（福建省）2025年三明市明溪縣政府工作報告
政府工作報告
——2024年12月26日在明溪縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
明溪縣人民政府縣長 張文靜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表明溪縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、回顧2024年，我們錨定目標(biāo)任務(wù)攻堅克難、緊抓快干，明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根基更穩(wěn)、底氣更足、實力更強(qiáng)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署和省委省政府、市委市政府以及縣委工作要求，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，推動“紅色領(lǐng)航、生態(tài)領(lǐng)向、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑、改革領(lǐng)先，促革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”工作，扎實開展“四大板塊”“四大專項攻堅行動”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，社會保持安定穩(wěn)定，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%，較好完成各項目標(biāo)任務(wù)。一年來的工作主要體現(xiàn)在：
?。ㄒ唬┓€(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐
——穩(wěn)增政策落細(xì)落實。打好政策“組合拳”，認(rèn)真貫徹落實國家和省、市一攬子穩(wěn)增長政策措施，先后出臺發(fā)展縣域商務(wù)做旺消費(fèi)若干措施17條等9項政策文件，累計兌現(xiàn)惠企資金2230.18萬元，減稅退稅降費(fèi)6006萬元，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼276萬元，新培育“四上企業(yè)”23家，新登記市場主體871戶；推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，累計帶動消費(fèi)3075.9萬元，兌現(xiàn)補(bǔ)貼671.61萬元。
——項目建設(shè)提質(zhì)提速。堅持“項目為王”理念，成功爭取16個重大項目獲專項債券、預(yù)算內(nèi)資金4.76億元。全年對接簽約項目62個、總投資95.07億元，落地開工22個、總投資35.88億元。鑫福榕建筑新材料等11個重點產(chǎn)業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，城鄉(xiāng)供水一體化(一期)等22個基礎(chǔ)設(shè)施項目全部開工。全縣22個省市重點項目、55個縣級重點攻堅項目分別完成年度計劃投資112%、105%。
——平臺支撐增智增效。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高端制劑產(chǎn)業(yè)園、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、礦產(chǎn)品綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，投入1.5億元實施15個基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”項目，開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平居全省山區(qū)縣第10位。堅持科技賦能發(fā)展，組織企業(yè)申報省市科技項目13項，兌現(xiàn)各級各類科技資金1647.53萬元，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家，全年柔性引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才100余名，新增和申報省級高層次人才7名，福瑞明德等3家企業(yè)獲評省級專精特新中小企業(yè)，瑞博奧入選省引才“百人計劃”團(tuán)隊，并獲省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一等獎。
——支援合作走深走實。深化對口支援幫扶，引進(jìn)福參堂建設(shè)靈芝、太子參產(chǎn)業(yè)化項目，推動廈門中藥廠等公司投建腫節(jié)風(fēng)全程可追溯示范基地。深化滬明合作，簽訂合作協(xié)議6份，實施胡坊鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD等8個共建項目，王橋生物多樣性保護(hù)項目獲對口合作資金800萬元。深化新時代山海協(xié)作，簽訂合作協(xié)議4份，建設(shè)核酸藥物原料生產(chǎn)基地等5個山海協(xié)作項目，總投資達(dá)8億元。
?。ǘ┚蹌葙x能，特色產(chǎn)業(yè)彰顯新優(yōu)勢
——新興產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢。持續(xù)發(fā)展生物醫(yī)藥、氟新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，博悅“兩證”醫(yī)藥平臺建成投用，南方制藥綠色原料藥及CMO生產(chǎn)建設(shè)項目、旻和醫(yī)藥中間體及含氟醫(yī)用材料生產(chǎn)項目試生產(chǎn)，新獲批原料藥品種9個、申報制劑品種2個。生物醫(yī)藥、氟新材料產(chǎn)業(yè)被列入全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈，1-11月，兩條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值、稅收分別為74.65億元、3.06億元，比增7.8%、29.1%。海斯福獲評國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和省制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，南方制藥入選全省優(yōu)秀民營企業(yè)發(fā)展典型案例，海西聯(lián)合藥業(yè)中選三明采購聯(lián)盟吸入用七氟烷藥品集采單位。
——綠色產(chǎn)業(yè)逐質(zhì)煥新。中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)取得新突破，累計建成靈芝、茯苓等林下中藥材基地3.31萬畝，投資4026萬元實施“福九味”產(chǎn)業(yè)集群項目11個，2個保健食品取得注冊證，入選2025-2027省級林下經(jīng)濟(jì)重點縣。生態(tài)觀鳥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新躍升，發(fā)布明溪縣生態(tài)觀鳥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展白皮書，列入《候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)中國行動計劃（2024-2030年）》，“觀鳥明溪”線上平臺啟用，成功舉辦海峽兩岸(明溪)觀鳥挑戰(zhàn)賽、鳥類攝影大賽，明溪觀鳥登上《新聞聯(lián)播》，“觀鳥勝地 自在明溪”品牌知名度不斷提升。
——文旅產(chǎn)業(yè)交相輝映。鄉(xiāng)村旅游“土味”更足，建成翠竹洋景區(qū)提升、旦上森林康養(yǎng)研學(xué)基地等12個旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目，策劃推出“鳥鳴山幽·養(yǎng)生之旅”等5條精品旅游路線，肖家山村獲評省“金牌旅游村”，“寶劍鍛造技藝(明溪)”入選第一批省級非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄。進(jìn)口商貿(mào)“洋氣”更顯，歐洲進(jìn)口商品交易中心加快建設(shè)，建成公用型保稅倉，僑鄉(xiāng)文化展示館、葡萄酒科普體驗館即將投用，葡萄酒文化小鎮(zhèn)商品城試營業(yè)，“歐品購”2家縣外分店開業(yè)，赴匈牙利、意大利開展經(jīng)貿(mào)交流，“歐品購”區(qū)域公共品牌持續(xù)打響。預(yù)計全年接待游客總數(shù)、旅游總收入分別比增17%、21%。
（三）破局突圍，“四大攻堅”展現(xiàn)新作為
