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（江蘇省）2017年響水縣人民政府工作報告（全文）

五年來，我們致力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，塑造了干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的政府形象。堅持以為民務(wù)實清廉為目標，認真落實中央八項規(guī)定，深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“三公”經(jīng)費全面下降，會議活動明顯壓縮，文件簡報大幅精簡，公務(wù)用車改革順利完成，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實效。全力解決企業(yè)反映難題，嚴厲查處不作為、慢作為行為，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化。深入推進依法行政，建立政府法律顧問制度，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，深化政府信息公開，累計辦結(jié)人大代表建議議案823件、政協(xié)委員提案569件。切實抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和預(yù)算監(jiān)督，制定完善國有資產(chǎn)、專項資金等管理辦法，嚴格執(zhí)行政府集中采購、項目招投標等制度，五年完成招標采購項目1036個、節(jié)約財政資金8.1億元，廉政風(fēng)險防控機制不斷完善，形成了風(fēng)清氣正的政風(fēng)新常態(tài)。
各位代表，五年來，一項項重大任務(wù)的完成，體現(xiàn)了響水人民敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代精神；一批批產(chǎn)業(yè)項目的落地，展示了響水人民攻堅克難、奮勇爭先的豪情壯志；一個個發(fā)展奇跡的創(chuàng)造，蘊含了響水人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的堅強信念。這些沉甸甸的收獲和成就，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全縣干群開拓進取、團結(jié)拼搏的結(jié)果。這些成績的取得，離不開歷屆政府和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅實基礎(chǔ)，離不開省委駐響幫扶工作隊的傾情奉獻，離不開廣大企業(yè)家的激情奮斗，離不開駐響部隊、公安武警、消防官兵和各界人士的廣泛參與。在此，我謹代表縣人民政府，向所有為響水改革發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，站在新的起點奮力前行的同時，我們也清醒地看到：全縣經(jīng)濟穩(wěn)健運行的基礎(chǔ)還不牢靠，重大增長點仍比較欠缺；轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)項目不多，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，生態(tài)質(zhì)量不容忽視，發(fā)展質(zhì)量需要進一步提升；鎮(zhèn)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，集鎮(zhèn)形象有待大幅提升，民生保障欠賬仍較多；發(fā)展環(huán)境還需改善，政府職能仍需加快轉(zhuǎn)變，政府工作人員法治素養(yǎng)、人文素養(yǎng)有待進一步提高。對此，我們將高度重視，切實加以解決。
 
十屆政府工作的總體要求和奮斗目標
 
發(fā)展繼往開來，使命催人奮進。今后五年，將是響水優(yōu)勢疊加的戰(zhàn)略機遇期、全面發(fā)展的大有作為期、爭先率先的快速發(fā)展期、迅猛崛起的跨越趕超期。隨著港口時代、高鐵時代、創(chuàng)富時代、產(chǎn)業(yè)裂變時代的加速到來，響水必將迎來最佳的發(fā)展時機。抓住這些機遇，響水的未來將不可限量。我們將超前謀劃、深度研究、系統(tǒng)安排、務(wù)實推進，奮力實現(xiàn)響水經(jīng)濟由弱到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，致力再創(chuàng)一個全面跨越的黃金五年期。
新一屆政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“兩聚一高”為主題，以產(chǎn)業(yè)強縣、生態(tài)立縣、富民興縣為發(fā)展導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，努力建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新響水。
奮斗五年，在推動“經(jīng)濟強”上取得更大突破。經(jīng)濟保持中高速增長，到2021年地區(qū)生產(chǎn)總值突破450億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破9萬元，一般公共預(yù)算收入突破50億元，居民收入、企業(yè)利潤、財政收入“三個口袋”更加充實。聚焦產(chǎn)業(yè)強縣，全力打造千億級產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)挺起縣域經(jīng)濟的脊梁，重構(gòu)鹽城經(jīng)濟發(fā)展版圖；全力打造億噸級大港，建成國家一類開放口岸，為產(chǎn)業(yè)強縣提供龍頭型支撐；全力打造國家級園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)成省級開發(fā)區(qū)，力爭獲批國家級開發(fā)區(qū)，加快打造江蘇沿海戰(zhàn)略增長極。聚力創(chuàng)新發(fā)展，全縣高新技術(shù)企業(yè)達到60家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持全市第一，爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。把旅游業(yè)發(fā)展擺上戰(zhàn)略高度，全面開發(fā)云梯關(guān)旅游景區(qū)，創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)，真正為響水留下“百年GDP”。
