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統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_報告模板

    第三產(chǎn)業(yè)更加活躍。商貿(mào)流通體系不斷完善。陸港物流園投入使用，入駐物流企業(yè)5家。外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展到14家，外貿(mào)進出口總額預計實現(xiàn)231萬美元。電子商務發(fā)展全面提速。投資420萬元，實施了城市品牌規(guī)劃和電商平臺創(chuàng)建工程。全縣電商企業(yè)和網(wǎng)商發(fā)展到57家，線上交易總額突破5000萬元。旅游產(chǎn)業(yè)初步形成。投資500萬元，完成了月牙湖國家濕地公園升級改造，并通過國家“AAAA”級旅游景區(qū)復查。召開了首屆完顏家族起源研討會，論證了綏濱即是“完顏祖源、龍興之地”。舉辦了2016綏濱•首屆國際太極文化嘉年華活動，促進了文旅深度融合。我縣被確定為沿黑龍江旅游產(chǎn)業(yè)帶重點建設縣。
    人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。基礎設施提檔升級。累計投資1500余萬元，整修城區(qū)道路4條，改造城鎮(zhèn)供水老舊管網(wǎng)13公里，新增換熱站1座。投資2066萬元的忠仁至中興戰(zhàn)備公路建成通車。棚戶區(qū)改造面積達2.4萬平方米。城市管理水平不斷提升。栽植補植樹木6000余棵，實現(xiàn)了主要街道綠化全覆蓋。加大了環(huán)衛(wèi)保潔力度，實現(xiàn)了城區(qū)保潔全覆蓋。開展了亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放等專項整治行動，規(guī)范了行人行車秩序，營造了整潔有序的市容環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村建設全面推進。繼續(xù)開展了農(nóng)村環(huán)境專項整治和“十佳村、百佳戶”評選活動。投資4000余萬元，整修路邊溝13.4公里，新建村內(nèi)路61公里，完成了4個村的飲水提升工程。投資4100萬元，改造農(nóng)村泥草房危房656戶，農(nóng)村面貌不斷改觀。
    社會事業(yè)全面進步。全民創(chuàng)業(yè)深入推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3354人、再就業(yè)2211人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款和小額擔保貸款870萬元，新增個體工商戶700余戶、小微企業(yè)近百戶。社保體系更加完善。投資3200萬元，完成了社會福利院養(yǎng)老護理樓及殘疾人托養(yǎng)服務中心主體工程。大病救助限額從3萬元提高到6萬元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。全年發(fā)放低保、大病救助、臨時救助等保障性資金4400余萬元，社會保障、社會救助水平大幅提升。加大了養(yǎng)老保險擴面征繳力度，實現(xiàn)了基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。公共服務能力不斷提升。投資2240萬元，建成了職業(yè)教育實訓基地和連生鄉(xiāng)公辦幼兒園。高考一表上線率達20%，二表上線率達64%，創(chuàng)歷史最好成績。投資5000余萬元，實施了異地新建中醫(yī)院及婦幼保健院工程。投資1500余萬元，建成了體育中心塑膠場地、全民健身廣場及15個中心村文化廣場。
    社會保持和諧穩(wěn)定。信訪秩序明顯好轉。開展了信訪隱患專項排查行動和信訪積案化解“百日攻堅”行動，辦結了省委巡視組交辦的86項信訪案件。對長期以來纏訪、鬧訪的6人分別進行了立案偵查和提起公訴，信訪案件總量同比下降17%。安全生產(chǎn)形勢良好。全面推進了安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，強化落實了政府屬地、部門監(jiān)管、企業(yè)主體和職工崗位四個責任，建設了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，構建了安全生產(chǎn)責任體系新格局。落實了安全生產(chǎn)“三同時”制度，整改驗收建設項目11個。加強了應急管理，全年無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。社會治安持續(xù)穩(wěn)定。投資2300萬元，實施了行政拘留所、看守所等公安基礎設施新建、改造升級工程；開展了非法營運出租車專項整治，實施了立體化防控體系建設和打擊“盜搶騙賭”違法犯罪專項行動，社會治安形勢保持平穩(wěn)，群眾滿意度不斷提升。
    在肯定成績的同時，我們也清醒地看到綏濱在發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題。主    要體現(xiàn)為：受交通、區(qū)位、人才等因素制約，一些財源項目、立縣項目較難引進，經(jīng)濟發(fā)展后勁依然不足；第一產(chǎn)業(yè)與二、三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，初級產(chǎn)品多、附加價值少，二產(chǎn)比重偏小的長期性問題依然存在；水稻產(chǎn)業(yè)化程度低，品牌多而雜，產(chǎn)量大、質(zhì)不優(yōu)、價格低的現(xiàn)象短期內(nèi)無法改變，制約了農(nóng)民增收；企業(yè)改制、水利建設征地、機關改革分流等一些歷史遺留的信訪問題極大地影響了社會穩(wěn)定；人力資源數(shù)量不足、結構不合理，創(chuàng)新型人才、管理型人才、技能型人才相對短缺，影響了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；部分干部法治觀念淡薄、擔當意識不強，不愿為、不敢為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在，行政效能有待提升。對此，我們必須增強憂患意識，堅持問題導向，采取有效措施切實加以解決。
