（福建省）2025年福州市鼓樓區(qū)政府工作報告
政府工作報告
(2024年12月25日在福州市鼓樓區(qū)第十八屆人民代表大會第四次會議上)
福州市鼓樓區(qū) 人民政府區(qū)長 楊輝
各位代表:
現(xiàn)在，我代表鼓樓區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024 年是中華人民共和國成立 75 周年，是實現(xiàn)“十四五規(guī)劃目標任務的關鍵一年。在新福建建設10周年的新起點上:習近平總書記到福建考察并發(fā)表重要講話，給予我們極大鼓舞和激勵，更加堅定了全區(qū)上下在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的信心決心
一年來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領導下，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，深化拓展“三比三爭”行動，全力打造現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”。面對復雜多變形勢，我們堅決扛起首善之區(qū)勇挑大梁的政治擔當，堅定信心、干字當頭，頂住壓力、攻堅克難，系統(tǒng)落實一攬子增量政策，社會預期有效提振，經濟運行穩(wěn)中有進，各項工作取得新進展。預計全年地區(qū)生產總值增長5.6%左右;一般公共預算總收入61.96億元;地方一般公共預算收入36.19 億元;社會消費品零售總額增長1.8%;城鎮(zhèn)固定資產投資增長 13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 3.5%。
一年來的主要工作和成效是：
（一）堅持創(chuàng)新驅動，新質生產力穩(wěn)步發(fā)展。以科技創(chuàng)新塑造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，深入開展“平臺載體躍升年”行動，持續(xù)推進科創(chuàng)走廊建設，打造產業(yè)創(chuàng)新綜合體6個、入駐企業(yè)438家，有關做法入選 2024年省委深化拓展“三爭”行動典型案例?？萍紕?chuàng)新支撐有力。主動對接大院大所、院士專家，合作共建同創(chuàng)谷等科創(chuàng)平臺 15 個。全區(qū)現(xiàn)有科技小巨人企業(yè) 141家，居全省第一;省級新型研發(fā)機構 24家，省級企業(yè)重點實驗室6家，省級工程研究中心5家，高價值發(fā)明專利擁有量 3402件，均居全市第一。新認定高層次人才 867 人、高技能人才 2031人。數(shù)字經濟引擎強勁。深入推進人工智能、光電信息和集成電路等縣域重點產業(yè)鏈發(fā)展，打造人工智能產業(yè)加速中心公共服務平臺，鼓樓智算中心一期順利建成，200P 算力快速售。43 家企業(yè)入選省數(shù)字經濟核心產業(yè)創(chuàng)新企業(yè)，14個項目入選省級人工智能產業(yè)發(fā)展項目，均居全省第一。數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達 13.1%。承辦數(shù)字中國建設峰會活動6場，聯(lián)合北京大學發(fā)布全國首份縣區(qū)級《數(shù)字化發(fā)展白皮書》。海洋經濟聚產成勢，積極服務和融入“海上福建”“海上福州”建設大局，海洋經濟科創(chuàng)高地入駐鼎旸信息等企業(yè)78家，高標準打造院士科創(chuàng)中心，上線運行技術轉化服務平臺。承辦世界航海裝備大會專題報告會海洋科創(chuàng)賽事中心吸引國家海事局、國家海洋信息中心等單位舉辦賽事活動 43 場，全國共有 700多支隊伍參賽，海洋科技會客廳影響力持續(xù)擴大。新興賽道加速布局。打造新能源運營管理先行區(qū)，新能源科創(chuàng)中心入駐福建氫能等企業(yè)47家。推進校地合作，落地福州大學低碳綜合能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心。舉辦“一帶一路”國家研修班6期，建成運營“光儲充檢”智能超充站4座。搶灘布局低空經濟新賽道，參與制定《福州市低空空域改革總方案》，搭建福州城市低空一體化綜合監(jiān)管服務平臺，建成全省首個低空示范場，開辟全省首條定制航線。新型工業(yè)化扎實推進，新培育省級“專精特新”企業(yè)30家、創(chuàng)新型中小企業(yè)89家。新增省級技術創(chuàng)新重點攻關和產業(yè)化項目11個，占全市三分之一規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型測評覆蓋率達84%。規(guī)上工業(yè)高技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達57.9%，居全市第一。福州軟件園提質升級。啟動企業(yè)“培優(yōu)引強”等七大工程，推進福晶科技二期等園區(qū)標準化建設項目7個，打造產業(yè)數(shù)字化轉型服務基地，發(fā)行全省首單縣區(qū)級產業(yè)類主體債券3億元，創(chuàng)全國同期限公司債最低利率記錄。獲評全國省級開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展百強第33位。
