各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年及2016年工作回顧
過去五年，我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神特別是視察舟山重要指示為指引，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結和依靠全市人民，凝心聚力，克難攻堅，推進國家戰(zhàn)略落地實施，實現(xiàn)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為新區(qū)開發(fā)建設奠定了堅實基礎。
新區(qū)發(fā)展框架全面拉開。新區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國務院批復，舟山江海聯(lián)運服務中心、舟山港綜合保稅區(qū)等獲批實施，海洋產業(yè)集聚區(qū)等五大經濟功能平臺初步發(fā)揮主力軍作用，海投、交投等四大國資公司組建運作。新區(qū)建設三年行動計劃順利實施，波音737完工和交付中心等重大項目成功落地，綠色石化基地、寧波舟山港主通道、鼠浪湖礦石中轉碼頭、大陸引水二期、浙能六橫電廠等重大項目開工建設或建成投用，累計完成固定資產投資4758億元，年均增長22.3%。新區(qū)發(fā)展規(guī)劃明確的國家支持政策已有19項落地，新增12萬畝建設用地規(guī)劃指標，爭取到中央和省補助資金400多億元，引進市外資金1600多億元。
全市綜合實力大幅提升。地區(qū)生產總值年均增長9.9%，增速位居全省首位；人均超過1.6萬美元，列全省第三。一般公共預算收入年均增長9.5%。海洋經濟比重由68.6％提高到70.2%。船舶工業(yè)產值超過千億元，7家企業(yè)入選國家造船“白名單”。舟山江海聯(lián)運服務中心建設實質性啟動，寧波舟山港一體化穩(wěn)步推進，舟山港域貨物吞吐量達到4.26億噸，江海聯(lián)運運量達到1.6億噸。國家藍色旅游示范基地獲批，納入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，成功舉辦兩屆國際海島旅游大會并成為大會永久會址。漁農業(yè)轉型升級扎實推進，國家遠洋漁業(yè)基地獲批，遠洋漁業(yè)產量達到54萬噸，占水產品總產量的比重從14.8%提高到28.3%。海洋科學城初具規(guī)模，世界首個多端柔性直流輸電工程建成啟用，高新技術產業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重從12.4%提高到44.1%。金融發(fā)展水平穩(wěn)步提升，成功發(fā)行全國首單非上市企業(yè)公司債、全省首單租賃資產證券化產品，融資總量近2700億元，年均增長13.9%?！爸菂R群島·創(chuàng)新引領”5313行動計劃成效明顯，全市人才資源突破23.5萬人。
改革開放工作走在前列。大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，承擔國家級改革試點12項、省級56項?！按笫袌觥北O(jiān)管、陸上綜合執(zhí)法、海洋綜合執(zhí)法等改革走在全國前列，“項目中心制”、排污許可證“一證式”管理等多項改革舉措在全省推廣。舟山港綜合保稅區(qū)發(fā)展水平躋身全國中游，全市口岸開放面積達到1344.8平方公里，低空空域開放規(guī)劃成功獲批。創(chuàng)新保稅燃料油供應監(jiān)管模式，持續(xù)推進外錨地供油，突破同一稅號下調和、跨關區(qū)港區(qū)直供、“一船多供”等政策。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快。本島“南生活、中生態(tài)、北生產”的城市格局基本形成，城市化率達到67.5%。海陸綜合交通網絡不斷完善，公交出行分擔率達到18%，形成主要島際水上航線2小時交通圈。城鄉(xiāng)一體化政策體系日趨完善，漁農村股改完成率達到99%，建成漁農村特色精品社區(qū)100個，在全省率先實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全域化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平列全省第四。“三改一拆”“五水共治”“一打三整治”等工作深入開展，完成“三改”面積1215萬平方米、拆違面積682萬平方米，實現(xiàn)本島城鄉(xiāng)供水一體化，治理黑臭河70條118公里，全面落實伏季休漁制度，整治拆除“三無”船只2000多艘。節(jié)能減排任務全面完成，空氣質量保持全國領先。成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市，中街山列島和馬鞍列島獲批成為國家級海洋牧場示范區(qū)、國家海洋公園。