    二、展望未來五年，不忘初心，繼續(xù)前進
    未來五年，一幅更為壯闊的發(fā)展藍圖展現(xiàn)在我們面前?？v觀大勢，精準扶貧、棚改貸款、涉農(nóng)資金整合等國家支持貧困縣脫貧的多重政策疊加，我們處于發(fā)展跨越的黃金機遇期；審視自身，水稻、肉鵝、酒飲等主導產(chǎn)業(yè)初步形成，產(chǎn)業(yè)轉移不斷加速、“互聯(lián)網(wǎng)+”催化作用日益明顯，我們進入了厚積薄發(fā)的崛起加速期；展望未來，縣委十三次黨代會明確了發(fā)展方向，脫貧攻堅吹響了沖鋒號角，我們迎來了全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期。只要我們適應新常態(tài)、落實新理念、展現(xiàn)新作為、謀求新發(fā)展，就一定能實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標！
    今后五年，政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大以來重大決策部署，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以“五大發(fā)展理念”為指引，以建設“四大基地”為依托，強力實施“兩區(qū)聯(lián)建”的經(jīng)濟先導戰(zhàn)略、“五業(yè)共進”的產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略、“五路并舉”的城市拓展戰(zhàn)略、“六城同創(chuàng)”的品牌提升戰(zhàn)略，全力加快經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新局面，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利。
    今后五年的奮斗目標通過三步走，實現(xiàn)“全脫貧、建小康、快振興”的目標。第一步：到2018年全縣脫貧摘帽；第二步：到2020年全面建成小康社會；第三步：用五年時間實現(xiàn)振興崛起。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.2%；地方財政收入年均增長10.8%；固定資產(chǎn)投資比上一個五年增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%、6.7%。為實現(xiàn)這些目標，我們將認真貫徹落實縣第十三次黨代會提出的“2556”決策部署，樹立信心、下定決心，迎難而上、奮勇拼搏，加快孕育新經(jīng)濟和新動能，努力建設一個持續(xù)快速發(fā)展的實力綏濱、崇尚明禮守信的文明綏濱、獨具特色魅力的秀美綏濱、社會和諧昌明的幸福綏濱！
    一是更加注重轉型升級，在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整上實現(xiàn)新突破。按照“擴酒、育新、精農(nóng)、強牧、提服”的思路，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加速提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益。強化精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的理念，堅持調(diào)結構、轉方式、提標準、促改革，以打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣為載體，推動糧經(jīng)蔬統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭當全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。加快水稻、玉米、大豆精深加工步伐，規(guī)劃建設500萬只肉禽屠宰加工、配套200噸羽絨制品，100萬頭生豬屠宰加工、配套1萬噸熟食和200萬斤水產(chǎn)品加工等項目，全力延長農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。加速提升工業(yè)經(jīng)濟實力。圍繞盤活存量、擴大增量、提升質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈“雙鏈對接”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)“兩業(yè)并舉”，全力構筑結構合理、技術先進、安全環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實做好“三字號”三篇文章。大力培育主導產(chǎn)業(yè)，形成以新北國啤酒為龍頭，以奧里米白酒、米甘紅酒為支撐的酒飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極發(fā)展稻米循環(huán)經(jīng)濟，大力推廣飛機航化、航空植保服務，加快推進新能源項目建設，使高新技術產(chǎn)業(yè)多點開花。加速提升新興產(chǎn)業(yè)活力。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，加快構建集倉儲、配送、冷鏈等于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。不斷加大對外開放力度，讓綏濱綠色產(chǎn)品走出中國、走向世界。加大特色旅游產(chǎn)品、精品旅游線路開發(fā)力度，圍繞“完顏祖源、龍興之地”文化品牌，實施“旅游+”戰(zhàn)略，推進旅游與農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)、體育、城建、商貿(mào)相融合，使綏濱成為全省特色鮮明的重要旅游節(jié)點。
