（福建?。?025年漳州市龍文區(qū)政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月29日在漳州市龍文區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上
漳州市龍文區(qū)人民政府
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍文區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年大事要事喜事多，我們迎來了新中國成立75周年、新福建建設10周年，邁上了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的新征程。特別是習近平總書記親臨福建考察調(diào)研，為福建高質(zhì)量發(fā)展帶來了歷史機遇、指明了前進方向、注入了強大動力。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“加快建設高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”目標，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設增效年”活動和“三比一看”競賽以及“賽區(qū)域、增實效”活動，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，民生事業(yè)持續(xù)改善，社會保持和諧穩(wěn)定，核心區(qū)定位日益凸顯。
預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，高出全年計劃0.5個百分點，一般公共預算總收入下降4.5%，地方一般公共預算收入下降5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長5%，實際利用外資增長90%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%。
這一年，我們堅持改革為引，創(chuàng)新賦能優(yōu)環(huán)境，激活了縣域發(fā)展源動力。主動奔著問題去、追著問題改，解決了一批制約高質(zhì)量發(fā)展的“中梗阻”，打造了一批富有龍文特色的“金招牌”。針對用地難、效益低問題，“一企一策”推動20家企業(yè)實施“零地增容、零地增效”改擴建，盤活低效閑置土地超1000畝，平均容積率由0.66提高到2.2。針對審批難、環(huán)節(jié)多問題，推廣“交地即交證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”等極簡審批模式，行政許可事項“一趟不用跑”占比93.04%,“最多跑一趟”占比100%，“全流程網(wǎng)辦”事項占比84.57%；推進政策“免申即享”、“直達快享”，投放惠企貸款480多億元，下達惠企資金近億元；多舉措推動根治欠薪、“靶向式”創(chuàng)新破產(chǎn)重整模式等經(jīng)驗做法入選全市優(yōu)化營商環(huán)境工作典型案例。針對安置難、費用高問題，探索政府統(tǒng)購商品房安置征遷戶新模式，推動商品房去化9.2萬平方米，可節(jié)約安置過渡費近億元。此外，在全市率先成立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心；發(fā)動臺灣宗親和市屬國企共同出資成立兩岸宗親貿(mào)易公司——潁川堂宗親（漳州）貿(mào)易有限公司，有效拓展龍臺經(jīng)貿(mào)合作領域。
這一年，我們堅持項目為王，深謀細研擴投資，穩(wěn)住了經(jīng)濟增長基本盤。堅持“兩周一會商、一月一調(diào)度”，全力以赴抓招商、攻項目、穩(wěn)增長。全域謀項目。緊盯上級政策導向、資金投向，謀劃實施區(qū)級重點項目148個、總投資超千億元、年度計劃投資190多億元，向上爭取中央預算內(nèi)投資、專項債、超長期特別國債等項目20個、資金額度10.75億元、位居全市前列，新增入庫項目138個、總投資242.1億元，實現(xiàn)梯次接續(xù)、量質(zhì)齊升。全員招項目。堅持主官主抓、全員招商，聚焦“食品加工、電子信息”兩大縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，加強園區(qū)招商、資本招商，并選派精干力量常駐深圳、廈門等地開展駐點招商。1-11月，新簽約產(chǎn)業(yè)項目37個、總投資126.61億元，形成在談項目73個。全力推項目。提速提效前期工作，實行專班服務、掛圖作戰(zhàn)、幫辦帶辦，落實全周期服務、全要素保障、全閉環(huán)管理，最大限度縮短可研、報批等時間。預計全年集中開竣工項目85個，9個省級、56個市級在建重點項目分別超序時進度20%、10%。