社會民生事業(yè)持續(xù)改善。社會民生支出累計達676.4億元，比上五年翻一番。城鄉(xiāng)居民收入分別達到4.8萬元和2.8萬元，年均增長9.6%和10.6%，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.71：1。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.4萬人，轉移漁農村勞動力1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。在全省率先實現(xiàn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基礎養(yǎng)老金標準由每人每月70元提高到145元，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險實現(xiàn)制度和人群雙覆蓋，大病保險報銷比例提高9.5個百分點。居家養(yǎng)老服務照料中心覆蓋全市社區(qū)，社會救助標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。安居工程穩(wěn)步推進，完成危舊房改造810幢，建成保障性住房35209套。大力推進教育公平，義務教育均衡化基本實現(xiàn)，等級幼兒園比例達九成以上，新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院獲批設立，舟山職業(yè)技術學校新校區(qū)建成投用，浙江海洋學院升格為浙江海洋大學，浙江大學海洋學院建成開學。成功創(chuàng)建省衛(wèi)生強市，市級醫(yī)療資源布局優(yōu)化調整，國家衛(wèi)生縣城實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系基本建立，人均期望壽命由78.35歲提高到79.58歲。在全國首創(chuàng)“淘文化”平臺，建成市海洋文化藝術中心、普陀保利大劇院、市體育場等大型文體設施，漁農村文化禮堂達到151家，形成中國海洋文化節(jié)、觀音文化節(jié)、東海音樂節(jié)等節(jié)慶品牌。廣電、新聞出版、檔案、史志、文物和非遺保護等事業(yè)取得新成績。工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮，民族、宗教、外事、僑務、老齡、兒童、紅十字、慈善和殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，海防、人防等工作不斷加強。群眾安全感滿意率穩(wěn)居全省前列，連續(xù)12年被省委、省政府授予“平安市”稱號，成功奪得“平安金鼎”。榮膺全國“雙擁模范城”七連冠。
政府自身建設切實加強。注重提高政府工作人員法治思維，全面加強依法行政，建立府院聯(lián)席會議制度，法治政府和服務型政府建設扎實推進。“三強三優(yōu)”行政體制創(chuàng)新順利實施，市政府工作部門、市級事業(yè)單位分別精簡26.5%和24.8%。加快簡政放權步伐，基本實現(xiàn)市縣同權，網上行政服務實現(xiàn)四級聯(lián)動，“12345”新區(qū)社會公共服務和監(jiān)督平臺上線運行。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，主動向政協(xié)通報重大事項，781件人大建議、1595件政協(xié)提案全部辦復。重視發(fā)揮新區(qū)決策咨詢委和新區(qū)顧問作用，形成電視問政、新區(qū)聚焦、網絡問政和市民巡訪全媒體輿論監(jiān)督機制。認真落實全面從嚴治黨決策部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，從嚴從實整治“四風”突出問題，公共項目建設中心、造價中心、審計中心有效運行，完成行政單位公務用車制度改革，“三公”經費支出逐年壓縮，一批違紀違法案件得到嚴肅查處。
2016年，我們按照市委“樹標桿、補短板、求突破、走前列”大行動部署，圍繞“跑出發(fā)展加速度、樹立新區(qū)新形象”要求，創(chuàng)新突破，較好地完成了年度目標任務，地區(qū)生產總值、固定資產投資等主要經濟指標增速位居全省前列，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開局。
這一年，我們加速國家戰(zhàn)略落地。全力申報中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)，總體方案獲國務院批復。持續(xù)推進海上保稅燃料油供應，直供量超過100萬噸，居全國港區(qū)第二位。綜合保稅區(qū)實現(xiàn)貿易額450億元，增長1倍以上，船配進出口值達1.73億美元，衢山分區(qū)封關運行。制定實施舟山江海聯(lián)運服務中心行動方案，謀劃推進74個重大項目，黃澤山油品儲運貿易基地開工建設，小洋山北側合作開發(fā)達成共識，推動特定航線江海通航船舶建造規(guī)范和檢驗暫行規(guī)則制定實施，2萬噸級江海直達散貨船完成開工準備，江海聯(lián)運公共信息平臺上線運行，甬舟鐵路列入國家中長期鐵路網規(guī)劃。超常規(guī)推進綠色石化基地建設，規(guī)劃環(huán)評通過審查，基地總體發(fā)展規(guī)劃獲批實施，4000萬噸/年煉化一體化項目申請報告和項目環(huán)評均已通過評審。
