——2017年1月9日在灌南縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 商振江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十三屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，是灌南發(fā)展歷程中不平凡的五年，也是克難奮進(jìn)、砥礪前行取得新的重大成就的五年。五年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們團(tuán)結(jié)全縣人民，緊緊圍繞縣委工作主線，立足縣情實(shí)際，積極搶抓機(jī)遇，奮力跨越趕超，全縣上下呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定”的良好局面。
五年來，我們致力于建成全面小康，合力謀求跨越，縣域發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元大關(guān)，達(dá)到306億元，是2011年的1.68倍；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到225億元，是2011年的1.66倍；工業(yè)用電量達(dá)24.5億千瓦時(shí)，連續(xù)5年處于全市前列；一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是2011年的1.7倍、2.4倍、1.5倍、1.7倍。發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)向好，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)92.7億元，是2011年的1.9倍；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值109億元，是2011年的1.9倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的18.83:50.12:31.05優(yōu)化為16.3:48.1:35.6；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)1.13%，較2011年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)33家，居全市四縣區(qū)首位。小康社會(huì)建設(shè)取得突破，達(dá)到省定全面小康標(biāo)準(zhǔn)。
五年來，我們致力于培強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。工業(yè)規(guī)模不斷壯大。扎實(shí)開展“雙千雙百”工程和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，累計(jì)招引仁欣環(huán)保、暢頜汽車配件等超億元項(xiàng)目109個(gè)，迪安化工、申軒電子、萬年達(dá)杭蕭鋼構(gòu)等一大批重大項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)674億元、稅收超千萬元企業(yè)達(dá)16家。工業(yè)應(yīng)稅銷售收入、工業(yè)增值稅收入等提質(zhì)增效指標(biāo)運(yùn)行良好，居全市前列。亞新鋼鐵、興鑫鋼鐵通過國(guó)家、省備案，成長(zhǎng)為“百億企業(yè)”。亞邦染料主板成功上市，地浦科技、潤(rùn)普食品新三板順利掛牌。鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、釀酒食品、板材加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)88.7%?；@區(qū)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，總產(chǎn)值及入庫稅收分別達(dá)120億元、7.5億元，與2011年相比實(shí)現(xiàn)倍增。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極盤活存量，中小企業(yè)園建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，入駐項(xiàng)目23個(gè)，承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。太倉灌南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)與招商并舉，進(jìn)入全省南北共建園區(qū)前12強(qiáng)。田樓中小企業(yè)園、百祿工業(yè)集中區(qū)穩(wěn)健發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平領(lǐng)跑全市，進(jìn)入全省第二方陣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀園區(qū)，裕灌科技投產(chǎn)達(dá)效，香如生物新三板成功掛牌，分別成為雙孢菇、杏鮑菇全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定牽頭單位，“灌南金針菇”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，食用菌年產(chǎn)值突破45億元。發(fā)展葡萄示范基地2萬畝，銷售中高檔盆花120萬盆、彩葉苗木600萬株，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到75%，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)40家。培育家庭農(nóng)場(chǎng)240家、農(nóng)民專業(yè)合作社1010家，榮獲“全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣”。全面完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，代表江蘇省通過國(guó)家驗(yàn)收，小潮河閘拆建、中小河流治理等18個(gè)重點(diǎn)水利工程建成達(dá)效，水利保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。秸稈綜禁、農(nóng)機(jī)化綜合水平全省領(lǐng)先，榮獲“全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范單位”。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。樂購商業(yè)圈、新文化商業(yè)中心建成營(yíng)運(yùn)。洲業(yè)汽車生活廣場(chǎng)、阿里巴巴農(nóng)村淘寶運(yùn)營(yíng)中心等新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展，97個(gè)村級(jí)淘寶服務(wù)站投入運(yùn)營(yíng)，新集鎮(zhèn)碾房村、張店鎮(zhèn)小圈村被評(píng)為省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范村。物流園區(qū)列入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)完成貨物吞吐量8000萬噸。二郎神文化遺跡公園榮膺國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，觀光采摘、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，獲批省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)。房地產(chǎn)開發(fā)態(tài)勢(shì)良好，銷售面積突破300萬平方米。農(nóng)商行掛牌運(yùn)行，民豐銀行入駐灌南。成功爭(zhēng)取政府債券轉(zhuǎn)貸資金30.38億元、棚改資金39.8億元，為重大項(xiàng)目快速推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的財(cái)力支撐。
五年來，我們致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城市品質(zhì)，區(qū)域特色初步彰顯。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。累計(jì)投入300多億元，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目512個(gè)，城市化率達(dá)48.8%。新建金倉路、鵬程路等城區(qū)主次干道16條，改造人民東路、新民路等道路19條，群眾期盼已久的民生橋建成通行。新增雨污、供水、天然氣管網(wǎng)584公里。建成碩項(xiàng)湖城市飲用水備用水源地生態(tài)保護(hù)區(qū)，打造周口河風(fēng)光帶、來安大道苗木園等綠色走廊5個(gè)，新增、改造灌中西側(cè)、泰州北路等開放游園16個(gè)，綠化覆蓋率達(dá)40.2%。城市管理日趨精細(xì)。完成“城區(qū)環(huán)境綜合整治三年計(jì)劃”，背街小巷、老舊小區(qū)、易淹易澇片區(qū)得到有效整治和改造?；▓@生活垃圾無害化填埋場(chǎng)投入運(yùn)行，城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)處理一體化經(jīng)驗(yàn)全市推廣。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)和物業(yè)管理三年提升計(jì)劃，群眾生活環(huán)境不斷改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)“四個(gè)一”工程，堆溝港鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。新安鎮(zhèn)碩項(xiàng)村、李集鄉(xiāng)二圩村創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村，打造省康居示范村4個(gè)、省水美鄉(xiāng)村16個(gè)。建成農(nóng)民集中居住區(qū)85個(gè)。道路交通更加暢捷。累計(jì)完成交通投入68.5億元，臨海高等級(jí)公路、新港大道建成通車，204國(guó)道實(shí)現(xiàn)貫通，235省道改線工程加快推進(jìn)，提檔升級(jí)農(nóng)村公路670公里。灌江口特大橋竣工通車，建成張灣大橋、劉園橋等橋梁68座。完成城區(qū)公交公司化改造。疏港航道、鹽河航道整治竣工通航，連鹽、連鎮(zhèn)鐵路建設(shè)快速推進(jìn)，“海河聯(lián)運(yùn)+高鐵”時(shí)代即將到來。