奮斗五年，在加快“百姓富”上創(chuàng)造更多成果。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增幅領(lǐng)跑全市，中等收入群體不斷壯大，新標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。到2021年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別超4.6萬元、2.3萬元。把富民作為政府工作的最大追求，把發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)作為富民的首要抓手，把推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為富民的重要路徑，把發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)作為富民的最大潛力，引進一批鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)企業(yè)，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)增收項目，培育一批創(chuàng)業(yè)生力軍，讓更多的人在“家門口”實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢。社會保障體系更加健全，教育現(xiàn)代化全面達標，健康響水加快建設(shè)，交通、住房、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，人民群眾的獲得感、歸屬感、幸福感持續(xù)增強。
奮斗五年，在打造“環(huán)境美”上實現(xiàn)更大進展。高品位建設(shè)城東新城和臨港新城，高效率完成棚戶區(qū)和城中村改造，高標準推進城市精細化管理，全面提升城市品質(zhì)。系統(tǒng)謀劃集鎮(zhèn)建設(shè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批集鎮(zhèn)新區(qū)，推動新老集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面改善集鎮(zhèn)形象。全域推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，健全環(huán)境管護長效機制，用一批美麗鄉(xiāng)村扮靚“美麗響水”。生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，單位GDP能耗明顯下降，林木覆蓋率、Ⅲ類以上地表水比例、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例進一步提高，爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣和生態(tài)園林城市，建成生態(tài)宜居新家園。
奮斗五年，在促進“社會文明程度高”上取得更大成效。全面建成縣鎮(zhèn)村三級公共文化設(shè)施，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，建成全省文化先進縣。加速推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，全面提高社會誠信意識和信用水平。深入推進平安響水、法治響水建設(shè)，法治政府基本建成。持續(xù)推進“書香響水”和好人文化建設(shè)，社會主義核心價值觀更加深入人心，市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，爭創(chuàng)全國文明城市。
做好新一屆政府工作，必須講政治、順民意、抓大事、辦實事、解難事，全力組織實施好一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大產(chǎn)業(yè)項目、重點基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，努力干出一批事關(guān)全局、振奮人心的大事，干出一批改變面貌、攻堅克難的實事，干出一批惠及百姓、群眾滿意的好事。我們堅信，只要全縣上下共同努力，“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高”的新響水，一定會展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實模樣！
 
2017年主要工作安排
 
千里之行，始于足下；五年宏圖，重在開局。今年是黨的十九大召開的喜慶之年，也是新一屆政府履職的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長高于全市平均水平，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長12%，外貿(mào)進出口總額增長8%，全社會研發(fā)投入占GDP比重提高0.2個百分點，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省市下達的目標任務(wù)。重點抓好六個方面工作：
（一）大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅行動，筑牢全面小康根基。響水今天所有問題的根源在于發(fā)展不充分。特定的發(fā)展階段決定了我們必須牢固樹立產(chǎn)業(yè)強縣理念，全力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的穩(wěn)定增長。
