--2016年12月26日在呼瑪縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第一次全體會(huì)議上
呼瑪縣人民政府縣長(zhǎng) 吳福林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作基本回顧
過(guò)去的五年，是呼瑪綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)環(huán)境變化最大、人民群眾受益最多的五年。我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，開(kāi)拓進(jìn)取，順勢(shì)而為，改革創(chuàng)新，埋頭苦干，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，努力減少自然災(zāi)害損失，著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，在復(fù)雜多變的新形勢(shì)下，保持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。圓滿(mǎn)完成了“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奏響了呼瑪跨越式發(fā)展的主旋律。
五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力再攀新高。2016年末，全縣地方生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)14.35億元，年均增長(zhǎng)5.5%；公共財(cái)政收入9570萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.15億元，年均增長(zhǎng)10.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到2.25萬(wàn)元和1.28萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)9.7%和6.2%。在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果綜合排名中，由2011年的58位攀升至2015年的25位，進(jìn)位幅度居全區(qū)之首。
五年來(lái)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色凸顯，蓄勢(shì)趕超后勁十足。以農(nóng)民增收為目標(biāo)，精心打造特色鮮明的最北高寒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展根基愈加穩(wěn)固。創(chuàng)建了寒地特色有機(jī)農(nóng)林科技示范園區(qū)，推廣新技術(shù)42項(xiàng)、新品種54個(gè)，2棟新型節(jié)能溫室獲國(guó)家專(zhuān)利，培育優(yōu)質(zhì)示范基地22個(gè)，試種高寒水稻喜獲成功。種植有機(jī)農(nóng)作物7390畝，良種化率95%以上。土地集約經(jīng)營(yíng)78.5萬(wàn)畝，綜合機(jī)械化程度達(dá)到97.3%。新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)24個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破1.28億元，規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)到70%。專(zhuān)業(yè)合作組織迅猛發(fā)展，新增254個(gè)農(nóng)業(yè)合作社和2個(gè)省級(jí)規(guī)范社。建成糧食質(zhì)量檢驗(yàn)中心和2處糧食收納倉(cāng)，新增倉(cāng)容11.7萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)民抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)前行。累計(jì)招商落地項(xiàng)目15個(gè)，到位資金5.05億元。藍(lán)源智農(nóng)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，金石礦業(yè)、中泰科技、綠森牧業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)等一大批項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，14個(gè)項(xiàng)目列入全區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。鑫宏水電站前期工作進(jìn)展順利，呼瑪河梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目獲得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；完成歐浦煤礦擴(kuò)儲(chǔ)擴(kuò)能改造，產(chǎn)能擴(kuò)大了7倍。對(duì)俄經(jīng)貿(mào)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)8萬(wàn)平方米，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“七通一平”；入園企業(yè)增至12家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.45億元，貢獻(xiàn)稅收2258萬(wàn)元，拉動(dòng)就業(yè)655人，被評(píng)為“全省中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先進(jìn)園區(qū)”，工業(yè)引擎驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
積極培育朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。累計(jì)投入資金2032萬(wàn)元，新建旅游配套設(shè)施85個(gè)，4個(gè)景區(qū)達(dá)到省A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。借助樂(lè)途網(wǎng)搭建品牌網(wǎng)絡(luò)主站，拍攝的《原始境界·興安呼瑪》宣傳片植入央視推廣。自主舉辦三屆“開(kāi)江主題文化周”，打響了“南有錢(qián)塘觀(guān)潮、北有呼瑪開(kāi)江”生態(tài)旅游品牌。鼓勵(lì)社會(huì)參與，打造特色家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)莊15個(gè)，新增餐飲、賓館、商場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)實(shí)體353家，旅游接待能力明顯提高。五年觀(guān)光游客累計(jì)達(dá)到107萬(wàn)人次，旅游綜合收入9.6億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)近7倍，我縣被授予“中國(guó)避暑養(yǎng)生休閑度假旅游最佳目的地”稱(chēng)號(hào)。
五年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。秉承“濱水型、生態(tài)型、花園式”建設(shè)理念，科學(xué)修編《呼瑪縣城市總體規(guī)劃》，城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率達(dá)68%。完成全縣《土地利用總體規(guī)劃》編制，啟動(dòng)基本農(nóng)田劃定工作，向上爭(zhēng)取城市新增用地6.5公頃。建成275個(gè)城鄉(xiāng)基建項(xiàng)目，累計(jì)完成棚改工程27.58萬(wàn)平方米， D級(jí)危房全部滅跡，城鄉(xiāng)住房條件得到了根本改善。整合新農(nóng)村建設(shè)資金4.6億元，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，37個(gè)村的村容村貌發(fā)生了歷史性改觀(guān)。全力向上爭(zhēng)取，韓黑鐵路、通用機(jī)場(chǎng)有望在“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)。克服資金壓力，建成408.65公里通村通鄉(xiāng)公路，12座橋梁完成改建。新增供熱面積65萬(wàn)平方米，完成供水二期工程建設(shè)，污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)竣工運(yùn)行，24個(gè)沿江村屯結(jié)束了長(zhǎng)期無(wú)電歷史，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高。
鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果，將生態(tài)文明理念融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全過(guò)程。完成重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)二期工程建設(shè)，取得了連續(xù)五年零火情的佳績(jī)。累計(jì)完成森林撫育30萬(wàn)畝，活立木蓄積凈增140萬(wàn)立方米，森林資源得到良好恢復(fù)。建成全區(qū)首家縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，關(guān)停高污染企業(yè)5家，淘汰燃煤小鍋爐16個(gè)。制定了“還賬、治理、鞏固、提升”四期機(jī)制，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，新增城市綠地面積46萬(wàn)平方米，外包綠化服務(wù)成活率100%；新建農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)投入使用，建成7處農(nóng)機(jī)大院、4個(gè)“托畜所”和7個(gè)鄉(xiāng)村污染連片治理項(xiàng)目，全縣垃圾無(wú)害化處理達(dá)到70%。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，配合省三江管理局順利完成13處黑干堤防工程，同時(shí)累計(jì)修建堤防護(hù)岸、水毀修復(fù)工程14個(gè)，新建飲水安全工程14處、“節(jié)水增糧”行動(dòng)打機(jī)井230眼。開(kāi)展地質(zhì)勘查項(xiàng)目112個(gè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害、土地復(fù)墾等環(huán)境整治項(xiàng)目5個(gè)，生態(tài)環(huán)境治理逐步走向了規(guī)范化的軌道，獲得了“省級(jí)生態(tài)縣”正式命名。