——征地拆遷有招。始終把推進(jìn)重點項目落地服務(wù)作為“頭號工程”，堅持依法征遷、和諧征遷，組建工作專班，集中力量和資源下沉至征遷一線，攻克紅豆杉路(過境線)改造提升、園區(qū)安全防護(hù)距離搬遷等4個征遷項目，河濱北路路網(wǎng)改造延伸建設(shè)等3個征遷項目有序推進(jìn)，征收土地355畝、房屋60戶9272平方米，全力保障重點項目建設(shè)。
——資產(chǎn)盤活有效。著力盤活利用企業(yè)閑置資產(chǎn)，“一企一策”推動4家園區(qū)企業(yè)“騰籠換鳥”，盤活低效工業(yè)廠房9900平方米、工業(yè)用地70.53畝，推動開發(fā)區(qū)集中供熱等項目落地。著力盤活運(yùn)營文旅資產(chǎn)，全面起底、分類梳理縣域文旅資源，統(tǒng)籌推進(jìn)、合理布局滴水巖等6個景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施更新和旅游業(yè)態(tài)升級，翠竹洋、肖家山、旦上村等文旅資產(chǎn)盤活運(yùn)營初顯成效。
——投融資創(chuàng)新有為。投資攻堅方面，累計向上爭取資金1.39億元，推動王橋生物多樣性保護(hù)項目(一期)基本建成、海斯福高端氟精細(xì)化學(xué)品三期等項目開工建設(shè)；與市交運(yùn)集團(tuán)合作開發(fā)交通運(yùn)輸服務(wù)綜合體項目，博悅高技術(shù)壁壘藥物生產(chǎn)建設(shè)項目完成供地149.5畝。融資攻堅方面，與福州新創(chuàng)等國有企業(yè)組建規(guī)模5億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，每季度舉辦“政銀企”專場對接活動，預(yù)計全年完成增貸4.24億元，比增7.5%。
——?dú)v史遺留問題解決有力。堅決打硬仗、攻難點助企惠民，完成或基本完成4個重點歷史遺留問題攻堅，解決2家企業(yè)不動產(chǎn)辦證問題，完成縣農(nóng)技中心綜合樓、龍井上棚戶區(qū)改造拆遷安置房產(chǎn)權(quán)處置，破解歐華大廈辦證難題，累計解決229戶群眾房產(chǎn)辦證問題。紅豆杉大酒店、四元堂商住小區(qū)A地塊二期等問題化解取得階段性進(jìn)展。
?。ㄋ模﹥?nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏值
——城市品質(zhì)系統(tǒng)提升。秉持規(guī)劃先行、建管并舉理念，啟動中心城區(qū)總體城市設(shè)計，完成嶺干片區(qū)等19個地塊控規(guī)編制及報批，國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。聚力推動精準(zhǔn)更新，實施64個城市品質(zhì)提升項目，河濱南路向西延伸等6條道路建成通車，河濱北路排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施項目(一期)完工，改造老舊小區(qū)18個、雨污水管網(wǎng)20公里。注重展現(xiàn)精美形象，原婦幼保健院地塊項目基本完工，嘉豪花園西側(cè)地塊項目有序推進(jìn)，完成漁塘溪兩岸、城區(qū)沿街辦公樓夜景工程，有力推進(jìn)坪埠片區(qū)沿街、上坊和王橋城區(qū)東西連接線綜合整治提升。深入實施精細(xì)管理，常態(tài)化開展創(chuàng)城工作，加強(qiáng)市容市貌、占道經(jīng)營等整治，拆除“兩違”構(gòu)筑物104處4627平方米，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。
——鄉(xiāng)村振興多點開花。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.95萬畝，補(bǔ)充耕地197.44畝，恢復(fù)耕地1450畝，收購煙葉7.21萬擔(dān)，水稻制種面積穩(wěn)定在2萬畝以上，建成低糖雜交水稻品種種植基地，全面完成糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)。特色農(nóng)業(yè)逐步壯大，建立淮山等“生態(tài)硒鋅”“火山”農(nóng)產(chǎn)品基地10.8萬畝，新增省級“一村一品”2個、綠色食品認(rèn)證8個，注冊“溪山明禮”區(qū)域公用品牌，明溪獼猴桃入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，淮山和肉脯干入選上?！鞍倏h百品”名錄。示范建設(shè)不斷提升，完成新一輪村莊分類，創(chuàng)建“五個美麗”607個，新建農(nóng)村公路24公里、供水管網(wǎng)116.74公里，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)11公里，沙溪鄉(xiāng)和楓溪村等4個村分別入選全省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，龍湖村獲批閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村，明溪獲評全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點縣，鄉(xiāng)村振興熱度綜合指數(shù)全省前十。
——生態(tài)環(huán)境向優(yōu)變好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)中央、省級生態(tài)環(huán)保督察問題整改銷號，空氣質(zhì)量居全省第2位，縣級飲用水源和國、省控斷面水質(zhì)均達(dá)到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。全面落實河湖長制，建立“曬水、議水、評水”工作機(jī)制，整治河湖“四亂”問題48個，實施瀚仙溪龍湖段安全生態(tài)水系建設(shè)等5個生態(tài)保護(hù)項目，完成水土流失治理0.98萬畝。深化集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)4.23萬畝，完成植樹造林、森林撫育、封山育林共6.03萬畝；深入推進(jìn)松材線蟲病防控攻堅行動，實施預(yù)防性和除治性采伐3.57萬畝。
?。ㄎ澹┕瘫緩?qiáng)基，民生福祉達(dá)到新水平
——民生保障實實在在。民生支出占一般公共預(yù)算支出比例達(dá)81.56%，27項為民辦實事項目全部完成年度目標(biāo)。抓好穩(wěn)崗促就業(yè)工作，舉辦線上線下專場招聘活動30場，開發(fā)公益性崗位100個，明溪縣零工市場建成投用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參?；緦崿F(xiàn)全覆蓋，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等資金3034萬元，新建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施10個。
——公共服務(wù)真真切切。以教改提升教育綜合實力，縣一中
新校區(qū)正式投用，實施初高中銜接改革試點，高考本科錄取率較去年提高3.4%，獲評全省首批國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣，實驗小學(xué)獲評“全國科學(xué)教育實驗校”，第二實驗小學(xué)獲評“福建省中小學(xué)科學(xué)教育特色學(xué)?！?，科學(xué)教育等做法登上《焦點訪談》《新聞直播間》。以醫(yī)改提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，縣總醫(yī)院新門診綜合樓建成投用，“介入導(dǎo)管室”啟用填補(bǔ)我縣介入診療空白，市級重點學(xué)科數(shù)量居全市縣級醫(yī)院前列；縣中醫(yī)院通過二級乙等中醫(yī)醫(yī)院復(fù)評，新增1個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，與廣安門醫(yī)院、省第二人民醫(yī)院等8家醫(yī)院開展合作，幫扶提升老年病、治未病等6個?？平ㄔO(shè)。以活動賽事繁榮文體事業(yè)，籌辦省青少年排球錦標(biāo)賽(乙組)、“廠BA”籃球賽等精品活動賽事20場，入圍全國第二批全民運(yùn)動健身模范縣創(chuàng)建名單。