五年來，我們致力于改善民生福祉，辦好惠民實(shí)事，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。建成創(chuàng)業(yè)孵化基地16個(gè)，年均實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%以內(nèi)，獲評(píng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，五大保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。社會(huì)救助體系加快完善，“陽光低?！苯?jīng)驗(yàn)全省推廣，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放到位，醫(yī)療救助報(bào)銷比例提高到70%?！搬t(yī)養(yǎng)融合”式養(yǎng)老不斷發(fā)展，11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)服務(wù)中心達(dá)到省星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新增各類養(yǎng)老床位1500張。建成各類安置保障房7800套，改造農(nóng)村危房2985戶，漁民上岸安居工程全面完成。教育醫(yī)療加快發(fā)展。累計(jì)投入5.8億元，新建、改擴(kuò)建校舍36.52萬平方米。小紅花幼兒園、揚(yáng)州路實(shí)驗(yàn)學(xué)校建成投用，實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)主體建設(shè)完成。省優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)74.4%。高考上線數(shù)指標(biāo)完成率全市最高。灌南中專創(chuàng)成國(guó)家級(jí)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。獲評(píng)全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣?？h第一人民醫(yī)院順利完工，中醫(yī)院新院區(qū)建成投用。李集、孟興莊等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為國(guó)家群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評(píng)省示范衛(wèi)生院，95%以上村衛(wèi)生室達(dá)省級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)全市率先推行。創(chuàng)成省慢性病防控示范區(qū)。一站式免費(fèi)婚檢率全市第一，兩孩政策依法全面實(shí)施，流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。文體事業(yè)異彩紛呈。縣文化館、圖書館獲批國(guó)家一級(jí)館。送戲、送電影下鄉(xiāng)1.64萬場(chǎng)次，送圖書下鄉(xiāng)18萬冊(cè)。二郎神傳說、新安鎮(zhèn)元宵燈會(huì)等19個(gè)項(xiàng)目入選省市非遺保護(hù)名錄。灌南魔術(shù)、火雷藝術(shù)團(tuán)走進(jìn)央視，剪紙、書畫等文化名片品牌效應(yīng)不斷放大。電影《七叔》榮獲省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。創(chuàng)成省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)?？h體育館主體完工。城市“10分鐘體育健身圈”全面建成。孫康平、成昱龍等健兒勇奪亞青會(huì)、青奧會(huì)等賽事7枚金牌。創(chuàng)成省級(jí)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。脫貧攻堅(jiān)卓有成效。順利完成上一輪脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，整合各類幫扶資金3.9億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目334個(gè)，帶動(dòng)2.7萬戶、8.1萬名低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，40個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”。新一輪脫貧攻堅(jiān)工作全面展開，駐灌幫扶工作隊(duì)深入一線，創(chuàng)新舉措，4大類15分項(xiàng)59個(gè)幫扶項(xiàng)目加快推進(jìn)，富有成效。三口鎮(zhèn)糧食烘干、北陳集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)幫扶模式全市推廣。
五年來，我們致力于深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治理，發(fā)展活力切實(shí)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。大力推進(jìn)“以大蓋小”“容缺預(yù)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”等審批流程再造，項(xiàng)目審批時(shí)限縮減2/3。實(shí)施“多證合一”“一照一碼”注冊(cè)登記，累計(jì)發(fā)放證照22818張?？h鄉(xiāng)園區(qū)財(cái)政體制改革成效良好。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)在堆溝港鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行?！盃I(yíng)改增”全面推開。金灌、水務(wù)、交投、城投等投融資平臺(tái)建設(shè)平穩(wěn)有序，不斷壯大?；舅幬镏贫壬钊雽?shí)施，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。全省首創(chuàng)玉米“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作運(yùn)行良好。全省首家完成縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)對(duì)接工作。柔性引進(jìn)高層次人才3100余人，獲批市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目84項(xiàng)，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心7個(gè)。裕灌科技獲批省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，地浦科技榮獲國(guó)家專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，獲批“省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略區(qū)域試點(diǎn)縣”。生態(tài)環(huán)境不斷改善。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，科學(xué)劃定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，保護(hù)面積達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，持續(xù)開展固廢、“十小”企業(yè)、廢氣等專項(xiàng)整治活動(dòng)，完成環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清理任務(wù)。城西污水處理廠投入運(yùn)行，堆溝港鎮(zhèn)、田樓鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)污水處理廠主體完工。覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)開展。1370個(gè)自然村莊完成整治任務(wù)。完成植樹造林11.29萬畝。節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。新安鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)治理成效顯著。選樹宣傳“自強(qiáng)模范”胥偉、“救火英雄”孫超等先進(jìn)典型，周文成、孫祝林、吳兆乾榮登“中國(guó)好人榜”。清單式開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)排查整治，網(wǎng)格化推進(jìn)食品藥品安全檢查，常態(tài)化抓實(shí)市場(chǎng)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)好群眾健康安全。扎實(shí)抓好平安灌南、法治灌南建設(shè)，大力打擊涉黑涉惡、強(qiáng)攬工程、惡意偷排等違法犯罪行為，深入實(shí)施 “平安天眼”“技防入戶”等防控體系建設(shè)，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新多元融合式調(diào)處機(jī)制，獲評(píng)全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣。大力推進(jìn)信訪積案化解，推行領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)施聯(lián)動(dòng)穩(wěn)控，全面依法治訪，信訪形勢(shì)逐步向好。
五年來，我們致力于政府自身建設(shè)，突出難題會(huì)辦，行政效能不斷提升。難題會(huì)辦有力有效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中會(huì)辦發(fā)展中遇到的各類難題，有效化解土地整改、水廠整合等一批難事、要事。我們多措并舉、動(dòng)真碰硬，多年累積的土地問題得到切實(shí)整改，長(zhǎng)效管理更加完善，通過國(guó)土督察南京局核查驗(yàn)收；我們狠下決心、集中力量，大力整改化工園區(qū)存在的突出問題，全面完成防護(hù)距離內(nèi)1298戶、26.4萬平方米房屋征收任務(wù)，雨水明渠、綜合管廊、道路改造等公共設(shè)施快速推進(jìn)，89家企業(yè)得到有效治理，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯提升；我們統(tǒng)籌推進(jìn)、凝心合力，完成214座農(nóng)村小水廠整合重組，碩項(xiàng)湖水廠、田樓水廠順利供水，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”；我們超前謀劃、倡導(dǎo)公平，建立“兩個(gè)公平”“十個(gè)公開”的陽光征收新機(jī)制，僅用半年時(shí)間圓滿完成蘇州南路兩側(cè)、民生橋兩側(cè)等19宗地塊、64.8萬平方米房屋征收任務(wù)，征收經(jīng)驗(yàn)全市推廣。行政效能持續(xù)優(yōu)化。積極轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，圍繞“兩進(jìn)兩全”目標(biāo)，動(dòng)態(tài)完善發(fā)布“1+7”權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)清單之外無權(quán)力。全面落實(shí)“三集中、四到位”，政務(wù)服務(wù)中心完成升級(jí)改造，順利通過省級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)中心之外無審批。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、8個(gè)部門整合重組。建立健全大督查機(jī)制，目標(biāo)導(dǎo)向更加明確。全面推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，政務(wù)公開信息發(fā)布量年均增長(zhǎng)27.6%。灌南在線、“12345”、海西會(huì)客廳等服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，切實(shí)踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成行政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革和辦公用房清理整治，拍賣公務(wù)用車348輛，清理辦公用房1.5萬平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅削減。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、一崗雙責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督有效發(fā)揮。堅(jiān)決執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)規(guī)定，財(cái)政資金使用效益實(shí)現(xiàn)提升。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，議案、提案辦結(jié)率和滿意率均達(dá)98%以上。電力通訊、地震消防、氣象人防、鹽業(yè)煙草、商糧物供積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)、婦女兒童、史志檔案等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