五年來(lái)，民生事業(yè)深入人心，人民生活殷實(shí)幸福。累計(jì)投入民生項(xiàng)目資金23.6億元，完成民生實(shí)事104項(xiàng)，切實(shí)將發(fā)展成果惠及群眾。在崗職工月工資平均每年增資463元，待遇保障顯著提高。城鎮(zhèn)醫(yī)保參保率、新農(nóng)合參合率分別達(dá)到96%和99.9%，新農(nóng)合本地就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)提至95%，達(dá)到全省最高。累計(jì)新增就業(yè)8797人，城市登記失業(yè)率控制在2.1%以?xún)?nèi)。完成老年公寓新建和福利院改建工程，新建1.97萬(wàn)平方米公租房和4處幸福大院，累計(jì)發(fā)放低保資金7325萬(wàn)元、大病救助資金2367萬(wàn)元，弱勢(shì)群體生活狀況明顯改善。創(chuàng)建4個(gè)省級(jí)、1個(gè)國(guó)家級(jí)減災(zāi)示范社區(qū)，爭(zhēng)取救災(zāi)資金1121萬(wàn)元，扶助群眾8萬(wàn)人次。城鎮(zhèn)社區(qū)全部建有愛(ài)心超市、兒童之家和養(yǎng)老日間照料室，4個(gè)社區(qū)被評(píng)為“省級(jí)示范社區(qū)”。
脫貧攻堅(jiān)奮力推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧措施全面覆蓋。整合200萬(wàn)元扶貧資金在銀行放大，為貧困戶(hù)貸款110萬(wàn)元。號(hào)召社會(huì)力量捐資31萬(wàn)元，設(shè)立了扶貧基金。投資512萬(wàn)元，完成4個(gè)貧困村土地流轉(zhuǎn)面積2205畝。5個(gè)合作社安排20名貧困人員參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。87名貧困人員通過(guò)勞務(wù)平臺(tái)外出務(wù)工，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)貧困保潔人員97人，在6處農(nóng)村公路作業(yè)點(diǎn)安置26名貧困人員就業(yè)，為貧困人員提供防火巡護(hù)崗位27個(gè)。地縣兩級(jí)單位直接幫扶90萬(wàn)元，為152戶(hù)貧困人員落實(shí)了幫扶措施。將符合條件的170名貧困人口全部納入政策兜底范圍。4個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧，1737名農(nóng)村貧困人口和243名城鎮(zhèn)貧困人員實(shí)現(xiàn)脫貧，扶貧階段性工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投入1.3億元新建、改建教育基礎(chǔ)設(shè)施49項(xiàng)，全面改善校園建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。致力提升就醫(yī)條件，建成二級(jí)乙等縣級(jí)綜合公立醫(yī)院，累計(jì)投入1552萬(wàn)元購(gòu)置先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，急救檢驗(yàn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，縣級(jí)公立醫(yī)院改革評(píng)比排名全省第三。累計(jì)新建文體設(shè)施103個(gè)，啟動(dòng)了“地情館”改造工程，標(biāo)志性文化設(shè)施“呼瑪博物館”落成并試行開(kāi)館。順利完成了全國(guó)第三次文物普查，制作《百年呼瑪》等專(zhuān)題宣傳片40余部。累計(jì)開(kāi)展鄂倫春族下山定居60周年、建縣100周年和開(kāi)江節(jié)演出等文化活動(dòng)1100余場(chǎng)次，群眾精神品質(zhì)和文化素養(yǎng)得到充分升華。
五年來(lái)，民主法制進(jìn)程加快，行政效能優(yōu)化升級(jí)。以提高政府執(zhí)行能力和行政效率為重點(diǎn)，修訂完善《呼瑪縣政府工作規(guī)則》等規(guī)章制度87項(xiàng)，印發(fā)了《呼瑪縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政工作規(guī)范》，出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用試行辦法》，切實(shí)強(qiáng)化了政府決策審批、執(zhí)法監(jiān)督等行政行為。設(shè)立縣財(cái)政投資評(píng)審中心，累計(jì)審減預(yù)算資金1373萬(wàn)元。嚴(yán)格控制公務(wù)接待、因公出國(guó)，有序推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革，“三公經(jīng)費(fèi)”大幅縮減。圍繞中心工作和各項(xiàng)決策部署，開(kāi)展各類(lèi)政務(wù)督辦145次，審計(jì)項(xiàng)目169個(gè)，查處行政違紀(jì)案件92件。
大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展“政府管理升級(jí)年”活動(dòng)，順利完成衛(wèi)計(jì)局、市監(jiān)局整合等新一輪政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。清理行政權(quán)力審批258項(xiàng)，梳理責(zé)任清單3439項(xiàng)，規(guī)范行政審批中介服務(wù)53項(xiàng)。堅(jiān)持民主決策，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案234件。完成政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版升級(jí)，政務(wù)公開(kāi)規(guī)范有序、便民高效。以滿(mǎn)足企業(yè)需求為導(dǎo)向，推行“一站式”、“保姆式”服務(wù)理念，有效促進(jìn)了市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件和干部作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。
社會(huì)管理在和諧發(fā)展中穩(wěn)步加強(qiáng)，綜治維穩(wěn)水平明顯提高。投入800余萬(wàn)元建成308個(gè)監(jiān)控點(diǎn)、4個(gè)治安卡口、3個(gè)監(jiān)控中心，全面啟動(dòng)“智慧城市”和應(yīng)急指揮中心平臺(tái)建設(shè)，連續(xù)五年獲得“省級(jí)平安縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。建立安全生產(chǎn)“三級(jí)五覆蓋”目標(biāo)控制體系，治安、交通、消防、邊境安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。新建食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，設(shè)立消費(fèi)者維權(quán)站點(diǎn)45個(gè)，34家藥品經(jīng)營(yíng)商戶(hù)和企業(yè)全部通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證。調(diào)解各類(lèi)糾紛431件，化解信訪(fǎng)積案70余件，承辦地區(qū)“12345”專(zhuān)員熱線(xiàn)533件，辦結(jié)率100%。
五年來(lái)，我們進(jìn)一步密切了與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。婦女兒童、老齡計(jì)生、社會(huì)慈善、檔案方志、編制科協(xié)、物價(jià)糧食、水文氣象、國(guó)防雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作也取得新成績(jī)、新進(jìn)步。
各位代表，回顧過(guò)去的五年，我們欣喜地看到，呼瑪?shù)陌l(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)，開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)美麗、百姓安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧發(fā)展的新局面。所有成績(jī)的取得，是地委、行署和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆班子打下扎實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員理解信任、建言獻(xiàn)策的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心、支持的結(jié)果。5年來(lái)，呼瑪?shù)淖兓?，凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水，離不開(kāi)社會(huì)各界的深切關(guān)懷和大力支持。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向縣人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐縣軍警部隊(duì)、政法干警和中省直單位，向在呼瑪投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，向關(guān)心、支持呼瑪建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。五年的快速發(fā)展和成功實(shí)踐，我們有著深刻的體會(huì)：