這一年，我們全力推進項目建設。創(chuàng)新完善招商管理體制，成立新區(qū)招商局和新區(qū)企業(yè)投資服務中心，實際利用市外資金510億元，浙商回歸引進項目省外到位資金203.5億元，千島中央商務區(qū)、中澳現(xiàn)代產業(yè)園等項目引進落地。實施“項目中心制”，開展“比學趕超”活動，157個市重點項目扎實推進，超額完成年度投資計劃。加快推進觀音文化園、國家遠洋漁業(yè)基地、329國道改建等重大項目，500千伏聯(lián)網輸變電工程、大陸引水三期、國際海島旅游大會永久會址等重大基礎設施項目開工建設。
這一年，我們大力扶持產業(yè)發(fā)展。推進供給側結構性改革，實施企業(yè)減負政策，累計為企業(yè)減負19.6億元。扎實推進“五批十大”項目，工業(yè)和技改投資保持較快增長。出臺指導性意見，促進建筑業(yè)和房地產業(yè)健康發(fā)展。推進“四換三名”工程，“浙江制造”品牌認證實現(xiàn)零突破。召開新區(qū)企業(yè)家大會，隆重表彰一批優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。入圍國家首批海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，積極實施藍色海灣整治工程。大力開展“三增”“三減”“三嚴”漁業(yè)安全專項行動，促進海洋漁業(yè)優(yōu)化結構，392艘漁船進入拆解程序。智慧海洋建設取得進展，深化與中船工業(yè)、中船重工、中電科技等企業(yè)戰(zhàn)略合作，海洋數(shù)據(jù)中心、衛(wèi)星通信、北斗應用等項目啟動建設。有序推進電子商務產業(yè)集聚，建成電商園區(qū)8個、漁農村特色電商村8個。制定出臺科技、人才發(fā)展新政，實施“雙倍增”行動、科技助飛計劃，規(guī)上工業(yè)高新技術產業(yè)產值和增加值分別增長17.9%和16.8%，世界首臺3.4兆瓦海洋潮流能發(fā)電機組發(fā)電并網。加快建設朱家尖禪意小鎮(zhèn)、沈家門漁港小鎮(zhèn)和定海遠洋漁業(yè)小鎮(zhèn)，培育發(fā)展一批市級特色小鎮(zhèn)。全力防范“兩鏈”風險，不良貸款率達到省控目標以下。
這一年，我們不斷深化改革創(chuàng)新。以打造全省“三最”城市為目標，深化“四張清單一張網”建設，企業(yè)項目審批服務流程縮短到48個工作日。深入推進戶籍制度改革，實施新型居住證制度。深化漁農村“三權”改革，全面開展土地承包經營權確權登記頒證。健全“三位一體”漁農民合作經濟組織體系，完成三級漁農合聯(lián)組建。推進國資和投融資體制改革，5家企業(yè)掛牌新三板。創(chuàng)新土地利用方式，消化批而未供土地4900畝，處置供而未用土地7949畝，實施岱西鹽場墾造耕地工程，獲評“全國國土資源節(jié)約集約模范市”稱號。
這一年，我們整治提升城鄉(xiāng)環(huán)境。全力推進“三改一拆”“五水共治”“一打三整治”工作，制定實施中心城區(qū)污水管網建設三年行動計劃，新建、修復管網58公里。加快百里濱海大道建設，推進交通治堵工程，新增專用停車位3332個。全面啟動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動。創(chuàng)建美麗海島示范線7條、綜合示范島6個，圓滿承辦全省美麗鄉(xiāng)村和農村精神文明建設現(xiàn)場會。啟動國家園林城市及森林城市創(chuàng)建，新增綠道網29公里，打造優(yōu)質綜合公園3個、示范街3條、綠化美化示范路3條。開展百日環(huán)保執(zhí)法專項行動，全面推進污染防治和環(huán)境監(jiān)管，空氣質量綜合指數(shù)全國領先。
這一年，我們持續(xù)改善民生福祉。認真抓好民生實事，財政民生支出增長13.4%。推進海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作，出臺支出型貧困家庭救助暫行辦法。成立新區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心，基本形成15-20分鐘養(yǎng)老服務圈。抓好“菜籃子”工程，實施減少流通環(huán)節(jié)、加強直供店和社區(qū)菜店建設等15項舉措。全面推動教育基本現(xiàn)代化縣（區(qū)）創(chuàng)建，普惠性幼兒園覆蓋面達到87.9%，職業(yè)教育辦學條件進一步完善。推進“海洋健康城市”建設，深化醫(yī)改和公立醫(yī)院綜合改革試點工作，設立網絡醫(yī)院遠程醫(yī)療服務中心6個。建成城市書房5家，“淘文化”產業(yè)平臺入駐企業(yè)600余家。圓滿完成G20杭州峰會等重大活動維穩(wěn)安保工作，加強漁業(yè)、交通、?；戎攸c領域安全生產工作，安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)下降。
各位代表，過去五年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導，全市百萬軍民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全市人民，致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向駐舟人民解放軍和武警部隊官兵，向在舟部省屬單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向所有投資者、建設者，向關心和支持我市現(xiàn)代化建設的港澳臺同胞和海內外朋友們，表示衷心的感謝！