這一年，我們堅持產(chǎn)業(yè)為先，轉(zhuǎn)型升級提效益，壯大了城市經(jīng)濟生態(tài)圈。統(tǒng)籌“一產(chǎn)穩(wěn)、二產(chǎn)進、三產(chǎn)優(yōu)”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。打造集群、做強工業(yè)。注重“騰籠換鳥”，堅持“畝均論英雄”，盤活低效和富余廠房面積5.45萬平方米。注重“筑巢引鳳”，高標準建設“五大園區(qū)”，完善“3+2+1”生活配套和生產(chǎn)性服務功能，在全市率先打造都市型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，已建面積約70萬平方米、簽約企業(yè)64家。注重“養(yǎng)雞下蛋”，實施企業(yè)技改項目131個、總投資242.03億元，推動12家企業(yè)規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上；全社會R&D經(jīng)費支出3.61億元、增長27.4%，高出全市平均值12.9個百分點。注重“聚才興業(yè)”，出臺《關于加快產(chǎn)業(yè)人才集聚推動龍文高質(zhì)量發(fā)展若干措施》及實施細則，創(chuàng)新人才評價體制機制，試行由企業(yè)自主認定區(qū)級F類高層次人才工作，新增市級以上高層次人才24名。激活業(yè)態(tài)、做優(yōu)三產(chǎn)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等都市業(yè)態(tài)，激活萬達廣場、吾悅廣場、特房T·one等城市商圈。堅持“一月一主題、一周一促銷”，用好消費品“以舊換新”政策，開展全閩樂購“福聚龍文”、“煥新生活”等系列促銷活動300多場，拉動消費約14億元，預計全年新增新上限上貿(mào)易業(yè)企業(yè)144家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)27家。舉辦世界閩南語金曲大賽、海峽兩岸中秋晚會、郭坑鄉(xiāng)村半程馬拉松賽等活動70多場，亮相央視10多次，實現(xiàn)城市名氣、人氣、財氣“三提升”。前三季度，全區(qū)共接待國內(nèi)游客近380萬人次、增長11.5%，拉動旅游花費近40億元、增長14%。深挖特色、做精農(nóng)業(yè)。突出“小而美、精而特”，發(fā)揮城市中心和電商直播平臺優(yōu)勢，發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”，推動郭坑鎮(zhèn)“榕”苗木盆景、朝陽街道西洋食用菌等適度規(guī)模發(fā)展。大力推廣新品種新技術(shù)，新增推廣優(yōu)新品種示范點8個，“龍文毛木耳”入選第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
這一年，我們堅持品質(zhì)為重，以城帶鄉(xiāng)促融合，繪就了美麗龍文新畫卷。實施46個城鄉(xiāng)品質(zhì)提升項目、年度計劃投資超10億元，打造宜居、韌性、智慧城市。城市更新品質(zhì)提升。加快路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、綠網(wǎng)等“四網(wǎng)”建設，實施市政道路項目42個，完成小港路跨線橋等6個項目，新建改造道路約5.25公里，新建供水、雨水、污水等管道約22.2公里，新增口袋公園8處、綠道約6公里，建成區(qū)綠地率43.78%。推進36個老舊小區(qū)改造及城市更新，加快完整社區(qū)建設，打造“十分幸福社區(qū)”，榮昌社區(qū)、福隆社區(qū)獲評“福建省品質(zhì)型一刻鐘便民生活圈”。鄉(xiāng)村振興提檔升級。實施32個鄉(xiāng)村振興項目，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”庭院51戶。深化“跨村聯(lián)建”，探索“股份經(jīng)濟合作+管理公司”發(fā)展模式，郭坑鎮(zhèn)入選第二批全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建對象名單，口社村入選第二批全省鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建對象名單，汐浦村獲評省級高級版“綠盈鄉(xiāng)村”。綠色龍文魅力彰顯。深入實施“藍天、碧水、凈土”三大工程，開展九龍江流域（龍文段）山水林田湖草沙一體化保護和修復，建立全天候監(jiān)測、聯(lián)動式執(zhí)法、微信群通報等機制，打好生態(tài)環(huán)境突出問題整治百日攻堅戰(zhàn)。在全市率先完成農(nóng)村生活污水治理任務，治理水土流失面積近900畝，重點建設用地安全利用率100%，轄區(qū)流域水質(zhì)穩(wěn)定達標，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境總體安全。九十九灣連通水系幸福河湖建設獲評全國“2024年幸福河湖優(yōu)秀案例”。
這一年，我們堅持民生為大，用心用情辦實事，增強了人民群眾獲得感。民生支出占財政支出比重86%以上，28個為民辦實事項目年度任務全面完成。民生“六位”更有質(zhì)感。發(fā)揮“零工服務中心（驛站）”平臺作用，開展“就業(yè)援助月”等活動50多場，推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200多人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1600多人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)179人。建成投用漳州三中龍文校區(qū)等3所學校，新增學位近6000個，在全市首創(chuàng)國企編教師職稱評聘和優(yōu)勝劣汰晉升模式，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升教育教學水平。普惠性托位數(shù)達590個，千人均托位數(shù)提升到5.85個，提前超額完成“十四五”規(guī)劃目標任務。建設國家級健康區(qū)，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基三年行動，探索全生命周期健康管理，千人均醫(yī)師數(shù)、護士數(shù)、床位數(shù)分別提升到3.37人、4.47人、4.17張。