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工程咨詢_資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)

（八）優(yōu)化作風(fēng)抓隊(duì)伍，行政效能大幅提升。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受縣人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案87件。清理保留行政審批事項(xiàng)253項(xiàng)，審結(jié)行政復(fù)議和信訪復(fù)查復(fù)核案件33件，重大決策合法性審查率和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率均達(dá)100%。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，26個(gè)執(zhí)法部門共確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)1610項(xiàng)，執(zhí)法事項(xiàng)覆蓋率達(dá)100%。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，立案查處違紀(jì)違法案件36件、37人，審減工程投資946萬(wàn)元，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。榮獲“全國(guó)科普示范縣”、“全省檔案工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。啟動(dòng)了第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。完成了第五屆居民委員會(huì)換屆選舉工作。此外，民宗、外事、婦兒、殘疾人等事業(yè)均取得顯著成就。
各位代表，過(guò)去一年取得的豐碩成果，標(biāo)志著本屆政府工作圓滿收官。回顧五年來(lái)的工作，全縣上下拼搏進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)一心、砥礪前行，經(jīng)受住了各項(xiàng)改革持續(xù)深化、極端自然災(zāi)害頻發(fā)與經(jīng)濟(jì)下行等前所未有的重大考驗(yàn)，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，以咬定青山不放松的精神，走出了一條符合孫吳實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)了眾志成城的集體智慧與力量，譜寫了改革與發(fā)展的新篇章。
——五年來(lái)，我們保持發(fā)展定力，致力于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。五年的埋頭苦干，精彩紛呈，碩果累累，小縣展現(xiàn)大作為。全縣生產(chǎn)總值五年增長(zhǎng) 52.4%，年均增長(zhǎng)8.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是五年前的2.4倍，年均增長(zhǎng)19.6%；全口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入是五年前的2.6倍和2.8倍，年均增長(zhǎng)20%以上。2015年，縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益優(yōu)秀縣評(píng)比位列全省第一，公共財(cái)政預(yù)算收入增幅全省第二，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全省綜合排名由2011年第63位躍升至24位，上升速度全省第一。以樺林和哈屯合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體迅速壯大，居全省前列；五年糧食總產(chǎn)達(dá)到210萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資超億元，成為黑河國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重要的“核心區(qū)”之一；推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，完成投資近30億元；招商引資落地項(xiàng)目38個(gè)，到位資金27.3億元；一批新型企業(yè)建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型，書寫了孫吳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)史上的新輝煌，為孫吳未來(lái)更好、更快、持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力?！耙粎^(qū)四地”定位、“五縣”戰(zhàn)略實(shí)施、“九大工程”推進(jìn)、“十三五”規(guī)劃編制以及“五大發(fā)展理念”的深入踐行，發(fā)展方向和路徑更加清晰；畜牧養(yǎng)殖、特色作物種植、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等“農(nóng)頭工尾”、“糧頭食尾”、產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展框架基本構(gòu)成；“中國(guó)大果沙棘之鄉(xiāng)”、“中國(guó)漢麻之鄉(xiāng)”享譽(yù)全國(guó)；“全國(guó)勞動(dòng)模范”、“全國(guó)十佳農(nóng)民”、“全省百名農(nóng)民創(chuàng)業(yè)之星”、“龍江最美創(chuàng)業(yè)農(nóng)民”紛紛涌現(xiàn)，孫吳發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期，創(chuàng)新發(fā)展的熱潮正在孫吳大地蓬勃興起，涌動(dòng)奔流。
——五年來(lái)，我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致力于優(yōu)規(guī)劃、抓建設(shè)、強(qiáng)管理，發(fā)展空間不斷拓展。五年的持續(xù)投入，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，小城煥發(fā)新魅力。累計(jì)投資20億元，相繼推進(jìn)了城鎮(zhèn)風(fēng)貌改造、“三優(yōu)”文明城市建設(shè)、“三城同創(chuàng)”、城鄉(xiāng)一體化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度空前，宜居宜業(yè)生態(tài)魅力之城已然形成。完成《城市總體規(guī)劃》修編和城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃20余個(gè)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，城鄉(xiāng)建設(shè)更加科學(xué)，發(fā)展方向更加明確。大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到10.5平方公里。相繼完成了熱源升級(jí)、供水改造和136棟低溫樓改造等工程，水處理工藝和水質(zhì)位于全省領(lǐng)先水平，切實(shí)解決了困擾居民多年的冬季取暖和用水難題。推進(jìn)了精品小區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)65萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)4.3萬(wàn)平方米、泥草房和危房22.8萬(wàn)平方米，完成樓房立面改造96棟；實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)“988”工程和美麗鄉(xiāng)村“218”工程，累計(jì)完成56個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；打造了秀河景觀帶，完成客運(yùn)站異地新建，對(duì)全縣319臺(tái)出租車進(jìn)行統(tǒng)一改色、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，開(kāi)通城市公交線路3條，改新建遜別拉河大橋、辰清大橋等橋梁10座、公路134.8公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)全面貫通升級(jí)，市政亮化、綠化整體推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化。辟建了早晚市場(chǎng)和城市管理綜合停車場(chǎng)，重拳出擊取締馬路市場(chǎng)，還路于民，順應(yīng)了民意、贏得了民心。扎實(shí)開(kāi)展市容市貌綜合整治，完成了污水處理項(xiàng)目建設(shè)，建立了城市保潔機(jī)制，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平大幅提升，長(zhǎng)期存在的違停、違建、臟亂差等頑疾得到有效解決，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)連續(xù)四年獲得省級(jí)“優(yōu)秀縣”稱號(hào)，城市精細(xì)化管理水平顯著提升，孫吳城鄉(xiāng)更加秀美，彰顯特色。