（二）堅持項目帶動，內生動力不斷增強。始終把項目建設作為高質量發(fā)展的第一抓手，全面開展“項目攻堅突破年”行動，投資總量、投資效益實現(xiàn)新提升。項目建設蹄疾步穩(wěn)。開工建設屏湖公館等項目37個,竣工投用華電福建總部大樓等項目29個104 個省、市重點項目完成投資217 億元，超序時 16 個百分點10個重點項目獲政策性資金 2.73 億元，增長 113%。民間投資占全區(qū)投資四成，增長46%。招商引資成果豐碩。堅持“全方位:全流程、全鏈條、全生命周期、全員參與”大抓招商、抓大招商:招引項目 201 個，總投資 809.5 億元、增長 27.2%。與協(xié)合新能源等 56 家單位達成戰(zhàn)略合作，引進國家管網(wǎng)等6個超30億元項目、億芯微等25個創(chuàng)新項目。消費市場亮點紛呈。消費品以舊換新成效持續(xù)顯現(xiàn)，限上單位汽車類、家電類零售額分別增長35.7%、28.4%，其中新能源汽車零售額增長 146%。新開業(yè)香格里拉八廠匯，煥新升級達明美食街，新引進首店100 家，新培育“米其林”“黑珍珠”“金梧桐”餐廳22家，開展各類促消費活動1016場，東街口、熙街口商圈營收分別達 135 億元、84 億元。文旅市場熱潮涌動。在全市率先探索旅游消費先行賠付機制，三坊七巷獲評國家旅游科技示范園區(qū)。“雅道集”“三條簪”等文旅商融合新體驗深受廣大市民游客喜愛，“福舟悠游”內河游《尋夢閩都》沉浸式演出入選全市文旅消費十大新場景。前三季度接待國內游客 2573 萬人次，增長 10.5%;國內游客旅游花費213 億元，增長14%。
（三）堅持改革開放，發(fā)展活力持續(xù)釋放。發(fā)揮改革在推進高質量發(fā)展中的突破和先導作用，形成一批引領性改革品牌和開放成果。重點改革見行見效。壓茬推進53項重點改革事項，完成新一輪政府機構改革任務。國家智能社會治理實驗綜合基地獲評全省“試點先行探索”十大優(yōu)秀案例。深入實施國企改革深化提升行動，以國有資本帶動社會資本助推實體經濟發(fā)展，全年融資總額達 31.7 億元、增長 58%。開放協(xié)作可圈可點。打造數(shù)字出海創(chuàng)新中心，探索進出口雙向“循環(huán)易貨貿易”新模式，發(fā)展數(shù)字貿易等外貿新業(yè)態(tài)。念好新時代“山海經”，南平(福州)產業(yè)創(chuàng)新孵化中心、清流縣山海融創(chuàng)運營中心落地福州軟件園深化閩寧協(xié)作、閩港合作，鼓樓第二中心小學與延安楊家?guī)X福州希望小學深化結對協(xié)作，鼓樓實驗小學、屏山小學分別與香港張煌偉小學、元朗寶覺小學締結姊妹校。營商環(huán)境可感可及。貫徹落實新時代民營經濟強省戰(zhàn)略，制定公平競爭審查會審工作指引，出臺知識產權專項資金管理辦法，服務企業(yè)做法入選全省民營經濟發(fā)展典型案例。推出“高效辦成一件事”13組，
精簡辦事材料80%以上。開展“無證明城市”建設，“免提交”證明材料政務服務事項覆蓋率達57.8%。升級海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)，助力中資企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資項目15個。金融賦能加力提效。舉辦政金企對接會175場，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，助力民營企業(yè)獲得貸款48.2億元。朱紫坊基金港落地資本投向省內外企業(yè) 445 家，“以投促引”推動德塔動力等11個項目落戶鼓樓，投向沐曦集成電路等硬科技企業(yè)7家。經營主體量質齊升。高質量完成第五次全國經濟普查。市場主體數(shù)量達 17.2 萬戶、增長 13.9%。4家企業(yè)入選全省服務業(yè)民營企業(yè)100強，新增市級總部4家、星級樓宇4座。全區(qū)現(xiàn)有市級總部企業(yè) 48 家、平臺企業(yè) 59 家、上市企業(yè) 28 家，均居全市第一。