各位代表，第十三屆人民政府肩負(fù)著“十二五”完美收官的發(fā)展任務(wù)，承載著“十三五”良好開局的光榮使命。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的征程中，我們始終堅(jiān)持一著不讓抓落實(shí)。堅(jiān)持“務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”工作理念，對(duì)上級(jí)黨委、政府和縣委的決策部署，第一時(shí)間進(jìn)行任務(wù)分解，切實(shí)把決策部署項(xiàng)目化、責(zé)任化、節(jié)點(diǎn)化，落實(shí)舉措，加快推進(jìn)，確保成效。始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展促轉(zhuǎn)型。以科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型，著力做強(qiáng)載體支撐，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷蓄積推動(dòng)縣域加快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。始終堅(jiān)持強(qiáng)化創(chuàng)新破難題。沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn)和工作推進(jìn)中遇到的各類問題，創(chuàng)新思路，會(huì)辦落實(shí)，有效化解土地、資金、環(huán)保等一大批歷史遺留問題和要素制約，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展輕裝上陣，健康運(yùn)行，良性互動(dòng)。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)聚合力。圍繞以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的發(fā)展思路，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動(dòng)并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)與人口同步集聚。始終堅(jiān)持順應(yīng)民意惠民生。把改善民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體民心、察民情、解民憂，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育衛(wèi)生、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)治理同步發(fā)展，匯聚起建設(shè)幸福灌南的強(qiáng)大力量。
各位代表，五年的勵(lì)精圖治、五年的艱苦創(chuàng)業(yè)、五年的開拓奮進(jìn)，灌南的發(fā)展取得了令人鼓舞的成就。我們深切感受到，政府工作取得的各項(xiàng)成績(jī)，得益于上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣委的科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全體代表的智慧和力量，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，得益于老干部、老同志的建言獻(xiàn)策，得益于縣內(nèi)外方方面面的大力支持，更傾注了全縣80萬人民的心血與汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，人大代表、政協(xié)委員，廣大機(jī)關(guān)干部，各條戰(zhàn)線的廣大同志，省市駐灌扶貧隊(duì)員，太倉市派駐我縣的合作共建人員，在灌投資企業(yè)客商，駐灌部隊(duì)官兵，離退休老同志和所有關(guān)心支持灌南發(fā)展的社會(huì)各界朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些矛盾和困難，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，總量還不夠大，科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目仍然偏少；城鎮(zhèn)化水平不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城鄉(xiāng)面貌差距較大，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展需進(jìn)一步加快；財(cái)政保民生、促轉(zhuǎn)型等剛性支出需求越來越大，財(cái)政收支矛盾仍然突出；富民增收途徑不多，居民收入仍然偏低，對(duì)照高水平全面建成小康社會(huì)要求還有較大差距；行政效能還需提高，軟環(huán)境建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。這些困難和問題，都需要我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦杏枰愿叨戎匾?，采取有效措施，切?shí)加以解決。
今后五年奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，未來五年是灌南高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)崛起跨越的關(guān)鍵時(shí)期。縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，灌南仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從宏觀形勢(shì)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖告別高速增長(zhǎng)進(jìn)入新常態(tài)，但長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，新的增長(zhǎng)動(dòng)能正在孕育形成。新一輪沿海開發(fā)、沿東隴海經(jīng)濟(jì)帶、蘇北振興和“一市一策”等重大戰(zhàn)略全面推進(jìn)，連云港“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)不斷加快。連鹽、連鎮(zhèn)鐵路等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目快速推進(jìn)，更利于增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，集聚發(fā)展要素；從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，經(jīng)過多年的奮力拼搏，灌南的載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)保護(hù)都具備了上行突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。尤為可貴的是，經(jīng)過多年錘煉，我們擁有一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)、善于作戰(zhàn)的干部隊(duì)伍，全縣上下團(tuán)結(jié)一致、思路清晰、聚力發(fā)展。只要我們堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，積極作為，奮力趕超，就能在新的起點(diǎn)上不斷開辟灌南發(fā)展新境界。
今后五年工作的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞縣委工作主線，以高水平全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，聚力創(chuàng)新、聚焦富民，著力增強(qiáng)縣域?qū)嵙?，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力提高民生水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新灌南。
奮斗目標(biāo)：在確保完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、2019年高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等指標(biāo)較2016年全面實(shí)現(xiàn)翻番，富民項(xiàng)目大幅增加，創(chuàng)新活力不斷提升，人均指標(biāo)蘇北占優(yōu)，綜合排名顯著前移。
圍繞上述目標(biāo)，未來五年我們主要工作部署是：
建設(shè)人民富裕的小康灌南。以高水平全面建成小康社會(huì)為核心任務(wù)，著力補(bǔ)短板，鼓勵(lì)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，5年新增超千萬元富民增收項(xiàng)目200個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6萬人，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7萬人，新增城區(qū)人口8萬人，中等收入群體穩(wěn)步增長(zhǎng)。教育現(xiàn)代化建設(shè)順利完成，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等保障水平不斷提升，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，住房保障應(yīng)保盡保。2.8萬戶、7.4萬名低收入人口全面脫貧，28個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”。