——五年來(lái)，我們著力深化改革，致力于勇創(chuàng)新、善作為、解難題，內(nèi)生動(dòng)力不斷增長(zhǎng)。五年的積極作為，一些影響發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙得以破解，已經(jīng)點(diǎn)燃發(fā)展動(dòng)力新引擎。全面落實(shí)深化改革各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)了社會(huì)綜合治理、行政管理和醫(yī)療衛(wèi)生等20余項(xiàng)改革，一些事關(guān)人民群眾切身利益、累積多年的社會(huì)矛盾與問(wèn)題較好解決。全面實(shí)施行政審批“兩集中、兩到位”改革，建成政務(wù)服務(wù)大廳，在全省率先完成“四證合一、一照一碼”登記制度改革。推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建了網(wǎng)上審批綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)27個(gè)部門、214項(xiàng)行政許可網(wǎng)上辦理。建立政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，承接和保留縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)3461項(xiàng)。完成了計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門撤并重組，探索推行了“大城管”職能歸并，權(quán)責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效的行政體系日趨完善。啟動(dòng)了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記。醫(yī)改工作深入推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售，公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目增至12類45項(xiàng)，用心解決人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題。完成“營(yíng)改增”、不動(dòng)產(chǎn)登記、階梯水價(jià)、職務(wù)與職級(jí)并行以及行政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。五年來(lái)的改革是艱難的、投入是巨大的，但成效也是顯著的，必將為我們的“中國(guó)夢(mèng)”、孫吳的新一輪振興發(fā)展提供澎湃動(dòng)力，再攀高峰。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持以民為本，致力于?；?、全覆蓋、促均衡，人民生活不斷改善。五年的堅(jiān)持不懈，集中財(cái)力抓保障，人民群眾享受到更多實(shí)惠。累計(jì)完成民生及社會(huì)事業(yè)投資44.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的74.8%，相當(dāng)于三年的全縣生產(chǎn)總值。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入五年翻一番，消費(fèi)觀念發(fā)生深刻變化，消費(fèi)者信心指數(shù)不斷攀升，消費(fèi)能力大幅提升、結(jié)構(gòu)在改善、層級(jí)在提高。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由五年前每人每月241元和每人每年1350元提高到530元和3710元，困難群體、一線工人保障水平不斷提高，得到社會(huì)更多關(guān)心關(guān)愛(ài)，脫貧解困政策深入民心。累計(jì)完成投資5億元，全面改善了城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施，成為發(fā)展史上的新的里程碑。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率連續(xù)8年100%。教育事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，在全省率先實(shí)現(xiàn)了教育“班班通”全覆蓋，義務(wù)教育省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化合格學(xué)校創(chuàng)建率達(dá)100%，在全市率先完成了校園“三化”、農(nóng)村學(xué)校暖氣普及和教育信息化建設(shè)，2012年，獲得全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)?；菝癯兄Z50件實(shí)事，全部?jī)冬F(xiàn)，一大批事關(guān)群眾居住、出行、醫(yī)療、就學(xué)等民生問(wèn)題得到有效解決，越來(lái)越多的困難群眾圓了“安居夢(mèng)”，期盼成現(xiàn)實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)全市居首，服務(wù)功能更加完善。廣場(chǎng)文藝演出、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、全民健身等群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，獲評(píng)省級(jí)文化先進(jìn)縣，人民群眾的幸福感和獲得感顯著增強(qiáng)，對(duì)未來(lái)美好生活更加充滿信心，滿懷憧憬。
——五年來(lái)，我們突出平安法治，致力于強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、促和諧，治理能力不斷提升。五年的真抓實(shí)干，矛盾糾紛有效化解，從根本上解決了一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。完成看守所、武警中隊(duì)和邊防營(yíng)房以及人武部辦公樓建設(shè)，推進(jìn)了“天眼工程”，嚴(yán)打各類違法犯罪活動(dòng)，刑事和治安案件發(fā)生率逐年下降，“平安孫吳”創(chuàng)建成果豐碩。順利通過(guò)“六五”普法國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，光明社區(qū)被司法部、民政部授予全國(guó)民主法治示范社區(qū)，第三小學(xué)被評(píng)為全省法制教育基地，“法治孫吳”創(chuàng)建卓有成效。探索建立了森林防火和防汛信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)26個(gè)防期未發(fā)生大的森林火災(zāi)。積極應(yīng)對(duì)了2013年30年一遇洪澇災(zāi)害，取得了抗洪搶險(xiǎn)決戰(zhàn)決勝，凝鑄了“眾志成城、敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)韌不拔、勇于勝利”的抗洪精神，受到省市表彰。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，2014年，在全國(guó)享受重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的492個(gè)縣份中，我縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核排名第一。嚴(yán)格征兵工作，實(shí)現(xiàn)61年無(wú)責(zé)任退兵，連續(xù)三輪榮獲省級(jí)雙擁模范縣稱號(hào)。