    二是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在生態(tài)新城建設上實現(xiàn)新面貌。大力實施“六城同創(chuàng)”品牌提升戰(zhàn)略，全面完善城市載體功能，提升綜合承載能力。分片拓展城市空間。圍繞“東擴、北移、西拓、南興、中治”五大方略，加快城市改造升級步伐，建成區(qū)面積擴展到8平方公里。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設和“美麗鄉(xiāng)村”建設，打造生態(tài)宜居的生活空間。沿軸完善城市功能。完成松濱大街、振興大街和紅星大街等道路的改造升級，積極構建“兩環(huán)、三橫、四縱”道路交通格局。力爭5年新增棚改面積100萬平方米以上。沿松濱大街、振興大街打造“商業(yè)軸”，滿足百姓消費需求；沿濱北路打造“文化軸”，加快建設圖書館、文化館、博物館、科技館、游泳館和老年大學等功能性建筑；沿紅星大街打造“服務軸”，建成汽車維修配件城和貨車停放大型廣場；沿城市次干道，科學擺布小吃一條街、百貨一條街、再生物資回收一條街等配套功能。大力實施停車場、過街天橋、城市公園、綠化亮化、地下管廊、“三供兩治”等基礎建設工程，全面增強人民群眾的舒適度和滿意度。精細化提升城市管理。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+城市”，努力創(chuàng)建云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，全面加快城市管理數(shù)字化平臺建設，讓綏濱成為“智慧城市”。推行精細化管理模式，讓城市的每一個小區(qū)、每一棟建筑、每一條街巷都體現(xiàn)管理的境界，使綏濱成為宜居宜業(yè)的生態(tài)文明城市。建設自我發(fā)展之城，加強城市資產(chǎn)的掌控、管理和運營，努力實現(xiàn)保值增值和自我發(fā)展。大牛工程師

    三是更加注重生態(tài)先行，在構建綠色屏障上實現(xiàn)新發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持按照主體生態(tài)功能區(qū)定位，以保護優(yōu)先、自然恢復為主，全面筑牢生態(tài)安全屏障。以建設國家級生態(tài)縣為牽動，開展大氣、水、土壤污染防治行動，通過實施“秸稈禁燒、煙塵治理”行動，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年90%以上，讓百姓在藍天下幸福生活。大力開展植樹造林、退耕還林，大規(guī)模發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟林，積極推進低產(chǎn)低效林改造、碳匯造林、生物質(zhì)能源林建設，森林覆蓋率達到11%以上。推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，抓好重點領域節(jié)能管理，加大新能源開發(fā)利用力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展。加強生態(tài)功能區(qū)保護，建設國家級濕地保護區(qū)，實施好水土流失治理、重點水源地保護和界江國土安全保護三大工程，保護林水土草，保護生物多樣性。大力倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳消費理念，培養(yǎng)綠色生活方式，讓每一個社會成員都來保護好、建設好我們賴以生存的美好家園。
    四是更加注重精準發(fā)力，在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)上掀起新高潮。把脫貧作為第一責任、第一任務和最大的民心工程來抓，堅決把貧困的“山頭”攻下來、把貧困的“帽子”摘下來，確保2017年所有貧困村出列、所有貧困人口脫貧，2018年全面脫貧摘帽。堅持精準施策。全面落實“六個精準”、“五個一批” 等要求，聚焦“兩不愁、三保障”和“一低五有”目標，以增加貧困人口收入為重點，實施產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷、轉移就業(yè)、金融扶持、基礎設施建設、教育支撐六項行動，堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一法”，全力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村屯、專業(yè)農(nóng)戶；建立貧困人口收入持續(xù)增長的長效機制，確保群眾短期增收有保障、長遠致富有門路。創(chuàng)新幫扶方式。激發(fā)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗的主觀能動性，著力變“輸血”為“造血”，切實把貧困戶聚集在產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、保障鏈上。廣泛動員全社會力量參與脫貧攻堅，形成共推共促共幫的“大合唱”氛圍。健全保障機制。完善精準扶貧幫扶長效工作機制，采取“六定六包”措施，加強 “三支隊伍”建設，不斷強化農(nóng)村脫貧攻堅主體力量。加強扶貧資金監(jiān)管力度，健全扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度，確保扶貧資金用在刀刃上。 