——社會大局安安穩(wěn)穩(wěn)。落實落細(xì)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開展?；髽I(yè)、消防、道路交通等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。全面加強(qiáng)社會治安防控，開展夏季治安打擊整治等專項行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，順利實現(xiàn)禁毒預(yù)警通告地區(qū)“摘帽”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,規(guī)范化建設(shè)綜治中心9個，沙溪鄉(xiāng)預(yù)防化解涉僑糾紛經(jīng)驗入選省鄉(xiāng)村振興機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例。全面防范化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)風(fēng)險，政府債務(wù)嚴(yán)格控制在省定限額范圍。
?。┞呢?zé)擔(dān)當(dāng)，行政效能實現(xiàn)新提升
——始終信念堅定、對黨忠誠。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”?？阜€(wěn)擔(dān)實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，推動解決群眾急難愁盼問題1976個。
——始終依法行政、接受監(jiān)督。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，持續(xù)做好政務(wù)公開。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，全年辦復(fù)人大代表建議101件、政協(xié)委員提案86件，滿意或基本滿意率均達(dá)100%。
——始終奮發(fā)篤行、實干實效。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，辦理12345平臺群眾投訴4175件，滿意率達(dá)100%。全面推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)專項工作，發(fā)文、辦會、督查同比減少17.6%、17.7%、8.3%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比100%，“僑易辦”服務(wù)機(jī)制入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。
此外，國家安全、國防動員、人民防空、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作全面加強(qiáng)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法、調(diào)查統(tǒng)計、氣象預(yù)測、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、慈善老齡、史志檔案、民族宗教等工作取得新成效。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各駐明單位和駐明部隊、政法干警，向各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志，向?qū)谥г皫头鰡挝缓完P(guān)心支持明溪發(fā)展的社會各界人士、海外鄉(xiāng)親、全體納稅人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。主要體現(xiàn)在：支撐發(fā)展的大項目好項目不多，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換不足；特色產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，做大做強(qiáng)仍需時日；中心城區(qū)能級不高，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)；土地、環(huán)境、能耗等要素約束趨緊，重點攻堅力度還需加大；財政收支處于緊平衡，“三保”壓力增大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)還有短板；少數(shù)干部法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)行能力需進(jìn)一步提升，等等。對此，我們將直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力加以解決。
二、展望2025年，我們要鉚足干勁決心乘勢而上、拼搏奮進(jìn)，努力將明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展之路走得更實、闖得更寬、
行得更遠(yuǎn)
2025年是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵之年。做好明年工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；動力與壓力并存，動力強(qiáng)于壓力。越是任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要堅定信心、保持定力。我們要在感恩奮進(jìn)中提振信心。時隔三年，習(xí)近平總書記再次親臨福建考察，為新時代新征程高質(zhì)量發(fā)展提供了方向、注入了動力，讓我們更加堅定信心決心。我們要在把握大勢中提振信心。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢沒有改變，基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛力大的特點沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件也沒有改變，隨著促進(jìn)發(fā)展的積極因素累積增多，高質(zhì)量發(fā)展必然會有更好的宏觀條件。我們要在抓搶機(jī)遇中提振信心。黨中央、國務(wù)院陸續(xù)加力推出一攬子增量政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確了總體要求和政策取向，對口支援、滬明合作、山海協(xié)作等各方幫扶越來越深、越來越實，要素聚集、優(yōu)勢放大效應(yīng)不斷凸顯，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了更多政策紅利。我們要在鼓足干勁中提振信心。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，強(qiáng)化敢想敢干、善作善成的發(fā)展意識，抓住一切有利時機(jī)、利用一切有利條件，只爭朝夕地做、快馬加鞭地干，加快走出高質(zhì)量發(fā)展的新路子。
2025年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)以新質(zhì)生產(chǎn)力為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，增進(jìn)民生福祉，保持社會和諧穩(wěn)定，全力推進(jìn)新時代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.8%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，地方一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%。
為實現(xiàn)全年目標(biāo)，我們將以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)全力抓好以下八個方面工作：
（一）聚力抓創(chuàng)新謀升級，全鏈構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系
樹牢“鏈”式思維，加快發(fā)展壯大生物醫(yī)藥、氟新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，著力打造全省有特色的綠色原料藥、高端制劑“福建藥谷”和氟新材料產(chǎn)業(yè)基地。