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)處各類矛盾糾紛2000余件，連續(xù)五年榮獲全市信訪工作“優(yōu)勝單位”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)“四有兩責(zé)”工作機(jī)制，不斷加大隱患排查整改和食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管力度，切實(shí)強(qiáng)化邊境管理，安全形勢(shì)始終保持平穩(wěn)，人民群眾共享和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，安居樂(lè)業(yè)。（黑龍江?。?017年孫吳縣人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚了全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏和辛勤汗水。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、駐地軍警官兵，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持孫吳發(fā)展的各級(jí)組織、各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，孫吳發(fā)展依然面臨諸多困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平低，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理、營(yíng)銷能力不強(qiáng)，產(chǎn)品品質(zhì)、品牌效應(yīng)不高，適應(yīng)市場(chǎng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力還需亟待加強(qiáng)；缺少支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)政依然困難，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生的能力有待加強(qiáng)；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，貧困人口自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不足；少數(shù)干部職工不在狀態(tài)，缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、積極作為的擔(dān)當(dāng)精神、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)；人才短缺，創(chuàng)新不足，推進(jìn)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)
未來(lái)五年，不僅是孫吳脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，也是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效的沖刺突破期，更是綠色發(fā)展、跨越趕超的難得機(jī)遇期。從宏觀形勢(shì)看，面對(duì)交織疊加的政策機(jī)遇，我們必須乘勢(shì)而為。隨著國(guó)家《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》出臺(tái)，以及“兩個(gè)意見(jiàn)”、“五大規(guī)劃”和“龍江絲路帶建設(shè)”的加快實(shí)施，為我縣加快發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇。我們只有搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，才能乘勢(shì)而上、后發(fā)趕超。從縣情實(shí)際看，面對(duì)政通人和的發(fā)展氛圍，我們必須主動(dòng)作為。隨著我縣綜合實(shí)力不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人心思進(jìn)思干的局面更加鞏固；廣大干部經(jīng)過(guò)磨礪形成了艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)，特別是剛剛閉幕的縣十六次黨代會(huì)，繪就了未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖，發(fā)展思路鼓舞人心，奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們只有堅(jiān)定向前、主動(dòng)作為，才能打破桎梏、走出新路。從群眾期盼看，面對(duì)共享發(fā)展的政治責(zé)任，我們必須奮發(fā)有為。共享發(fā)展成果、共奔小康生活，擁有公平正義、安定祥和、民主和諧的生活環(huán)境是人民的共同期盼。把人民的期盼化作具體行動(dòng)，把人民的希望變成現(xiàn)實(shí)生活，是政府工作應(yīng)有之責(zé)。我們只有順應(yīng)民意、回應(yīng)民聲，才能順勢(shì)而為、共創(chuàng)佳績(jī)！
未來(lái)五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，扎實(shí)落實(shí)縣十六次黨代會(huì)精神，圍繞建設(shè)“一區(qū)四地”，以綠色發(fā)展為主線，以富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，凝心聚力，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，著力保障和改善民生，確保經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，奮力建設(shè)幸福和諧美麗新孫吳。主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%；全口徑財(cái)政收入和公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%。
三、2017年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2017年是新一屆政府開(kāi)局之年，做好全年工作至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)16.9億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)13.3億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)7.8億元；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.52億元；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)1.95萬(wàn)元和1.19萬(wàn)元；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.4%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著重抓好以下工作：
（一）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)大投資上實(shí)現(xiàn)新突破。從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取、招引、服務(wù)等多方面持續(xù)發(fā)力，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。對(duì)接政策謀劃項(xiàng)目。研判國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)投向和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，立足“一區(qū)四地”發(fā)展定位，提升“老字號(hào)”、開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、壯大“新字號(hào)”，作好三篇大文章，重點(diǎn)從農(nóng)林畜產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、旅游資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要占一半以上，達(dá)到可研與項(xiàng)目建議書標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目15個(gè)以上。