這五年，我們深切體會到：只有始終牢記國家賦予的神圣使命，自覺地把新區(qū)發(fā)展融入國家戰(zhàn)略的大局中，找準定位，才能抓住新區(qū)發(fā)展的歷史機遇；只有積極尋求新區(qū)發(fā)展的突破路徑，始終聚焦我們既該干又能干成的大事，砥礪前行，才能干出新區(qū)發(fā)展的蓬勃氣象；只有牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展的時代脈搏，始終在改革開放中充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，走在前列，才能強化新區(qū)發(fā)展的引領作用；只有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終把增強群眾獲得感作為新區(qū)發(fā)展的落腳點，共建共享，才能繪就新區(qū)發(fā)展的壯美藍圖。
我們也清醒地看到，我市經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，政府工作還存在許多不足：經濟總量和增速離目標要求還有差距，與國家級新區(qū)地位還不相匹配；多重國家戰(zhàn)略加快落地實施，但有效的突破路徑和創(chuàng)新方法不多；推動新區(qū)跨越發(fā)展的重大項目還比較缺乏，科技、人才、交通等要素保障仍然薄弱；新主導產業(yè)支撐作用尚未顯現(xiàn)，傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展仍面臨較大困難，新舊動能轉換的任務還很艱巨；城市能級、品質和綜合競爭力還不高，國際化的短板尤其明顯；民生保障、社會治理等領域還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾獲得感還不強；各級政府及工作人員的思想理念、工作方式和能力素質，還不能完全適應新區(qū)快速發(fā)展的要求，一些政府工作人員不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的舉措，認真加以解決。
二、今后五年的工作目標和主要任務
今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對舟山工作的重要指示，堅持“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，深入實施新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真落實市第七次黨代會決策部署，牢記勢在必行，敢于勇立潮頭，全面推進新區(qū)開發(fā)建設，早日把舟山建設成為自由貿易港區(qū)、海上花園城市。
今后五年政府工作的總體目標是：根據(jù)市第七次黨代會“聚焦兩重點、實現(xiàn)三提升、爭取四翻番”的要求，到2021年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值2000億元，年均增長10%以上；海洋生產總值1400億元，年均增長12%以上；規(guī)上工業(yè)增加值800億元，年均增長14%以上；累計完成固定資產投資1萬億元，年均增長15%以上；全市一般公共預算收入達到180億元，年均增長10%；城鎮(zhèn)和漁農村常住居民人均可支配收入分別達到7.5萬元和4.5萬元；研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重達2.5%以上。全力打造我國自由貿易港區(qū)先行區(qū)，浙江乃至長三角地區(qū)海洋經濟發(fā)展的增長極，群島型、國際化、高品質的海上花園城市，在全省率先高水平全面建成小康社會。
根據(jù)目標要求，今后五年政府工作的主要任務是：
（一）全面改革開放，打造我國自由貿易港區(qū)先行區(qū)
堅持先行先試，以中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務中心等國家戰(zhàn)略為牽引，深度融入“一帶一路”和長江經濟帶，打造國際一流的綜合樞紐港，全面構建起面向國際、聯(lián)通江海、輻射長三角的對外開放體系，努力走在我國海洋開放的最前沿。
探索建設舟山自由貿易港區(qū)。推動油品等全產業(yè)鏈投資便利化和貿易自由化。以保稅燃料油供應為突破口，加快拓展國際船舶管理服務，提升國際航運服務功能，保稅燃料油供應量達到600萬噸。完善油品儲備體系和儲運投資便利化舉措，建設國際油品儲運基地；擴大油品加工領域投資開放，落實產業(yè)配套政策，形成5000萬立方米罐容總規(guī)模、4000萬噸油品儲存規(guī)模、2000萬噸煉油能力。提升油品資源配置能力，大力發(fā)展油品內外貿分銷網絡和交易市場，推進油品現(xiàn)貨交易，建設東北亞保稅燃料油交易中心。探索油品期貨交易業(yè)務，建設國際油品交易中心。依托鼠浪湖、馬跡山礦石中轉碼頭，打造國際配礦貿易中心，形成區(qū)域性的礦石信息中心和價格形成中心，建設國際礦石中轉基地。實現(xiàn)國際化大宗商品現(xiàn)貨交易額1000億元以上。創(chuàng)新大宗商品貿易自由化、便利化管理體制機制。