建設(shè)蓬勃奮進(jìn)的實(shí)力灌南?；@區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，企業(yè)治理全部達(dá)標(biāo)，創(chuàng)成綠色環(huán)保安全示范園區(qū)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)推進(jìn)灌河岸線組合開發(fā)，入駐超億元項(xiàng)目20個(gè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育具有爆發(fā)增長(zhǎng)點(diǎn)的綠色建材、光電信息、汽車配件等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入省級(jí)園區(qū)行列。太倉灌南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)入駐企業(yè)30家以上，跨入南北共建園區(qū)第一方陣。鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、機(jī)械電子、綠色建材、釀酒食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)500億元、400億元、200億元、100億元、50億元，產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)基本形成。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程爭(zhēng)先進(jìn)位，一二三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，三產(chǎn)貢獻(xiàn)率顯著提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為9.5:50.5:40。
建設(shè)親水融綠的生態(tài)灌南。深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，深度挖掘和保護(hù)“一湖五河”資源稟賦優(yōu)勢(shì)，著力打造疏密有致、特色彰顯、生態(tài)宜居的空間格局和城市風(fēng)貌。大力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，加快完善雨污管網(wǎng)配套，新增國(guó)家級(jí)生態(tài)濕地1個(gè)、特色開放游園30個(gè)、綠化面積100萬平方米，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)縣、衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)園林城市。形成一批各具特色的生態(tài)小鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。深入落實(shí)“大氣十條”，大力實(shí)施“五水同治”，加強(qiáng)土壤污染治理，污廢排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理取得明顯成效，天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)特色充分凸顯。
建設(shè)萬眾創(chuàng)新的活力灌南。把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，支持引導(dǎo)各領(lǐng)域、各行業(yè)形成爭(zhēng)創(chuàng)氛圍，最大程度釋放全社會(huì)創(chuàng)新潛力。大力實(shí)施“創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，引進(jìn)“雙創(chuàng)計(jì)劃”高層次人才50名，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)2家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家。推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)智慧管理全覆蓋。加快金融機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。探索建立“先租后讓”等土地供應(yīng)模式。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一批省市領(lǐng)先的管理模式和工作機(jī)制。
建設(shè)依法守諾的誠(chéng)信灌南。加大難題會(huì)辦力度，不回避矛盾，不回避難題，切實(shí)解決歷史遺留和發(fā)展中存在的問題。嚴(yán)格信守政府對(duì)群眾的幸福承諾，對(duì)社會(huì)的責(zé)任承諾，對(duì)客商企業(yè)的服務(wù)承諾，堅(jiān)決做到言必行、行必果，切實(shí)提高政府行為的法治化水平和嚴(yán)肅性。持續(xù)深化和擴(kuò)大政務(wù)公開，慎待公權(quán)力，堅(jiān)持權(quán)力在陽光下運(yùn)行，提高政府公信力。健全社會(huì)信用體系，形成講誠(chéng)信、守承諾的良好氛圍，打響“誠(chéng)信灌南”的金字招牌。
2017年工作安排
2017年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃、完成新一輪脫貧攻堅(jiān)、高水平全面建成小康社會(huì)的重要一年，是黨的十九大召開的喜慶之年，做好今年各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，意義重大。
主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；完成一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)9%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快”為主基調(diào)，以“加大難題會(huì)辦力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度”為主抓手，著力實(shí)現(xiàn)“政府效能持續(xù)優(yōu)化、改革創(chuàng)新全面突破、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、民生福祉不斷改善”，主要做好以下七個(gè)方面工作：
一、突出工業(yè)強(qiáng)縣，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)
更大力度抓好招商引資。持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)深化年”活動(dòng)，建立健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，將“親、清”理念真正落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)家的人脈信息資源優(yōu)勢(shì)，形成“招一個(gè)、引一串、帶一片”的良好效應(yīng)。編制完善產(chǎn)業(yè)鏈需求庫，主動(dòng)對(duì)接鋼鐵、化工、板材家具等產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，全年圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招引超億元項(xiàng)目10個(gè)。搶抓國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機(jī)遇，積極尋找合作，爭(zhēng)取承接效益好、貢獻(xiàn)大、環(huán)保達(dá)標(biāo)的整體搬遷企業(yè)3家。選派一批熟悉政策、富有經(jīng)驗(yàn)人員，組建專業(yè)招商小組，在蘇南、上海、浙江等地設(shè)立駐點(diǎn)招商機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地赴日韓、歐美等地開展境外招商，提升招商質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)招商引資快速突破，力爭(zhēng)全年招引超10億元項(xiàng)目5個(gè)、超億元項(xiàng)目40個(gè)。
更高標(biāo)準(zhǔn)做強(qiáng)載體支撐?；@區(qū)加大突出環(huán)境問題整治力度，強(qiáng)力推進(jìn)綜合管廊、雨水明渠、固廢處理擴(kuò)能、熱電聯(lián)產(chǎn)、道路改造、綠化提升等六大工程。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，加大環(huán)保投入，全面加強(qiáng)“三廢”治理，力爭(zhēng)提前一年建成綠色環(huán)保安全示范園區(qū)。加快生物技術(shù)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育壯大，園區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)做好閑置土地清理，推進(jìn)灌河岸線資源組合開發(fā)，年招引超億元項(xiàng)目3個(gè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力培育綠色建材、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)，園區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。太倉灌南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園加快核心區(qū)建設(shè)，光電產(chǎn)業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米，珀利鑫半導(dǎo)體、首皓包裝機(jī)械等項(xiàng)目投產(chǎn)，力爭(zhēng)跨入省南北共建園區(qū)第一方陣。著力推進(jìn)百祿工業(yè)集中區(qū)、田樓中小企業(yè)園提檔升級(jí)，啟動(dòng)湯溝、三口、新集、孟興莊工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
更實(shí)舉措加快項(xiàng)目推進(jìn)。始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為綱，持續(xù)開展“進(jìn)百企、解千憂”活動(dòng)，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)專人服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目成立專門工作組，加大政策引導(dǎo)，加強(qiáng)幫辦服務(wù)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。確保康美化工、南華電子等40個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，優(yōu)化科技、歐寶家具等30個(gè)項(xiàng)目主體完工，富瑞興生物、中裕永泉等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加大現(xiàn)有企業(yè)培強(qiáng)培優(yōu)力度，引導(dǎo)首批入圍計(jì)劃的32家企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。設(shè)立政府科研補(bǔ)助基金，做實(shí)工業(yè)技改專項(xiàng)資金，幫助企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全年實(shí)施技改項(xiàng)目40個(gè)，湯溝酒業(yè)、仁欣環(huán)保進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，中能科技新三板掛牌。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值760億元、工業(yè)應(yīng)稅銷售收入270億元，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。