積極推進市級養(yǎng)老點單式服務試點；推進公益性生命公園建設，建成投用扶搖村等4個村級生命公園。社會穩(wěn)定更有保障。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落實異常風險隱患全周期閉環(huán)管理，連續(xù)四年獲市對縣區(qū)安全生產(chǎn)和消防工作考評“優(yōu)秀”等次，“森警+電力+應急”防山火新模式獲省應急管理廳印發(fā)推廣。推動各鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設全覆蓋，深入開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動，平安建設的基礎更加扎實。加強食品安全和藥品安全監(jiān)管，兩項工作滿意率位居全市前列。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，耕地保護工作位居全市前列。強化金融風險防控，1-11月不良貸款率0.67%，工作成效位居全市第2。推動化解下洲花園等10個小區(qū)8100多套安置房“辦證難”歷史遺留問題。深化國防動員體制機制改革和專業(yè)隊伍建設，推動軍民融合深入發(fā)展。人文底蘊更有厚度。邀請著名歌唱家譚晶、臺灣著名音樂人小蟲精心打造龍年版《龍文》，唱響“一縣一歌”城市主題曲。對接央視在閩南水鄉(xiāng)拍攝《非遺里的中國·福建篇》，展示文化名城新形象。推進片仔癀發(fā)源地璞山寺遺址公園開發(fā)建設，新增《劃龍船》等8個非遺項目，非遺貝雕《水仙花飾品》獲第四屆漳州市文創(chuàng)設計大賽金獎?？偨Y(jié)提升基層“村TV”做法，在全市首創(chuàng)“百姓大舞臺·社區(qū)小舞臺”群眾文化活動品牌，共開展400多場次系列活動，挖掘培育65支民間文藝隊、300多名文藝骨干。碧湖街道榮獲全國“掃黃打非”進基層示范點稱號。龍文籍運動員邱祺緣奪得巴黎奧運會女子高低杠銀牌?；鶎又卫砀谢盍Α猿执笞セ鶎拥孽r明導向，深化“積分制”等基層治理制度機制，全域推進社區(qū)治理三年行動計劃，拓展“六大類型”治理路徑，探索“百名樓棟長”、“千名合伙人”、“百萬康健金”等新模式，推動社區(qū)治理向更精準、更高效的2.0版本升級。
這一年，我們堅持實干為要，馳而不息抓作風，提振了干事創(chuàng)業(yè)精氣神。堅持和加強黨的全面領導，扎實開展黨紀學習教育，鞏固拓展主題教育成果，深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍不動搖，一刻不停推進全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市實施辦法，認真落實中辦、國辦印發(fā)的《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，深化干部作風“五不”問題和“股長做派”、“科長天大”突出問題專項整治，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風。堅持依法治區(qū)、依法行政，扎實推進法治政府建設，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，進一步提升審計監(jiān)督質(zhì)效，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議45件、政協(xié)委員提案77件，辦復率、滿意率均100%。此外，婦女兒童、青少年、關工委、工會、殘疾人、民族宗教、精神文明、新聞宣傳、檔案管理、社會科學、防汛防臺、防震減災、紅十字會、退役軍人事務、外事等各項工作均取得新成效。
各位代表，這一年，我們勠力同心，共克時艱，基本實現(xiàn)了預期目標。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是黨中央、國務院、省委省政府、市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結(jié)果，是在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，全區(qū)人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表龍文區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐龍部隊官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向情系家鄉(xiāng)的在外鄉(xiāng)親，向所有關心支持龍文發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
看到成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，特別是受嚴峻的外部形勢和經(jīng)濟下行、“三期疊加”等因素影響，全區(qū)經(jīng)濟增長壓力加大，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入和社會消費品零售總額等4項主要經(jīng)濟指標增速回落，未能完成年度目標；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需提速，新質(zhì)生產(chǎn)力培育不足；財政保障日趨困難，民生社會事業(yè)發(fā)展還不均衡，政府治理能力還要持續(xù)提升；等等。這里，我代表龍文區(qū)人民政府，向各位代表和全區(qū)人民表示歉意。下階段，我們將深刻反思、深入剖析，切實采取有力措施加以解決，不辜負各位代表和全區(qū)人民的信任！