實施自貿試驗區(qū)內海關特殊監(jiān)管區(qū)域“一線放開、二線安全高效管住”，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。擴大金融服務領域開放，爭取推動人民幣跨境使用、計價結算等政策創(chuàng)新，支持中資、外資銀行設立分支機構，鼓勵境內外投資者設立融資租賃企業(yè)、保險公司、證券公司等其他非銀金融機構，促進跨境貿易、投融資結算便利化。加快形成貿易便利化的制度規(guī)范。打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。構建權責明確、管理高效、運轉協(xié)調的自貿試驗區(qū)行政管理體制，組建精簡高效的統(tǒng)一行政審批機構，實行國際貿易“單一窗口”服務模式。建立完善自貿試驗區(qū)行政管理權力清單和責任清單，實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。加快推進綜合行政執(zhí)法、知識產權綜合管理、商事案件專業(yè)化審理等制度改革，完善法律服務體系。
加快建設舟山江海聯(lián)運服務中心。強化與自由貿易港區(qū)融合發(fā)展，切實提升江海聯(lián)運綜合樞紐港功能。加快核心港區(qū)開發(fā)，進一步完善江海聯(lián)運集疏運體系，打造鐵礦石、油品、煤炭和集裝箱等七大基地，增強大宗商品多式聯(lián)運和儲備加工能力。提升江海聯(lián)運公共信息平臺功能，打造國內權威的江海聯(lián)運數(shù)據(jù)平臺和航運電商平臺。加快江海直達系列船型研發(fā)和專業(yè)化船隊建設，形成規(guī)?；?、集約化經營。建設新城現(xiàn)代航運服務集聚區(qū)，做大做強中國（浙江）大宗商品交易平臺，不斷增強國際海事服務基地對外競爭力。加強與沿江、沿海、省內內河和21世紀海上絲綢之路沿線港口合作，盡快發(fā)揮江海聯(lián)運樞紐和對外開放橋頭堡作用。全市江海聯(lián)運重大項目完成投資2300億元，萬噸級以上泊位超過90個，港口貨物吞吐量達到6億噸，江海聯(lián)運運量達到2.8億噸，江海聯(lián)運指數(shù)影響力明顯提升。
推進高水平、高質量改革開放。圍繞“最多跑一次”目標，全面推進“放管服”改革，深化“四張清單一張網”建設，實行企業(yè)投資項目承諾制，落實服務型政府建設“1113”行動計劃，打造全省“三最”城市。深化投融資體制機制改革，全面推進市屬國有企業(yè)整合提升，支持企業(yè)股份制改造，接軌多層次資本市場，實現(xiàn)企業(yè)上市新突破。實施最嚴格、最高效的資源要素管理制度，深化以畝產效益為導向的資源要素差別化配置改革，健全階梯價格制度。依托中澳現(xiàn)代產業(yè)園建設，積極落實中澳自貿協(xié)定，打造舟山中澳地方經濟合作示范區(qū)。深化與澳門及葡語系國家合作，加快推進國家遠洋漁業(yè)分基地建設。依托浙臺（舟山普陀）經貿合作區(qū)，打造進境水果集散基地，拓展對臺貿易。主動對接長三角城市群發(fā)展規(guī)劃，加強與上海合作，深化大小洋山區(qū)域綜合開發(fā)。積極參與義甬舟開放大通道建設，主動融入寧波都市圈，加強基礎設施互聯(lián)互通和資源整合，打造六橫義甬舟合作共建區(qū)，推動區(qū)域合作和同城化建設縱深發(fā)展。
（二）加快創(chuàng)新驅動，打造浙江乃至長三角地區(qū)海洋經濟發(fā)展的增長極
圍繞海洋強國和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以深化供給側結構性改革為主線，打好“拆治歸”轉型升級系列組合拳，推動海洋產業(yè)集群化、集聚化、特色化發(fā)展，加快形成綠色石化、船舶與海工裝備、港貿物流、海洋旅游四大千億級產業(yè)和現(xiàn)代航空等若干百億級產業(yè)。到2021年，海洋經濟生產總值占全省和長三角地區(qū)的比重分別達到15%和5%以上，海洋經濟示范引領作用更加明顯。
培育發(fā)展千億百億產業(yè)集群。綠色石化產業(yè)。建設綠色石化基地，推動石化中下游產業(yè)集約發(fā)展，延伸發(fā)展高新材料和精細化工，力爭產值突破1600億元。船舶與海工裝備產業(yè)。建設船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，重點突破綠色節(jié)能船舶、高技術高附加值船舶和海洋工程裝備的研發(fā)制造，培育發(fā)展船舶研發(fā)設計、融資租賃、信息化等產業(yè)，實現(xiàn)總產值1500億元。港貿物流產業(yè)。建設國際物流樞紐島，大力發(fā)展大宗商品中轉、儲運、配送和交易，進一步提升集裝箱中轉運輸能力，培育發(fā)展現(xiàn)代航運服務業(yè)，力爭總產出超過1100億元。海洋旅游產業(yè)。創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，不斷放大國際海島旅游大會品牌效應，加快建設旅游示范島、旅游風情小鎮(zhèn)、國際旅游度假區(qū)、高等級旅游景區(qū)和旅游產業(yè)融合基地，大力培育旅游新產品新業(yè)態(tài)新模式，全市旅游接待量突破8800萬人次，總收入超過1250億元。現(xiàn)代航空產業(yè)。波音737完工和交付中心建成投產，干線飛機整機交付價值超過600億元。