（四）堅持先行先試，融合發(fā)展探出新路。做好“通、惠情”三篇文章，在兩岸融合發(fā)展示范區(qū)先行城市建設中取得一批首創(chuàng)性成果。社會交往走深走實。首次邀請臺胞加入“社會治理市民委員會”隊伍、聘任臺胞擔任招商大使，攜手臺灣團隊打造鳳湖完整社區(qū)等示范項目3個。成立福州涉臺公共法律服務中心設立臺商臺企服務聯(lián)絡點，打造全市首家在榕臺胞愛心助殘驛站為臺胞臺企提供優(yōu)質服務。提升“臺青第一云家園”等平臺，吸引 103 名臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實習研學。產業(yè)合作互惠互利。舉辦兩岸人工智能產業(yè)交流會，臺灣地區(qū)15個團組深入鼓樓考察引進臺資合同項目28個，新設臺企22家。引進融之禾健康臺灣運動科研團隊，建成運營數(shù)智體衛(wèi)融合示范中心。促進福州軟件園與臺灣產業(yè)園共建，成立閩臺人才數(shù)字能力實訓中心，探索兩岸標準互認。情感文化交心交融。林則徐出生地等7個場所入選市級“臺胞尋根示范點”，《嚴復更新了他的賬號》短視頻獲首屆福建影像創(chuàng)意大賽金獎。舉辦紀念沈葆巡臺150周年史跡展開展第七屆海峽漢服文化節(jié)等活動25場，搭建海峽藝術文化交流空間、兩岸青少年研學基地等交流平臺。
（五）堅持內外兼修，功能品質顯著提升。踐行人民城市理扎實開展“舊改提質年”行動，全力營造更加宜業(yè)、宜居宜樂、宜游的魅力城區(qū)。城市更新有序實施。改造老舊小區(qū)163個，提前一年實現(xiàn) 2000年以前建成小區(qū)全面煥新。實施省機械研究院等舊改項目8個，征遷856戶、8.9萬平方米。出讓地塊11宗、188.4畝。新建續(xù)建安置房項目10個，辦理安置房產權證 2578本。三坊七巷入選住建部第一批城市更新典型案例。城市管理精細高效。深入開展“城市建管日”活動，及時解決問題6.1萬個。提升垃圾分類智慧化水平，安裝智能引導設備 875 套全面完成 425 個小區(qū)公共收益“點題整治”，規(guī)范化管理公共收益 2328 萬元。增設既有住宅電梯118臺、停車泊位358個，完成率分別達 197%、239%。拆除新舊“兩違”1.5 萬平方米。核發(fā)養(yǎng)犬登記證6820張。城市環(huán)境增色添彩。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改工作。推進“兩江四岸”環(huán)境整治提升，貫通金雞山一金牛山城市慢行步道，建成國光公園等精品節(jié)點6個。新建口袋公園3個，加快福山郊野公園三期建設。飲用水源保護區(qū)水質達標率100%。入選全省首批碳達峰試點名單11個項目入選《福州市第一批可持續(xù)發(fā)展示范案例》。城市運行安全穩(wěn)定。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，深化電動自行車安全隱患全鏈條整治等五大專項治理，新增電動自行車停放充電設施 356個，加裝消防噴淋設施 276 處。更新改造老舊燃氣管道 7.4 公里，安裝居民管道燃氣自閉閥 5.6萬戶。提升基層應急管理能力，建成地質災害監(jiān)測預警實驗點8處、應急救援站10個、救援點46個，全區(qū)350個住宅小區(qū)地庫全面加裝擋水板積極應對“格美”“康妮”等超強臺風。
（六）堅持人民至上，民生福祉日益增進。在高質量發(fā)展中保障和改善民生，完成為民辦實事項目50個，實施“一刻鐘幸福圈”年度補強項目132個，實現(xiàn)“幸福里”社區(qū)服務綜合體十街鎮(zhèn)全覆蓋。穩(wěn)崗就業(yè)有力有效。新建“家門口”就業(yè)驛站9個、工會驛站 10個，開展招聘活動 37 場，城鎮(zhèn)新就業(yè) 3.1萬人。發(fā)放失業(yè)保險金 7977 萬元、技能培訓補貼691萬元、高校畢業(yè)生一次性生活補貼 2707萬元。扎實推進根治欠薪工作，查處案件101件，辦結率達100%。教育發(fā)展優(yōu)質均衡。通過省級義務教育優(yōu)質均衡和學前教育普及普惠評估，獲評全國首批中小學科學教育實驗區(qū)，15個項目入選全國智慧教育優(yōu)秀案例。新建擴建鼓樓第五中心小學等2所校(園)，新增學位760個，持續(xù)化解“大班額”問題。堅持“統(tǒng)籌安排+項目化輪崗”雙軌并行推進教師交流，輪崗率達 22.5%?！按笏颊庇梭w系、“三個一百”心理健康服務廣受師生和家長好評。衛(wèi)健事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快集團化辦醫(yī)改革，組建區(qū)總醫(yī)院。深化中醫(yī)診療等基層特色?？平ㄔO，在全省率先落地社區(qū)腦健康中心。