——建設(shè)高層次產(chǎn)業(yè)鏈。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提級擴(kuò)能。堅持構(gòu)建醫(yī)藥中間體到原料藥到制劑的“生產(chǎn)+服務(wù)+銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈,加快推進(jìn)博悅高技術(shù)壁壘藥物生產(chǎn)項目建設(shè)，推動福瑞明德與上海音芙醫(yī)藥達(dá)成資本重組合作，鼓勵瑞博奧開發(fā)核酸藥物及核苷類營養(yǎng)保健產(chǎn)品，力爭新獲批原料藥品種6個、制劑品種2個，受讓中藥制劑品種批文3個。全力發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)建設(shè)“福九味”中藥材產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)中藥材提取及深加工、中藥飲片、藥食同源等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品研發(fā)，力爭新獲批2個保健食品注冊證。推動氟新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦氟新材料產(chǎn)業(yè)向新而生、向鏈而聚，加快推進(jìn)海斯福高端氟精細(xì)化學(xué)品三期、氟新材料研究中心等項目建設(shè)，推動5G基礎(chǔ)材料、柔性顯示材料等項目轉(zhuǎn)化，促進(jìn)海斯福與周邊地區(qū)氟聚合物、半導(dǎo)體與顯示等企業(yè)拓展合作，積極開發(fā)含氟醫(yī)藥中間體系列產(chǎn)品，推動全氟異丁腈、全氟戊酮等低GWP特性綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。
——建設(shè)高能級創(chuàng)新鏈。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新。健全高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小型企業(yè)梯次培育機(jī)制，落實好研發(fā)投入獎補(bǔ)、研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策，力爭企業(yè)研發(fā)投入年均增長20%以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)3家以上。加速產(chǎn)學(xué)研用融合。鼓勵海斯福、南方制藥等企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同廈門大學(xué)、上海有機(jī)所等高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過“揭榜掛帥”“軍令狀”、STS計劃配套項目等方式，力爭實施省市科技重點項目7個以上。加快轉(zhuǎn)型升級步伐。支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“數(shù)實融合”，加快礦產(chǎn)品、竹木加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施省市重點技改項目8個以上，全年完成工業(yè)技改投資2億元以上。
——建設(shè)高效益資金鏈。巧借基金“活水”。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金作用，建立基金投資項目庫，定期篩選推薦，推動資本和項目有效對接，力爭促成基金跟投項目實現(xiàn)零的突破。善引資本“活水”。探索建立政府資金與社會資本投入相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，利用好金草種業(yè)、匯晶光電等園區(qū)閑置資源，共同打造產(chǎn)業(yè)承接平臺，有序引導(dǎo)資本投向縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新商業(yè)模式。細(xì)灌金融“活水”。健全小微企業(yè)融資機(jī)制，深入開展“千企萬戶”大走訪活動，制定重點產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一策”融資服務(wù)計劃，強(qiáng)化利率優(yōu)惠、還款付息期限彈性等政策扶持，為企業(yè)發(fā)展賦能加力。
——建設(shè)高水平人才鏈。堅持以需引才。建立重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)人才需求清單，依托京閩科技協(xié)作、上?！叭瞬棚w地”等平臺，加快引進(jìn)一批“高精尖缺”人才，實現(xiàn)創(chuàng)新人才共用、創(chuàng)新資源共享。堅持以產(chǎn)育才。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)與高校院所產(chǎn)教融合、人才培養(yǎng)，推進(jìn)與三明學(xué)院、三明醫(yī)科職業(yè)學(xué)院互動聯(lián)合辦學(xué)，探索與華幟教育建立企業(yè)訂單班、技能培訓(xùn)班等多元辦學(xué)體系，加快人才“就地轉(zhuǎn)化”。堅持以情留才。完善人才服務(wù)保障體系，落實好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)助、明籍優(yōu)秀人才回引計劃獎勵等政策，做好教育、住房、醫(yī)療等服務(wù)保障，確保人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。
?。ǘ┚哿U(kuò)投資促消費(fèi)，全速培育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能
牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、消費(fèi)帶動作用、平臺支撐作用，讓投資“快”起來、市場“火”起來、消費(fèi)“熱”起來。
——擴(kuò)大有效益的投資。千方百計抓招引。聚焦“招強(qiáng)、引新、補(bǔ)鏈”三個關(guān)鍵，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等模式，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和招商畫冊，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引作用，緊密對接培力集團(tuán)、音芙醫(yī)藥等重點企業(yè)，著重引進(jìn)一批高端原料藥和制劑、中醫(yī)藥大健康、高端含氟新材料等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目，力爭全年簽約項目超60個、總投資80億元以上。想方設(shè)法抓謀劃。緊盯上級資金投向和縣域產(chǎn)業(yè)布局，搶抓超長期特別國債、預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等政策機(jī)遇，滾動更新億元以上重點項目等6個專題項目庫，確保全年謀劃儲備項目170個以上。全力以赴抓建設(shè)。強(qiáng)化重大項目全生命周期管理服務(wù)，完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛包重點企業(yè)、重大項目工作機(jī)制，持續(xù)深化“四個一”服務(wù)機(jī)制，篩選60個以上重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大社會民生領(lǐng)域項目列入攻堅，完成年度投資40億元以上，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
——激活有潛能的消費(fèi)。繁榮文旅消費(fèi)。積極推動文旅融合，精心打磨翠竹洋、肖家山等一批精品景區(qū)和路線，加快南山遺址服務(wù)設(shè)施提升、龍湖文化活動中心、延壽山森林康養(yǎng)基地等項目建設(shè)。持續(xù)提升觀鳥設(shè)施和服務(wù)，運(yùn)營好王橋生態(tài)觀鳥基地，精心策劃一批觀鳥賽事，創(chuàng)新推出一批文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游伴手禮，發(fā)揮好“觀鳥明溪”等自建平臺作用，全力打造生態(tài)觀鳥旅游勝地。做好第十八屆省運(yùn)會、省少兒排球錦標(biāo)賽和省青少年拳擊錦標(biāo)賽籌備工作，深化“綠海明溪 清新蓋洋”健康跑等品牌賽事，以“運(yùn)動明溪”品牌建設(shè)帶動消費(fèi)升級。提振商貿(mào)消費(fèi)。聚焦“商品+服務(wù)”兩大便民消費(fèi)核心，積極推進(jìn)縣賓館改造、紅豆杉大酒店盤活，提升時代廣場等商圈吸附能力，積極打造三元巷等特色街區(qū)，升級歐僑廣場、坪埠東路、南山田園綜合體等“夜間經(jīng)濟(jì)”節(jié)點，舉辦僑鄉(xiāng)文化節(jié)、田園音樂會等活動，讓消費(fèi)場景煙火升騰。推動新型消費(fèi)。打好新時代新“僑牌”，深化“三僑回歸”工程，發(fā)揮公用型保稅倉、歐起航電商直播基地等平臺作用，積極發(fā)展跨境電商、保稅物流、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)。深化葡萄酒文化小鎮(zhèn)商品城場景化、體驗化提升，打造沉浸式“洋貨”消費(fèi)區(qū)，全面建設(shè)歐洲進(jìn)口商品交易中心。