發(fā)展航空裝備及零配件制造等延伸產業(yè)，推進通用航空綜合產業(yè)，培育設計研發(fā)、航空衍生、航空金融產業(yè)，航空產業(yè)園初具規(guī)模。海洋電子信息產業(yè)。建設國家級智慧海洋應用示范基地和海洋電子信息產業(yè)基地，發(fā)展海洋大數(shù)據(jù)產業(yè)園和海洋電子工業(yè)園，培育海洋大數(shù)據(jù)、海洋衛(wèi)星通信、船舶電子等產業(yè)，實現(xiàn)總產出超過200億元。特色漁農產業(yè)。建設國家遠洋漁業(yè)基地和舟山漁場國家綠色漁業(yè)示范基地，做強做大水產品精深加工業(yè)和海洋生物醫(yī)藥產業(yè)，做實漁業(yè)全產業(yè)鏈，發(fā)展國家級海洋牧場，促進傳統(tǒng)漁業(yè)捕撈、加工、貿易轉型升級，加強漁場修復和綜合管理，振興舟山現(xiàn)代漁業(yè)，水產品加工業(yè)規(guī)上產值達到260億元，遠洋漁業(yè)基地經濟總產出320億元。促進現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)和糧食生產功能區(qū)提檔升級，構建美麗農業(yè)體系，大力發(fā)展民生農業(yè)、景觀農業(yè)、特色農業(yè)，重點培育晚稻楊梅、生態(tài)茶葉等年產值上億元特色產業(yè)。
拓展海洋產業(yè)集聚平臺。強化政策引導，促進資源要素優(yōu)化配置和集約利用，充分發(fā)揮經濟功能區(qū)主平臺作用。拓展海洋產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展新領域，提升定海工業(yè)園區(qū)、普陀經濟開發(fā)區(qū)、岱山經濟開發(fā)區(qū)、金塘塑機螺桿特色產業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)綜合發(fā)展水平，推動汽配、螺桿等傳統(tǒng)產業(yè)提質增量。加快發(fā)展舟山國際糧油產業(yè)園區(qū)、國際水產城、普陀海洋文化創(chuàng)意園等一批現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)。推進塊狀特色產業(yè)與新經濟模式融合發(fā)展，加快建設一批省市級特色小鎮(zhèn)。建設國家潮流能海上試驗場，推動海洋新能源科技裝備產業(yè)化，加快潮流能、波浪能示范工程應用。推進普陀區(qū)大健康產業(yè)園等建設，培育形成以高端養(yǎng)生、康體旅游為特色的綜合型健康產業(yè)體系。建設軍民融合特色產業(yè)園，打通“軍轉民、民參軍”通道，促進軍地在產業(yè)、科技、基礎設施等方面深度融合，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
構筑海洋經濟創(chuàng)新高地。建設國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造以海洋新興產業(yè)為主導、高端要素集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流的海洋科技創(chuàng)新中心。建設海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，實現(xiàn)產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)孵化集聚創(chuàng)新。做強海洋科學城，提升“一城、二園、三島、四校、多載體”創(chuàng)新平臺體系，謀劃建設一批科創(chuàng)型特色小鎮(zhèn)、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、開放式創(chuàng)業(yè)街區(qū)和高端眾創(chuàng)空間，實現(xiàn)科技型企業(yè)“雙倍增”。深入實施十大科技成果轉化工程，完善科技大市場建設，加快科技創(chuàng)新成果轉化。探索建設省海洋金融創(chuàng)新示范區(qū)，構建多元化金融服務體系，促進海洋產業(yè)與金融產業(yè)互動發(fā)展。落實《中國制造2025》和“互聯(lián)網+”行動計劃，加快培育新主體、新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。全面實施標準化戰(zhàn)略，加快質量強市、標準強市、品牌強市建設。打造海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，落實新區(qū)人才新政，依托高校和科研院所，加快引進和培養(yǎng)各類高端人才和創(chuàng)新團隊，加強新型智庫建設，積極實施“千島工匠”培育工程。
（三）堅持千島共榮，打造群島型、國際化、高品質的海上花園城市
強化規(guī)劃引領，實施五年攻堅，全方位提升城市品質形象和綜合功能，基本建成生態(tài)和諧的綠色城市、有機開放的共享城市、獨具文化魅力的包容城市和永續(xù)發(fā)展的智慧城市，決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康，全力建設群眾樂居樂業(yè)樂活的幸福家園。全市城市化率達到70%以上，社會民生發(fā)展主要指標位居全省前列。