全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目。切實(shí)抓住國(guó)家和省出臺(tái)的“東北振興戰(zhàn)略”、“兩個(gè)意見(jiàn)”、“五大規(guī)劃”、“龍江絲路帶建設(shè)”和脫貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，全力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)圍繞工業(yè)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、現(xiàn)代物流、通村公路、興邊富民、較少民族農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和精準(zhǔn)扶貧，在前期經(jīng)費(fèi)、中央預(yù)算內(nèi)資金等方面爭(zhēng)取上級(jí)支持。大力招商引進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行戰(zhàn)線招商引資責(zé)任制，積極參加“哈洽會(huì)”、“中俄博覽會(huì)”等展會(huì)，充分利用各種平臺(tái)推介孫吳，提升知名度，捕捉項(xiàng)目信息，主動(dòng)接洽，全力爭(zhēng)取。積極開(kāi)展招商之冬活動(dòng)，深入重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商引資。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持項(xiàng)目集中會(huì)審制，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、達(dá)到投資強(qiáng)度、實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。積極跟進(jìn)旅游養(yǎng)老、漢麻加工等意向性項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年招商引資到位資金增長(zhǎng)20%以上。強(qiáng)化服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶項(xiàng)目責(zé)任制，落實(shí)“五個(gè)一”和定期調(diào)度工作機(jī)制，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，千方百計(jì)解決好項(xiàng)目建設(shè)中資金、土地、環(huán)境等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、財(cái)政投資評(píng)審、審計(jì)全程監(jiān)管及決算審計(jì)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，保證項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量安全。力促投資項(xiàng)目落地開(kāi)工，完成投資12.7億元，新建、續(xù)建項(xiàng)目54項(xiàng)。重點(diǎn)推進(jìn)漢麻纖維、綠色豆制品、格翔玉米加工、分布式光伏發(fā)電、安格斯肉牛養(yǎng)殖、泰富石材等招商項(xiàng)目建設(shè)。
（二）圍繞區(qū)域特色，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在增效增收上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力為根本目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)需求優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化物質(zhì)裝備和科技支撐，降低經(jīng)營(yíng)成本，切實(shí)打造一二三產(chǎn)融合發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、保障有力、契合消費(fèi)者需要的農(nóng)產(chǎn)品有效供給產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)8.4%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。瞄準(zhǔn)需求和消費(fèi)抓調(diào)整、抓生產(chǎn)，向一二三產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)要效益。大力發(fā)展食品大豆產(chǎn)業(yè)，建立食品豆標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，引導(dǎo)種植大豆110萬(wàn)畝；著眼健康食品消費(fèi)需求，加快推進(jìn)“六統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，做好大豆生產(chǎn)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)定位專業(yè)化，靶向銷售精準(zhǔn)化三篇文章，打造非轉(zhuǎn)基因綠色食品大豆品牌；與鄭州大學(xué)藥食研究所開(kāi)展深度合作，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，引進(jìn)大豆精深加工龍頭企業(yè)，培育北緯49、宏大制油等地方企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)大豆就地加工增值。同時(shí)，積極推動(dòng)地產(chǎn)食品大豆進(jìn)入期貨交易市場(chǎng)，掛牌上市，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力發(fā)展?jié)h麻產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與省農(nóng)科院等科研院所合作，規(guī)范品種和種植技術(shù)規(guī)程，適度規(guī)模種植漢麻10萬(wàn)畝，做強(qiáng)中國(guó)最大優(yōu)質(zhì)漢麻種植基地，叫響“中國(guó)漢麻之鄉(xiāng)”品牌；著力推進(jìn)種植合作社向二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)與浙江宇鑫公司開(kāi)展合作，推進(jìn)1萬(wàn)噸漢麻纖維加工項(xiàng)目落地園區(qū)，實(shí)現(xiàn)漢麻纖維市場(chǎng)“話語(yǔ)權(quán)”，同時(shí)加快推進(jìn)麻屑、麻籽等綜合加工利用，促進(jìn)種植基地健康發(fā)展，麻農(nóng)利益得到保障，實(shí)現(xiàn)“龍頭企業(yè)+科研院所+種植基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。加快發(fā)展“兩牛一馬”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高品質(zhì)肉牛養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，與海爾、鑫茂華商三方合作，引進(jìn)安格斯基礎(chǔ)母牛5000頭，重點(diǎn)扶持安格斯肉牛養(yǎng)殖主體，壯大發(fā)展安格斯肉牛產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)利用3-5年的時(shí)間，把我縣建成全國(guó)最大的安格斯基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖基地，打造中國(guó)高品質(zhì)肉牛品牌；引進(jìn)有實(shí)力肉牛屠宰加工企業(yè)落戶園區(qū)，促進(jìn)種養(yǎng)加銷一體化、產(chǎn)業(yè)上下游相互滲透，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植過(guò)腹增值，肉牛養(yǎng)殖加工升值，占領(lǐng)中國(guó)牛肉消費(fèi)中高端市場(chǎng)，打造高品質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)。建立“黑河重挽”種馬站，謀劃發(fā)展輻射全市的肉馬養(yǎng)殖與加工產(chǎn)業(yè)。