建成全省首個國家級優(yōu)生優(yōu)育指導中心，新增街鎮(zhèn)托育中心3個、社區(qū)托育點8個文體事業(yè)繁榮發(fā)展。以珍愛之心、尊崇之心做好歷史文化遺產保護工作，成立福州市三坊七巷管理委員會和鼓樓區(qū)歷史文化街區(qū)服務中心，出臺 12 項長效機制，打造“我們的三坊七巷”宣傳IP，瀏覽量超1200萬次，城市名片愈發(fā)閃亮。開展第四次全國文物普查，建成鼓樓非遺展示館、福文化展示館。新增非遺項目20個、市級非遺傳承示范基地2個。舉辦群眾性文體活動305場。社會保障提標擴面。持續(xù)為轄區(qū)60歲以上老年人購買意外傷害險、為轄區(qū)居民購買民生綜合意外保險，累計投入1825萬元。在全省率先制定“長者食堂運營管理和服務規(guī)范標準”，76家“長者食堂·學堂”實現(xiàn)長效化運營，累計提供助餐助學服務350萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金最低標準提高至270元基層治理提能增效。建成區(qū)社會治理中心，17個部門聯(lián)合入駐、150個事項一站式辦理?！皟蓵粏T”機制獲評“全國社區(qū)創(chuàng)新優(yōu)秀案例”。聯(lián)合中國人民大學舉辦貫徹落實“三個如何”重要指示十周年系列活動。切實為基層減負，清理取消社區(qū)不予保留的標識標牌1611個。實施平安建設專項行動，刑事案件立案數(shù)盜竊警情分別下降 31%、29.7%。同時，民族宗教、國防動員退役軍人、雙擁等工作繼續(xù)加強。統(tǒng)計、科普、檔案、僑務、老齡青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
一年來，我們堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，牢記囑托、感恩奮進，全面加強政府自身建設，以實際行動和工作成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。深入推進政治機關建設。始終把習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為“第一議題”來學習、“第一遵循”來貫徹、“第一政治要件”來落實，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。意識形態(tài)領域形勢持續(xù)向上向好?？v深推進法治政府建設。深化一流法治城區(qū)建設，推進“八五”普法。推廣應用全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，成立全市首個“行政執(zhí)法與行政檢察銜接工作辦公室”，辦理行政復議案件162 件、行政訴訟案件 186件。自覺接受各方監(jiān)督，辦理人大代表建議143件、政協(xié)提案189件。加快推進數(shù)字政府建設。堅持督幫一體、以督促效，發(fā)揮“鼓樓智腦”支撐作用，深化運用“一線處置”機制,解決民生事項 8.3 萬件?！凹以诠臉恰惫娞栍绊懥B續(xù)26個月位居全省首位。區(qū)政府門戶網(wǎng)站績效評估連續(xù)十四年全省第一持續(xù)推進廉潔政府建設。扎實開展黨紀學習教育。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，解決群眾“急難愁盼”問題1310個。積極應對財政收支“緊平衡”，大力盤活各類資產資源。堅持過緊日子，全區(qū)行政事業(yè)單位公用經費支出減少30%。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領導，離不開全區(qū)人民的團結奮斗!在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體,離退休老同志和社會各界人士，向省直、市直單位，駐區(qū)部隊武警官兵、公安政法干警、消防救援隊伍，向關心支持鼓樓發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，前進路上還有不少困難和挑戰(zhàn)，主要是:創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈銜接融合不夠，部分企業(yè)生產經營困難,消費增長有所放緩，城市全域數(shù)字化轉型有待提速養(yǎng)老、托育等公共服務供需匹配還不夠準，財政收支矛盾還比較突出，等等。對此，我們將正視困難、堅定信心，拿出更務實、更有力的措施加以解決。
二、2025年工作安排
