——2017年1月7日在睢寧縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
睢寧縣縣人民政府縣長(zhǎng) 朱明泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
2012年以來(lái)，我們?cè)谑?、市和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“三大目標(biāo)”，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，全面深化改革創(chuàng)新，重點(diǎn)突破“三重一大”，較好地完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的主要任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了顯著進(jìn)步！
過(guò)去五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著提升的五年。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)（下同）完成493億元，增長(zhǎng)8.5%，人均GDP達(dá)48300元，增長(zhǎng)10.5%，一般公共預(yù)算收入完成42.5億元，三項(xiàng)指標(biāo)較2011年均實(shí)現(xiàn)翻番。反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的國(guó)稅收入達(dá)20.4億元，實(shí)現(xiàn)五年翻番，總量、增幅均居全市第二；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到16.7∶42.7∶40.6，二三產(chǎn)業(yè)占比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成179.2億元，年均增長(zhǎng)19.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到23410元、13820元，較2011年增長(zhǎng)61.8%、64.8%。全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，先后獲得全國(guó)“中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”“新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，全省“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略示范縣”“衛(wèi)生縣城”等20余項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)殊榮。
過(guò)去五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷深化，產(chǎn)業(yè)振興顯著加快的五年。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，重抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)攀升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并進(jìn)。2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)324家，新增89家，省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)28家。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破千億大關(guān)，規(guī)模工業(yè)增加值超200億元，實(shí)現(xiàn)五年翻番。應(yīng)稅銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)達(dá)27家，納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)25家，分別比2011年增加7家、18家。海德曼建材、中良設(shè)備成功登陸“新三板”，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)上市零突破。初步形成紡織服裝、白色家電、皮革皮具、電商家具“四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，以及新能源新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)、高端裝備制造“四大新興產(chǎn)業(yè)”，“4+4”產(chǎn)業(yè)體系對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。2016年，農(nóng)業(yè)增加值超80億元，較2011年增長(zhǎng)60%。糧食總產(chǎn)量9.3億公斤，實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年累計(jì)投入20億元，創(chuàng)建高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片26個(gè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.3萬(wàn)畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)33.6萬(wàn)畝，凈增12.8萬(wàn)畝。正邦集團(tuán)、大北農(nóng)集團(tuán)等一批知名農(nóng)業(yè)企業(yè)相繼落戶，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)180家，凈增50家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速成長(zhǎng)。2016年，服務(wù)業(yè)增加值完成200億元，實(shí)現(xiàn)五年倍增。電子商務(wù)交易額完成153.5億元，實(shí)現(xiàn)五年翻四番，淘寶鎮(zhèn)、淘寶村數(shù)量均居全省第一，榮獲全國(guó)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”等稱號(hào)，國(guó)務(wù)院汪洋副總理、省委李強(qiáng)書(shū)記親臨視察并給予充分肯定。累計(jì)建成商貿(mào)市場(chǎng)60萬(wàn)平方米，萬(wàn)象天地、九鼎商貿(mào)城、曼哈頓廣場(chǎng)等一批商貿(mào)項(xiàng)目竣工營(yíng)運(yùn)，肯德基、星巴克等一線品牌入駐睢寧，城市新組團(tuán)和商業(yè)中心加快形成。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)34家，存款、貸款余額分別達(dá)403億元、226億元，均實(shí)現(xiàn)五年翻番。創(chuàng)成國(guó)家A級(jí)景區(qū)6家，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次持續(xù)提升。
過(guò)去五年，是有效投入持續(xù)加大，發(fā)展支撐顯著增強(qiáng)的五年。把擴(kuò)大有效投入作為加快發(fā)展的重要抓手，全縣發(fā)展新動(dòng)能不斷集聚。引資引智成果豐碩。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商和精細(xì)化招商，在北京、上海等地舉辦招商活動(dòng)96場(chǎng)，中植新能源汽車(chē)、國(guó)華風(fēng)力發(fā)電等100余個(gè)億元以上項(xiàng)目成功落戶。大力開(kāi)展招才引智，累計(jì)引進(jìn)省博士集聚計(jì)劃、市級(jí)以上雙創(chuàng)人才77名。項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。五年滾動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目389個(gè)，完成投資713億元。九旭藥業(yè)等99個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；89個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資124億元，徐宿淮鹽高鐵睢寧段開(kāi)工建設(shè)，觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程加快實(shí)施，黃河故道綜合開(kāi)發(fā)初見(jiàn)成效，徐洪河航道升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，為全縣發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加速壯大。五年累計(jì)新批外資項(xiàng)目60個(gè)、實(shí)際利用外資6.2億美元、新增外貿(mào)企業(yè)30家、完成進(jìn)出口總額30.5億美元，開(kāi)放發(fā)展水平不斷提高。園區(qū)平臺(tái)拓展提升。累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金41億元?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)五年增兩倍；徐州空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)籌建；寧江工業(yè)園首次邁入全省南北共建園區(qū)15強(qiáng)；科技部批復(fù)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園。