利用好全省“兩牛一豬”扶持政策，支持天成、�耐�、丁子山、鑫宇等牧業(yè)合作社和企業(yè)發(fā)展壯大，建成兩個(gè)部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。打好“特色農(nóng)業(yè)”牌，建設(shè)高緯寒地特色農(nóng)業(yè)示范工程50萬(wàn)畝，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)示范基地11個(gè)，在豆、雜、經(jīng)、飼種植上做文章。抓好林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用，穩(wěn)定沙棘栽植4萬(wàn)畝，北藥種植1.5萬(wàn)畝，生產(chǎn)食用菌2000萬(wàn)袋。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)建成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園兩個(gè)，有規(guī)劃地開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、自駕露營(yíng)、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑垂釣等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，培育農(nóng)村三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。打好“綠色環(huán)?！迸疲七M(jìn)“三減兩增”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建成農(nóng)業(yè)“三減”試驗(yàn)示范基地15萬(wàn)畝，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大“三品一標(biāo)”申請(qǐng)認(rèn)證力度，打造非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品品牌，力爭(zhēng)綠色農(nóng)產(chǎn)品種植面積突破105萬(wàn)畝。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新。爭(zhēng)取涉農(nóng)專項(xiàng)資金，整合地方財(cái)政資金，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)?；?wù)。支持樺林、哈屯、北緯49等多種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)兼并重組，與農(nóng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)深度合作，向二三產(chǎn)業(yè)延伸，形成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融合發(fā)展的利益共同體，引領(lǐng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁入新的發(fā)展階段。完善“三權(quán)分置”辦法，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬(wàn)人，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和工資性收入，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收渠道。探索創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和服務(wù)，推動(dòng)更多產(chǎn)品為“三農(nóng)”服務(wù)。強(qiáng)化裝備技術(shù)支撐。推進(jìn)孫吳鎮(zhèn)旱改水土地整治和紅旗鄉(xiāng)土地整治二期工程，加大中小河流治理、國(guó)土防護(hù)、飲水安全等政策資金爭(zhēng)取力度，實(shí)施堤防加固工程和中小河流治理工程，完善農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，強(qiáng)化孫吳智慧農(nóng)業(yè)綜合管理平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)水稻、大豆、小麥等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品可追溯，構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐、信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化銷售的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷體系，由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖、作物種植、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)經(jīng)營(yíng)等實(shí)用技術(shù)和知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)揮漢麻、大豆等專業(yè)協(xié)會(huì)作用，提供精準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)支持。加強(qiáng)與專業(yè)院校合作，建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力量。工作報(bào)告_模版下載_模版下載

（三）圍繞園區(qū)建設(shè)，培育新型工業(yè)，在增量提質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。以健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并進(jìn)，在抓好現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、升級(jí)改造的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)林畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展壯大綠色節(jié)能工業(yè)，確保二產(chǎn)增加值、規(guī)上企業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%和10%。完善園區(qū)承載功能。推進(jìn)園區(qū)附屬設(shè)施建設(shè)，實(shí)施雨水管線、人行道鋪設(shè)以及綠化、亮化等工程，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，力爭(zhēng)納入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》。完成園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告，并通過(guò)專家組評(píng)審。全力推進(jìn)玉米、漢麻、綠色豆制品、北藥等加工項(xiàng)目落駐園區(qū)，努力打造農(nóng)林畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)規(guī)上企業(yè)。利用好省政府搭建宣傳平臺(tái)契機(jī)，支持長(zhǎng)樂(lè)山公司研發(fā)沙棘原漿、無(wú)糖功能飲料等新產(chǎn)品，推進(jìn)新三板上市工作，廣泛開(kāi)拓市場(chǎng)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，叫響“大果沙棘之鄉(xiāng)”品牌。支持海峰公司實(shí)施供熱三期擴(kuò)建工程，新安裝1臺(tái)供熱鍋爐，完成13公里供熱管網(wǎng)和熱源改造，保障供熱安全。鼓勵(lì)天馬公司開(kāi)足馬力，在抓好原有產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，研發(fā)生產(chǎn)漢麻等作物收割、加工機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏。扶持壯大小微企業(yè)。積極落實(shí)國(guó)家和省扶持政策，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加大對(duì)北緯49、宏大制油、黑森菌業(yè)、雅格麻業(yè)等成長(zhǎng)型企業(yè)扶持力度，拓寬三精兒童制藥廠藥品銷售渠道，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力。推進(jìn)永昌生物質(zhì)和格翔玉米加工項(xiàng)目附屬設(shè)施建設(shè)。完成泰富石材手續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)效。支持宏大興達(dá)擴(kuò)大產(chǎn)能，力爭(zhēng)日處理玉米150噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000萬(wàn)元以上，納入規(guī)上企業(yè)管理。