二、2025年工作安排
2025年是實施“十四五”規(guī)劃的收官之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化拓展“三爭”行動，聚焦“兩園兩區(qū)”建設，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設爭先年”活動，著力在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，在提升文化影響力、展示城市新形象上久久為功，加快建設景城一體、產(chǎn)城融合現(xiàn)代化都市強區(qū)，為漳州加快建設現(xiàn)代化濱海城市、推進中國式現(xiàn)代化福建實踐作出新的更大貢獻。
主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預算總收入增長3%，地方一般公共預算收入增長2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，實際利用外資增長36.7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%，完成節(jié)能減排任務。重點抓好六方面工作：
（一）突出項目帶動，夯實投資硬支撐
注重超前謀劃，擴大項目總量。強化前期辦功能，延伸設立8個專班，既謀劃項目又培養(yǎng)干部。搶抓國家政策機遇，謀劃儲備一批重大項目,積極向上爭取中央預算內(nèi)、專項債、國債等各類專項資金，為持續(xù)擴大有效投資增強后勁。2025年計劃實施區(qū)級重點項目（含預備項目）172個、年度計劃投資超200億元，其中10億元以上在建重點項目21個；謀劃儲備超長期特別國債項目139個、總投資超250億元、資金需求約106億元，地方政府專項債券項目5個、總投資約16億元、資金需求約2.2億元，確保固投總量保持全市前列。
注重招大引強，提高落地質(zhì)量。把招商引資作為“一號工程”，主動“走出去”，實現(xiàn)“引進來”。重點瞄準產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點、創(chuàng)新鏈關鍵一環(huán)、價值鏈高端領域，加強園區(qū)招商、專業(yè)招商、以商招商，鼓勵外企項目增資擴產(chǎn)。創(chuàng)新“基金+資本+產(chǎn)業(yè)”招商模式，設立、升級招商母基金、盈峰龍文新興產(chǎn)業(yè)投資基金等6只產(chǎn)業(yè)基金，總資金規(guī)模超12億元，真正用產(chǎn)業(yè)引導、以基金開路。力爭新簽約產(chǎn)業(yè)項目25個以上、總投資70億元以上，其中重大項目12個以上。
注重服務保障，穩(wěn)住投資增量。嚴格實行“領導掛鉤、部門聯(lián)系、專班推進”項目工作制度，定期會商調(diào)度，協(xié)調(diào)解決問題，確保每個項目都按計劃、按進度、按要求實施。加強項目“全生命周期”服務保障，主動靠前發(fā)力，形成工作合力，進一步健全項目觀摩、幫辦帶辦、并聯(lián)審批、容缺受理等工作機制，為項目建設按下“快進鍵”。持續(xù)做好省市重點項目跟蹤，推動項目按時按質(zhì)建成投產(chǎn)，形成更多實物工作量，不斷提高投資效益。
（二）突出產(chǎn)城融合，培育經(jīng)濟增長點
建設都市型“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”。以新型工業(yè)化為主線，提速科技產(chǎn)業(yè)園等“五大園區(qū)”建設，力爭全年新增竣工面積超45萬平方米，工業(yè)投資破百億元，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家以上。深度融入“社區(qū)”理念，加快福州大學國家大學科技園（漳州）、人力資源產(chǎn)業(yè)園等配套建設，謀劃建設科技產(chǎn)業(yè)園科創(chuàng)中心、鄰里商業(yè)中心等6個項目，集中構(gòu)建5—10分鐘生活圈，高標準打造都市型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，加快實現(xiàn)企業(yè)“拎機投產(chǎn)”、員工“帶娃上班”。堅持節(jié)約集約用地，推進“工業(yè)上樓、企業(yè)入園”，深化低效用地再開發(fā)，讓“黃金地段”產(chǎn)生“黃金效益”。完善企業(yè)梯次培育制度，建立“準四上庫”和“種子庫”，引導企業(yè)增資擴產(chǎn)、技改升級。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動和專精特新“小巨人”培育計劃，推進企業(yè)“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”，力爭申報高新技術(shù)企業(yè)60家以上。