過(guò)去五年，是城鄉(xiāng)面貌深刻變化，人居環(huán)境顯著改善的五年。堅(jiān)持“縣當(dāng)市建、鎮(zhèn)當(dāng)縣建、村鎮(zhèn)一體”，累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工程530項(xiàng)，投入約690億元，城鎮(zhèn)化率近50%，五年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。城市功能品質(zhì)不斷提升。新建改造永安路、文學(xué)北路等19條干道和紅旗橋等6座橋梁，圓滿完成中山路等8條道路“五位一體”綜合整治，城區(qū)“十縱九橫”主干路網(wǎng)基本形成?！八酿^”、黨校、消防特勤站、紅葉街坊中心等一批功能性項(xiàng)目竣工投入使用。完成棚戶區(qū)改造560萬(wàn)平方米，7500安置戶喜遷新居；新建碧桂園等住宅小區(qū)88個(gè)，銷(xiāo)售商品房530萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積持續(xù)保持全市領(lǐng)先。完成小區(qū)物業(yè)整治提升15個(gè)。建成廣廈公園等20個(gè)街頭游園，改造小沿河等3條濱河景觀帶，打造匯金路等18條綠化景觀路，新增城區(qū)綠地250余萬(wàn)平方米，創(chuàng)成省“園林城市”。全面完成城市環(huán)境綜合整治三年任務(wù)，數(shù)字化城管實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。鎮(zhèn)村開(kāi)發(fā)建設(shè)不斷加快。全面推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)征收、安置和改造計(jì)劃，實(shí)施“五個(gè)一”工程，所有鎮(zhèn)創(chuàng)成市級(jí)中心鎮(zhèn)或管理示范鎮(zhèn)，雙溝、李集入選新一批全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、千強(qiáng)鎮(zhèn)，古邳成為全國(guó)三個(gè)中英綠色低碳小城鎮(zhèn)試點(diǎn)之一。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建市級(jí)以上新農(nóng)村示范村40個(gè)，建設(shè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)20個(gè)，打造高黨、官路等一批民俗文化村、休閑旅游村、自然生態(tài)村。生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。關(guān)閉廢塑和“五小”企業(yè)1000余家，撤銷(xiāo)桃嵐化工園，堅(jiān)決杜絕污染企業(yè)落地，生態(tài)效益顯著提升。建成運(yùn)行縣鎮(zhèn)污水處理廠18座，配套污水管網(wǎng)193公里，日處理污水能力7.8萬(wàn)噸。劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)。持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，垃圾收運(yùn)和再生資源回收體系“兩網(wǎng)協(xié)同”成效初顯，建成美麗鄉(xiāng)村45個(gè)，創(chuàng)成省“生態(tài)縣”。全面完成“二次進(jìn)軍荒山”計(jì)劃，啟動(dòng)“百村萬(wàn)樹(shù)”工程，林木覆蓋率達(dá)33.1%。漫步黃河故道，山明水秀風(fēng)光好；走近慶安水庫(kù)，波光粼粼曲水幽；暢游濕地公園，風(fēng)清月皎湖相映；俯瞰睢寧大地，綠樹(shù)成蔭春滿城。
過(guò)去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生福祉顯著增進(jìn)的五年。始終突出民生為本，公共財(cái)政五年投入民生資金235億元。惠民實(shí)事有效落實(shí)。興辦558件民生實(shí)事，覆蓋城鄉(xiāng)全體群眾。各鎮(zhèn)供水管網(wǎng)全面通達(dá)，地面水廠投入使用，更多群眾用上優(yōu)質(zhì)地表水。建成各類(lèi)保障性住房3025套。新改建農(nóng)村公路596公里、橋梁180座，城區(qū)公共自行車(chē)系統(tǒng)正式運(yùn)營(yíng)。殯葬管理改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。累計(jì)獲批市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目135個(gè)，專利授權(quán)2000個(gè)，新增院士工作站2個(gè)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)、省級(jí)科技孵化器2個(gè)。實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校改薄”工程，新城區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等28所學(xué)校投入使用，獲評(píng)全國(guó)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。綜合醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，徐州市中心醫(yī)院雙溝分院掛牌運(yùn)營(yíng)；補(bǔ)償支付新農(nóng)合資金25億元；獲評(píng)全國(guó)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。承辦六項(xiàng)省級(jí)體育賽事，建成城區(qū)“10分鐘健身圈”，獲評(píng)省“體育強(qiáng)縣”。婦女兒童工作受到全國(guó)人大副委員長(zhǎng)沈躍躍高度評(píng)價(jià)。人民生活持續(xù)改善。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”行動(dòng)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5.4萬(wàn)人，新發(fā)展個(gè)體工商戶2.1萬(wàn)戶，新增注冊(cè)企業(yè)1.1萬(wàn)家。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄由128.2億元增加到285.6億元。全縣私家車(chē)保有量達(dá)7.7萬(wàn)輛，總量全市第三。投入扶貧開(kāi)發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.8億元，6.6萬(wàn)戶、21.8萬(wàn)低收入人口按原標(biāo)準(zhǔn)脫貧，76個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)新“八有”。2016年4.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)脫貧。社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)。累計(jì)發(fā)放各類(lèi)社會(huì)保障資金48.6億元。職工“五險(xiǎn)”參保29.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌并軌，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到558元/月、430元/月。累計(jì)發(fā)放尊老金7200余萬(wàn)元、殘疾人救助金1.1億元；發(fā)放救濟(jì)資金6.8億元、慈善救助金1358萬(wàn)元。社會(huì)治理不斷進(jìn)步。實(shí)施“報(bào)紙戶戶送、廣播村村響”工程，建成開(kāi)放睢寧好人園，杜長(zhǎng)勝老人獲“全國(guó)道德模范”稱號(hào)，創(chuàng)成省“文明城市”。平安和法治建設(shè)、信訪穩(wěn)定工作成效明顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。此外，人民武裝、雙擁、統(tǒng)計(jì)、工會(huì)、青年、老齡、物價(jià)、人防、防震減災(zāi)、應(yīng)急、外事、臺(tái)僑、檔案、氣象、縣志、民宗、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作都取得了顯著成績(jī)。