各位代表，2025 年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。根據(jù)省委省政府、市委市政府和區(qū)委統(tǒng)一部署，2025 年區(qū)政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，緊扣新福建宏偉藍圖和“四個更大”重要要求，牢記在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先的歷史使命，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，全方位穩(wěn)定預期、激發(fā)活力、提振消費，加快全域數(shù)字化轉型，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進高效能治理，創(chuàng)造高品質生活，全力打造現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
2025 年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是:地區(qū)生產總值增長 5.5%左右;一般公共預算總收入增長 3%;地方一般公共預算收入增長 3%;社會消費品零售總額增長5%;城鎮(zhèn)固定資產投資增長 6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3%。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下六個方面工作：
(一)抓改革、擴內需，激發(fā)高質量發(fā)展新動能
立足全局謀劃一域、著眼一域服務全局，堅持有效市場、有為政府一體發(fā)力，在全面深化改革、擴大高水平開放上奮勇爭先。
推動更深層次改革。爭當國家和省、市戰(zhàn)略承載地、改革試驗田，推進國家知識產權強縣建設示范區(qū)等11項國家級、省級改革試點，做好國家級中心城區(qū)服務標準化試點驗收，推動12個方面 47 條改革措施落地見效，形成更多可復制可推廣的“鼓樓經驗”。高質量完成國企改革深化提升行動，完善國有資本投資考核和容錯機制，推動區(qū)屬國企數(shù)字化轉型，提升信用評級至2A+，力爭新增融資 10 億元。
促進高水平開放協(xié)作。深度融入共建“一帶一路”，深化打造海絲沿線國際貿易“橋頭堡”，打響“投資鼓樓”品牌。推進?？鐖@僑商集采中心、對外易貨貿易平臺建設，引育第三方跨境電商服務商，助力企業(yè)開拓中東、拉美等新興市場，打造年出口額超百億元的數(shù)字貿易產業(yè)園。持續(xù)推進僑商、閩商回歸。接續(xù)做好閩寧協(xié)作、山海協(xié)作等區(qū)域協(xié)作。
激發(fā)有潛能的消費。加力擴圍實施“兩新”政策，開展促消費活動 1100場，提升居民消費意愿。搶抓過境免簽政策窗口機遇，引入市內免稅店，打造境外游客入閩集中采購地。推動平臺經濟健康發(fā)展，爭取零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，鼓勵商超、百貨調改升級，推出“零售+”等新場景，發(fā)展新能源汽車超市等新業(yè)態(tài)。引育各類首店、“福品”門店 100 家，新增“米其林”“黑珍珠”等榜單門店 30 家，助力福州申創(chuàng)世界美食之都。
擴大有效益的投資。統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設”，圍繞“兩重”支持領域，謀劃一批銜接“十四五”和“十五五”發(fā)展的重大項目，爭取更多政策性資金。加強省、市、區(qū)三級聯(lián)動，更好發(fā)揮政府引導基金支持產業(yè)發(fā)展、項目建設的撬動作用，培育壯大更多優(yōu)質種子項目、科創(chuàng)企業(yè)，全年引進招商項目400 個以上、總投資 1000 億元以上。
營造一流營商環(huán)境。找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，在公平執(zhí)法、權益保護等方面推出更多舉措，堅持“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”，讓廣大企業(yè)安心經營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。深化“高效辦成一件事”服務，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事跑動減少 90%以上。依托海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)暢通國際商事爭議解決渠道，助力企業(yè)更好參與國際經濟技術合作。
(二)抓創(chuàng)新、優(yōu)結構，實現(xiàn)高能級產業(yè)新躍升