集聚功能性“總部中心”。聚焦服務全市實體經(jīng)濟發(fā)展定位，以“兩帶”為軸，大力發(fā)展都市型“三產(chǎn)+”，打造“五大中心”。在水仙大街片區(qū)，持續(xù)引進聚集一批銀行、證券等金融功能性總部，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，打造漳州“陸家嘴”金融中心。謀劃建設由中國電視藝術(shù)家協(xié)會授牌的中國·龍文微視聽創(chuàng)作基地，吸引微短劇、微綜藝、微紀錄片等企業(yè)入駐，打造微視聽產(chǎn)業(yè)孵化中心。加快建設新型智慧城市，系統(tǒng)構(gòu)建“城市大腦”，拓展“智慧綜治”、“智慧應急”等應用場景，建設龍文區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造數(shù)智科創(chuàng)中心。整合龍文北路4S店集群，輻射迎賓路和吉馬汽車城，引進一批新能源科技企業(yè)，拓展汽車后市場、全體系業(yè)態(tài)，打造新能源技術(shù)展示運用中心。發(fā)揮市行政服務中心所在地優(yōu)勢，整合碧湖城市廣場、特房錦繡碧湖商務中心等樓宇資源，推進法務產(chǎn)業(yè)基地建設，加快市民廣場及商業(yè)商務中心等16個商貿(mào)服務項目建設，拓展咨詢、測繪、法務、中介等服務功能，打造漳州高端商務中心。
打造全場景“消費生態(tài)”。聚焦城市“煙火氣”，圍繞潮玩、輕奢等主題，串聯(lián)萬達廣場、吾悅廣場、特房T·one、閩南水鄉(xiāng)等商圈，積極引進SM綜合體等項目，豐富新場景、新業(yè)態(tài)、新體驗，打造“多點一線”城市消費群。推進梧橋古厝商業(yè)街建設，配套民宿、商業(yè)、公寓等文創(chuàng)空間，打造漳州版太古里。加快布局“買全球、賣全球”，做強跨境電商產(chǎn)業(yè)園，在全市率先探索開展跨境電商“保稅展示+極速配送”新零售項目，豐富跨境電商和外貿(mào)新業(yè)態(tài)。積極推進“首發(fā)經(jīng)濟”、“銀發(fā)經(jīng)濟”、“母嬰經(jīng)濟”、“美麗經(jīng)濟”，打造新型消費首選地，讓更多“人氣”變“財氣”。
構(gòu)建現(xiàn)代化“農(nóng)業(yè)走廊”。發(fā)揮食品產(chǎn)業(yè)集聚、中心城區(qū)樞紐等優(yōu)勢，用工業(yè)化理念、流水線思維，銜接種養(yǎng)基地、食品企業(yè)、冷鏈物流、直播電商等，探索種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”，培育城市“六次產(chǎn)業(yè)”。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育行動，大力發(fā)展食用菌、苗木等特色產(chǎn)業(yè)。完善提升朝陽街道土地流轉(zhuǎn)“三模式”，“一村一品”推進石井村鵪鶉孵化研究基地等建設。發(fā)揮北溪、西溪沿岸自然景觀優(yōu)美、農(nóng)業(yè)基礎良好等優(yōu)勢，連片打造集耕地保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光、農(nóng)耕體驗和科普教育等功能于一體的“稻田公園”。
布局嵌入式“低空基地”。發(fā)揮“低空＋”適用性廣的優(yōu)勢，以低空經(jīng)濟為紐帶，招引一批頭部企業(yè)，扶持壯大存量企業(yè)，聯(lián)合國企開發(fā)運營，探索打造“低空+客運”、“低空+文旅”、“低空+配送”等特色項目、運用場景，實現(xiàn)以市場換產(chǎn)業(yè)，深化制造業(yè)與服務業(yè)良性互動，加快催生低空飛行器制造、運營、維護等一系列新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，打造全市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。
（三）突出精建細管，提升城鄉(xiāng)宜居度
塑造都市門戶形象。高起點推進建元片區(qū)“中央活力區(qū)”、“一江兩岸”等城市設計及云洞巖風景名勝區(qū)等規(guī)劃提升，統(tǒng)籌推進建元、東嶼等片區(qū)開發(fā)，拓展城市發(fā)展空間，計劃征遷面積18.8萬平方米，改造城中村面積92.35萬平方米。精心打造一批智能、便捷、舒適的城市會客廳、文化展示館、知名企業(yè)IP等新地標、新窗口，更好展現(xiàn)開放包容、熱情好客的城市形象。實施夜景亮化工程，逐步配套燈光秀、3D光影秀、濱江觀景臺等，精雕細琢城市天際線、水際線。
提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。立足市區(qū)核心區(qū)定位，統(tǒng)籌豎向拓展、橫向延伸、動線升級，謀劃實施城建領域項目59個、年度計劃投資近90億元，持續(xù)推進城市有機更新，加快景觀化、海綿化、無障礙化改造，重點打造碧湖片區(qū)無障礙設施建設省級樣板，完成海綿城市工程（一期）等海綿項目建設，讓城區(qū)更有質(zhì)感、更加便利、更具韌性。深化完整社區(qū)建設，因地制宜嵌入郵政寄遞、生鮮超市等生活配套，構(gòu)建“十分鐘便民生活圈”，打造高品質(zhì)“十分幸福社區(qū)”。加強市政惠民便民服務，推動綜合體育場館建設，逐步完善社區(qū)、街角微型休閑場地，巧妙布置座椅、健身器材等設施，方便群眾開展健身、文娛活動。
增強集散樞紐功能。深化交通路網(wǎng)“內(nèi)聯(lián)外延”，積極融入“廈漳泉1小時交通圈”。對接通海高速公路、廈漳泉城際鐵路R1線等項目，提速國道G324改線工程、豐武線等項目建設，推進步港路、檀林路、龍騰北路等道路改造，打通“大動脈”，暢通“內(nèi)循環(huán)”。加快城市綠道、騎行專線、登山步道、慢行系統(tǒng)等設施建設，完善停車設施，打造便捷城市。提速東部交通綜合體項目建設，打造智能、綠色、安全、便捷的“全市公交樞紐中心”。加快布局停機坪等基礎設施，盤活低空空域資源，依托碧湖生態(tài)園開通無人機航線，打造全市低空飛行中轉(zhuǎn)樞紐，推動構(gòu)建“玩在景區(qū)、住在城區(qū)”的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。