全力突破產(chǎn)業(yè)項目。組織開展“產(chǎn)業(yè)項目推進年”活動，強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，做到政府主要負責(zé)同志牽頭招引一個10億元以上產(chǎn)業(yè)項目，政府班子成員每人牽頭招引一個億元以上項目，三大園區(qū)黨政主要負責(zé)同志每人招引一個5億元以上項目，各鎮(zhèn)區(qū)主要負責(zé)同志每人招引一個億元項目。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，壓實鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、部門招商責(zé)任，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、以商引商，集中精兵強將主攻重特大項目，確保全年新開工億元以上項目50個。搶抓長江經(jīng)濟帶建設(shè)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整帶來的新機遇，大力發(fā)揚“四千四萬”精神，扎實推進敲門招商，力求在招引重大產(chǎn)業(yè)項目中把握先機、謀求突破。大力推行“五個一”項目推進機制，確保全年竣工億元以上項目40個。扎實抓好“兩重一實”項目建設(shè)，加快培植新的經(jīng)濟增長點。
支持實體經(jīng)濟發(fā)展。大力開展降本增效“暖企行動”，圍繞審批流程優(yōu)化、正稅清費、低價要素供給，壓降企業(yè)時間成本、財務(wù)成本和生產(chǎn)成本，打出企業(yè)減負“組合拳”。加強服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，實行金融機構(gòu)抽貸壓貸備案制，暢通資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟渠道，持續(xù)增加制造業(yè)貸款占比，切實當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。充分發(fā)揮設(shè)備投入獎勵杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，加快建設(shè)一批智能車間，完成技改設(shè)備投入60億元。深入實施大企業(yè)（集團）培育行動計劃，開展企業(yè)“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組，力爭新培植開票銷售超10億元企業(yè)6家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。（江蘇省）2017年響水縣人民政府工作報告（全文）

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施新興產(chǎn)業(yè)百億培育計劃，突破一批核心項目，引導(dǎo)企業(yè)參與技術(shù)標準制訂，加快提升響水產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。深化與國藥集團、吳中集團等央企和上市公司的戰(zhàn)略合作，推動新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；瘮U張；跟蹤落實聚丙烯薄膜等重大項目信息，開工建設(shè)超級儲能材料等重點項目，推動新材料產(chǎn)業(yè)向高端化延伸；積極推進中船重工項目盡快落地，建成上電氣生物質(zhì)發(fā)電等項目，推動新能源產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。以高端化、品牌化為方向，鼓勵引導(dǎo)紡織、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、強鏈補鏈，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，突出抓好港口物流、城市綜合體、科技金融、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，加快推進云梯關(guān)旅游景區(qū)建設(shè)，啟動實施黃河故道濕地公園、中華菊譜園等項目，爭創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。啟動實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動、企業(yè)創(chuàng)新能力突破、科技興企引領(lǐng)、創(chuàng)新載體提升“四大計劃”，深入推進企業(yè)“三自主”創(chuàng)新工程，成立合金新材料研究院和新醫(yī)藥研究院，力爭大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利、產(chǎn)學(xué)研合作實現(xiàn)全覆蓋，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品30個，灌河創(chuàng)客孵化園爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間。研究制定鼓勵高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展的政策措施，支持科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動更多“技術(shù)盆景”成為“產(chǎn)業(yè)風(fēng)景”。引導(dǎo)企業(yè)深耕主業(yè)，發(fā)揚“工匠精神”，打造“百年老店”。深入實施“515”人才引進計劃，全年招引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才50名。
（二）大力實施沿海開發(fā)提速行動，培育新的發(fā)展動能。響水近年來強勁的發(fā)展勢頭，主要得益于全縣上下?lián)屪パ睾ｉ_發(fā)機遇，實施了一批重大臨港產(chǎn)業(yè)項目。在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，需要我們進一步聚焦三港聯(lián)動發(fā)展，全力打造黃金海岸增長極。