第一，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。五年來(lái)，我們緊緊圍繞省、地工作部署，立足自身優(yōu)勢(shì)，完善發(fā)展思路，將項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，將做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)作為強(qiáng)縣之基，凝心聚力打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，千方百計(jì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)推進(jìn)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車(chē)道奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，做好政府工作，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。五年來(lái)，我們把實(shí)現(xiàn)人民生活的安康幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體民心、察民情、順民意，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事、好事，讓改革發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在惠及人民群眾。我們感受到，只有堅(jiān)持把為民謀福祉作為政府工作的根本，謀大事、干實(shí)事，才能得到群眾的擁護(hù)，才能整合和調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能集中民智、凝聚民力，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第三，做好政府工作，必須始終強(qiáng)化把握趨勢(shì)、善作善為的能力。五年來(lái)，我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，不斷在形勢(shì)變化中捕捉機(jī)遇，在政策調(diào)整中搶占先機(jī)，努力提高工作的前瞻性和主動(dòng)性，全力化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等不利影響，致力培植財(cái)源、強(qiáng)化征管，壯大了現(xiàn)有財(cái)力；致力向上爭(zhēng)取、擴(kuò)大融資，緩解了資金壓力；致力強(qiáng)化收儲(chǔ)、協(xié)調(diào)指標(biāo)，破解了用地難題，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培植支柱經(jīng)濟(jì)、加快城鎮(zhèn)建設(shè)提供了重要保障，贏(yíng)得了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的好局面。
第四，做好政府工作，必須始終弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的精神。五年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)縣委確定的重大戰(zhàn)略決策和工作部署，四大班子戮力同心、團(tuán)結(jié)協(xié)作，干部職工勤勉敬業(yè)、務(wù)實(shí)進(jìn)取，廣大群眾安定和諧、人心思上，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，把趕超發(fā)展的舉措一件件落到實(shí)處。事實(shí)證明，只有直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，才能打開(kāi)局面；只有環(huán)環(huán)相扣，步步為營(yíng)，才能務(wù)實(shí)推進(jìn)；只有團(tuán)結(jié)一致，勇往直前，才能有效落實(shí)。
成績(jī)值得肯定，頭腦更應(yīng)清醒?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)是為了更好地指導(dǎo)實(shí)踐，正視差距才能奮起直追。在五年的發(fā)展實(shí)踐中，我們客觀(guān)地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足。主要是：農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)變化的能力較弱，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不寬；工業(yè)總量較小，產(chǎn)業(yè)格局單一，鏈條還不完整；三產(chǎn)發(fā)展滯后，所占比重偏低，旅游商貿(mào)尚需加強(qiáng)；公民整體道德文化素質(zhì)提升空間較大，政府公共服務(wù)和社會(huì)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，將通過(guò)加快改革和發(fā)展，認(rèn)真研究和著力解決，努力讓人民群眾滿(mǎn)意!
二、未來(lái)五年的工作目標(biāo)和主要任務(wù)
未來(lái)五年，是呼瑪全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，是呼瑪加速崛起、進(jìn)位趕超的攻堅(jiān)階段。能否實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，邁出全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)步伐；能否構(gòu)建較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力；能否有效化解各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，新一屆政府責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們必須緊緊抓住國(guó)家、省地在沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放、健康休閑旅游、特色有機(jī)食品、優(yōu)質(zhì)原料基地、綠色礦業(yè)開(kāi)發(fā)、清潔能源投資等方面發(fā)展的新機(jī)遇，努力適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新常態(tài)，全力破解土地、交通、外貿(mào)、人才、資金五大瓶頸制約，在新的起點(diǎn)上，推動(dòng)呼瑪經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、跨越式發(fā)展。
按照縣第十五次黨代會(huì)的部署，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察黑龍江重要講話(huà)精神，落實(shí)省委深入實(shí)施“五大規(guī)劃”、“龍江絲路帶建設(shè)”戰(zhàn)略部署，圍繞全區(qū)“發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施三大工程、營(yíng)造兩大環(huán)境”的工作思路，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、特色定位、資源整合、改革創(chuàng)新，精心打造城鎮(zhèn)主體建設(shè)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)資源集成開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、人口集中居住、土地集約經(jīng)營(yíng)，努力建設(shè)繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪。確定今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，人均GDP突破4.1萬(wàn)元。規(guī)上工業(yè)增加值1億元，年均增長(zhǎng)28%。全口徑財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.8億元，年均增長(zhǎng)8%。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以“穩(wěn)農(nóng)、強(qiáng)工、增服務(wù)”為主攻方向，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)作用，提升第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，重點(diǎn)加快培育旅游產(chǎn)業(yè)“增長(zhǎng)極”，引導(dǎo)現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、金融文化、電子商務(wù)融合發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比重大體調(diào)整為58.8:11.1:30.1。