    五是更加注重共享成果，在建設和諧社會上實現(xiàn)新跨越。以提升群眾滿意度為目標，持續(xù)增加投入，加快公共服務體系建設，逐步實現(xiàn)公共資源均等化，推動社會全面進步。持續(xù)加強社會保障。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為契機，加快落實更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭住房基本需求。健全城鄉(xiāng)低保標準的動態(tài)調(diào)整機制，提高保障標準，做到應保盡保。實施人才興縣戰(zhàn)略，建立完善的人才培養(yǎng)、引進與交流機制。積極打造“候鳥式養(yǎng)老”基地，全面建成醫(yī)養(yǎng)結合的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，以“名課、名師、名校”工程為載體，推進城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件，打造省級標準化學校3個。深入實施教育改革，構筑完善的教育體系，全面開展全民教育，保證不同人群、不同年齡都公平享有受教育的權利，確保勞動年齡人口平均受教育年限達到12年以上。推進“健康綏濱”建設，深化公立醫(yī)院改革，在加快公共衛(wèi)生服務均等化的基礎上提升質(zhì)量和水平。積極開展全民健身運動，努力實現(xiàn)體育設施全覆蓋，競技體育保持全市領先水平。大力實施文化惠民工程，完善城鄉(xiāng)文化服務體系，讓全縣人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。全力維護社會穩(wěn)定。加強法治建設，大力弘揚法治精神，提高全縣公民法律素養(yǎng)。加強基層治理和服務體系建設，加強應急場所建設，提高危機處置和風險管理能力。暢通群眾訴求表達渠道，嚴格實行信訪終結制度，依法解決信訪突出問題。推進立體化、現(xiàn)代化社會治安防控體系建設，嚴密防范和依法打擊違法犯罪活動，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
    三、2017年工作安排
    2017年是新一屆政府的開局之年。做好2017年的政府工作，對于實施好“十三五”規(guī)劃，奠定振興基礎至關重要。
    主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)30億元，增長8.9%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)15億元，增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)2.23萬元、1.6萬元，分別增長7%、5.5%。為實現(xiàn)上述目標，我們將全力以赴打好七個攻堅戰(zhàn)。
   （一）精準施策、鞏固成果、全力以赴打好脫貧解困攻堅戰(zhàn)。堅持扶貧與扶智并重、經(jīng)濟與民生同抓，加快脫貧致富步伐。要抓好產(chǎn)業(yè)促脫貧。針對貧困村短板和薄弱環(huán)節(jié)，深入實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”工程。大力發(fā)展竹柳、食用菌、中草藥、大榛子等新型產(chǎn)業(yè)，鞏固提升鴨稻、大鵝、電商等特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大小油坊、小粉坊、小豆腐坊等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困村、貧困戶增收致富渠道。要抓好服務促脫貧。完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓中心配套設施，組織實施“雨露計劃”，提高困難群眾自我發(fā)展能力。繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，不斷夯實貧困村道路、水電、農(nóng)田水利等基礎設施。投資3000萬元，完成15個貧困村的整村推進工作。要抓好保障促脫貧。引導更多金融資金和社會資本參與扶貧開發(fā)，不斷擴大互助金覆蓋面；實施扶貧小額信貸，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供資金支持；實施保障兜底脫貧，將所有符合條件的困難家庭全部納入低保范圍。加快53個貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化步伐，確保新農(nóng)合參合率達98%以上。要抓好機制促脫貧。繼續(xù)開展單位定點幫扶和干部結對幫扶，形成全社會參與的脫貧氛圍。強化脫貧攻堅各級主體責任，實現(xiàn)貧困村、貧困戶的精細化管理和扶貧資源的精確化配置，形成政策指導有力、實施保障有序的脫貧攻堅聯(lián)動體系，確保全縣所有貧困村出列、貧困人口全部脫貧。
   （二）優(yōu)化結構、突出特色，全力以赴打好農(nóng)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)。以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)村改革為動力，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)。要實施好“綠色農(nóng)業(yè)工程”。突出發(fā)展沿黑松兩江流域兩條生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范帶，落實“三減”面積達到50萬畝以上。堅持“一穩(wěn)兩增一降”原則，因地制宜調(diào)減玉米、增加大豆、發(fā)展經(jīng)濟作物，分別達到15萬畝、20萬畝、6萬畝。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)全方位跟蹤監(jiān)督，在“生產(chǎn)綠”上作出新文章。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實施地理標志、綠色有機標識認證和注冊，叫響具有綏濱特色的“沃野豐年”公共品牌，實現(xiàn)“以綠增收、以特增效、以牌增值”。要實施好“農(nóng)業(yè)多元發(fā)展工程”。設立600萬元的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，支持特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。投資400萬元，新建肉鵝養(yǎng)殖基地15個，肉鵝飼養(yǎng)量達到100萬只；養(yǎng)魚水面達1.65萬畝。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，新建棚室200棟。推進勞動力轉移“雙萬”行動，實現(xiàn)勞動力縣內(nèi)轉移1萬人、縣外輸出1萬人、勞務收入達2億元以上。要實施好“基礎強農(nóng)工程”。