提升港口能級。大力推進響水港中心港區(qū)內(nèi)港池建設(shè)，啟動聯(lián)檢大樓等“一關(guān)三檢”平臺建設(shè)，積極爭取一類開放口岸，完成5萬噸級航道導(dǎo)堤工程，建成運營保稅物流園和2個5萬噸級公共碼頭。加快推進?；反a頭、姚灣2個5000噸級碼頭建設(shè)，建成運營大橋物流園和陳家港中心漁港。做好響水港疏港鐵路支線前期可研和項目論證工作，著力構(gòu)建“水鐵聯(lián)運、河海聯(lián)運、陸海聯(lián)運”體系。建立健全港口碼頭運營管理機制，加大港口營銷力度，力爭響水港貨物吞吐量突破3000萬噸。
集聚臨港產(chǎn)業(yè)。積極推動2250熱軋薄板項目建設(shè)，加快實施礦渣制備無機纖維項目，確保1450熱軋薄板項目竣工投產(chǎn)，形成新的重大經(jīng)濟增長點。積極爭取陳家港電廠二期節(jié)能示范項目，推動京環(huán)隆亨、富星紙業(yè)滿負荷生產(chǎn)，榮鑫偉業(yè)合金新材料投產(chǎn)達效。加大新型裝配式建筑等重大項目信息跟蹤對接力度，推動項目及早落地。工業(yè)經(jīng)濟區(qū)要加快實施浦港大道等6條主干道路，啟動引淡三期、第二污水處理廠等工程建設(shè)，全力爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū)；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要加快推進創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，持續(xù)突破重大產(chǎn)業(yè)項目，夯實園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)；生態(tài)化工園區(qū)要全力推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，在新醫(yī)藥、大石化等產(chǎn)業(yè)上取得進展，率先完成環(huán)保整治任務(wù)，智能化生態(tài)化建設(shè)取得顯著成效。
出新港城形象。啟動實施銀港大道北延、玉港路北延等框架道路，渤海大街建成通車，初步形成港產(chǎn)城融合發(fā)展道路框架。加快推進港城醫(yī)院、美食城、迎賓館等項目建設(shè)，啟動港城文化中心、工業(yè)鄰里中心、白領(lǐng)公寓、港城灌河風(fēng)光帶等項目建設(shè)，完善提升鏡湖規(guī)劃設(shè)計，加大港城綠化力度，努力打造創(chuàng)業(yè)宜居的水綠港城。
（三）大力實施富民經(jīng)濟培育行動，不斷增加居民收入。居民收入偏低是響水全面建成小康社會的最大短板。這種狀況不改變，全面小康就沒有說服力，也得不到群眾認可。研究制定聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入的政策意見，堅持政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力，千方百計加快富民步伐，創(chuàng)造幸福美好生活。
加快發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)。大力實施鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“雙百”工程，將全民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金從1000萬元增加到3000萬元，高標準、快節(jié)奏、大力度推進小尖、運河、六套等鎮(zhèn)區(qū)中小企業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)每個鎮(zhèn)區(qū)力爭新建標準廠房10萬平方米，全縣新建標準廠房100萬平方米以上，新入園企業(yè)100家。加快園區(qū)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，健全完善審批幫辦、用工培訓(xùn)、倉儲物流等綜合性服務(wù)平臺，為項目落戶提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境。啟動實施“萬鳳還巢”系列工程，年內(nèi)力爭引進100名以上在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多勞動力就近就地就業(yè)。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，積極扶持大學(xué)畢業(yè)生、科技人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民工資性收入和經(jīng)營性收入。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營多元化。深入實施農(nóng)業(yè)“六個一”工程，調(diào)減低產(chǎn)低效種糧面積6萬畝，加快發(fā)展適銷對路的綠色蔬菜、高效水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻米、經(jīng)濟林果等特色產(chǎn)業(yè)，新增蔬菜園藝等經(jīng)濟作物4萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，每個鎮(zhèn)區(qū)建成一個千畝高效農(nóng)業(yè)基地。積極推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范場建設(shè)，新增年出欄萬頭以上生豬養(yǎng)殖場10個。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣綜合種養(yǎng)和糧經(jīng)高效輪作模式，實施化肥農(nóng)藥使用減量行動計劃，提高土地綠色效益和產(chǎn)出效益。加快發(fā)展外向農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)村淘寶等電商平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售比重，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，申報“三品”30個。扎實推進農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，新上投資超千萬元項目5個以上，加快發(fā)展休閑體驗農(nóng)業(yè)。夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，新增高標準農(nóng)田4萬畝，推廣農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)30項，加強糧食倉儲能力建設(shè)，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。深化農(nóng)村各項改革，積極推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，扎實推進以“三權(quán)分置”為重點的農(nóng)村土地制度改革，抓好農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場85家，帶動更多農(nóng)民增收致富。