加強全域風貌管控。合理引導建設項目建筑方案設計，區(qū)分不同地塊用途，加強建筑形態(tài)、序列組合、空間安排、比例尺度、內(nèi)外裝飾、色彩運用、材料質(zhì)感等方面的規(guī)劃管控，最大限度保持云洞巖南宋理學名山風格、閩南水鄉(xiāng)原生態(tài)閩南風格等，提升城市整體形象品質(zhì)。特別是對位于城區(qū)重點地段、濱水兩岸、靠近城市公園、景區(qū)景點等景觀線的地塊，進行更加嚴格的視線通廊控制，以彰顯城市獨特的風貌魅力。加強對公共交通漆面、廣告宣傳欄、商家店招、墻面牛皮癬等專項整治，常態(tài)化開展“家園清潔、城市清掃”行動，讓城市干凈又清爽。
推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)開展“十鎮(zhèn)百村典型引領、百鎮(zhèn)千村共富共美”行動，加快郭坑鎮(zhèn)、朝陽街道、景山街道公共服務提檔升級，力促鄉(xiāng)村形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)有機融合。推進北溪北岸生態(tài)旅游基礎設施建設，充分利用九龍江流域（龍文段）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，整合篁卿溫泉、金雞山研學基地、海絲民宿、東溪農(nóng)場等資源，加快篁卿村榕樹苗特色產(chǎn)業(yè)街等6個項目建設，打造“溫泉度假村”、“田園休閑旅游村”等特色鄉(xiāng)村，建設康養(yǎng)休閑旅游小鎮(zhèn)。學習借鑒“千萬工程”經(jīng)驗做法，在保護鄉(xiāng)村獨有景觀風貌的基礎上，按照“清溝掃地擺整齊、拆舊拓新整漂亮、穿衣戴帽扮靚麗”的標準，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。加強黨建引領，總結(jié)推廣“積分制”等創(chuàng)新做法，傳承文明鄉(xiāng)風，建設“和美鄉(xiāng)村”。
（四）突出景城一體，打造文旅目的地
推進城區(qū)景區(qū)融合。堅持以景聚人興城、以城留人促景，制定出臺《關于推進城區(qū)景區(qū)融合發(fā)展的實施意見》，統(tǒng)籌實施城區(qū)景區(qū)空間、設施、產(chǎn)業(yè)、綠色、文旅、服務、要素等“七大融合行動”，打造城中有景、景中有城、景城一體的完整旅游目的地。深化景區(qū)“創(chuàng)A”、“升A”質(zhì)量提升行動，推進瑤山景區(qū)（扶搖關帝廟）創(chuàng)建國家2A級旅游景區(qū)、閩南水鄉(xiāng)申報國家級旅游休閑街區(qū)。實施景山古厝文創(chuàng)、云洞巖景區(qū)基礎設施等15個項目、年度計劃投資16.55億元，系統(tǒng)構(gòu)建“一山一水兩文化”文旅發(fā)展格局。整合“吃住行游購娛”一體化服務，加快推進希爾頓酒店建設，新招引一批星級標準酒店、連鎖酒店、公寓酒店等，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、水鄉(xiāng)客棧等，推動“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)變。
建設歷史文化名城。加強云洞巖、虎林山遺址、湘橋村、梧橋古厝、璞山寺、威惠廟等文化遺產(chǎn)保護修繕和活化利用，加快片仔癀發(fā)源地璞山寺遺址公園等項目建設，完成陳淳傳說傳習所、林釬文化園建設。建設龍文區(qū)非遺保護中心，謀劃創(chuàng)建一批非遺項目傳承基地、特色街區(qū)，做好非遺文化宣傳推介。深挖“關公信俗”傳承文化資源，建設關帝文化交流中心，推動扶搖關帝廟與東山關帝廟聯(lián)合申遺。組織力量編寫宣講龍文故事，推動朱子文化、非遺文化、海絲文化、閩南文化、書院文化等進校園、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，延續(xù)歷史文脈，凝練城市精神。
深化文化交流合作。圍繞朱子文化，加強海峽兩岸朱熹陳淳學術(shù)交流研討，打造全國“理學之鄉(xiāng)”。謀劃建設世界閩南文化交流中心，用好扶搖關帝廟、閩南水鄉(xiāng)等文化品牌，開展一系列閩南文化交流活動。深化海峽兩岸中華武術(shù)大家練、“拜祖宗、賺大錢”等品牌活動，促進兩岸交流，弘揚祖地文化，助力對臺融合。依托湘橋華佗廟、閩南水鄉(xiāng)片仔癀名醫(yī)館、閩南水鄉(xiāng)國醫(yī)館等，持續(xù)引進名醫(yī)坐診、授業(yè)，建設一批中醫(yī)名醫(yī)工作室，助推中醫(yī)藥文化交流。
舉辦活動聚集人氣。加強城市營銷，發(fā)揮名人、名曲效應，持續(xù)打響“愛在龍文”、“《龍文》在龍文”等宣傳品牌，不斷提高對外知名度、影響力。依托“百姓大舞臺·社區(qū)小舞臺”，常態(tài)化組織群眾在歷史文化街區(qū)、城市廣場、大型公園和景區(qū)景點等開展街頭文化表演活動。堅持“月月有主題、周周有活動、節(jié)節(jié)有促銷”，舉辦草地音樂節(jié)、百威國際啤酒節(jié)等文旅活動，提升海絲鐘表設計大賽、郭坑鄉(xiāng)村半程馬拉松賽、國際山地自行車邀請賽、水鄉(xiāng)端午龍舟賽等賽事品質(zhì)，持續(xù)保持熱度、引流聚客。
（五）突出改革創(chuàng)新，擦亮營商“金招牌”