投資2000萬元，實施德龍、松江、福興三大灌區(qū)田間配套工程，確保德龍灌區(qū)全線貫通，地表水灌溉面積達到15萬畝；完成“黑干”、“松干”堤防整治工程；投資2億元，建設高標準農(nóng)田17萬畝，進一步夯實農(nóng)田水利基礎。投資4000萬元，建設綠色水稻基地及深加工企業(yè)。要實施好“科技興農(nóng)”工程。開展“百千萬”新型農(nóng)民激勵計劃，建設公共職業(yè)培訓實訓基地，全面實現(xiàn)基層農(nóng)技網(wǎng)絡全覆蓋。深入推進“藏糧于技”戰(zhàn)略，大力應用先進適用技術，積極推廣稻蛙、稻鴨、稻魚、鵝玉共作新模式，飛機航化作業(yè)面積達到50萬畝，科技貢獻率達64%以上。要實施好“改革活農(nóng)工程”。健全完善“866”社會化服務體系，不斷培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新建家庭農(nóng)場9個、農(nóng)民專業(yè)合作社5個，打造省級標準化合作社3個。投資1500萬元，組建水田農(nóng)機合作社3個。土地規(guī)模經(jīng)營面積達110萬畝。深化農(nóng)村土地制度和金融保險制度改革，全面完成土地確權工作，不斷增加農(nóng)業(yè)保險覆蓋面積。深化國有林場制度改革，推進兩江濕地晉升為國家級保護區(qū)。
   （三）改造升級、提質(zhì)增效，全力以赴打好工業(yè)實力提升攻堅戰(zhàn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極承載新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代工業(yè)集聚發(fā)展。要抓好開發(fā)區(qū)管理。以晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為契機，編制開發(fā)區(qū)總體、控詳、產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃，完善振榮街電力、供水、通訊等基礎設施，探索建立科技研發(fā)中心，提升綜合承載力和服務力。投資2800萬元，完成城東110千伏輸變電工程。健全開發(fā)區(qū)規(guī)章制度，提高入駐企業(yè)標準，妥善處置“僵尸企業(yè)”，推動開發(fā)區(qū)管理步入規(guī)范化、科學化軌道，將其打造成我縣工業(yè)經(jīng)濟第一增長極。要抓好企業(yè)升級。投資4000萬元，實施新北國啤酒二期擴產(chǎn)項目，年生產(chǎn)能力突破6萬千升。完成奧里米酒業(yè)灌裝生產(chǎn)線建設，實現(xiàn)生產(chǎn)銷售；推動春景商混生產(chǎn)運行，晉升為規(guī)上企業(yè)。全力幫扶米甘紅酒業(yè)、宏和米業(yè)、宏興油脂等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)嫁接盤活。要抓好項目建設。投資4.5億元，實施中船重工生物質(zhì)發(fā)電項目；投資4.37億元，實施大唐風電二期項目；投資1億元，實施盛中農(nóng)業(yè)有機大豆分離蛋白項目。謀劃建設大唐風電三期、中興港口、興達糧油擴產(chǎn)等項目；加快推進吉陽光伏、華潤風電等簽約項目；全面完成植保無人機、崧陽倉儲物流、盛中農(nóng)業(yè)保稅倉庫等在建項目。要抓好服務優(yōu)化。繼續(xù)推行領導包企制度，按照“一企一策、分類指導”原則，幫助企業(yè)研究制定發(fā)展規(guī)劃。建立健全企業(yè)貸款信用擔保平臺，繼續(xù)落實2000萬元的產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展基金和企業(yè)助保金，破解企業(yè)融資瓶頸難題。開展科技型企業(yè)創(chuàng)建行動，培育科技型企業(yè)3戶。要抓好招商引資。完善充實項目庫，將農(nóng)田水利、通鄉(xiāng)道路、城市基礎設施等項目納入PPP項目儲備，做好實施前的各項準備工作。圍繞資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等特點，實施一對一叩門招商、點對點項目對接；選派優(yōu)秀干部到發(fā)達地區(qū)掛職招商，實現(xiàn)資源共享、信息互通；變招商引資為選商選資，嚴把項目準入門檻，提高招商引資的質(zhì)量和效益。全年招商引資額實現(xiàn)14億元。工作報告_工程資料_十四五

   （四）創(chuàng)新驅動、多元發(fā)展，全力以赴打好第三產(chǎn)業(yè)繁榮攻堅戰(zhàn)。引導傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，推動新興業(yè)態(tài)快速成長，加快第三產(chǎn)業(yè)多元化、現(xiàn)代化發(fā)展步伐。要推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全面開展。實施民營經(jīng)濟三年成長行動，出臺“雙創(chuàng)”扶持政策；完善中小企業(yè)協(xié)會服務體系，繼續(xù)發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款和小額擔保貸款，幫扶本地小微企業(yè)發(fā)展，促進個體工商戶轉型升級。落實畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，謀劃建設大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。要推動商貿(mào)產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。完成農(nóng)貿(mào)市場綜合樓建設，打造特色商貿(mào)步行街。以物流園區(qū)為載體，建立物流信息服務平臺，建設縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡。積極培育“兩頭在外”的外向型發(fā)展模式，新增大豆回運資質(zhì)企業(yè)2戶，外貿(mào)進出口總額實現(xiàn)260萬美元以上。