——建強(qiáng)有實力的園區(qū)。有力攻堅平臺拓展。堅持“一區(qū)多園”發(fā)展模式，抓緊完成園區(qū)總體規(guī)劃修編，加快高端制劑產(chǎn)業(yè)園和中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡早建成標(biāo)準(zhǔn)廠房，爭取3家以上企業(yè)入駐。推進(jìn)礦產(chǎn)資源往深加工拓展，穩(wěn)步提升礦產(chǎn)品綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，探索建立研發(fā)、生產(chǎn)、交易為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，爭取再落地深加工企業(yè)1家以上。有序推動節(jié)約集約。全面深化“標(biāo)準(zhǔn)地”和“畝均論英雄”改革，持續(xù)盤活園區(qū)閑置低效資產(chǎn)，力爭盤活企業(yè)3家、土地129畝，完成征地200畝、供地150畝以上。有效提升承載能力。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)污水明管化等12個基礎(chǔ)設(shè)施項目，高效整改化工園區(qū)安全風(fēng)險等級復(fù)核反饋的10個問題，下大力氣突破水環(huán)境容量等制約“瓶頸”，完善智慧園區(qū)管理平臺建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營和管理，不斷提高園區(qū)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平。
?。ㄈ┚哿εd改革促開放，全方位激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力
堅持以改革破難題、以開放謀共贏，聚焦重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力、引入外部生產(chǎn)力、提高核心競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢。
——拓展重點改革戰(zhàn)果。深化教育綜合改革。深化“總校制”辦學(xué)改革，實行總分校“沉浸式跟崗交流培養(yǎng)”模式，持續(xù)探索“小、初、高”銜接教學(xué)模式，加強(qiáng)與嘉定區(qū)、鯉城區(qū)兩地結(jié)對學(xué)校協(xié)作交流，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，有力提升教育教學(xué)質(zhì)效。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，探索醫(yī)防協(xié)調(diào)和醫(yī)防融合機(jī)制，全力構(gòu)建“六病共管”體系；積極融入三明國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，探索中醫(yī)“治未病”健康管理新模式，不斷健全醫(yī)療服務(wù)保障體系。深化集體林權(quán)制度改革。堅持完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，走好森林資源流轉(zhuǎn)、規(guī)模化聯(lián)合經(jīng)營的路子，積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，探索整村推進(jìn)合作經(jīng)營模式，大力發(fā)展以“林藥”種植為主的林下經(jīng)濟(jì)，積極開發(fā)林票、碳票，著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。深化國企改革。聚焦國企改革深化提升行動，進(jìn)一步理順體系、優(yōu)化布局，突出做大做強(qiáng)城投、商貿(mào)、文旅等重點領(lǐng)域，鼓勵支持國企主動融入市場、拓展業(yè)務(wù)，確保國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)103%、營業(yè)收入增長30%以上。
——提升合作交流效果。結(jié)深支援幫扶情。用好國家中醫(yī)藥管理局、省衛(wèi)健委等資源，細(xì)化人才選送、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)科建設(shè)等幫扶舉措，力爭促成同仁堂參茸集團(tuán)、華潤三九等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)來明布局“定制藥園”，發(fā)展中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)。打好滬明合作牌。突出產(chǎn)業(yè)合作，在招商引資、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域深入對接，加快嘉明生物醫(yī)藥制劑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動藥物CRO服務(wù)、銀制品精深加工等一批項目落地，深化與安亭鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。奏響山海協(xié)作曲。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、教育、文旅等領(lǐng)域的深層次交流對接，深化農(nóng)特產(chǎn)品銷售、療休養(yǎng)等消費(fèi)幫扶協(xié)作，建設(shè)鯉城區(qū)明溪商品交易中心。走實閩臺融合路。主動融入三明海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、交流交往等方面積極探索，全力推進(jìn)閩臺融合火山農(nóng)產(chǎn)品示范基地、閩臺文化交流基地等項目建設(shè)，力爭獲批閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板村1個。
——鞏固營商環(huán)境成果。打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步整合優(yōu)化行政綜合窗口布局，深入推進(jìn)“一窗通辦”“數(shù)據(jù)最多采一次”等改革舉措，深化“幫代辦”“僑易辦”等創(chuàng)新服務(wù)模式，健全“一網(wǎng)好辦”“高效辦成一件事”重點事項清單，力爭辦件覆蓋率達(dá)100%。打造市場更滿意的服務(wù)環(huán)境。持續(xù)推行“領(lǐng)導(dǎo)掛包+專班服務(wù)+駐企幫扶”工作機(jī)制，加強(qiáng)縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長+專班”協(xié)同服務(wù)。探索推行柔性執(zhí)法，實施教育勸導(dǎo)、警示告誡等包容審慎監(jiān)管，讓企業(yè)發(fā)展更加安心。打造支撐更有力的要素環(huán)境。深化拓展“四大專項攻堅行動”，滾動建立資金拼盤、用地指標(biāo)、政策保障“三張清單”，推動要素跟著項目走。用好省工業(yè)企業(yè)供需對接平臺，常態(tài)化開展線下“手拉手”、線上“云展銷”對接活動，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。
（四）聚力建僑鄉(xiāng)提品質(zhì)，全域打造高質(zhì)量發(fā)展的人氣中心
立足“為民建城”理念，深入實施“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，用系統(tǒng)觀念、產(chǎn)業(yè)思維統(tǒng)籌各類要素資源，全力建設(shè)有顏值、有氣質(zhì)、有溫度的城市。
——優(yōu)化城市功能布局。突出規(guī)劃引領(lǐng)。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅持“東連、北拓、中提升”思路，穩(wěn)步拓展城市發(fā)展空間，完成總體城市設(shè)計，著力把明溪建設(shè)成為“小而美、小而精”的城市。增強(qiáng)集聚能力。用好天津大學(xué)規(guī)劃設(shè)計成果，強(qiáng)化城市空間形態(tài)、建筑風(fēng)貌調(diào)控，有序打造三元巷、南關(guān)溪、南山等重點片區(qū)和城市節(jié)點，不斷提升城市格調(diào)和品味。厚植文化底蘊(yùn)。賡續(xù)城市歷史文脈，深挖紅色文化、客家文化、閩學(xué)文化資源，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，爭創(chuàng)國家級客家文化（閩西）生態(tài)保護(hù)試驗區(qū)、南山國家考古遺址公園。