——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。義務(wù)教育均衡發(fā)展的格局基本形成，普通高中、職業(yè)教育、學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)更加和諧，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。
——生態(tài)建設(shè)鞏固提升。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率80%，工業(yè)煙塵排放達(dá)標(biāo)率80%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%，森林覆蓋率達(dá)到71.3%，水土流失治理率15%以上。杜絕大中型森林火災(zāi)和重大環(huán)境污染及生產(chǎn)安全事故。
——民生保障不斷改善。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)人均純收入比2010年分別增長(zhǎng)2.7倍和2.5倍。大力保障和改善社會(huì)民生，自來(lái)水普及率95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯通電率100%，居民飲用水達(dá)標(biāo)率100%。
——改革措施逐步深化。按照地委全面深化改革整體部署，深入推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制改革等八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。文教衛(wèi)生、民族宗教、民主法治、農(nóng)村要素資源流轉(zhuǎn)、行政管理體制、公共事業(yè)發(fā)展、收入分配制度、簡(jiǎn)政放權(quán)等各項(xiàng)改革取得突破性進(jìn)展。
各位代表，我們堅(jiān)信，只要我們有咬定目標(biāo)不放松的精神、堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖的膽魄，就一定能在“十三五”期間有新的更大作為；只要全縣上下凝神聚力，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，我們就一定能在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，就一定能建成經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人民生活更加富庶、城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異的幸福美麗新呼瑪。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今后五年重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)定不移發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。一是扎實(shí)推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮農(nóng)村新型合作組織規(guī)?；?jīng)營(yíng)作用，通過(guò)流轉(zhuǎn)、出租、聯(lián)營(yíng)、吸納等多種方式，將零散地塊向種植大戶(hù)集中，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)。通過(guò)建立土地流轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金等引導(dǎo)政策，促進(jìn)農(nóng)戶(hù)由分散單一經(jīng)營(yíng)向合作社適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面轉(zhuǎn)變，把培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模在3000畝以上的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，作為實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)和主攻方向，力爭(zhēng)到2020年，全縣正常運(yùn)營(yíng)農(nóng)業(yè)合作社全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。二是科學(xué)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化與科研院所合作，盡快完成《呼瑪縣耕地有機(jī)認(rèn)證規(guī)劃》的編制。通過(guò)政府政策扶持，積極擴(kuò)大有機(jī)產(chǎn)品種植面積和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)大豆、高筋小麥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物，穩(wěn)步推進(jìn)青儲(chǔ)玉米、馬鈴薯、能源草及北藥、麻類(lèi)等經(jīng)濟(jì)作物種植；積極爭(zhēng)取省級(jí)“兩牛一豬”等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，實(shí)施冷水魚(yú)、畜禽、蜜蜂等特色養(yǎng)殖業(yè)示范工程，力爭(zhēng)到2020年，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)、高產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心作用，擴(kuò)大有機(jī)肥使用面積，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥“零增長(zhǎng)”或“負(fù)增長(zhǎng)”；特色養(yǎng)殖提倡使用有機(jī)飼料，提高產(chǎn)品的品質(zhì)，努力構(gòu)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系。三是不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，優(yōu)先支持有機(jī)作物、山特產(chǎn)品和肉制品精深加工類(lèi)項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)合作組織、廣大農(nóng)戶(hù)以資金、技術(shù)、資產(chǎn)等要素入股加工企業(yè)，通過(guò)“市場(chǎng)+公司+基地+農(nóng)戶(hù)”和“訂單式”合作等形式，推動(dòng)加工企業(yè)與基地農(nóng)戶(hù)深度融合，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，努力促進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)“雙贏(yíng)”。繼續(xù)推進(jìn)寒地有機(jī)特色農(nóng)林科技示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)以寒地日光節(jié)能溫室試驗(yàn)、有機(jī)作物示范推廣、蔬果體驗(yàn)式采摘為載體，力爭(zhēng)五年內(nèi)將園區(qū)打造成集試驗(yàn)科研、技術(shù)推廣、觀(guān)光旅游、休閑娛樂(lè)的綜合性展示區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)藍(lán)源智農(nóng)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2020年，帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)科技含量提高到 70%以上，肉牛肉羊良種率達(dá)到 80%以上，畜禽糞便、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到 90%以上，帶動(dòng)農(nóng)民收入增加 20%以上，形成全循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。四是集中打造知名品牌。注重綠色有機(jī)食品品牌與地理標(biāo)識(shí)有機(jī)結(jié)合，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌資源整合戰(zhàn)略，統(tǒng)一打造“呼瑪爾”品牌，將百花蜜、森林雞、牛羊肉等地產(chǎn)產(chǎn)品全部納入一個(gè)品牌旗下，利用哈洽會(huì)、綠博會(huì)等各種營(yíng)銷(xiāo)渠道和宣傳平臺(tái)，積極推介原生態(tài)、純綠色、無(wú)污染農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)集中打品牌、闖市場(chǎng)。同步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+綠色食品”等電子商務(wù)平臺(tái)和旗艦店、直銷(xiāo)店等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化定點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、定制營(yíng)銷(xiāo)、定向營(yíng)銷(xiāo)和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、股權(quán)眾籌營(yíng)銷(xiāo)等新型商業(yè)模式應(yīng)用，讓消費(fèi)者隨時(shí)能夠看到原生態(tài)的生產(chǎn)基地和生產(chǎn)過(guò)程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變，再通過(guò)“賣(mài)得好”倒逼“種得更好”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，逐步提高呼瑪綠色產(chǎn)品的知名度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。