積極發(fā)展縣域重點產業(yè)鏈，加快培育新質生產力，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，在推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路。
強化科技創(chuàng)新引領。聚焦“抓源頭、強主體、優(yōu)平臺、活機制、聚人才”五大重點任務，加快建設高水平創(chuàng)新型城區(qū)。健全科技企業(yè)梯次培育體系，落地國家級、省級創(chuàng)新平臺5個，新增創(chuàng)新型中小企業(yè) 30 家、“專精特新”企業(yè) 30 家。鼓勵企業(yè)與國內外高校院所、科研機構結成創(chuàng)新聯(lián)合體、產教聯(lián)合體，推動科技成果就地就近迅速轉化、孵化、產業(yè)化。舉辦高水平賽事活動50 場，以賽聚才、以賽興業(yè)，營造“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境，新增高層次、高技能人才 2000 名。
促進數(shù)實深度融合。以數(shù)字福建25周年為新起點，建強全省數(shù)字經濟第一區(qū)，在國家數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設中挑大梁、作示范。建設輕制造嵌入城區(qū)標桿，打造人工智能高端研發(fā)制造基地，力爭全區(qū)數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達15%以上，人工智能核心企業(yè)突破70家。規(guī)?；瘮U容鼓智算中心，建設可信數(shù)據(jù)流通新型基礎設施。加快適數(shù)化改革，培育數(shù)據(jù)服務商，爭取中歐數(shù)字產品認證服務試點國家級牌照。建設生物醫(yī)藥數(shù)字化轉型促進中心。
做大做強海洋經濟。圍繞“藍海、智海、向?！比箢I域，聚焦“海上福建”公共服務平臺定位，推動海洋經濟科創(chuàng)高地躍升發(fā)展，招引涉海企業(yè)50家以上，落地東南智慧海洋大數(shù)據(jù)中心等平臺5個，助力福州加快建設全國海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮海洋金融產業(yè)聯(lián)盟作用，推出更加豐富的涉海金融服務和產品。
培育壯大未來產業(yè)。聚焦未來信息等四大方向，爭創(chuàng)全國未來產業(yè)示范區(qū)。開展“人工智能+”行動，出臺產業(yè)創(chuàng)新綜合體實施方案，探索建設AI智能芯片實驗室、星閃開放實驗室。在全市率先開展低空空域改革和常態(tài)化航線運營，落成通用無人機機場 10 個、綜合無人機起降點 10 個、示范航線 10 條、通感信號基站5個，加快建設低空經濟先行示范區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)。
加快福州軟件園提質增效擴區(qū)。堅持“內優(yōu)產業(yè)”和“外拓空間”兩手抓，盤活用好園區(qū)存量載體資源，實現(xiàn)優(yōu)質企業(yè)和高端要素集中集聚，建設“行業(yè)+數(shù)字”產業(yè)樓、“集群+數(shù)字”產業(yè)園。深化“一園多區(qū)”模式，推進福州新區(qū)分園建設，發(fā)揮研發(fā)總部、生產基地兩端優(yōu)勢，力爭園區(qū)營收2000億元以上。
提升金融服務質效。開設一體化數(shù)字金融超市，加頻“政金對接，為廣大企業(yè)精準“輸血”。做大做強朱紫坊基金港企”設立科技金融研究平臺，打造科技金融產業(yè)集聚中心。健全多層次金融服務體系，投早、投小、投硬科技。積極參與市國資國企基金矩陣建設，探索設立S基金、并購基金，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多有效融資途徑。
(三)抓試點、樹標桿，邁出高水平融合新步伐
突出以通促融、以惠促融、以情促融,建設合胞臺企登陸“第一家園”鼓樓樣板，為臺灣同胞辦實事、做好事、解難事。
創(chuàng)新社會融合路徑。落細落實增進臺胞福祉和享受同等待遇的政策措施，優(yōu)化臺胞臺企“綠色通道”服務機制，讓更多臺胞以“新居民”身份融入“新家園”。拓寬臺胞參與社會融合、基層治理渠道，持續(xù)引進臺灣社區(qū)營造師、建筑師團隊參與城市更新、完整社區(qū)建設等領域工作。優(yōu)化涉臺營商環(huán)境，完善兩岸法務服務交流中心涉臺法律服務功能，加強臺胞合企權益保障
拓寬經貿融合渠道。實施新一輪產業(yè)合作計劃，加強電子信息、醫(yī)療健康、文創(chuàng)旅游等領域合作，支持臺企參與產業(yè)鏈強鏈補鏈，鞏固拓展“以臺引臺”等招商模式，遴選臺胞招商大使落地臺資項目10個以上。創(chuàng)新兩岸社會資本合作方式，設立榕投朱紫海峽基金 2000萬元，創(chuàng)建兩岸共同市場先行城區(qū)。