二、突出三農(nóng)之要，進(jìn)一步促進(jìn)富民增收
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)兩大載體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化升值，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。樹立“大農(nóng)業(yè)”“大食物”理念，推進(jìn)我縣特色產(chǎn)業(yè)“百千億”工程。即以生豬養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，加快推進(jìn)牧原百萬頭生豬養(yǎng)殖體系建設(shè)，年內(nèi)完成一場(chǎng)、二場(chǎng)和飼料廠建設(shè)；以引進(jìn)優(yōu)良品種、高新技術(shù)為重點(diǎn)，做優(yōu)做精葡萄產(chǎn)業(yè)，新增葡萄示范基地3000畝，改良提升精品葡萄2萬畝；以品種改良、即食加工為突破口，引導(dǎo)食用菌產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)裕灌、麗沙等企業(yè)上市掛牌，食用菌產(chǎn)值突破50億元。樹立“精致農(nóng)業(yè)”理念，注重品牌塑造和質(zhì)量提升，加強(qiáng)與高校院所技術(shù)合作、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)綠色高產(chǎn)高效基地建設(shè)，全年推廣種植優(yōu)質(zhì)稻米20萬畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜培育“種養(yǎng)加”特色產(chǎn)業(yè)，建成連片高標(biāo)準(zhǔn)綜合種養(yǎng)基地500畝以上。創(chuàng)成8個(gè)高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝、“三品”品牌40個(gè)。提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，確保農(nóng)機(jī)化水平提高到85%以上，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。
精心培育新型主體。健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，流轉(zhuǎn)土地3萬畝，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)等多種農(nóng)業(yè)新型主體，加快形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶” 利益聯(lián)結(jié)方式，年內(nèi)新增專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)各50家，進(jìn)入省示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄2家。注重培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)理念，年培訓(xùn)1萬人次以上。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新生力量。依托阿里巴巴“千縣萬村”計(jì)劃，積極支持農(nóng)村電商發(fā)展，加快建設(shè)地方農(nóng)產(chǎn)品特色館，大力推廣“一村一品一店”，物流分撥中轉(zhuǎn)站、淘寶村級(jí)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。
協(xié)調(diào)推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。完善鎮(zhèn)村規(guī)劃布局，堅(jiān)持“片區(qū)式、差別化”的發(fā)展方向，深入推進(jìn)“四個(gè)一”工程，加快交通水利、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，健全教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)功能。實(shí)施“鎮(zhèn)區(qū)街道綜合整治三年提升計(jì)劃”，年內(nèi)選樹2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為整治示范點(diǎn)，著力在清理占道經(jīng)營(yíng)、街道桿線入地、規(guī)范店招店牌等方面，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，通過2-3年時(shí)間，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擁堵、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“兩線三村”為重點(diǎn)，實(shí)施國(guó)省縣干道、鎮(zhèn)村連接線環(huán)境連片整治，全面完成道路沿線溝塘疏浚、墳?zāi)惯w移、違建拆除、雜物清理、綠化亮化，培育精品村5個(gè)、重點(diǎn)村50個(gè)，整潔村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)“碩項(xiàng)湖”“六塘河”“灌河”三大美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村2個(gè)、省康居示范村4個(gè)。
長(zhǎng)效實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。落實(shí)干部結(jié)對(duì)掛鉤、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)、生產(chǎn)就業(yè)扶持、資產(chǎn)收益分紅、教育醫(yī)療減負(fù)、兜底保障救助等一系列幫扶舉措。依托省委駐灌幫扶工作隊(duì)的協(xié)調(diào)幫助，借助后方單位資源優(yōu)勢(shì)，探索推行“光伏+”“金融+”“旅游+”等長(zhǎng)效幫扶模式，保障貧困群眾增收可持續(xù)性，確保1.1萬名低收入人口如期脫貧。進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)做好三資增值、實(shí)業(yè)興村、服務(wù)創(chuàng)收“三篇文章”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、糧食烘干、訂單加工等增收項(xiàng)目建設(shè)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)薄弱村長(zhǎng)效增收，17個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)“新八有”。加快沂河淌沿線和百祿、新集連片地區(qū)扶貧開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工，新增幫扶項(xiàng)目40個(gè)以上。不斷改善片區(qū)生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)相互促進(jìn)、互為提升。
三、突出擴(kuò)量提質(zhì)，進(jìn)一步培強(qiáng)新興業(yè)態(tài)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。進(jìn)一步完善灌河岸線開發(fā)利用規(guī)劃，形成連片可開發(fā)區(qū)域。加大非法小碼頭清理整治力度，健全岸線管理長(zhǎng)效機(jī)制。順應(yīng)全省港口一體化改革趨勢(shì)，探索建立沿河岸線投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與港口碼頭和臨港產(chǎn)業(yè)組合開發(fā)，開工建設(shè)液體化工碼頭、砂石集散中心。加快推進(jìn)5萬噸級(jí)礦石碼頭、海河聯(lián)運(yùn)二期項(xiàng)目，不斷提升海河聯(lián)運(yùn)功能，打造蘇北地區(qū)重要的礦石物流集散基地，實(shí)現(xiàn)港口年吞吐量2000萬噸以上。加快總投資35億元的不銹鋼板材和無縫鋼管等臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)。鼓勵(lì)銀得隆、潤(rùn)普食品、迪愛生等企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，進(jìn)出口總額突破3億美元。建成亞歐農(nóng)副產(chǎn)品物流園，打造集批發(fā)、冷鏈、倉儲(chǔ)、物流配送于一體的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通、臨港產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)出口與港口物流良性互動(dòng)發(fā)展。
創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。結(jié)合城市改造提升和規(guī)劃建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)匹配發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化提升。啟動(dòng)實(shí)施“頤高互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)，一期4萬平方米生活商業(yè)廣場(chǎng)主體建成，著力打造“創(chuàng)業(yè)+服務(wù)+商業(yè)+生活”四位一體商業(yè)新中心，創(chuàng)新生活消費(fèi)新體驗(yàn)。規(guī)劃特色老街建設(shè)，力爭(zhēng)通過2-3年時(shí)間，打造凸顯城市特色、傳承歷史文化、品嘗地方風(fēng)味的精品特色街。洲業(yè)汽車生活廣場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)汽車綜合展銷、售后服務(wù)、文化娛樂多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。推進(jìn)金融中心建設(shè)，加速形成金融核心集聚效應(yīng)，引導(dǎo)保險(xiǎn)代理、融資租賃等金融配套服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。培育專業(yè)配送、健康服務(wù)等新興消費(fèi)熱點(diǎn)企業(yè)20家以上，2家大型城市綜合體主體完工，健全綜合配套服務(wù)體系，更好地滿足各類消費(fèi)需求。