（四）圍繞優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展旅貿(mào)物流，在提檔升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，深入挖掘二戰(zhàn)遺址遺跡和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，著力提高旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，確保三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.5%。加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。立足黑河創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造紅色旅游體驗(yàn)區(qū)，打造界江和民俗風(fēng)情休閑觀光帶。加快推進(jìn)“一個(gè)規(guī)劃、兩個(gè)方案”和《國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃》審批工作。完善勝山要塞和“兩館”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和檔次。力爭(zhēng)將勝山要塞納入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典名錄，爭(zhēng)創(chuàng)孫吳日本侵華罪證陳列館國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。舉辦第五屆中俄青少年孫吳主題夏令營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高國(guó)際知名度。加大旅游宣傳推介，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與旅游開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)全年游客接待量增長(zhǎng)10%。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。培育壯大外貿(mào)主體，組織外貿(mào)企業(yè)參展參會(huì)，開(kāi)拓市場(chǎng)。及時(shí)掌握國(guó)家外貿(mào)政策導(dǎo)向，提供信息支持和全方位跟蹤服務(wù)。支持合立、翔輝、金聚緣等外經(jīng)貿(mào)公司，大力發(fā)展原糧、建材、輕工制品等外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)。支持雅格麻業(yè)、宏大制油拓展國(guó)外市場(chǎng)，提高產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力。力爭(zhēng)外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%，對(duì)俄貿(mào)易增長(zhǎng)5%。打造現(xiàn)代物流體系。規(guī)范完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建立城鄉(xiāng)結(jié)合、布局合理的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)。整合農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系。謀劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)、漢麻交易大市場(chǎng)、北藥交易大市場(chǎng)、電子商務(wù)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)多元投資主體投建糧食交易市場(chǎng)，興辦糧油加工企業(yè)，加快糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。支持博來(lái)德物流中心發(fā)展，促進(jìn)物流企業(yè)與俄速通國(guó)際物流公司合作，完善對(duì)俄物流體系建設(shè)。
（五）圍繞統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)建設(shè)，在宜居宜業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)工程，著力打造功能完善、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)美的宜居城鄉(xiāng)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，鞏固提升光纖網(wǎng)絡(luò)質(zhì)效，加快城區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)步伐。編制完成城區(qū)9個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地塊控詳規(guī)劃、6個(gè)村屯建設(shè)規(guī)劃和兩個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動(dòng)地下綜合管廊、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成東風(fēng)街、紅旗街等7條街路部分路段硬化，鋪設(shè)排水管線兩條。完成中央街、核心街、利民街等部分路段人行道鋪裝和路面維修改造，綠化種植草坪4.5萬(wàn)平方米。安裝路燈286盞，實(shí)現(xiàn)城區(qū)亮化全覆蓋。完成解放路華燈改造工程，打造景觀一條街。完成秀河景觀帶廣場(chǎng)建設(shè)，為人民群眾休閑娛樂(lè)營(yíng)造更加舒適的環(huán)境。堅(jiān)持“近郊城市化、遠(yuǎn)郊城鎮(zhèn)化、中心村社區(qū)化”總體思路和“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的要求，統(tǒng)籌實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施整村改造。強(qiáng)化城市精細(xì)管理。落實(shí)城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制，完善大城管運(yùn)作模式，提升日常管理水平。完成城市管理綜合停車場(chǎng)二期工程，加大城市綜合執(zhí)法力度，大力開(kāi)展交通秩序、市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市棚戶區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境整治。健全環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，提高機(jī)械化清掃率。實(shí)施社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔進(jìn)社區(qū)，城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展個(gè)性化便民服務(wù)，加強(qiáng)老舊棄管樓物業(yè)管理。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)好“省級(jí)生態(tài)縣”靚麗名片。做好全國(guó)污染源普查、土壤污染調(diào)查和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。實(shí)施退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造，完成造林綠化1萬(wàn)畝。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”審批。堅(jiān)持 “三條紅線”管理原則，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水環(huán)境治理工程建設(shè)。保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，啟動(dòng)“孫吳藍(lán)”行動(dòng)計(jì)劃，加大揚(yáng)塵和餐飲油煙污染整治力度，抓好重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)、秸稈禁燒、黃標(biāo)車和燃煤小鍋爐淘汰等專項(xiàng)工作，綜合治理大氣、水和土壤污染，加強(qiáng)水土流失治理，為子孫后代保護(hù)好藍(lán)天白云、青山綠水。