五是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)布局和消費(fèi)者需求，用發(fā)展的眼光，全新的理念，扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村（林場(chǎng)）”和家庭農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)莊）建設(shè)。以打造特色鮮明的旅游村為目標(biāo)，對(duì)中心村、民族村、老區(qū)村、沿江村等重點(diǎn)村，充分尊重民意，延續(xù)歷史文脈，注重鄉(xiāng)土味道，因村施策，最大限度保留歷史印跡、文化符號(hào)和原始風(fēng)貌。將農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)及垂釣捕撈、觀(guān)光體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升村級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集能力和綜合服務(wù)功能。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境治理成果，制定管理機(jī)制和實(shí)施細(xì)則，努力實(shí)現(xiàn)凈化、硬化、綠化、美化、香化的“五化”目標(biāo)，力爭(zhēng)“十三五”末期，建成示范村7個(gè)，達(dá)標(biāo)村47個(gè)。六是積極落實(shí)保障措施。對(duì)農(nóng)田灌溉、低洼排澇、節(jié)水增糧和水毀農(nóng)田路（涵）維修等農(nóng)民關(guān)注的事項(xiàng)，積極做好可研立項(xiàng)，打捆向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，按照輕重緩急、分批分類(lèi)逐項(xiàng)推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼回收農(nóng)業(yè)廢棄物制度，引導(dǎo)農(nóng)民逐步減少農(nóng)藥化肥施用量；推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)收集和集中處理，力爭(zhēng)到2020年，主要村鎮(zhèn)具備垃圾和污水處理能力。爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善化解農(nóng)村土地糾紛。深入落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)政策和惠農(nóng)措施，保持全縣合法耕地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，減少自然災(zāi)害損失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)載體和農(nóng)網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人和實(shí)體企業(yè)為骨干，著重構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)、生資供應(yīng)、技術(shù)推廣、質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)更新、產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)業(yè)信息、金融保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把服務(wù)的觸角延伸至千家萬(wàn)戶(hù)、田間地頭和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。
（二）全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。及時(shí)關(guān)注國(guó)家政策調(diào)整方向，認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，通過(guò)“PPP模式”，加快交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。及時(shí)與上級(jí)溝通對(duì)接，盡快啟動(dòng)韓黑鐵路勘察設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)；安排專(zhuān)項(xiàng)資金和專(zhuān)職人員，搶前抓好通用機(jī)場(chǎng)前期工作，確保項(xiàng)目明年年內(nèi)啟動(dòng)。充分利用俄方加大遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)遇，強(qiáng)化與俄方施馬諾夫斯克市的對(duì)接，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)通烏沙闊沃口岸。扎實(shí)推進(jìn)城欣湖連通工程，加快辦結(jié)呼十公路項(xiàng)目前期手續(xù)，抓好老道店至臥都河、李花站至烏蘇門(mén)公路建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提檔升級(jí)。以增加財(cái)源為中心，全力打造綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向和需求空間，適時(shí)恢復(fù)啟動(dòng)有發(fā)展前景的北西里釩鈦磁鐵礦、椅子圈標(biāo)準(zhǔn)化礦井等礦產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)鑫瑪熱電，重點(diǎn)推進(jìn)鑫宏水電站、優(yōu)質(zhì)礦泉水項(xiàng)目，做強(qiáng)礦業(yè)和水經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)成良、香麥、麗雪和綠色食品產(chǎn)業(yè)園等本地企業(yè)提質(zhì)增效，鼓勵(lì)和整合小型加工企業(yè)抱團(tuán)闖市場(chǎng)，提升整體效益。菌藥種植推廣訂單式發(fā)展模式，重點(diǎn)扶持中泰、越鑫等3至5家北藥加工中型企業(yè)，努力打造全區(qū)乃至全省的北藥生產(chǎn)和加工基地。積極推進(jìn)藍(lán)源智農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)源冷水魚(yú)和綠森牧業(yè)興安嶺黑豬等特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，深入開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品。圍繞生態(tài)旅游規(guī)劃，通過(guò)內(nèi)強(qiáng)基礎(chǔ)、外樹(shù)形象的方式，盡快納入全區(qū)發(fā)展范疇和全省旅游環(huán)線(xiàn)之中，重點(diǎn)推進(jìn)森林康養(yǎng)、地?zé)釡厝?、低空飛行、瑪瑙加工等旅游產(chǎn)品，叫響“興安之源，自在呼瑪”生態(tài)旅游品牌。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)承載能力，爭(zhēng)取建成大型現(xiàn)代物流配送中心，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。結(jié)合未來(lái)發(fā)展需求，圍繞基礎(chǔ)建設(shè)和六大產(chǎn)業(yè)，重新梳理充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，優(yōu)先爭(zhēng)取不需要縣級(jí)配套或配套較少的政策性重大基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目。對(duì)生態(tài)旅游、綠色食品等產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目，按照發(fā)展?jié)摿?、?guī)模效益，提前做好項(xiàng)目前期，序時(shí)開(kāi)展政策爭(zhēng)取和定向招商，堅(jiān)決不上圈占資源、產(chǎn)能落后、環(huán)境限制和風(fēng)險(xiǎn)不可控的項(xiàng)目。嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目管理，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須按照法定程序?qū)嵤?，逐一落?shí)項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。對(duì)擬建項(xiàng)目按照審批程序，加快行政審批進(jìn)度，確保各項(xiàng)前期手續(xù)不影響開(kāi)工。對(duì)確定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，安排專(zhuān)人提供“保姆式”服務(wù)，切實(shí)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（三）持之以恒加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)管育共進(jìn)和綠色共享。一是嚴(yán)格加強(qiáng)資源管理。遵循生態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展原則，建立縣鄉(xiāng)村宣傳教育和林地管理責(zé)任體系，積極抓好《森林法》的廣泛宣傳和對(duì)農(nóng)民的教育管理，增強(qiáng)資源管理法制意識(shí)和依法保護(hù)環(huán)境理念。嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展林地清理排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加大盜伐林木、毀林開(kāi)荒、“拱地頭、擴(kuò)地邊”和盜采砂金、非法采礦、私自取料等林地案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊亂采濫獵野生動(dòng)植物的違法行為，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)辦一起。