聯(lián)動(dòng)發(fā)展新興旅游業(yè)。加快融入全市“大旅游”圈，依托“一湖五河”特色，不斷完善空間布局，組合開發(fā)五龍口景區(qū)、碩項(xiàng)湖風(fēng)光帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、湯溝古鎮(zhèn)等“一日游”精品線路，著力形成觀光、休閑、度假、體驗(yàn)等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、農(nóng)耕文化等旅游資源，鼓勵(lì)各類投資主體參與旅游品牌和景點(diǎn)開發(fā)。充分發(fā)揮湯溝酒品牌優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)湯溝酒文化旅游特色小鎮(zhèn)，加快打造省級(jí)工業(yè)旅游區(qū)。立足生態(tài)旅游資源稟賦，推進(jìn)實(shí)施劉園村“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目，推動(dòng)易寶嶸成、同興生態(tài)園等提檔升級(jí)，萬年達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。旅游觀光突破80萬人次，旅游收入超6億元。
四、突出生態(tài)宜居，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)
深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理六大工程，完成投資67億元。
持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。加快打通斷頭路，暢通城市路網(wǎng)，新建健康北路、長(zhǎng)江路，改造人民西路、新東路、新安路、灌農(nóng)路、太倉路，續(xù)建學(xué)院路、湘江路等城區(qū)道路33公里。啟動(dòng)建設(shè)淮河路橋、調(diào)度河橋等橋梁4座。加快推進(jìn)235省道西延段、345省道鹽河三橋建設(shè)，提檔升級(jí)農(nóng)村公路90公里。全力服務(wù)好連鹽、連鎮(zhèn)鐵路工程建設(shè)，開工建設(shè)綜合交通樞紐客運(yùn)站和站前廣場(chǎng)。新增城市公交3路線、新能源汽車快充站2座，啟用交通一卡通。推進(jìn)城區(qū)綜合管網(wǎng)建設(shè)，新建鹽河?xùn)|岸、新東路等雨污管網(wǎng)19公里，燃?xì)夤芫W(wǎng)43公里。
全力推動(dòng)棚戶區(qū)改造工程。緊抓國(guó)家支持棚戶區(qū)改造的大好機(jī)遇，爭(zhēng)取棚改資金30億元，啟動(dòng)20宗地塊、100萬平方米棚戶區(qū)改造工作，實(shí)現(xiàn)征收面積、凈地面積雙倍增。進(jìn)一步創(chuàng)新房屋征收工作機(jī)制，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持、黨員干部帶頭、廣大群眾配合的良好氛圍，讓陽光征收、公平征收深入民心，確保征收一片、成功一片、改善一片。
分類提升小區(qū)物業(yè)管理工程。深入推進(jìn)“物業(yè)管理三年提升計(jì)劃”，進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)整治私搭亂建、擅自毀綠、圈地圍欄等亂象，探索建立老舊小區(qū)物業(yè)管理新模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)15個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)管理大提升，5個(gè)無物管小區(qū)引入物業(yè)外包服務(wù)，著力打造舒適潔凈、安全有序的和諧家園。
深入開展馬路市場(chǎng)整治工程。大力實(shí)施城市網(wǎng)格化管理，加快專業(yè)市場(chǎng)、便民疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)建材、農(nóng)機(jī)集中經(jīng)營(yíng)，二手車市場(chǎng)集中管理，流動(dòng)攤點(diǎn)集中入駐，規(guī)范管理車輛停放和維修清洗，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，徹底整治馬路市場(chǎng)、占道和店外經(jīng)營(yíng)。
精細(xì)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)工程。搬遷回龍東路農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提檔升級(jí)寶隆菜場(chǎng)、城東菜場(chǎng)等6個(gè)零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善基礎(chǔ)配套，推行分類經(jīng)營(yíng)，落實(shí)門前“五包”，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，徹底改變環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。
全面優(yōu)化城市綠化工程。圍繞創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市目標(biāo)，加快實(shí)施鹽河兩側(cè)休閑風(fēng)光帶建設(shè)，優(yōu)化提升周口河、調(diào)度河等水系沿線綠化，推進(jìn)常州路、瀏河路等道路綠化，新建、改造人民東路、鵬程路等7個(gè)開放游園，新增城市綠地30萬平方米。
五、突出改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)改革各項(xiàng)舉措落地生根，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)區(qū)域全要素生產(chǎn)率大提升。落實(shí) “容缺預(yù)審”“并聯(lián)審批”等改革舉措，完成“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”工程，建立“線上線下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)體系。加快智慧政務(wù)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)資源共享。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。全面推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，不斷完善縣鄉(xiāng)園區(qū)財(cái)政體制。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”承保范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)。依法下放縣級(jí)管理權(quán)力，鞏固堆溝港鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革成效。進(jìn)一步深化國(guó)企改革，健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完成事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車改革。推進(jìn)教育改革，試點(diǎn)運(yùn)行“名校+新?！薄皬?qiáng)校+弱?！苯Y(jié)對(duì)互助辦學(xué)機(jī)制。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，建立健全現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，用足用好“寬進(jìn)嚴(yán)管、放管結(jié)合”政策，新增公司制企業(yè)800家、個(gè)體工商戶2400家。
深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極響應(yīng)省科技創(chuàng)新“40條政策”，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，探索建立向研發(fā)側(cè)傾斜的激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高研發(fā)水平和自主創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重提高0.15個(gè)百分點(diǎn)，獲批國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。進(jìn)一步深化產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)橋梁作用，新增校企對(duì)接合作點(diǎn)3個(gè)。柔性引進(jìn)科技人才600人，入選省“雙創(chuàng)人才”“科技副總”6人以上。珀然鍛造、源鈺精密等企業(yè)完成智能工廠、智能車間建設(shè)，新增省級(jí)“兩化融合”企業(yè)2家。鞏固提升“知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣”建設(shè)成果，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)通過專利技術(shù)資本化等形式開展合作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。
著力強(qiáng)化要素保障。實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本增效行動(dòng)，落實(shí)好“直購電”等普惠性和結(jié)構(gòu)性政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新金融體制機(jī)制，完善“5+2”國(guó)有融資平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。充分發(fā)揮化工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融資載體作用，真正讓兩個(gè)園區(qū)具備“自我造血”功能。完成金灌集團(tuán)三期企業(yè)債券和1.5億美元境外債券發(fā)行，實(shí)現(xiàn)水務(wù)集團(tuán)資產(chǎn)證券化，促進(jìn)全縣直接融資比重得到較大提升。新增工業(yè)貸款31億元，進(jìn)一步增強(qiáng)金融保障能力。強(qiáng)化初創(chuàng)企業(yè)服務(wù)，設(shè)立灌河金融控股公司、潤(rùn)灌科技小額貸款公司，擴(kuò)大中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金服務(wù)范圍。開展土地執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，全面完成土地問題整改，進(jìn)一步規(guī)范用地行為。倡導(dǎo)節(jié)約集約用地，加大清理整合力度，全年盤活存量土地2000畝。搶抓省支持蘇北跨越發(fā)展、“一市一策”等重大機(jī)遇，做好項(xiàng)目整合及申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多的政策支持。