深入推進精準扶貧。大力實施脫貧致富奔小康工程，聚焦精準扶貧、精準脫貧，通過扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、資產(chǎn)收益分紅等方式，放大西蘭花、大蔥、淺水藕等特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范帶動作用，促進低收入人口脫貧增收，確保年內(nèi)1.2萬人脫貧。充分利用財政部將我縣確定為村級集體經(jīng)濟試點縣的機遇，通過光伏扶貧、資產(chǎn)入股等途徑，推動經(jīng)濟薄弱村持續(xù)增收，確保年內(nèi)22個省定經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟年收入達18萬元以上。廣泛動員社會各方面力量參與老區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷開創(chuàng)老區(qū)振興發(fā)展的新局面。
（四）大力實施城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動，精心建設(shè)宜居家園。響水城鎮(zhèn)化的階段性特征非常明顯，縣城基礎(chǔ)功能配套、人氣商氣集聚、輻射帶動能力等尚不能滿足發(fā)展需要，鎮(zhèn)村又普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、人口吸附力不強等問題。對此，我們將全力組織實施一批重大項目和精品工程，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
建設(shè)現(xiàn)代宜居城市。會戰(zhàn)新城建設(shè)。全面啟動城東醫(yī)院、足球?qū)W校、金湖家園、金城公寓、和諧路、清源路、紫荊路等項目建設(shè)，積極推進城東大型城市綜合體建設(shè)，確保年內(nèi)市民服務(wù)中心、全民健身中心、溫泉賓館、金融大廈完成主體工程，東鳴湖建成開園，北海路地下綜合管廊、迎賓大道綠化工程全面完成。推進智慧城市建設(shè)，把智慧理念融入到城市建設(shè)、管理、服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，加快打造云上響水、智慧新城。提升老城形象。全面啟動棚戶區(qū)改造，大力推行“房票”制，讓廣大棚改居民手持“房票”在房產(chǎn)交易中心全程流通，選擇到稱心如意的新居。加快市民文化藝術(shù)中心建設(shè)步伐，加強供氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標準化公交站點54個，增設(shè)健身步道、健身設(shè)施，完成二汽公司搬遷，建成立體式城市停車場，不斷豐富城市功能。加快推進城市河道整治提升工程，全面實施城市綠化景觀和主要道路街景提升工程，讓城市水清岸綠，創(chuàng)成省級園林城市。加強城市管理。大力推進城管和環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，全面啟動數(shù)字化城管平臺，推動城市管理精細化標準化。積極推進馬路市場、夜排檔整治，加大流動攤點、出店經(jīng)營、亂停亂放整治力度，全面提升城市管理服務(wù)水平。引導(dǎo)市民遵守秩序、文明出行、愛護環(huán)境，堅決摒棄不文明的行為習(xí)慣，努力讓提升響水城市氣質(zhì)成為全社會的自覺行動。研究制定鼓勵農(nóng)村居民進城入鎮(zhèn)優(yōu)惠政策，提升城鎮(zhèn)化水平。
打造新型特色鎮(zhèn)村。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，全面完成鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控規(guī)編制工作。堅持試點先行，啟動雙港等集鎮(zhèn)改造提升工作，努力形成集鎮(zhèn)改造的現(xiàn)實樣本。堅持因地制宜，積極謀劃康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游業(yè)態(tài)和一定社區(qū)功能的特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，實施農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)和村莊環(huán)境改善提升工程，發(fā)展農(nóng)村電商平臺、農(nóng)家樂生態(tài)觀光旅游等特色產(chǎn)業(yè)，啟動云梯關(guān)、興南、恩覃等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建成省美麗鄉(xiāng)村3家。加強國土資源管理，力爭創(chuàng)成“省土地執(zhí)法模范縣”和“省國土資源節(jié)約集約利用模范縣”。（江蘇?。?017年響水縣人民政府工作報告（全文）