同時(shí)，依法解除不按規(guī)定實(shí)施的林下資源經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同。二是抓好森林保護(hù)培育。爭(zhēng)取火險(xiǎn)三期工程項(xiàng)目，完善森防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升林火綜合防控能力，力爭(zhēng)未來(lái)五年不發(fā)生大的人為火情。結(jié)合國(guó)有林區(qū)改革，努力爭(zhēng)取生態(tài)公益林補(bǔ)貼等相關(guān)政策，高質(zhì)量完成中幼林撫育和重點(diǎn)公益林培育任務(wù)；加快推進(jìn)以本地樹(shù)種為主的萬(wàn)畝碳匯林基地建設(shè)，多渠道增加林業(yè)職工收入。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生物安全監(jiān)測(cè)防范體系，實(shí)施公益林生態(tài)補(bǔ)償307.2萬(wàn)畝，重點(diǎn)加強(qiáng)病蟲(chóng)害等有害生物及入侵物種的預(yù)警與防控。加強(qiáng)現(xiàn)有濕地和保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)提檔晉級(jí)。三是全力推動(dòng)環(huán)境治理。積極爭(zhēng)取政策支持，扎實(shí)建設(shè)國(guó)際界河防護(hù)工程三期治理項(xiàng)目和重點(diǎn)支流呼瑪河治理工程，減少水土流失，增強(qiáng)國(guó)土防御能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，建立礦業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)體系，啟動(dòng)綠色礦山治理項(xiàng)目，完成5處環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目驗(yàn)收。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地，加強(qiáng)水環(huán)境污染綜合治理，從嚴(yán)查處違法排污行為，努力降低能源消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。抓好空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)用垃圾等高危高毒污染物回收和處理力度，堅(jiān)決關(guān)停鎮(zhèn)內(nèi)高污染小鍋爐，確保鑫瑪熱電和麗雪淀粉廠(chǎng)排放達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
（四）務(wù)實(shí)穩(wěn)健推進(jìn)改革創(chuàng)新，努力提升行政效能和服務(wù)水平。一是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不折不扣地執(zhí)行和承接上級(jí)取消、下放的審批事項(xiàng)，對(duì)各單位的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，特別是嚴(yán)格落實(shí)省政府明令取消的各類(lèi)證明，切實(shí)簡(jiǎn)化為民辦事程序。進(jìn)一步規(guī)范政府行政權(quán)力運(yùn)行，把責(zé)任、權(quán)力、負(fù)面三項(xiàng)清單和流程圖，以及公共服務(wù)、中介服務(wù)事項(xiàng)梳理后全部向社會(huì)公布，向群眾亮“家底”、曬“權(quán)力”，努力提升辦事效率和行政效能。積極做好國(guó)務(wù)院新一輪體制改革措施承接的各項(xiàng)準(zhǔn)備，涉及群眾的事項(xiàng)要第一時(shí)間落實(shí)到位。二是深入落實(shí)改革任務(wù)。按照省地分類(lèi)改革指導(dǎo)意見(jiàn)和縣委改革辦要求，把握八大類(lèi)改革工作節(jié)奏，配套完善相關(guān)政策，確保改革不盲目、不偏向、不走樣。超前謀劃地方國(guó)有林場(chǎng)改革，確保改革按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；深入推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)試點(diǎn)改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，配合省里抓好司法體制改革，強(qiáng)化事業(yè)單位人財(cái)物統(tǒng)一管理；全面深化公立醫(yī)院和教育改革，努力讓改革成果惠及群眾。對(duì)職責(zé)、權(quán)限發(fā)生較大變化的部門(mén)，緊跟省地安排部署，重新修定政府組成部門(mén)的“三定方案”。三是深入實(shí)行服務(wù)外包。健全政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，探索采用PPP模式，鼓勵(lì)民間資本投資公共領(lǐng)域建設(shè)和管理。重點(diǎn)借鑒城鎮(zhèn)綠化管護(hù)、智慧城市平臺(tái)建設(shè)成型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會(huì)力量承接政府公共服務(wù)職能，逐步將 “三供兩治”、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、物業(yè)管理等基本公共服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)范圍。同時(shí)，深入挖掘溫室大棚、幸福大院、城市管理等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提高推廣價(jià)值。建立政府投資績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋到政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的所有領(lǐng)域，逐步構(gòu)建完善的社會(huì)化公共服務(wù)體系。
（五）深入系統(tǒng)實(shí)施文明創(chuàng)建，努力增強(qiáng)公民素質(zhì)和文化內(nèi)涵。一是打造文化精品工程。結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明創(chuàng)建需要，打造標(biāo)志性文化設(shè)施，集中建設(shè)一批文化精品項(xiàng)目。呼瑪博物館驗(yàn)收合格后盡快向社會(huì)開(kāi)放，地情館高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行文物展陳設(shè)計(jì)，“兩館”建成后從宏觀(guān)和微觀(guān)角度，形成相互呼應(yīng)之勢(shì)。實(shí)施縣檔案館新建工程，積極爭(zhēng)取圖書(shū)館、文化館改造項(xiàng)目，支持文化廣場(chǎng)、文化公園建設(shè)，制作一部大型文化宣傳片，在具有代表性的民族村、文化村或呼瑪鎮(zhèn)建設(shè)幾處以文化原型為主的雕塑，努力打造百年歷史文化名鎮(zhèn)。加強(qiáng)文化設(shè)施的精細(xì)管理，適當(dāng)增加管理人員和設(shè)備配置，保護(hù)管理好精品文化項(xiàng)目。二是挖掘地域特色文化。圍繞產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，借力旅游文化載體，以“開(kāi)江主題文化周”為主線(xiàn)，豐富文化內(nèi)容，每年舉辦2至3次大型文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色食品、特色產(chǎn)業(yè)“四驅(qū)并進(jìn)”。結(jié)合民族、抗聯(lián)、知青、采金等歷史文化，通過(guò)傳說(shuō)、傳記和原型塑造等形式，深入挖掘整理人文內(nèi)涵，為八大景區(qū)注入文化元素，提升旅游文化品位。積極推進(jìn)知青養(yǎng)老社區(qū)和團(tuán)體養(yǎng)生度假游項(xiàng)目，努力將呼瑪建設(shè)成為特色文化與生態(tài)旅游深度融合的臨江小鎮(zhèn)。三是保護(hù)傳承民族文化。制定鄂倫春民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)的若干意見(jiàn)，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。加大鄂倫春傳統(tǒng)服飾、薩滿(mǎn)祭祀、薩滿(mǎn)舞、獸皮制作、刺繡、剪紙等重點(diǎn)文化保護(hù)力度，傳承發(fā)展鄂倫春民族文化手工藝品，擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，助力旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取向上爭(zhēng)取和政府投入的方式，研究推動(dòng)鄂倫春民間演出藝術(shù)團(tuán)的機(jī)制改革，重點(diǎn)從人員結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍穩(wěn)定及演出場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、培訓(xùn)等方面給予支持，使之成為民族特色文化的亮點(diǎn)。四是提高公民文明素質(zhì)。大力開(kāi)展公民文明素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮文明辦、社區(qū)、志愿者及婦、工、青等群團(tuán)組織的典型引路作用，積極開(kāi)展“道德講堂”、“禮儀講座”、“道德模范評(píng)選”等載體創(chuàng)建和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使每個(gè)參與活動(dòng)的人都成為崇尚文明的傳播者和代言人。以提高農(nóng)民的精神品質(zhì)和道德素質(zhì)為核心，充分發(fā)揮基層組織、綜合文化站、村級(jí)活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋等陣地作用，廣泛開(kāi)展各種形式的宣傳教育和文化活動(dòng)，提升農(nóng)村社會(huì)文明程度。健全完善精神文明創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)體系，按照思想道德建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、文明單位創(chuàng)建、群眾文化活動(dòng)等內(nèi)容，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行分階段考核，促進(jìn)文明素質(zhì)提檔升級(jí)。