要推動旅游產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。投資500萬元，完善月牙湖國家濕地公園綜合功能。大力開發(fā)城郊休閑游、界江觀光游等旅游項目，全面提升“龍興之地”旅游品牌知名度。建設“啤酒小鎮(zhèn)”、“生態(tài)小鎮(zhèn)”，啟動“中國優(yōu)秀旅游城市”申報創(chuàng)建工作。要推動新興業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力培育電子商務、互聯(lián)網(wǎng)商貿(mào)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，構建現(xiàn)代化服務體系。完成社會福利院養(yǎng)老護理樓及殘疾人托養(yǎng)服務中心項目。繼續(xù)完善電商創(chuàng)業(yè)園配套設施，組建“農(nóng)把式”電商平臺，吸引更多企業(yè)入駐，確保線上交易總額突破6000萬元，全力打造綏濱特色農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范縣。
   （五）建管并重、統(tǒng)籌推進，全力以赴打好城鄉(xiāng)面貌改善攻堅戰(zhàn)。以宜居宜業(yè)宜游為根本要求，持續(xù)完善公共配套，不斷增強城市的集聚力、輻射力和承載力。要加快建設城鄉(xiāng)基礎設施。投資1400萬元，高標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學定位城市區(qū)域功能和作用。投資8600萬元，實施振興大街、松濱大街等道路改造升級工程；投資1200萬元，實施污水管網(wǎng)二期工程；投資4000萬元，實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造及5個村屯飲水提升工程；投資3600萬元，實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，不斷提高基礎設施承載能力。投資1.3億元，實施濱北路、外環(huán)路及農(nóng)村公路改造升級工程；推進綏名路建設及通達路拓寬。利用PPP模式推進沿江公園建設，努力構筑功能齊全的城鄉(xiāng)基礎設施體系。要加快棚戶區(qū)改造步伐。投資6300萬元，實施濱西保障性住房建設項目；投資7.5億元，實施田豐街片區(qū)及振興大街片區(qū)棚戶區(qū)改造一期項目，改造面積達到30萬平方米以上，進一步改善人居環(huán)境。要加大城市管理力度。健全完善城市管理長效機制，整頓規(guī)范建筑市場，加強物業(yè)小區(qū)監(jiān)管，加大市政基礎設施管護力度，推動城市管理步入法治化軌道。啟動“全國衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，加強市政設施、綠化樹木的日常管護，購置更新城市清掃設備，加大城區(qū)保潔工作力度，確保城區(qū)保潔“無死角、無縫隙”，努力營造整潔優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境。要開展美麗鄉(xiāng)村建設。投資5800余萬元，改造農(nóng)村泥草房危房800戶、實施2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類處理項目、1個飲用水源地保護項目。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境專項整治行動和“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十佳村、百家戶”評選命名活動，建設6個美麗鄉(xiāng)村示范村，全面推進國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設步伐。要推進場縣一體共贏。加大場縣溝通交流力度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)基礎設施建設以及文教衛(wèi)生體育等多方面合作共建、取長補短，促進農(nóng)場與地方資源共享、信息共享、政策共享和人緣互補、產(chǎn)業(yè)互補、優(yōu)勢互補的互惠互利、共同發(fā)展雙贏局面。
   （六）強化保障、為民利民，全力以赴打好民生福祉增進攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好各項社會事業(yè)，集中力量辦好民生工程，滿足群眾多樣化需求，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。要完善社會保障體系。實施就業(yè)和社會保障服務平臺建設項目，全年新增就業(yè)3100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2000人。繼續(xù)實施人才引進工程，緩解機關事業(yè)單位人才短缺難題。創(chuàng)建省級標準化示范社區(qū)2個。投資870萬元，完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；將城鄉(xiāng)低保標準提高6%、大病救助限額提高到8萬元，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險制度。要提升教育服務能力。投資3800萬元，新建第三中學、第三小學、第一小學綜合樓和職業(yè)高中食宿樓，為初高中配備錄播室、信息指揮中心和安全監(jiān)控系統(tǒng)；繼續(xù)開展“師德教育年”活動，深入實施校長教育和名師工程，將中華民族傳統(tǒng)文化與教育有機融合，多層次、多渠道、多方式抓好全民教育工作。要實施衛(wèi)生計生惠民工程。投資1000萬元，實施中醫(yī)院康復中心項目；完成中醫(yī)院和婦幼保健院異地新建工程并投入使用，完成20個村標準化衛(wèi)生室建設，全面提升公共衛(wèi)生服務能力和水平。推進新農(nóng)合與商業(yè)保險協(xié)同惠民政策，滿足農(nóng)村居民多層次的醫(yī)療保障需求。進一步深化公立醫(yī)院改革，推進醫(yī)德醫(yī)風建設，強化衛(wèi)生計生管理，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量。要繁榮發(fā)展文體事業(yè)。投資3500萬元，新建圖書館、數(shù)字影院、老年活動中心等文化活動場所，完成中興城址保護利用項目，新建農(nóng)家文化大院15個、中心村文化廣場10個。全年組織開展文藝活動、培訓等達到60次以上。舉辦全省環(huán)兩江自行車邀請賽、全民徒步馬拉松賽等體育賽事，促進全民健身運動深入開展。