構(gòu)建完備基礎(chǔ)設(shè)施。完成連鹽鐵路架梁鋪軌任務(wù)，建成綜合客運樞紐及其連接線，加速進入高鐵時代。全面啟動204國道響水繞城段、326省道響水西段改擴建工程建設(shè)，完成海七線拓寬改造和苗寨大橋連接線工程。投入5億元，加快組織實施農(nóng)村公路提檔升級工程，確保完成361公里農(nóng)村公路、271座橋梁提檔升級任務(wù)，力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋；新建“一事一議”農(nóng)村公路80公里，修建農(nóng)橋100座。加強城鄉(xiāng)水利體系建設(shè)，加快推進灌河治理、小型農(nóng)田水利重點縣等工程建設(shè)，增強城鄉(xiāng)防洪排澇能力。建成4個中心社區(qū)污水處理廠，推動城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行。加強供電、通訊、廣電等公共設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。全面啟動“兩減六治三提升”專項行動，全力推進化工行業(yè)整治，大幅減少落后化工產(chǎn)能，建成智慧化綜合管理平臺；認真落實“河長制”“斷面長制”，扎實抓好城鄉(xiāng)河道綜合整治；加快垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治和畜禽養(yǎng)殖污染專項治理；深入開展大氣污染防治，有效控制燃煤消耗總量，堅決打贏生態(tài)保護和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。大力推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，完善生態(tài)空間管控體系，推廣工業(yè)節(jié)能、綠色改造、清潔生產(chǎn)，嚴把“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項目準入、節(jié)能減排”三個關(guān)口，切實提高項目準入門檻。深入開展生態(tài)創(chuàng)建，確保創(chuàng)成省級生態(tài)縣、申報國家級生態(tài)縣。加快綠色響水建設(shè)，大力推進沿海生態(tài)防護林建設(shè)工程，加大鐵路、公路、河道沿線綠色景觀廊道建設(shè)，積極打造森林小鎮(zhèn)和森林村莊，全縣新增成片造林1萬畝，林木覆蓋率達27%以上。
（五）大力實施深化改革推進行動，充分激發(fā)發(fā)展活力。響水與其它地區(qū)相比，能源不是優(yōu)勢、資源不是優(yōu)勢、基礎(chǔ)更不是優(yōu)勢，惟有改革才能創(chuàng)造優(yōu)勢。我們將始終突出問題導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，真正讓改革創(chuàng)新成為我們的習(xí)慣。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面完成船舶產(chǎn)能化解任務(wù)，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，精準發(fā)力招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持去庫存與控房價并重，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推進企業(yè)上市，著力提高直接融資比重；積極鼓勵企業(yè)資本重構(gòu)，通過兼并重組等方式降低杠桿率。堅持內(nèi)外發(fā)力，切實降低企業(yè)成本。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、脫貧攻堅等領(lǐng)域的補短板工作，完善補短板項目儲備和推進機制，努力增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
深化投融資體制改革。積極組建城投和港發(fā)控股集團，三大控股集團年內(nèi)全部取得AA級資信評級，具備直接融資能力。深化投融資平臺轉(zhuǎn)型升級，研究開辟投資領(lǐng)域，推進多元化發(fā)展，努力在港口物流、燃氣能源、旅游休閑、交通航道、棚戶區(qū)改造、工業(yè)地產(chǎn)、光伏發(fā)電等領(lǐng)域形成更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、創(chuàng)造更多的經(jīng)營利潤。積極推進三大控股集團下屬優(yōu)質(zhì)子公司上市，不斷提高國有資本的增值功能。創(chuàng)新國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，努力提高國有資本運營效率和管理水平。深化財稅金融改革，扎實推進預(yù)決算公開。完善政府和社會資本合作模式，進一步激發(fā)社會投資活力。
深化行政管理體制改革。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，編制完成政務(wù)服務(wù)行政權(quán)力清單和辦事指南，凡是與企業(yè)和居民密切相關(guān)的服務(wù)事項，全部推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，做到應(yīng)上盡上、全程在線，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。加快省級政務(wù)服務(wù)標準化試點建設(shè)，大力推進企業(yè)投資項目并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收，切實規(guī)范中介服務(wù)，全面推進涉企收費“一費制”改革。加強事中事后監(jiān)管，建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管體系。深化商事制度改革，鞏固擴大“一照一碼”改革成果，推進電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。深化事業(yè)單位分類改革，完善城管綜合執(zhí)法和市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，推進交通運輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革，做好司法體制、環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察體制等方面改革的落實工作。
（六）大力實施民生幸福升級行動，切實增強群眾獲得感。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。財政收入增長雖放緩，但該給群眾辦的實事一件也不會少，努力讓響水的發(fā)展更有“溫度”，讓百姓的幸福更有“質(zhì)感”。