（六）全心全意辦好民生實(shí)事，努力解決群眾之需和社會(huì)之要。一是穩(wěn)步推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)13項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧措施，深化長(zhǎng)效扶貧機(jī)制，確保2017年實(shí)現(xiàn)全部脫貧目標(biāo)。重點(diǎn)挖掘產(chǎn)業(yè)扶貧潛力，使貧困人員逐步向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展或穩(wěn)定就業(yè)崗位方向轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。減少臨時(shí)性扶持措施，促進(jìn)貧困人員從根本上脫貧；對(duì)從事養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶(hù)，利用政府補(bǔ)貼為貧困戶(hù)長(zhǎng)期提供低成本家禽種雛，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧；對(duì)因病、因殘等無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的貧困人員，繼續(xù)實(shí)行政策兜底，保障群眾基本生活。建立扶貧脫貧長(zhǎng)期管理機(jī)制，加強(qiáng)貧困群體的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)清退。對(duì)有一定勞動(dòng)能力、不想付出勞動(dòng)、只靠政府輸血式救濟(jì)的人員，堅(jiān)決從扶貧對(duì)象中清除。二是扎實(shí)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的思路，完善縣級(jí)全民創(chuàng)業(yè)工作方案，通過(guò)政策引導(dǎo)，切實(shí)激發(fā)有創(chuàng)業(yè)意愿群體的創(chuàng)業(yè)熱情。結(jié)合縣域?qū)嶋H，對(duì)創(chuàng)業(yè)者實(shí)行崗前技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)，使之掌握一定專(zhuān)業(yè)技能，并積極爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)資金，努力為創(chuàng)業(yè)者在綠色食品、林下資源、特色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、電子商務(wù)、餐飲服務(wù)等多領(lǐng)域搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育創(chuàng)業(yè)典型，示范帶動(dòng)全民參與，在全縣掀起創(chuàng)業(yè)熱潮。積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)體系，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)”向創(chuàng)業(yè)者發(fā)布服務(wù)信息、傳授營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)、提供法律援助，增加創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)增收致富目的。力爭(zhēng)到2020年，全民創(chuàng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，新增就業(yè)6000人以上。三是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)和危橋改造力度，確保2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬化全貫通，啟動(dòng)鄉(xiāng)（村）際之間客運(yùn)服務(wù)，方便百姓的出行。提高中心城鎮(zhèn)綜合承載能力，重點(diǎn)實(shí)施海綿城市規(guī)劃，建設(shè)城市地下管廊系統(tǒng)，綜合整治各類(lèi)管線(xiàn)布局，徹底改造水電熱老舊管線(xiàn)，鋪設(shè)雨水管網(wǎng)20公里，建設(shè)大型停車(chē)場(chǎng)一處，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%?！叭﹥芍巍表?xiàng)目爭(zhēng)取向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。以創(chuàng)辦人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，合理配置教育資源，努力提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，確保通過(guò)國(guó)家級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，合理配置基層文化活動(dòng)場(chǎng)所，豐富群眾業(yè)余文化生活。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)縣醫(yī)院傳染病房、34個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室新建和改造項(xiàng)目，增加三甲醫(yī)院專(zhuān)科醫(yī)生坐診頻率，合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療設(shè)備，研究解決結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，提高城鄉(xiāng)綜合醫(yī)療保障水平。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程，爭(zhēng)取建成15個(gè)農(nóng)村示范社區(qū)。四是全力保障社會(huì)民生。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，群眾受益面廣的原則，至少辦好100件含金量較高的民生實(shí)事。推廣呼瑪鎮(zhèn)幸福大院互助養(yǎng)老新模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)弱勢(shì)群眾比例和地域?qū)嶋H全面鋪開(kāi)，著力解決老年人居家養(yǎng)老問(wèn)題。完善社會(huì)救助體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立社會(huì)救助信息平臺(tái)，醫(yī)療救助實(shí)行“一站式”結(jié)算服務(wù)，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)算；完善困難群眾臨時(shí)救助和取暖救助制度；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)的30%，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏健７€(wěn)步提高減災(zāi)救災(zāi)能力，充實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。
（七）多措并舉爭(zhēng)取有利政策，努力增加財(cái)力支持和經(jīng)濟(jì)總量。一是在均衡轉(zhuǎn)移支付上爭(zhēng)取支持。借助與省財(cái)政廳良好的工作基礎(chǔ)，從呼瑪老、少、邊、冷、偏的角度，實(shí)事求是向上反映呼瑪發(fā)展面臨的剛性支出逐年提高、供養(yǎng)人口有所增加、老區(qū)建設(shè)急需推進(jìn)、邊境管理有待加強(qiáng)、鄂族村屯發(fā)展緩慢、公益事業(yè)成本過(guò)高、各項(xiàng)費(fèi)用嚴(yán)重不足等嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是因自身財(cái)力有限，造血功能不強(qiáng)，項(xiàng)目配套不足等原因，致使許多重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目滯后，未來(lái)發(fā)展空間受限。我們將多角度、全方位地爭(zhēng)取省財(cái)政支持，最大限度地提高轉(zhuǎn)移支付比例，為呼瑪今后五年發(fā)展提供財(cái)力支撐。二是在重大項(xiàng)目上爭(zhēng)取支持。深入研究國(guó)家振興東北地區(qū)老工業(yè)基地、主體功能區(qū)建設(shè)和省委“龍江絲路帶”及省地推進(jìn)國(guó)有林區(qū)改革等政策，找準(zhǔn)對(duì)呼瑪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利的政策切入點(diǎn)，提前做好項(xiàng)目前期可研、論證，積極與上級(jí)對(duì)口部門(mén)匯報(bào)溝通，一旦具備爭(zhēng)取的條件，立即派專(zhuān)人多渠道跟進(jìn)爭(zhēng)取，確保第一時(shí)間內(nèi)得到政策支持。