（六）圍繞深化改革，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在激發(fā)活力上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)深化各項(xiàng)改革，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善財(cái)稅制度改革，將服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍。利用兩年時(shí)間，完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記改革。全面推行人事工資收入分配制度改革，完成事業(yè)單位公務(wù)用車改革，啟動(dòng)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。實(shí)施機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，及時(shí)完成社保登記、基金征繳、養(yǎng)老金支付和新舊制度轉(zhuǎn)換過(guò)渡等項(xiàng)工作。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，完成新農(nóng)合整體劃轉(zhuǎn)。深化行政復(fù)議體制改革工作。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，努力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面。積極探索事業(yè)單位人才招錄、引進(jìn)和管理新機(jī)制，讓人才“引得進(jìn)，留得住，干得好”。豐富“崗位儲(chǔ)備庫(kù)”信息，開(kāi)發(fā)公益性崗位830個(gè)，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%以內(nèi)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，發(fā)放就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款3000萬(wàn)元，努力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力和再就業(yè)人員1000人次。制定激勵(lì)政策，引導(dǎo)支持更多有技術(shù)、有資金的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增長(zhǎng)5%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)物流融合發(fā)展，實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”，打造北緯49地域特色品牌，建設(shè)多功能電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上與線下、平臺(tái)與品牌的相互促進(jìn)和共同發(fā)展。加大北緯49、黑河山水、格潤(rùn)生物、長(zhǎng)樂(lè)山等公司和電商網(wǎng)上銷售力度，力爭(zhēng)網(wǎng)上交易額實(shí)現(xiàn)800萬(wàn)元。進(jìn)一步鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”綜合指揮中心大廳建設(shè)成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
（七）圍繞民生改善，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，在增進(jìn)福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹立共享發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果，進(jìn)一步增強(qiáng)獲得感和幸福感。精準(zhǔn)施策脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)實(shí)施“一把手”工程，壓實(shí)扶貧主體責(zé)任，完善駐村工作隊(duì)、包村干部、第一書記幫扶責(zé)任體系，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，因村因戶綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，形成主體責(zé)任明晰、全社會(huì)廣泛參與的脫貧攻堅(jiān)局面。投入資金2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)28個(gè)貧困村退出、全縣4492名貧困人口脫貧解困，確保全縣貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。全力抓好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策兜底等扶貧措施，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保2017年省級(jí)貧困縣“摘帽”，2020年與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)小康。完善貧困戶建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格貧困退出機(jī)制，對(duì)因?yàn)?zāi)、因病、因殘等返貧人口，及時(shí)納入扶貧范圍，確?！懊撠毠?jiān)、不落一人”。均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。切實(shí)提高教育均衡發(fā)展水平，確保通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣國(guó)家級(jí)認(rèn)定。鞏固職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)成果，力爭(zhēng)培訓(xùn)學(xué)員3000人次。完善教師引進(jìn)、交流和培訓(xùn)機(jī)制，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)校園安全監(jiān)管，提高學(xué)校安全防范能力。鞏固公立醫(yī)院改革成果，完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入開(kāi)展“健康扶貧”、“計(jì)生惠民”、“健康龍江行動(dòng)”、“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”系列普惠活動(dòng)，推進(jìn)健康孫吳建設(shè)。健全公共文化服務(wù)體系，放大“百花群眾藝術(shù)節(jié)”、“農(nóng)民藝術(shù)節(jié)”等文化活動(dòng)的品牌效應(yīng)。全面整合有線電視網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字電視全覆蓋。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。扎實(shí)做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。完成第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，建成農(nóng)村示范社區(qū)兩個(gè)。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以法治城市建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)“平安孫吳”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)行政拘留所建設(shè)。整合現(xiàn)有技防資源，推進(jìn)城市監(jiān)控三期工程建設(shè)。開(kāi)展“七五”普法工作，全面提升群眾法治素養(yǎng)。完善社區(qū)矯正數(shù)字化管理系統(tǒng)，創(chuàng)新和發(fā)展社區(qū)矯正工作。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，做好重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大舉措風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為科學(xué)決策提供依據(jù)。完善領(lǐng)導(dǎo)包案和調(diào)處信訪機(jī)制，著力化解物業(yè)管理、房證辦理和涉法涉訴等領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域及人員密集場(chǎng)所的專項(xiàng)整治力度，切實(shí)加強(qiáng)邊境管理，杜絕重特大事故和重大違邊事件發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置能力。資料下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五