——深化城市協(xié)同發(fā)展。推動中心城區(qū)改造更新。全力推進(jìn)紅豆杉路(過境線)改造提升及沿線環(huán)境整治工程，加快建設(shè)全民健身中心，有序推動嶺干低洼片區(qū)、花開富貴南側(cè)等地塊開發(fā)建設(shè)，改造老舊小區(qū)16個，新改建城區(qū)雨水管網(wǎng)4公里、污水管網(wǎng)15公里。加快東部新區(qū)融合發(fā)展。綜合提升南山田園綜合體、天龍茶園等生態(tài)功能，加快完善生活服務(wù)配套，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)綜合體項目建設(shè)，逐步建設(shè)氣動工具城大宗商品貿(mào)易集散區(qū)，著力構(gòu)建“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”產(chǎn)城融合示范區(qū)。完善北部片區(qū)開發(fā)建設(shè)。圍繞教育、文旅功能配套，持續(xù)推進(jìn)北部片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，全力抓好河濱北路向東延伸項目，適時推出縣一中周邊、四元堂二期等商住地塊。推動滴水巖景區(qū)擴(kuò)容提升，完成中醫(yī)藥文化陳列館等項目。
——強(qiáng)化城市綜合治理。推動城市管理更有精度。鞏固垃圾分類管理成效，加快城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改造項目，深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)及園林綠化管養(yǎng)一體化運(yùn)營，積極探索國企托管、“打包”共享等物業(yè)服務(wù)新路徑，精準(zhǔn)辦好“小切口、微幸?！泵裆鷮嵤隆Ｍ苿釉O(shè)施服務(wù)更有溫度。加快電動汽車充電樁等智能化市政設(shè)施建設(shè)，增設(shè)一批停車泊位、口袋公園，實施健身騎行道項目，推進(jìn)雪峰片區(qū)無障礙設(shè)施樣板區(qū)改造工程，不斷提升居民生活品質(zhì)。推動執(zhí)法整治更有力度。持續(xù)深化城市管理“五難”治理和“兩違”綜合治理，加強(qiáng)占道經(jīng)營、渣土運(yùn)輸、餐飲油煙等日常巡查執(zhí)法，綜合整治背街小巷、市場周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位，從點滴細(xì)節(jié)入手讓城市管理既具尺度、又有溫度。
?。ㄎ澹┚哿ψムl(xiāng)村促振興，全心譜寫高質(zhì)量發(fā)展的三農(nóng)篇章
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理上協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
——全力保障糧食安全。守牢“藏糧于地”。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝以上，落實補(bǔ)充耕地400畝、恢復(fù)耕地1500畝以上，穩(wěn)定全年糧播面積超21.4萬畝、產(chǎn)量8.1萬噸。抓牢“藏糧于技”。推動良種、良機(jī)、良技齊發(fā)力，深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升“四大工程”，推廣“五新”技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化全環(huán)節(jié)服務(wù)。管牢“藏糧于倉”。嚴(yán)格落實地方糧食儲備規(guī)模，加強(qiáng)糧食倉儲規(guī)范化管理，改造提升糧食倉儲設(shè)施，全力管好“糧袋子”。
——培優(yōu)育強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級。規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大淮山、大米等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高品質(zhì)產(chǎn)品深加工拓展。積極爭創(chuàng)國家級雜交水稻制種大縣，扎實推進(jìn)蓋洋鎮(zhèn)(優(yōu)質(zhì)稻)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)。深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“3212”工程，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境治理與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD、衛(wèi)祥畜牧生豬育種場（三期）等8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點項目，大力培育發(fā)展黃桃、獼猴桃、柑橘等“火山”“硒鋅”特色農(nóng)產(chǎn)品,力爭特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模突破11萬畝。促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)增值。堅持走特色化、精品化、品牌化路線，打造省市“一村一品”專業(yè)村5個以上，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證4個以上。全力打響“溪山明禮”區(qū)域公用品牌，做好品牌系列產(chǎn)品開發(fā)，集中精力優(yōu)先打造2-3個主打產(chǎn)品，讓品牌形象“看得見、記得住、傳得開”。同時，加大人才回引力度，分類建立在外人才信息庫，優(yōu)化完善“新農(nóng)人”“新知青”等人才培育和創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制。
——精修塑美鄉(xiāng)村風(fēng)貌。致力抓好示范創(chuàng)建。深入實施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程，鞏固提升2條精品示范線內(nèi)涵，力爭創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、示范村2個以上。致力提升人居環(huán)境。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)開展村莊“三清”，創(chuàng)建“五個美麗”600個以上，加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，新改建農(nóng)村公路8.8公里、大中修養(yǎng)護(hù)15公里，以小見大、以點帶面打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。致力引領(lǐng)文明新風(fēng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，探索積分管理、亮?xí)裨u等機(jī)制，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)在鄉(xiāng)村蔚然成風(fēng)。
?。┚哿ψギ?dāng)前利長遠(yuǎn)，全面厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)本底
堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉，統(tǒng)籌抓好污染防治、生態(tài)修復(fù)、低碳轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)高顏值與高質(zhì)量發(fā)展齊頭并進(jìn)。
——加大污染防治攻堅力度。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，全力做好中央、省級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，牢牢守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”底線。持續(xù)發(fā)力護(hù)“藍(lán)天”。加快推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造和燃煤鍋爐整治，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物協(xié)同減排，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵、垃圾焚燒等大氣污染治理，確保空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。集中攻堅?！氨趟?。深化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、生活污水等污染源整治，持續(xù)整治城市黑臭水體，深度治理重點行業(yè)廢水，實現(xiàn)國、省控斷面和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交接斷面優(yōu)質(zhì)水率達(dá)100%。分類管控守“凈土”。強(qiáng)化源頭治理，依法加強(qiáng)農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險管控，實施化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，扎實開展危險廢物規(guī)范化管理，實現(xiàn)危險廢物綜合處置率達(dá)100%，加快建設(shè)“無廢城市”。