(四)抓建管、提品質，促進高效能治理新提升
全面融入可持續(xù)發(fā)展城市建設，推動城市建管智能化升級，建設橫向打通、縱向貫通、獨具特色的宜居、韌性、智慧城區(qū)。
匠心推進城市建設。啟動河南小柳新村地塊等5個舊改項目提高群眾回遷安置速度，新建續(xù)建省委黨校住宅區(qū)等6個項目、49.4 萬平方米安置房，完成9個項目、2000 余套安置房回遷交房。改造7條街巷道路，保障象山隧道拓寬工程竣工通車。更換老舊電梯 277 部，加快改造建設一批適老化、適兒化設施。
智慧賦能城市管理。夯實人工智能基座,建強“鼓樓智腦 3.0”構建一體化智能中樞，實現(xiàn)城市運行管理服務“一網(wǎng)統(tǒng)管”。探索“城管+低空”融合應用，創(chuàng)新“空地協(xié)同”立體巡查模式，實現(xiàn)高空監(jiān)管全覆蓋。提升完善環(huán)衛(wèi)服務及設施，推行重點區(qū)域公共廁所 24 小時開放，建設智慧垃圾分類綜合設施10座，實現(xiàn)垃圾分類積分平臺使用全覆蓋。打造“數(shù)字家庭”試點樣板。
持續(xù)擦亮生態(tài)底色。健全中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改長效機制，實施污水處理提質增效等專項行動，力爭優(yōu)良空氣天數(shù)比例高于 98.6%，飲用水源保護區(qū)水質100%達標，為百姓守護好藍天、碧水、凈土。優(yōu)化“兩江四岸”環(huán)境，打造鼓樓生態(tài)走廊,推動城市公園有場景、可消費。落實耕地保護和糧食安全責任制。
加快綠色低碳發(fā)展。升級打造新能源科創(chuàng)中心，落地創(chuàng)新平臺5個以上，推動新能源產業(yè)規(guī)模突破1600 億元。試點建設零碳園區(qū)，探索構建產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，推動建筑綠色化改造開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動。
保障城市安全運行。加快城市微單元基礎設施數(shù)字化改造智能化升級，打造彈性適應、快速恢復的韌性城市。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，深化消防安全等領域精準治理。更新改造老舊燃氣管道7公里以上，實現(xiàn)13.9萬戶居民管道燃氣自閉閥安裝全覆蓋，增設電動自行車停放充電設施 100個，謀劃實施易澇區(qū)域地下綜合整治。
創(chuàng)新基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，深化公共安全隱患排查整治，維護社會和諧穩(wěn)定。深化“一線處置”“兩會一員”等機制，打造共建共治共享的社會治理格局。實施社區(qū)品質提升行動，完善“幸福合伙人”模式，培育一批“紅色業(yè)委會”“紅色物業(yè)”。
(五)抓傳承、展風采，彰顯高素質城區(qū)新魅力
堅持守正創(chuàng)新、以文化人，做好歷史文化遺產保護傳承和活化利用，在提升文化影響力、展示鼓樓新形象上久久為功。
加強文化遺產保護。深化歷史文化街區(qū)長效管理，進一步打響“我們的三坊七巷”宣傳 IP。落實文物保護“四個一”機制,加大摩崖題刻、古厝等保護開發(fā)力度，修繕文物建筑3處。支持脫胎漆器技藝等非遺傳承發(fā)展，打造安民巷非遺一條街，引育非遺、國潮品牌 15 個。升級建設冶山數(shù)字公園。
推動文旅融合發(fā)展。深化建設國家文旅產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，打造“文化中軸”“福韻山水”“魅力坊巷”三條文旅軸線，以“文旅流量”激活“消費增量”。培育“文旅商”“文旅康”“文旅數(shù)”三大融合集群，壯大創(chuàng)意設計等文創(chuàng)產業(yè)，建設國家級廣播電視和網(wǎng)絡視聽產業(yè)基地，力爭規(guī)上文化產業(yè)營收380 億元以上。
優(yōu)化公共文化服務。實施“文潤鼓樓”工程，深化“有福之州·書香鼓樓”建設，編撰《打開鼓樓》叢書，打造“小而美新型公共文化空間13個。舉辦紀念林則徐誕辰 240周年主題活動，建設林徽因展示館，推出“福來福往·坊巷有戲”系列作品、“行走鼓樓”研學項目，開展群眾性文體活動 300 場以上。健全新時代志愿服務體系。
(六)抓服務、惠民生，創(chuàng)造高品質生活新樣板
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在更高起點上踐行“三個如何”重要指示，持續(xù)擦亮“有福之州·家在鼓樓”幸福品牌。