   （七）依法治縣、創(chuàng)新管理，全力以赴打好和諧社會建設攻堅戰(zhàn)。堅持“保穩(wěn)定、創(chuàng)平安、優(yōu)服務”的工作方針，深入推進法治綏濱、平安綏濱、和諧綏濱建設。要推進普法教育。全面啟動“七五”普法工作，深入推進“法律七進”活動，弘揚法治精神、培育法治理念，切實增強全社會尊法學法守法用法觀念。要完善信訪體制機制。落實信訪案件領導責任制、信訪聯(lián)席會議制、信訪責任追究制，推進信訪案件三級終結。強化信訪源頭治理，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。堅持“四到位”原則，確保合理訴求解決到位、不合理訴求解釋到位、實際困難幫扶到位、無理纏訪依法處理到位，引導信訪群眾合法、理性反映訴求。要強化安全生產(chǎn)管理。編制城市運行安全規(guī)劃，建立風險分級管控和隱患排查治理信息平臺，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。進一步完善應急管理體系，提高防災減災救災能力。全力加強市場監(jiān)管，嚴格食品藥品檢查，全面落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求，完成食品藥品檢驗檢測中心實驗室改造，確保公眾身體健康和生命安全。要加強社會綜合治理。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和電信、網(wǎng)絡、信用卡詐騙等新型違法犯罪行為和極端暴恐活動，做好邊防秩序安全管控，杜絕涉外事件發(fā)生，切實營造良好的社會治安環(huán)境，全力建設“國家級平安城市”。
    四、全面加強政府自身建設
    站在新起點，展望新藍圖，我們必須更加注重政府自身建設，全面提升執(zhí)行力和公信力，努力建設人民滿意政府。
    (一)以人為本，全面構建服務政府。始終把群眾滿意作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，堅持深入基層、深入群眾，真心傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦、真實解決群眾難題。加大簡政放權力度，深化行政審批制度改革，做好行政審批事項的“接放管服”工作。健全便民服務體系，加快電子政務建設，拓展網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳作用，方便群眾快速辦結，切實提升政府服務水平。
   （二）重信守諾，全面構建誠信政府。牢固樹立誠信意識，政府作出的決策，定一條是一條，條條算數(shù)；部署的工作，做一件成一件，件件落實；作出的承諾，說一項算一項，項項兌現(xiàn)，用實際行動取信于民，建設人民信得過的政府。開展“誠信綏濱” 創(chuàng)建活動，要求干部信守承諾、依法行政；引導群眾誠信辦事、依法辦事，全力營造誠信的社會氛圍。深入挖掘“誠實守信綏濱人”先進典型和反面教材并予以曝光，探索建立公民誠信檔案和失信懲戒機制，完善失信黑名單制度，讓“失信者寸步難行、守信者一路暢通”。
   （三）強化公開，全面構建陽光政府。認真落實《政府信息公開條例》，依法公開權力運行流程，完善政務辦事公開制度，推進決策、管理、服務、結果“四公開”。深入開展物價、信訪、低保等聽證活動，嚴格執(zhí)行土地招拍掛、項目招投標、國有資產(chǎn)處置等公開公示制度，全面推進財政預決算和公共資源配置等領域的信息公開。整合綏濱政府網(wǎng)站、“掌上綏濱”微信公眾號等新媒體，做好縣長信箱、網(wǎng)絡留言和政府信息發(fā)布工作，暢通民意訴求表達渠道，搭建政府與社會之間良性互動平臺，增強政府工作透明度，使政府權力充分運行在陽光之下。
    (四)主動擔當，全面構建務實政府。建立健全專業(yè)知識、先進經(jīng)驗做法學習制度，定期組織考察學習，將成果滲透融入各項工作，提升干部謀劃能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，提高引領發(fā)展新常態(tài)的能力和水平。始終把狠抓落實作為政府工作的職責要求，完善督查督辦和行政問責機制，逐級明確責任，把各項目標任務落實到每個人頭、分解到每項工作、細化到每個環(huán)節(jié)，切實做到推動工作節(jié)奏快、步子穩(wěn)、效果好，努力提高政府工作執(zhí)行力。（黑龍江省）2017年綏濱縣人民政府工作報告（全文）

    (五)依法行政，全面構建法治政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行的全過程，做到法定職責必須為，法無授權不可為。完善權力運行制約和監(jiān)督體系，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，失職要問責，違法要追究。健全政府法律顧問制度，完善規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查工作，保證規(guī)范性文件和重大行政決策合法有效。主動接受群眾監(jiān)督，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力，確保政府各項工作在法治軌道上運行。
    (六)正風肅紀，全面構建廉潔政府。始終把廉潔從政作為政府工作的重要任務，健全廉政風險防控體系，全面落實黨風廉政建設主體責任。嚴格執(zhí)行《條例》和《準則》，遵守“八九十”項規(guī)定，堅決反對“四風”，切實減少“三公”經(jīng)費支出，下大決心改進作風，對損害群眾利益的行為，堅決處理，毫不留情。始終厲行艱苦樸素、勤儉節(jié)約，讓有限的資源真正用在改善民生、服務發(fā)展上，以良好的政治風氣，贏得群眾的理解、信任和支持。