完善群島特色城市化格局。對標自由貿易港風范、海上花園城風韻和現(xiàn)代化城市風貌，堅持高起點規(guī)劃、全域化布局，形成以本島為核心、兼顧千島開發(fā)的全域型海上花園城市建設體系。強化“帶狀組團”理念，高標準推進新城和小干島、定海城區(qū)、普陀城區(qū)、普陀山-朱家尖、海洋產業(yè)集聚區(qū)等城市主體區(qū)域建設，有序開展舊城改造和古城保護，把中心城市打造成山、海、城、綠相互融合，組團式、開放式、緊湊型的“一城三帶多組團”格局。堅持特色化、差異化發(fā)展，打造“休閑定?！薄叭捌胀印薄岸嗖梳飞健薄奥钺鱼簟保谌÷氏葘崿F(xiàn)美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建全域化。堅持“千島特色城鎮(zhèn)化”，推進六橫、金塘、衢山小城市培育試點工作，加快中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設步伐，深化美麗漁農村、美麗海島示范線、美麗示范島建設，完善“一鎮(zhèn)一特色”“一島一主題”“一村一韻味”“一線一風景”的發(fā)展布局。充分發(fā)揮交通在城市建設中的基礎性作用，建成寧波舟山港主通道，基本建成六橫公路大橋，開工建設甬舟鐵路，加快滬舟甬跨海大通道項目戰(zhàn)略規(guī)劃研究等前期工作，加速水上客運提質升級，完善島際交通網絡，全力構建多元、立體、無縫、高效的現(xiàn)代化綜合交通體系。努力建成生產空間節(jié)約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，“城在海上、海在城中、山海兼勝、人海和諧”的美麗家園。
提升城市國際化水平。堅持世界眼光、國際標準，制定具有舟山特色的城市國際化建設評價指標體系。對標國內外先進城市，推動城市建設和管理與國際接軌，打造國際空港，建設國際郵輪母港，積極構建海陸空一體的對外交通體系，不斷提升金融商貿、公共服務、綜合交通等城市功能的國際化水平。研究傳承海洋歷史文化名城的建筑美學，加強城市地標、城市建筑群、公共空間的精致化建設，實施城市標識、標牌等改造，打造具有海洋特色的城市品牌，全面展示國際化旅游城市形象。不斷提高城市經濟、人文環(huán)境和人才交流的國際開放度，建立多語種服務平臺和服務團隊，建設千島中央商務區(qū)會展中心等一批標志性場館，辦好一批具有國際影響力的會展、賽事和經貿活動，積極拓展醫(yī)療衛(wèi)生、教育辦學、文化科研等領域全方位國際合作。建立健全涉外事務管理體系，探索建立海事法律服務集聚區(qū)，加快建設國際街區(qū)、國際社區(qū)、國際學校、國際醫(yī)院，完善相關制度和配套服務，不斷提升文化品質、市民素質、社會治理等軟實力，構建具有國際吸引力的城市人居環(huán)境。逐步成為城市功能現(xiàn)代化、城市形象鮮明獨特、對外開放高度自信、人文環(huán)境兼容并蓄，具有較強競爭力和影響力的國際化港口城市。
加強生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實保護好生態(tài)環(huán)境。強化生態(tài)紅線和綠色引領意識，嚴格實施環(huán)境空間管制，完善環(huán)境監(jiān)管體系，全面提升環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測及預警能力。創(chuàng)建國家園林城市、森林城市，提升城市綠化覆蓋率，推進海綿城市和地下綜合管廊規(guī)劃建設，構筑陸海統(tǒng)籌的生態(tài)景觀體系。深入研究南部諸島等島嶼的分類開發(fā)保護，合理利用岸線資源，科學推進定海灣、新城灣、普陀灣開發(fā)建設。嚴格實施《舟山市國家級海洋特別保護區(qū)管理條例》，推進海洋生態(tài)整治修復工程，創(chuàng)建全省海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)。努力讓新區(qū)的天更藍、水更清、山更綠、環(huán)境更美好，成為美麗中國的海島樣板。
推進社會事業(yè)均衡發(fā)展。始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)籌資源配置，構建“10+20+30”公共服務設施體系。健全現(xiàn)代教育體系，全面實行學前教育招生“服務區(qū)”制度，做精做強中高職教育，大力發(fā)展民辦教育，支持浙江大學海洋學院、浙江海洋大學等高校發(fā)展，教育發(fā)展主要指標達到全省中上水平。推進健康舟山建設，加快建設省級醫(yī)學副中心，完成市二院、市中心血站遷建，深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人群主要健康指標達到發(fā)達國家水平。優(yōu)化市體育中心功能布局，打造體育綜合體。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、最低生活等社會保障體系，實現(xiàn)社會保險由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉變，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金比“十二五”末提高50%以上，繼續(xù)保持全省領先。堅持政府過“緊日子”，讓人民過“好日子”，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感，在共建共享改革發(fā)展成果上走在全省前列。