健全社會保障體系。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目，升級“一刻零工”服務，新建零工驛站10個。深化促進高校畢業(yè)生就業(yè)五方合作機制，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)3000人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新就業(yè)3.1萬人，打造大齡友好就業(yè)城區(qū)。開展新職業(yè)培訓，試點建設國家人工智能就業(yè)示范基地。推進公共服務資源統(tǒng)籌布局和質量提升，探索共同富裕有效路徑。分層分類開展社會救助，實施困難及重度殘疾人家庭無障礙改造。
打造一流教育強區(qū)。打響“大思政”品牌，建成新時期“教聯(lián)體”，探索“常青教研員”制度，爭創(chuàng)全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)和學前教育普及普惠區(qū)。建設家校共育智慧云平臺，加強教育督導，優(yōu)化教育資源配置。推動嘉達地塊一貫制學校等3所校(園)建成投用，新增學位 5040個。
提升健康鼓樓水平。建成投用鼓樓區(qū)醫(yī)院，突出“公共衛(wèi)生服務+一中心一特色”，實行“一院多區(qū)”集團化辦醫(yī)新模式,開展慢性病一體化門診建設和“一號管到底”服務。深化體教融合，建設競技體育中心。整合體衛(wèi)資源，優(yōu)化運動促進健康服務供給。
構建全齡共享城區(qū)。深化“一刻鐘幸福圈”“幸福里”建設,實現(xiàn)“一圈一里”全覆蓋，落地更多個性服務和共享場景。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，引育銀齡人才。推廣智慧養(yǎng)老應用，拓展“長者食堂+”功能，試點互助性社區(qū)養(yǎng)老服務，建成嵌入式養(yǎng)老服務機構3個。積極構建生育友好型社會，打造托育綜合服務中心新增社區(qū)托育驛站 15個,探索發(fā)展0-6歲全齡托幼一體化服務。
三、努力建設人民滿意的服務型政府
新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終把黨的集中統(tǒng)一領導貫穿政府工作各領域全過程，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最大政績，扎實開展“奮勇爭先”行動，努力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，當好執(zhí)行者、行動派、實千家
鍛造忠誠之志。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一步一個腳印把習近平總書記擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。嚴格執(zhí)行民主集中制。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。
筑牢法治之基。踐行習近平法治思想，確保政府工作在法治軌道上運行，做好“八五”普法收官工作，推進“智慧司法”建設。增強宏觀政策取向一致性，推動形成更加有效的政府治理。探索更多包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。自覺接受各方監(jiān)督，辦好人大代表建議、政協(xié)提案。做好新時代政務公開工作。
大興務實之風。樹立和踐行造福人民的政績觀，辦好50個為民辦實事項目。傳承弘揚改革“四種精神”，全面落實“四下基層”制度，用好項目推進法、典型引路法、一線工作法、績效考核法和“亮曬比學”機制，激勵廣大黨員干部提振精氣神、比學趕幫超，項目化、清單化、責任化推動工作落實。
緊繃廉潔之弦。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義為基層減負。嚴肅財經紀律，加強預算績效管理和審計監(jiān)督，讓有限財力發(fā)揮最大的社會效益、民生效益。
各位代表，奮楫揚帆啟新程，實干篤行向未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的正確領導下，凝聚更大信心、匯聚更大動力，求真務實、守正創(chuàng)新，全力打造現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”、在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先！