——加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。建設(shè)好綠色生態(tài)。深化“林長制”，力爭全年造林0.71萬畝、森林撫育3.2萬畝。加強(qiáng)松材線蟲病等林害生物防治攻堅，實現(xiàn)2025年拔除疫區(qū)目標(biāo)。強(qiáng)化濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)和自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)管理，守護(hù)好“千年鳥道”和生物多樣性資源。保護(hù)好河湖生態(tài)。深化“河湖長制”，落實好“曬水、議水、評水”機(jī)制，謀劃省級水土流失綜合治理項目2個以上，有序推進(jìn)閩江上游防洪提升工程(明溪段)項目，實施李沂段、白葉段、灣內(nèi)段河道治理，穩(wěn)步推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。修復(fù)好礦山生態(tài)。深化“天上看、地上查、網(wǎng)上管”日常監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)落實“邊開采、邊治理”要求，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，加快礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。
——加大綠色低碳發(fā)展力度。算好長遠(yuǎn)賬和生態(tài)賬，穩(wěn)步實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，培育發(fā)展清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。健全完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索推行碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，努力爭創(chuàng)全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地和省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點縣。推廣綠色低碳生活理念,創(chuàng)新綠色出行、節(jié)能機(jī)關(guān)建設(shè)等領(lǐng)域體制機(jī)制,營造人人參與低碳生活的良好氛圍。
?。ㄆ撸┚哿菝裆裥?，全盤提升高質(zhì)量發(fā)展的幸福指數(shù)
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板、提高民生質(zhì)量，努力辦成一批群眾可視可感可及的好事實事，用民生厚度、政策溫度不斷提升群眾“三感”。
——辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育。推進(jìn)學(xué)前“育苗”工程。鞏固拓展學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建成果，積極應(yīng)對適齡幼兒逐年減少情況，及早謀劃、科學(xué)布局、優(yōu)化體系，集中資源力量“辦好園”。筑牢小學(xué)“強(qiáng)基”工程。鞏固小學(xué)特色教育成果，加強(qiáng)重點學(xué)科建設(shè)，多形式開發(fā)科學(xué)教育課程，推動課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，積極爭創(chuàng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。抓實初中“壯腰”工程。推動城中、二中新生均衡分校，注重分層分類培尖保底，用好智慧班、集中編班等數(shù)字教學(xué)手段，促進(jìn)初中教學(xué)質(zhì)量晉級進(jìn)位。夯實高中“筑夢”工程。持續(xù)推進(jìn)高考綜合改革和普通高中課程改革，聯(lián)合辦好一中、職中綜合高中試點班，穩(wěn)步提升高中教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)縣一中省一級達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建目標(biāo)。
——發(fā)展群眾認(rèn)可的醫(yī)療事業(yè)。提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。實施縣總醫(yī)院醫(yī)共體能力提升項目，加快“呼吸、卒中、創(chuàng)傷”中心創(chuàng)建，改建縣域急救中心，完善ICU、腸道門診等科室設(shè)施。推進(jìn)縣中醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，加快中醫(yī)健康管理一體化平臺等項目建設(shè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣和全國健康縣區(qū)。加強(qiáng)臨床重點?？平ㄔO(shè)。深化與中國中醫(yī)科學(xué)院4家直屬醫(yī)院、省二人民醫(yī)院對口幫扶機(jī)制，有序推進(jìn)肛腸科、兒科、婦科等臨床薄弱科室建設(shè)，著力加強(qiáng)老年病、康復(fù)針灸等中醫(yī)專科建設(shè)，完成10個村級中醫(yī)閣建設(shè)，持續(xù)提升?？平ㄔO(shè)水平和診療能力。強(qiáng)化衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)。開展基層全科醫(yī)生能力提升培訓(xùn)行動，加強(qiáng)外出進(jìn)修、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，積極對接引進(jìn)名醫(yī)工作室，通過“傳幫帶”“雙向幫扶”等模式，加快培養(yǎng)一批明溪所需的本土化專技人才和復(fù)合型醫(yī)防人才隊伍。
——健全社會共享的保障體系。落實就業(yè)優(yōu)先政策。緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，發(fā)揮好零工市場作用，舉辦各類招聘活動30場以上。織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。加大社保擴(kuò)面力度，抓好新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體參保工作。持續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，建設(shè)縣養(yǎng)老服務(wù)中心，穩(wěn)妥推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。兜牢基本民生底線。健全分層分類的社會救助體系，優(yōu)化保障性住房供給，強(qiáng)化低保對象、失獨(dú)家庭、婦女兒童關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保障，落實殘疾人補(bǔ)貼、困境兒童救助、慈善幫扶等兜底措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，切實做到弱有所扶、困有所助。
（八）聚力保安全防風(fēng)險，全程守護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的牢固底線
堅持安全發(fā)展理念，以“時時放心不下”的責(zé)任感，扎實做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定各項工作，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