    各位代表，綏濱這一方熱土，正煥發(fā)出蓬勃發(fā)展的生機與活力；綏濱廣大干部群眾，正迸發(fā)出奮發(fā)向上的干勁與激情。綏濱的發(fā)展勢不可擋、綏濱的未來更加輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，以只爭朝夕的精神狀態(tài)、堅韌不拔的必勝信念、矢志跨越的雄心壯志，凝心聚力、開拓進取、勇往直前，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會而努力奮斗！
 
    主要名詞解釋：
    營改增：是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)。
    三個清單：是指權力清單、責任清單和負面清單。
    三減：是指減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。
    四個全面：是指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
    五大發(fā)展理念：是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
    四大基地：是指綠色有機食品基地、現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)基地、新興能源基地、物流集散基地。
    2556：“2”，即兩區(qū)聯(lián)建的經(jīng)濟先導戰(zhàn)略。從打造經(jīng)濟發(fā)展引擎出發(fā)，全力建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級一流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，使承載振興崛起使命的農(nóng)業(yè)、工業(yè)兩大主體產(chǎn)業(yè)具有更高標準的載體和平臺?！?”，即五業(yè)共進的產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略。從培植財源體系出發(fā)，優(yōu)先擴張酒飲業(yè)，突出培育高新技術產(chǎn)業(yè)，全力做精農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力做強畜牧水產(chǎn)業(yè)，快速提升現(xiàn)代服務業(yè)，依靠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系強化振興崛起的支撐?！?”，即五路并舉的城市拓展戰(zhàn)略。從經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉出發(fā)，強力實施“東擴、北移、西拓、南興、中治”五大方略，拉開城市骨架，完善城市功能，讓綏濱以濱水生態(tài)新城的英姿展現(xiàn)振興崛起的成果?！?”，即六城同創(chuàng)的品牌提升戰(zhàn)略。從城市知名度和影響力出發(fā)，積極整合資源、資金、項目，力爭建成“全國生態(tài)城市”“全國衛(wèi)生城市”“全國文明城市”“全國優(yōu)秀旅游城市”“全國平安城市”“中國最具幸福感城市”，使綏濱在振興崛起的道路上成為宜居宜業(yè)的幸福家園。
   “三字號”三篇文章：是指改造升級老字號、深度開發(fā)原字號、培育壯大新字號。
    碳匯造林：是指在確定了基線的土地上，以增加碳匯為主要目的，對造林及其林木（分）生長過程實施碳匯計量和監(jiān)測而開展的有特殊要求的造林活動。
    六個精準：是指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
    五個一批：是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
兩不愁、三保障：是指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房。
    一低五有：是指貧困發(fā)生率低于2%；有集體經(jīng)濟收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡。
    六定六包：是指定幫扶包責任、定時間包期限、定目標包脫貧、定措施包增收、定培訓包就業(yè)、定技術包致富。
    三支隊伍：是指駐村工作隊、村支部書記、農(nóng)村致富能手。
    雨露計劃：是指通過資助、引導農(nóng)村貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育和各類技能培訓、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機會和提高勞動收入的專項扶貧措施。
    一穩(wěn)兩增一降：是指穩(wěn)定水稻面積，增加大豆面積、經(jīng)濟作物面積，減少玉米面積。
百千萬新型農(nóng)民激勵計劃：是指對1萬人進行培訓、引導1千人創(chuàng)業(yè)、培養(yǎng)1百名能人典型。
    僵尸企業(yè)：是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
    七五普法：是指在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）。
    法律七進：是指法律進機關、法律進鄉(xiāng)村、法律進社區(qū)、法律進學校、法律進企業(yè)、法律進單位、法律進寺院。
    四個最嚴：是指用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。
    四有兩責：是指基層監(jiān)管有責、有崗、有人、有手段，日常監(jiān)管、監(jiān)督抽驗責任。
    《條例》：是指《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。
    《準則》：是指《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》。（黑龍江省）2017年綏濱縣人民政府工作報告（全文）