持續(xù)提高公共服務(wù)水平。大力推進教育現(xiàn)代化和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，抓建設(shè)、抓質(zhì)量、抓隊伍、抓管理、抓特色，確保今年中高考成績較去年有明顯提升；優(yōu)化縣城中小學(xué)布局，加大校舍新建和改造力度，創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)園4所，進一步加大教師招聘力度，切實加強教師隊伍建設(shè)，全面提升響水教育事業(yè)發(fā)展水平，努力讓所有孩子都能接受良好教育。高度關(guān)注全縣1.6萬名留守兒童，著力形成家庭盡職、政府幫扶、社會關(guān)愛的工作機制，努力讓每一位留守兒童都能健康成長。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級公立醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，拓展基本公共衛(wèi)生網(wǎng)格化服務(wù)內(nèi)涵，年內(nèi)建成縣級醫(yī)院和鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生院遠程會診系統(tǒng)。高度重視看病就醫(yī)問題，切實規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，合理調(diào)整藥品和醫(yī)療服務(wù)價格，加大醫(yī)療救助力度，切實減輕群眾就醫(yī)負擔(dān)。進一步提升計劃生育服務(wù)管理水平。扎實推進文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持文學(xué)、戲曲、書畫等文藝事業(yè)發(fā)展，開展全民閱讀活動，打造書香響水。加強基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，提升公共體育服務(wù)水平，公益性文體設(shè)施全部免費開放。完成西氣東輸東接口至縣城段的天然氣管道鋪設(shè)，有效降低城市居民用氣價格。
更加注重保障基本民生。逐步提高離退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，基本醫(yī)療保險財政補貼提高至每人每年470元，持續(xù)推進社會保險提標擴面，進一步做好托底保障工作。加快推進城鄉(xiāng)低保標準一體化，落實五保供養(yǎng)補貼等自然增長機制，集中托養(yǎng)殘疾人100人。加快提高養(yǎng)老服務(wù)能力，提升鎮(zhèn)區(qū)敬老院居住環(huán)境，推進居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。支持發(fā)展紅十字、慈善等事業(yè)。新建保障性住房20萬平方米以上。深入推進康居工程建設(shè)，全面消除農(nóng)村C級危房。
著力推進社會治理創(chuàng)新。深入推進平安響水、法治響水建設(shè)，加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建立體化、數(shù)字化、可視化社會治安防控體系。堅守安全生產(chǎn)和環(huán)境保護底線，強化責(zé)任落實，嚴厲排查整治，真正從源頭上消除安全環(huán)保風(fēng)險隱患。強化食品藥品安全專項整治，切實保障人民群眾飲食用藥安全。重視做好信訪工作，暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，努力從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。有效防范社會融資、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的潛在風(fēng)險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設(shè)，扎實開展雙擁活動，推進軍民融合深度發(fā)展。
 
全力建設(shè)人民滿意政府
 
各位代表，為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府工作堅守的信念。面對新任務(wù)、新要求，新一屆政府將更加重視自身建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
打造誠信政府。大力倡導(dǎo)政府契約精神，不提不切實際的口號，不提超越階段的目標，凡是政府對群眾、對客商、對社會作出的承諾，說到做到。把政府履約和守諾服務(wù)納入政府績效考核評價體系，把經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況和為民辦實事情況作為評價政府誠信程度的重要內(nèi)容，加強政府工作人員誠信教育，增強誠信意識和信用觀念。大力弘揚求真務(wù)實工作作風(fēng)，講真話、辦實事、求實效，以誠信政府建設(shè)的新成效，帶動誠信社會建設(shè)實現(xiàn)新變化，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
打造法治政府。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把法治理念和法治思維貫穿于政府工作全過程。逐步完善政府事權(quán)劃分，推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，實現(xiàn)“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”。積極推行政府法律顧問制度，提高重大決策公眾參與度，所有重大決策一律集體討論決定。深入推進“七五”普法工作，扎實開展法制宣傳教育，引導(dǎo)干部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。堅持重大事項向人大報告、與政協(xié)協(xié)商，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