——筑牢安全生產(chǎn)防線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，有力推進(jìn)道路交通、燃?xì)獍踩?、消防安全專項攻堅大整治行動，緊盯重點領(lǐng)域、重要時段全面開展隱患排查整治，堅決防范和遏制各類重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌做好防汛防臺風(fēng)、防洪防澇、森林防火等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，不斷完善應(yīng)急救援體系。
——防范重點領(lǐng)域風(fēng)險。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險防范，積極爭取化債專項債券資金，加強(qiáng)地方政府債券“借、用、管、還”全生命周期管理，堅決杜絕盲目過度舉債等情況，兜牢“三?！敝С龅拙€。強(qiáng)化金融風(fēng)險防范，做好關(guān)注類貸款監(jiān)測和風(fēng)險排查，持續(xù)壓降不良貸款，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。強(qiáng)化房地產(chǎn)風(fēng)險防范，加強(qiáng)在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，扎實做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
——提升社會治理水平。加快推進(jìn)縣域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化平安明溪建設(shè)，堅決打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，縱深推進(jìn)禁毒工作。鞏固提升“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法機(jī)制內(nèi)涵，深入開展矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)信訪工作法治化，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。全面貫徹總體國家安全觀，深入推進(jìn)國防動員、國防教育、雙擁和軍民融合發(fā)展。
三、肩負(fù)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展使命，我們將提振精氣神恪盡職守、篤行實干，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
新藍(lán)圖振奮人心，新征程催人奮進(jìn)。我們將知重而擔(dān)、知責(zé)而行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力，切實以新?lián)?dāng)扛起新使命、以新作為書寫新篇章。
?。ㄒ唬╄T牢對黨忠誠，旗幟鮮明講政治。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各領(lǐng)域各方面，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，不折不扣推動黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委各項工作要求落地落實、結(jié)出碩果。
?。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓鸱ǔ绶ù偕浦?。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面深化法治政府建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)法治思維和法治能力。完善重大行政決策機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查，深化政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。
?。ㄈ┱痉€(wěn)人民立場，真抓實干謀發(fā)展。自覺站在群眾立場想問題、作決策、抓工作，緊盯群眾操心事、煩心事，抓好為民辦實事項目，切實解決急難愁盼問題。持續(xù)提高戰(zhàn)略思維能力，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。樹牢正確政績觀，堅決防范和糾治“形象工程”“面子工程”“政績工程”。
?。ㄋ模?qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，清正廉潔葆本色。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，認(rèn)真落實為基層減負(fù)的各項部署要求，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市、縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇、砥礪前行，同心同德、苦干實干，為推進(jìn)新時代明溪革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.“四大板塊”：指打造百億產(chǎn)業(yè)集群、培育中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈、建設(shè)歐洲進(jìn)口商品交易中心、發(fā)展生態(tài)觀鳥產(chǎn)業(yè)。
2.“四大專項攻堅行動”：指征遷攻堅、資產(chǎn)盤活攻堅、投融資創(chuàng)新攻堅、歷史遺留問題解決攻堅。
3.“四上企業(yè)”：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
4.醫(yī)藥“兩證”：即藥品經(jīng)營許可證和藥品生產(chǎn)許可證。
5.“兩違”：即違法占地、違法建設(shè)。
6.“五個美麗”：指美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點。
7.河湖“四亂”：指在河湖管理范圍內(nèi)存在的“亂占、亂采、亂堆、亂建”問題。
8.“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資建設(shè)、大額資金使用。
9.“三保”：即?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
10.“GWP”：即全球變暖潛能值。
11.“STS計劃配套項目”：指中國科學(xué)院所屬研究所及其平臺科技成果在福建轉(zhuǎn)化的項目。
12.“四個一”服務(wù)機(jī)制：指“一名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)、一名人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、一個牽頭單位、一個工作專班”的項目服務(wù)機(jī)制。
13.“三僑回歸”：即僑力回歸、僑資回流、僑智回援。
14.“三醫(yī)”聯(lián)動改革：指醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三個領(lǐng)域的聯(lián)動改革。
15.“六病共管”：指對腫瘤、心腦血管、呼吸、代謝、生殖醫(yī)學(xué)和老年醫(yī)學(xué)進(jìn)行數(shù)字化綜合防治體系研究、共管體系建設(shè)、共管用藥指引。
16.“兩山”：即綠水青山就是金山銀山。
17.城市管理“五難”：指停車難、如廁難、農(nóng)貿(mào)市場整治難、背街小巷通行難、小區(qū)物業(yè)管理難。
18.“千萬工程”：即千村示范、萬村整治。
19.現(xiàn)代種業(yè)提升“四大工程”：指實施“基地基礎(chǔ)設(shè)施提升、種子加工能力提升、種子質(zhì)量提升、龍頭企業(yè)培育”工程。
20.“五新”：即新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具。
21.“3212”工程：指福建省將建設(shè)30個重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、打造20個重點優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、打造100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)2000個“一村一品”專業(yè)村。
22.“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
23.“兩高一低”：即高耗能、高排放、低水平。