對(duì)韓黑鐵路、通用機(jī)場(chǎng)、呼十公路等重大項(xiàng)目，最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目前期費(fèi)用；對(duì)口岸、生態(tài)旅游、“三供一業(yè)”等項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快納入政策性投資范圍，逐步破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。三是在重點(diǎn)工作上爭(zhēng)取支持。對(duì)于我們自身不能解決問(wèn)題，積極向上反映，爭(zhēng)取在更高的層面解決。為保證縣域農(nóng)民生產(chǎn)生活和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面的需要，積極向國(guó)家和省地反映林地審批難度大的問(wèn)題，爭(zhēng)取將城（鄉(xiāng)）、村（屯）周邊的林業(yè)用地轉(zhuǎn)換為非林業(yè)用地，切實(shí)保障農(nóng)民合法利益，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足空間。鑒于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)失衡、老齡化嚴(yán)重和缺少后備人才的實(shí)際，積極向上爭(zhēng)取增加公務(wù)員和事業(yè)編制人員考錄政策，保障人才發(fā)展需要。對(duì)于固定資產(chǎn)增長(zhǎng)基數(shù)過(guò)高問(wèn)題，爭(zhēng)取按工作實(shí)際重新核定。
三、致力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府
站在新起點(diǎn)，面對(duì)新任務(wù)，全體政府工作人員要以建設(shè)人民滿(mǎn)意政府為目標(biāo)，以提高行政能力為核心，以推動(dòng)工作落實(shí)為根本，增強(qiáng)政府服務(wù)社會(huì)的公信力，開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的政治理論學(xué)習(xí)，用理論指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐；要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，有針對(duì)性地研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常性地到基層開(kāi)展調(diào)查研究，與群眾面對(duì)面地交流思想，掌握第一手資料，努力做到群眾不滿(mǎn)意的事情堅(jiān)決不干，實(shí)事求是地解決群眾反映的民生問(wèn)題，切實(shí)讓百姓看到政府的態(tài)度、得到更多的實(shí)惠。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐積累，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造性謀劃思路的能力。
（二）嚴(yán)格依法行政，努力建設(shè)法制型政府。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守規(guī)矩，按程序辦事，增強(qiáng)依法行政的能力。要嚴(yán)格執(zhí)行縣人大各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，不斷提高執(zhí)政為民水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，尤其是事關(guān)全縣人民福祉的重大問(wèn)題，必須堅(jiān)持依法決策、民主決策，確保各項(xiàng)政策制定符合絕大多數(shù)群眾利益。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策等工作中的法律保障作用，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。
（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力建設(shè)效能型政府。政府各職能部門(mén)要嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部人員管理和績(jī)效考核，按規(guī)定核實(shí)檔案、評(píng)定職稱(chēng)，堅(jiān)決杜絕“吃空餉”問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)增強(qiáng)在崗人員工作積極性。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度和審計(jì)監(jiān)督密度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，預(yù)算外支出除應(yīng)對(duì)公共應(yīng)急事件外一律不得追加，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性；要大力壓縮各類(lèi)費(fèi)用和“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，縣本級(jí)投資項(xiàng)目原則上要進(jìn)入財(cái)政投資評(píng)審中心，重點(diǎn)保障群眾受益面廣的民生項(xiàng)目支出。固定資產(chǎn)要嚴(yán)格按規(guī)定程序處置，設(shè)施設(shè)備購(gòu)置必須通過(guò)政府采購(gòu)。
（四）創(chuàng)新社會(huì)管理，努力建設(shè)服務(wù)型政府。政府各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、道路交通、城鎮(zhèn)消防、食品藥品等領(lǐng)域執(zhí)法檢查和隱患排查，努力防止安全事故發(fā)生；抓好非法越境捕撈和邊境管控，加大管邊設(shè)施投入，提升管邊穩(wěn)邊固防水平；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛規(guī)范管理，嚴(yán)查超載超速、酒駕非駕和報(bào)廢車(chē)輛上路行為。要健全完善城鄉(xiāng)供水、供熱等管理機(jī)制和重大事件應(yīng)急管理辦法，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。加強(qiáng)城市“六亂”、私接濫建、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為的治理，全力抓好公共場(chǎng)所破損設(shè)施的維修維護(hù)，切實(shí)提升市政綜合管理水平。
（五）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)和諧型政府。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要共同參與新建智慧城市平臺(tái)的管理，結(jié)合應(yīng)急指揮中心建設(shè)，逐步將110匪警、119火警、12315消費(fèi)者舉報(bào)和農(nóng)業(yè)、市政、交通、旅游、安全等綜合管理，以及物業(yè)、賓館、餐飲等社會(huì)服務(wù)，全部納入智能化管理、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)之中，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理能力。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制度，建立大接訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好歷史信訪(fǎng)矛盾的排查化解，群眾的合理訴求盡快解決，力爭(zhēng)不出現(xiàn)新的社會(huì)矛盾，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（六）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，努力建設(shè)廉潔型政府。政府層面要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，加強(qiáng)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目和民生工程的監(jiān)督檢查，完善對(duì)土地出讓、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲懲治腐敗行為。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，無(wú)條件落實(shí)縣委的工作部署。機(jī)關(guān)干部要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)持做人準(zhǔn)則，保持平常心態(tài)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”主義，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)秀的公務(wù)員隊(duì)伍，樹(shù)立和維護(hù)人民政府的良好形象。
各位代表！回首激情過(guò)去，任何艱難險(xiǎn)阻都改變不了呼瑪人民創(chuàng)造幸福生活的愿望；展望美好未來(lái)，任何困難挑戰(zhàn)都阻擋不了呼瑪人民闊步前行的腳步。讓我們?cè)谏霞?jí)組織和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、迎難而上、合力攻堅(jiān)，為全面完成十五次黨代會(huì)確定的宏偉目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展而進(jìn)行新的不懈的奮斗！