六、突出實(shí)事惠民，進(jìn)一步改善民生福祉
不斷健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，加快兩岸青年創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)6000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬人。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)面征繳，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶、農(nóng)民工、失地農(nóng)民等群體應(yīng)保盡保，五大保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，60周歲以上養(yǎng)老金發(fā)放率100%，被征地農(nóng)民參保率100%。動(dòng)態(tài)提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)優(yōu)撫等保障標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，年內(nèi)新增社會(huì)資本示范型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2家以上，養(yǎng)老床位300張。統(tǒng)籌推進(jìn)各類保障房建設(shè)，竣工交付安置保障房2000套以上，購買公租房130套，改造農(nóng)村危房440戶。
促進(jìn)公共服務(wù)普惠均衡。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)工作，新建、改造校舍10萬平方米，實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、人民路小學(xué)、城東幼兒園交付使用，加快淮河路學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)二中創(chuàng)建四星級(jí)高中，縣教師發(fā)展中心達(dá)到省級(jí)示范標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，縣第一人民醫(yī)院、傳染病醫(yī)院投入使用，婦幼保健院、數(shù)字化預(yù)防接種大廳等整合提升，完成城東、城西兩大片區(qū)醫(yī)院規(guī)劃布點(diǎn)。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，新增省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家、省示范村衛(wèi)生室4家。大力扶持地方文化發(fā)展，設(shè)立“文化發(fā)展基金”，激勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。扎實(shí)開展文化“三送”活動(dòng)，送戲送電影下鄉(xiāng)3300場(chǎng)次、送圖書下鄉(xiāng)2.2萬冊(cè)。以推介縣域“特色文化名片”為主題，組織大中型綜合文藝活動(dòng)15場(chǎng)。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，新增城區(qū)健身網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，群眾健身場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。建立健全城鄉(xiāng)區(qū)域供水長(zhǎng)效管理機(jī)制，重點(diǎn)在保障水質(zhì)、老舊管網(wǎng)改造、營(yíng)運(yùn)服務(wù)上優(yōu)化提升，切實(shí)保障用水安全。
扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展常態(tài)化排查、清單式整改，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。始終保持對(duì)違法犯罪行為嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)三大電子防控圈、六張技防網(wǎng)建設(shè)，盡快形成城鄉(xiāng)一體的治安防控體系。完成消防指揮中心和城東二級(jí)站建設(shè)，完善城區(qū)消防戰(zhàn)備體系。啟動(dòng)人防地下指揮中心建設(shè)，健全應(yīng)急指揮保障體系。不斷完善食品安全監(jiān)管體系，推行網(wǎng)格化、留痕式監(jiān)管，確保群眾舌尖上的安全。強(qiáng)化民生熱點(diǎn)價(jià)費(fèi)治理和市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)順利通過測(cè)評(píng)“大考”。進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，積極開展“七五”普法，法治機(jī)關(guān)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)成率達(dá)40%以上。注重輿情監(jiān)測(cè)，提升研判處置水平，切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)空間。深入推進(jìn)多元融合式矛盾糾紛調(diào)解，持續(xù)開展信訪積案化解，依法處理違法信訪，維護(hù)好社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
切實(shí)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)守“新上企業(yè)決不產(chǎn)生新的污染，現(xiàn)有污染企業(yè)堅(jiān)決治理到位”兩條底線，深入推進(jìn)“兩減六治三提升”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力實(shí)施水、大氣、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確保節(jié)能減排完成省定目標(biāo)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。完成化工園區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)回顧性環(huán)評(píng)修編和報(bào)批，扎實(shí)開展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵等源頭治理，全面整治禁燃區(qū)燃煤鍋爐，常態(tài)化落實(shí)好秸稈綜禁。大力推廣裝配式建筑，新開工公建項(xiàng)目使用率50%以上。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理，長(zhǎng)效推進(jìn)鄭于大溝、悅來河等河流綜合治理，穩(wěn)定保持北六塘河、通榆河水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)水體整治力度，確保灌河陳港、鹽河南閘斷面按期達(dá)到水功能區(qū)劃要求。完成灌河15.6公里河道治理、縣鄉(xiāng)37.6公里河道疏浚、灌北干渠整治、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。加快完善環(huán)?；A(chǔ)配套，宏耀熱電聯(lián)產(chǎn)開工建設(shè)，國(guó)豐循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)行，建制鎮(zhèn)污水處理廠投入使用，啟動(dòng)實(shí)施城東污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程。推進(jìn)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深入開展綠化造林，完成綠化造林面積1萬畝以上，栽植珍貴用材樹種50萬株，改造提升農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝。合理劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作，確保規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)配齊污染治理設(shè)施并正常運(yùn)行。
七、突出作風(fēng)優(yōu)化，進(jìn)一步提高行政效能
堅(jiān)持難題會(huì)辦。進(jìn)一步加大難題會(huì)辦力度，切實(shí)解決工作推進(jìn)中遇到的瓶頸制約。圍繞在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面排出的重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，集中力量和資源要素，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)，保證成效。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、部門難題會(huì)辦機(jī)制，全面推動(dòng)難題會(huì)辦關(guān)口前移，確?？h委、縣政府各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。把“務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”作為第一要求，始終保持敢于作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，著力形成能擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境和濃厚氛圍，為沖鋒陷陣者擔(dān)當(dāng)，為勇于改革者擔(dān)當(dāng)，讓擔(dān)當(dāng)者有底氣、無牽掛。積極開展“熱愛灌南大討論”活動(dòng)，凝聚各方力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政。牢固確立法治思維，堅(jiān)守法治底線，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行職責(zé)。健全重大行政決策過程留痕、事后評(píng)估和糾錯(cuò)改正機(jī)制，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進(jìn)政務(wù)公開，依法及時(shí)公開各類政務(wù)信息。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督和社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔從政。規(guī)范部門預(yù)算、政府采購、工程招投標(biāo)和土地使用權(quán)出讓制度，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和資金使用的監(jiān)管。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)開支，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、一崗雙責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐倡廉成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
