(yīng)、采購配送、合理使用、價(jià)格管理、支付報(bào)銷、質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測評價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效管理的制度,可以改善目前的藥品供應(yīng)保障體系,保障人民群眾安全用藥。
5.打非治違:打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)行為的簡稱。
6.“六五”普法:1986年,黨中央宣布全國普法開始,每五年為一個(gè)制定周期,2011年,是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)年。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐,廣泛宣傳憲法,傳播法律知識,提高全民法律意識、法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平,推動(dòng)形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會環(huán)境。
7.兩個(gè)清單:權(quán)力清單和責(zé)任清單。
8.企業(yè)“五證合一”:營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證整合為一個(gè)執(zhí)照。
9.個(gè)體“兩證合一”:個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證整合為一個(gè)執(zhí)照。
10.六改五清四化:六改是改路、改水、改廁、改灶、改墻、改圈;五清是集中處理柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、畜禽亂放等五亂現(xiàn)象;四化是硬化、凈化、綠化、美化。
11.四個(gè)堅(jiān)持:堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重;堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容;堅(jiān)持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作;堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證。
12.五個(gè)要發(fā)展:向資源開發(fā)和精深加工要發(fā)展;向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸升級要發(fā)展;向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展;向引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資者要發(fā)展;向選好用好各方面人才要發(fā)展。
13.三篇大文章:改造升級“老字號”,深度開發(fā)“原字號”,培育壯大“新字號”。
14.五頭五尾:“油頭化尾”、“煤頭電尾”、“煤頭化尾”、“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”。
15.五大規(guī)劃:《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》、《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》、《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》、《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。
16.十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè):新材料、生物制藥、新能源裝備、新型農(nóng)機(jī)裝備、交通運(yùn)輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
17.龍江絲路帶:圍繞全國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,省委提出推進(jìn)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)部署的簡稱。
18.四大產(chǎn)業(yè)區(qū):現(xiàn)代煤電化鋼產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黑土濕地旅游核心區(qū)、對外貿(mào)易服務(wù)區(qū)。
19.四個(gè)全面:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
20.五區(qū)一城:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代煤電化基地核心區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流集聚區(qū)、北大荒生態(tài)旅游區(qū)、美麗城鄉(xiāng)宜居區(qū)、龍江東部區(qū)域性中心城市。
21.三供兩治:三供是供熱、供水、供氣;兩治是污水治理、垃圾治理。
22.兩河兩山一渠:兩河是寶石河、撓力河;兩山是居福山、馬鞍山;一渠是幸福干渠。
23.引松入撓:在全省實(shí)施三江連通工程的大環(huán)境下,引松花江水經(jīng)鶴崗、友誼進(jìn)撓力河,從而為我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)用水提供有力補(bǔ)充。
24.兩牛一豬:奶牛、肉牛和生豬。
25.水稻擺栽:全稱水稻缽育擺栽,是利用特制帶缽體的秧盤培育秧苗,通過人工或機(jī)械將秧苗按一定行穴距擺插,是一項(xiàng)抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣,提質(zhì)、增產(chǎn)、增效幅度大,具有廣闊發(fā)展前景的先進(jìn)栽培技術(shù)。
26.航空化控:利用無人機(jī)從空中向地面噴灑農(nóng)藥,從而達(dá)到防治作物病害的效果。它的優(yōu)點(diǎn)是安全性好、高效節(jié)水、操作簡便。
27.三減:減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑。
28.村淘:阿里巴巴計(jì)劃在三至五年內(nèi)投資100億元,在全國建立1000個(gè)縣級服務(wù)中心和10萬個(gè)村級服務(wù)站,充分發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。
29.一戶一表:由自來水公司將計(jì)費(fèi)水表直接安裝到每一戶居民住宅。
30.三條生態(tài)河流:撓力河、寶石河、七星河。
31.四條生態(tài)走廊:寶清鎮(zhèn)至七星泡鎮(zhèn)生態(tài)走廊,寶清鎮(zhèn)至龍頭橋水庫生態(tài)走廊,寶清鎮(zhèn)至神華國能煤電化工業(yè)園區(qū)生態(tài)走廊,七星泡鎮(zhèn)民主村至七星河自然保護(hù)區(qū)生態(tài)走廊。
32.三同時(shí):建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
33.PPP融資模式:PPP即Public—Private—Partnership的字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了提供某種公共物品和服務(wù),以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ),彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系,并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),以確保合作的順利完成,最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
34.三公經(jīng)費(fèi):財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
35.三嚴(yán)三實(shí):嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
36.兩學(xué)一做:學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員。