聚焦機制提升、賦能市場。深入貫徹落實即將出臺的《民營經(jīng)濟促進法》，以經(jīng)濟體制改革為牽引，實施更大范圍、更寬領域、更深層次改革創(chuàng)新，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。推進商事登記改革，實行市場準入負面清單管理制度，進一步破除隱性門檻，降低制度性交易成本。完善“政銀企”對接機制，引進培育各類市場化私募基金，大力開展產(chǎn)銷對接、商超直通等活動，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。做好應對外部形勢變化的準備，構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、聯(lián)席會商研判等機制，深化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領域跨境合作。
聚焦政策提效、激發(fā)創(chuàng)新。完善促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策體系，進一步優(yōu)化“免申即享”、“直達快享”流程，增強政策牽引力、實效性。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈培育、科創(chuàng)平臺建設、產(chǎn)業(yè)基金運作、人才“引育留用”等政策開發(fā)力度，布局建設國家重點實驗室、省創(chuàng)新實驗室、協(xié)同創(chuàng)新平臺等高水平研發(fā)平臺，持續(xù)吸引聚集各領域高層次人才，打造科創(chuàng)基地、人才“富城”。健全財政科技投入穩(wěn)步增長機制，落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助等優(yōu)惠政策，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新政策體系，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，力促“產(chǎn)學研用”協(xié)同發(fā)展，確保全社會R&D經(jīng)費支出增速位居全市前列。
聚焦服務提速、優(yōu)化環(huán)境。深化“千名干部掛千企”幫扶活動，強化數(shù)字政務建設，提升“E企通”、“民企通”等服務平臺，推動更多政務服務事項“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、掌上可辦”，打響“辦事在龍文、便利在龍文、投資在龍文”品牌。進一步完善“馬上辦、就近辦、一次辦”常態(tài)化機制，升級推廣“交地即交證、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”、“標準地+告知承諾”等審批模式，著力減環(huán)節(jié)、提速度、優(yōu)服務，打造一流營商環(huán)境，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
（六）突出民生改善，回應群眾新期盼
擴大民生“六位”供給。系統(tǒng)推進兒童友好型、青年發(fā)展型、老年關愛型城市建設，打造“幸福龍文”、“活力城區(qū)”。緊抓就業(yè)這一最大民生，深入實施穩(wěn)就業(yè)和職業(yè)技能提升行動，持續(xù)發(fā)揮“零工服務中心（驛站）”、“青年夜?！钡绕脚_作用，精準開展“線上+線下”促就業(yè)系列活動，多渠道推進群眾穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。緊抓教育這一最大需求，優(yōu)化教育資源配置，重點推動鴻浦小學、通源學校等挖潛擴容，提速龍文一中高中部等4個教育項目建設，力爭新增學位1.3萬個以上；謀劃創(chuàng)立龍文區(qū)獎教助學促進會，實施雙名、骨干、青藍、練兵“四大工程”，提升師資力量和教育質(zhì)量。緊抓醫(yī)療這一最大短板，持續(xù)實施醫(yī)療衛(wèi)生強基三年行動，加快建設國家級健康區(qū)，總結(jié)提升全生命周期健康管理工作，提高基本公衛(wèi)服務人均財政補助標準，推進漳州市中醫(yī)院新院區(qū)等項目建設，開展慢性病“三師共管”試點工作，推動更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。緊抓托育這一最大保障，完善生育支持政策措施，健全普惠托育服務體系，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多模式發(fā)展，在全市率先開展公辦幼兒園“托幼一體化”試點工作。緊抓養(yǎng)老這一最大關懷，健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)療康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，謀劃建設郭坑鎮(zhèn)敬老院，推進城市餐廳、幸福食堂建設；鼓勵社會力量參與，探索養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑。緊抓壽終這一最大人文，推進村級生命公園建設，探索建設社區(qū)安親堂，打造從受精卵到骨灰盒的全鏈條服務體系。
兜牢基本民生底線。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，深入實施社會救助能力提升工程，健全分層分類的社會救助體系，扎實做好特殊困難群體關愛服務和社會救助兜底保障工作。強化困境兒童分類保障，在郭坑鎮(zhèn)、步文街道等增設關愛兒童服務站。持續(xù)提升城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準，落實社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。優(yōu)化公共租賃住房管理政策，堅持公平分配、規(guī)范使用,完善準入和退出機制。加大公益性崗位開發(fā)力度，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。引導社會力量開展慈善幫扶、志愿服務等活動，讓群眾生活更有保障、更有溫度。