各位代表，回顧走過的歷程，我們自信而自豪；展望開啟的畫卷，我們堅(jiān)定而執(zhí)著。富民強(qiáng)縣的歷史使命和改善民生的莊嚴(yán)承諾，在我們心中牢記。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，凝心聚力，眾志成城，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以永爭(zhēng)一流的斗志加快發(fā)展，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衽烹y奮進(jìn)，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)再創(chuàng)佳績(jī)，以踏石留印的韌勁強(qiáng)力突破，為建設(shè)強(qiáng)富美高新灌南而努力奮斗！
附件1
2017年十大民生實(shí)事工程
一、教育現(xiàn)代化建設(shè)工程
1．啟動(dòng)二中創(chuàng)建四星級(jí)高中；
2．實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)建成投用；
3．淮河路學(xué)校主體完工；
4．人民路小學(xué)投入使用；
5．城東幼兒園建成投用。
二、城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合工程
1．縣第一人民醫(yī)院建成投用；
2．縣傳染病醫(yī)院建成投用；
3．縣婦幼保健院、一站式婚檢孕檢醫(yī)學(xué)檢查中心、數(shù)字化預(yù)防接種大廳優(yōu)化整合。
三、棚戶區(qū)改造工程
完成20宗地塊、100萬平方米的棚戶區(qū)改造。
四、道路交通完善工程
1．新建健康北路、長(zhǎng)江路等；
2．續(xù)建學(xué)院路、湘江路、揚(yáng)州路北延、泰州路北延等；
3．改造灌農(nóng)路、新東路、新安路、人民西路、太倉路等；
4．完成新港大道北環(huán)段4.1公里道路鋪設(shè)、鹽河三橋主體；
5．完成90公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)。
五、水利建設(shè)工程
1．完成灌河15.6公里河道治理；
2．完成縣鄉(xiāng)37.6公里河道疏浚；
3．完成灌北干渠整治任務(wù)；
4．完成小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。
六、綜合交通樞紐建設(shè)工程
1．啟動(dòng)一級(jí)汽車客運(yùn)站建設(shè)；
2．啟動(dòng)灌南高鐵站建設(shè)。
七、城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建設(shè)工程
1．建成亞歐農(nóng)副產(chǎn)品物流園；
2．完成城區(qū)6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)；
3．城區(qū)6個(gè)馬路市場(chǎng)疏導(dǎo)點(diǎn)投入使用。
八、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程
1．洲業(yè)汽車生活廣場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)；
2．啟動(dòng)建設(shè)“頤高互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園”；
3．啟動(dòng)建設(shè)金融中心；
4．規(guī)劃建設(shè)灌南特色老街。
九、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施提升工程
1．完成城東污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造工程；
2．建制鎮(zhèn)污水處理廠建成投用。
十、城區(qū)綜合治理提升工程
1．徹底整治城區(qū)馬路市場(chǎng)、占道和店外經(jīng)營(yíng)；
2．改善提升15個(gè)小區(qū)物業(yè)管理；
3．5個(gè)無物管小區(qū)引入物業(yè)外包服務(wù)。
附件2
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
2．現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃：“十二五”期間，我省圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)化百個(gè)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用，每年新增千億元社會(huì)投資，推動(dòng)百個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)。
3．鎮(zhèn)村建設(shè)“四個(gè)一”工程：即“打造一批中心區(qū)、新建一批工業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村、提升一批自然村”。
4．“陽光低?！保簢@“公開、透明、嚴(yán)格、規(guī)范”的低保工作要求，我縣出臺(tái)《灌南縣居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則》以及與之配套的操作辦法，實(shí)施低保陽光操作工程，強(qiáng)化村民民主評(píng)議，廣泛接受群眾監(jiān)督，從源頭上防止“關(guān)系保”“人情?！?，切實(shí)把最需要保障、最符合條件的群眾納入低保范圍。
5．經(jīng)濟(jì)薄弱村“新八有”：有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)班子、有科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、有高產(chǎn)高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)、有特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有健康向上的文明村風(fēng)、有村容整潔的居住環(huán)境。其中，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到18萬元以上。
6．“多證合一”：我省在“三證合一”登記模式的基礎(chǔ)上，整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和企業(yè)公章刻制備案，實(shí)行“多證合一”，申請(qǐng)人不再另行辦理社保登記、統(tǒng)計(jì)登記和公章備案等手續(xù)。
7．“一照一碼”：將由市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門分別核發(fā)不同證照，改為“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由市場(chǎng)監(jiān)管部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將辦理時(shí)限由8天縮短至3天以內(nèi)，適用范圍從企業(yè)擴(kuò)大到農(nóng)民專業(yè)合作社。
8．玉米“保險(xiǎn)+期貨”參保模式：由農(nóng)戶按約定玉米價(jià)格與保險(xiǎn)公司簽訂價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，當(dāng)行權(quán)日結(jié)束時(shí)的期貨價(jià)格低于約定的價(jià)格時(shí)，農(nóng)戶從保險(xiǎn)公司獲得差價(jià)賠償，保障穩(wěn)定收益。
9．“十小”企業(yè)：指不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)企業(yè)。
10．“兩個(gè)公平”“十個(gè)公開”：“兩個(gè)公平”，即不讓老實(shí)人吃虧、不讓釘子戶討巧?！笆畟€(gè)公開”，即政策依據(jù)公開、征收決定公開、補(bǔ)償安置方案公開、工作流程公開、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開、房屋及附屬評(píng)估結(jié)果公開、獎(jiǎng)勵(lì)政策公開、特殊困難救助公開、征收協(xié)議公開、補(bǔ)償款支付公開。
11．“1+7”權(quán)力清單：推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，建立以政府部門職責(zé)清單為主導(dǎo)，配套出臺(tái)審批項(xiàng)目清單、行政處罰清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“負(fù)面清單”、行政事業(yè)收費(fèi)清單、政府專項(xiàng)資金清單、政府行政確認(rèn)清單、監(jiān)管清單。
12．“雙創(chuàng)人才”：指列入省“雙創(chuàng)計(jì)劃”，由地方引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
13．“科技副總”：指列入省“雙創(chuàng)計(jì)劃”中的雙創(chuàng)博士，引進(jìn)高校院所專家到企業(yè)兼任科技副總，指導(dǎo)企業(yè)科技工作。
14．阿里巴巴“千縣萬村”計(jì)劃：阿里巴巴集團(tuán)計(jì)劃在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和10萬個(gè)農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站。
15．“一湖五河”：即碩項(xiàng)湖，悅來河、鹽河、鄭于河、周口河、南六塘河。
16．“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”：各級(jí)各部門和審批服務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)都接入政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上導(dǎo)辦、網(wǎng)上預(yù)約，所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過一張網(wǎng)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理，同時(shí)對(duì)行政機(jī)關(guān)的辦事效率和質(zhì)量進(jìn)行在線評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
17．“5+2”國(guó)有融資平臺(tái)：指江蘇金灌投資發(fā)展集團(tuán)有限公司、灌南縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、江蘇金路源交通發(fā)展集團(tuán)有限公司、連云港碩項(xiàng)湖水務(wù)集團(tuán)有限公司、江蘇金河投資集團(tuán)有限公司（籌）等5個(gè)融資平臺(tái)，及連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2個(gè)融資平臺(tái)。
18．“五水同治”：指開展治污水、防洪水、排澇水、保供水和抓節(jié)水行動(dòng)，從根本上解決飲用水安全保障、黑臭河流整治、河道截污導(dǎo)流、水系生態(tài)景觀廊道打造等問題。