辦好十件民生實(shí)事。一是保障食品安全。建設(shè)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，對(duì)本地食品生產(chǎn)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施100%監(jiān)督抽檢，對(duì)主要消費(fèi)食品門類實(shí)施100%抽檢，累計(jì)抽檢不少于270批次，全力保障人民群眾食品安全。二是完善社會(huì)救助體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極爭(zhēng)取資金，建設(shè)1250平方米50張床位的兒童保護(hù)中心，增設(shè)社會(huì)救助安置功能，解決缺少救助安置場(chǎng)所問(wèn)題。三是優(yōu)化教育環(huán)境。完成二小和一中綜合樓建設(shè)，完成三所小學(xué)、一所中學(xué)和兩所幼兒園護(hù)眼燈安裝。四是改善住房條件。完成棚戶區(qū)改造402戶、2.2萬(wàn)平方米，農(nóng)村危房改造300戶，及時(shí)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，解決中低收入群體住房難問(wèn)題。五是提高農(nóng)村飲水質(zhì)量。完成7個(gè)村屯飲水安全鞏固提升工程，解決農(nóng)村居民安全飲水問(wèn)題。六是完善殯葬設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性公墓項(xiàng)目建設(shè)，保障基本殯葬服務(wù)需求，節(jié)約利用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。七是方便城鄉(xiāng)居民出行。完成臥牛河、正陽(yáng)山和紅旗鄉(xiāng)4條農(nóng)村公路建設(shè)與路網(wǎng)完善工程。完成環(huán)山村橋、八地橋建設(shè)。實(shí)施孫向線64.4公里安全防護(hù)工程。八是改善醫(yī)療環(huán)境。推進(jìn)縣醫(yī)院二級(jí)甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建，完成中醫(yī)養(yǎng)老護(hù)理綜合樓建設(shè)，實(shí)施婦幼保健院、計(jì)生服務(wù)站業(yè)務(wù)綜合樓維修工程，進(jìn)一步完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。九是加強(qiáng)困難群體生活保障。切實(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，加大城鄉(xiāng)低保、低收入和因病致貧家庭的醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，保障困難群體基本生活。十是改善養(yǎng)老條件。推進(jìn)敬老院失能老人護(hù)理樓建設(shè)，完善農(nóng)村中心敬老院功能。扶持福壽、夕陽(yáng)紅老年公寓等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策，保障養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
當(dāng)前，深化改革新任務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、跨越趕超新目標(biāo)和人民群眾新期盼，對(duì)政府工作提出了更新、更高要求。我們必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)法治、善政、擔(dān)當(dāng)、廉潔的服務(wù)型政府。
從嚴(yán)依法行政，增強(qiáng)政府公信力。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式開(kāi)展工作，把政府行為全面納入法治軌道，提高政府依法行政水平。自覺(jué)接受人大、政協(xié)及社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，切實(shí)提高政府決策民主化、科學(xué)化和法治化水平。加大政府信息公開(kāi)力度，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步清理政府各部門職責(zé)和權(quán)力，構(gòu)建職責(zé)定位清晰合理、履職程序便捷高效的職責(zé)體系。
堅(jiān)持多謀善政，提升政府攻堅(jiān)力。遵循發(fā)展新理念，解放思想，放寬視野，堅(jiān)持用開(kāi)放的意識(shí)、創(chuàng)新的思維和科學(xué)的方法謀發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的邊界，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少辦事環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力。善于學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新觀念，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合孫吳實(shí)際，用足用活政策，破除瓶頸障礙，破解發(fā)展難題，推動(dòng)加快發(fā)展。
敢于擔(dān)當(dāng)履責(zé)，增進(jìn)政府執(zhí)行力。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，凝聚工作合力。按照縣委決策部署，主動(dòng)對(duì)號(hào)領(lǐng)責(zé)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，提升高效施政能力，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和功成不必在我的胸懷，抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、實(shí)事。嚴(yán)格督查考核，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治庸政怠政懶政行為。完善政府獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，確保風(fēng)清氣正，善謀善為，善作善成。
保持清正廉潔，強(qiáng)化政府約束力。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。進(jìn)一步落實(shí)政府投資項(xiàng)目審核、審計(jì)“雙審”制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加大違紀(jì)違法案件查處力度，使政府工作人員心有所畏、言有所戒、行有所止，切實(shí)營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的濃厚工作氛圍。
各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加高效的工作節(jié)奏，為改革計(jì)、為發(fā)展謀、為民生言，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為孫吳人民生活的更加幸福美好而努力奮斗！（黑龍江?。?017年孫吳縣人民政府工作報(bào)告（全文）