守護龍文綠水青山。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，加快補齊生態(tài)環(huán)境基礎設施短板，推進開發(fā)區(qū)“污水零直排區(qū)”建設，鞏固提升黑臭水體整治成果。嚴格落實“三線一單”，綜合整治生態(tài)環(huán)境突出問題，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。探索零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳建筑等發(fā)展模式，新增一批國家級綠色工廠，力爭城鎮(zhèn)新建綠色民用建筑占比100%、裝配式建筑占比30%以上。對標“300米見綠、500米見園”，謀劃實施7個園林綠化項目，建成投用景山公園項目，系統(tǒng)推進城市留白增綠、拆違建綠、見縫插綠，因地制宜配套“串珠公園”、“口袋公園”、“城市菜園”，打造更多城市綠肺，讓群眾“推窗見綠、開門入園”。
確保社會安定穩(wěn)定。堅持管理與服務并重、處置與疏導結(jié)合，營造平安和諧穩(wěn)定環(huán)境。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深入推進重點領域風險排查整治，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。持續(xù)加強食品、藥品等安全監(jiān)管，守護群眾“舌尖上的安全”。提高防災減災救災能力，加強對臺風、地震等自然災害防范應對。守牢耕地保護紅線和糧食安全底線，嚴格落實“兩違”管控“鐵三角”機制，強化耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，夯實糧食儲備根基。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，健全社會治安防控體系。堅持法治、德治、自治、共治、智治“五治”融合，提升城市治理精細化、智能化、現(xiàn)代化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解，推動矛盾問題發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、預防在先。全域選樹培育先進典型，大力弘揚社會主義核心價值觀，唱響“主旋律”，傳播“正能量”。
三、持續(xù)加強自身建設，打造讓黨放心、讓人民滿意的政府
衡量干部業(yè)績好不好，關鍵要看老百姓口碑好不好。我們將牢記囑托，砥礪奮進，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深化學習型、服務型、法治型、創(chuàng)新型、廉潔型政府建設，以政府有為實現(xiàn)治理有效、發(fā)展有力、群眾有感。
在忠誠履職上踐初心。堅持高山仰止、見賢思齊，以谷文昌同志為榜樣，以黨的政治建設為統(tǒng)領，自覺把忠誠于黨落實到具體行動中，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終把黨的領導貫穿政府工作全過程、各方面，從大局中找定位、在全局中謀發(fā)展，以釘釘子精神推動上級各項決策部署在龍文落地生根、開花結(jié)果。
在改革創(chuàng)新上勇?lián)敗猿窒蚋母镆獎恿?、向?chuàng)新要活力，聚焦項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生保障等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，以“改革的精神、有解的思維、創(chuàng)新的辦法”，大膽探索、先行先試，努力推出更多龍文原創(chuàng)性、引領性、標志性的改革措施和成果，奮力打開改革發(fā)展新天地，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
在為民服務上下真功。堅持群眾有呼聲、政府有行動，樹牢正確政績觀，落實“四下基層”制度，深入開展一線隨訪，推廣“民情日記”，征集“金點子”、“微心愿”，切實把解民憂、惠民生、暖民心的事做到群眾心坎上。用心維護群眾合法權(quán)益，優(yōu)化12345政務服務便民熱線等平臺，推進信訪工作法治化，讓群眾理有處講、事有人辦、難有人幫，努力把群眾呼聲變成滿意掌聲。
在正風肅紀上作表率。堅持融入日常、抓在經(jīng)常，鞏固深化黨紀學習教育成果，始終把紀律規(guī)矩挺在前面、刻在心上。馳而不息抓作風、提效能、樹形象，深入整治形式主義為基層減負，持續(xù)弘揚“馬上就辦、真抓實干”等務實之風。著力筑牢廉政風險防控體系，持續(xù)加強行政執(zhí)法一體化平臺建設，以更高標準建設法治政府，全面構(gòu)建親清政商關系，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，云程發(fā)軔赴山海,再踏層峰辟新天。越是困難時期，越要堅定信心、迎難而上；越是決勝時刻，越要下定決心、奮勇向前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，扭住目標不放松，一張藍圖繪到底，齊心協(xié)力加快建設景城一體、產(chǎn)城融合現(xiàn)代化都市強區(qū)，為漳州加快建設現(xiàn)代化濱海城市、推進中國式現(xiàn)代化福建實踐作出新的更大貢獻！