打造民生政府。悠悠萬事，民生為大。新一屆政府履職期間，將把更多財力物力向民生領(lǐng)域傾斜，每年確定一批重大民生工程，突出抓好農(nóng)村公路、鎮(zhèn)村公交、城市棚改、康居工程、教育衛(wèi)生、美麗鄉(xiāng)村、文化休閑、集鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，拉長補齊民生短板。堅持一切依靠群眾、一切為了群眾，從群眾中來、到群眾中去，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為”，多干為民實事、多解民生難題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善協(xié)調(diào)并進，讓響水人民切身感受到，生活每年都有新變化，一年更比一年好。
打造人文政府。響水正面臨加快發(fā)展的最好時代，全力開創(chuàng)更加美好的明天，要求政府全體工作人員必須與時俱進、加強學(xué)習(xí)、潛心思考、勇于創(chuàng)新，克服本領(lǐng)恐慌，提升綜合素質(zhì)，增強人格魅力，大氣做人，精細做事，進而全面提升各項工作的辦事效率。堅持修身養(yǎng)德，樹立道德高線，嚴守紀律底線，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，全面提高政府工作人員的道德素養(yǎng)。堅持換位思考，全力營造真抓實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊瑸闆_鋒陷陣者擔(dān)當(dāng)，為敢于亮劍者擔(dān)當(dāng)，為勇于改革者擔(dān)當(dāng)，讓擔(dān)當(dāng)者有底氣、無牽掛、后顧無憂，全身心投入到響水改革發(fā)展的事業(yè)中來。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省市縣委“十項規(guī)定”，認真貫徹《準則》《條例》，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，加快形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政務(wù)環(huán)境。（江蘇?。?017年響水縣人民政府工作報告（全文）

各位代表，我們正處在變革與奮進的偉大時代，跨越趕超的激情飛揚，富民強縣的步伐鏗鏘，勤勞智慧的響水人民曾經(jīng)創(chuàng)造過無數(shù)歷史輝煌，也一定能在全面建成小康社會的新征程中譜寫出感天動地的壯美篇章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，沉下身子抓落實，萬眾一心謀發(fā)展，加快建設(shè)“強富美高”新響水，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
 
 

《政府工作報告》有關(guān)名詞解釋
1．“六張清單”：指行政權(quán)力事項、行政審批事項、涉企收費、財政專項資金管理、內(nèi)資企業(yè)固投管理和行政權(quán)力事項責(zé)任等六張清單。
2．“多證合一”：指工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、公章刻制備案等六個證件合并成一個。
3．“三嚴三實”：指嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
4．“兩學(xué)一做”：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
5．“兩聚一高”： 指聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會。
6．“四千四萬”精神：指跑遍千山萬水、走進千家萬企、說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦的招商精神。
7．“五個一”項目推進機制：指每月一通報、雙月一觀摩、季度一評比、半年一點評、年度一述職的項目推進機制。
8．“兩重一實”：指重大產(chǎn)業(yè)項目、重點工程和民生實事。
9．“一關(guān)三檢”：外貿(mào)企業(yè)進出口貿(mào)易向海關(guān)申報前，首先要申請商品檢驗、動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫，俗稱“一關(guān)三檢”。由于相關(guān)職能部門合并，現(xiàn)主要指海關(guān)、海事處、邊防檢查站、檢驗檢疫局。
10．農(nóng)業(yè)“六個一”工程：指一萬畝設(shè)施蔬菜、一萬畝淺水藕、一萬畝西蘭花、一萬畝大蔥、一萬畝有機大米、一百萬頭生豬養(yǎng)殖工程。
11．農(nóng)業(yè)“接二連三”工程：接二產(chǎn)、連三產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過發(fā)展加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展方式。
12．“三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。
13．智慧城市：指運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。
14．“兩減六治三提升”：“兩減”指減少煤炭消費總量和減少落后化工產(chǎn)能；“六治”指治理通榆河水環(huán)境、治理生活垃圾、治理黑臭水體、治理畜禽養(yǎng)殖污染、治理揮發(fā)性有機物污染和治理環(huán)境隱患；“三提升”指提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經(jīng)濟政策調(diào)控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。
15．“雙隨機、一公開”監(jiān)管體系：指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、公開抽查情況及查處結(jié)果。
16．《準則》《條例》：指黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。（江蘇?。?017年響水縣人民政府工作報告（全文）