推動社會治理能力現(xiàn)代化。實施市民文明素質提升工程，加強道德教育，完善社會誠信體系，推進志愿服務常態(tài)化，全力創(chuàng)建全國文明城市。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，促進公共文化產品和服務社會化發(fā)展，加強歷史遺存和非物質文化遺產保護，創(chuàng)建全國海洋文化示范區(qū)。創(chuàng)新基層社會治理，推進“美麗群島·幸福社區(qū)”建設，引導更多社會力量參與社區(qū)治理與服務。深化法治新區(qū)建設，開展“七五”普法，提高全民法治素養(yǎng)。全面構建海上花園城公共安全體系，牢牢守住生產安全底線，加快建立與國際接軌的多元化矛盾糾紛化解機制，提升突發(fā)事件應急聯(lián)動處置能力，爭創(chuàng)平安浙江示范區(qū)，打造全省乃至全國最安全城市。
三、2017年的工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側結構性改革的深化之年，也是新一屆政府的開局之年。我們要緊緊圍繞市委確定的工作主線，奮發(fā)作為，全力完成各項經濟社會發(fā)展指標，切實做好各項工作。
建議全市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長10%以上；固定資產投資增長15%；一般公共預算收入增長8%；外貿出口額達到427億元，占全國3‰以上；社會消費品零售總額增長10%；城鎮(zhèn)和漁農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，節(jié)能減排降碳指標完成省定任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十四次黨代會的勝利召開。
重點在六個方面實現(xiàn)突破：
（一）在探索建設舟山自由貿易港區(qū)上求突破。組建工作管理機構，科學編制實施方案。參與制訂《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)條例》（草案）等一批法規(guī)和規(guī)范性文件，加快梳理實施現(xiàn)有自貿試驗區(qū)可復制、可借鑒政策。開展自貿試驗區(qū)審批綜合服務，率先建成國際貿易“單一窗口”，實施“先照后證、證照分離”及全程電子化登記改革，實行“一口受理”高效服務模式。加快建設國際海事服務基地，重點突破以油品為核心的大宗商品貿易交易。制定保稅燃料油供應相關規(guī)則和實施辦法，加快保稅燃料油供應企業(yè)集聚，全年供應量達到200萬噸。拓展外輪供應服務中心功能，供應貨值突破3億美元。建設鼠浪湖國際配礦貿易中心，配礦加工貿易量突破800萬噸。加快建設黃澤山油品儲運貿易基地，建成150萬立方米油品儲罐。積極發(fā)揮中國（浙江）大宗商品交易中心作用，組建保稅燃料油、LNG、煤炭交易平臺，引進一批中資、外資金融機構，探索油品、鐵礦石等大宗商品現(xiàn)貨掛牌交易，力爭完成現(xiàn)貨貿易額450億元。
（二）在攻堅重大項目上求突破。把招商引資作為新區(qū)發(fā)展“一號工程”，統(tǒng)籌全市招商資源，打造國際化招商網絡，組織實施“2553”計劃，合力開展重大項目精準招商、專業(yè)招商、產業(yè)鏈招商，實現(xiàn)全市實際利用市外資金575億元，浙商回歸省外到位資金184億元，實際利用外資3億美元。深入實施“項目中心制”“三重”項目動態(tài)管理機制和“比學趕超”機制，加快推進168個省市重點項目。大力推進舟山江海聯(lián)運服務中心建設，爭取七大基地建設取得重大進展，完成江海聯(lián)運直達首制船舶建造并投入運營，盡快籌建江海直達船隊，搭建航運交易平臺，探索開展船貨交易，加強與沿海、沿江主要港口深度合作，江海聯(lián)運運量達到1.8億噸。繼續(xù)推進綠色石化基地建設，煉化一體化項目一期全面開工，全年完成投資300億元。開工建設波音737完工和交付中心項目，綜合保稅區(qū)空港分區(qū)封關運作。加速推進觀音文化園、大陸引水三期等重大項目建設，加快甬舟鐵路前期工作。強化項目基礎要素保障，確保供地1萬畝以上，消化批而未供土地4000畝，累計處置供而未用及閑置土地85%以上，加快實施岱西鹽場等鹽田復墾項目，推進大小魚山、小洋山北側、六橫小郭巨等灘涂圍墾造地工程。
（三）在加快產業(yè)培育發(fā)展上求突破。完善政策激勵和要素保障，大力振興實體經濟，提振企業(yè)發(fā)展信心。加大“白名單”船企扶持力度，推進困難企業(yè)實施重組，創(chuàng)建船舶裝備高新技術產業(yè)園區(qū)，積極打造外輪修造基地。編制石化、航空等產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，強化政策引導作用，重點扶持培育一批新的龍頭骨干企業(yè)，延伸完善產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，盡快形成產業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展港貿物流業(yè)，著力突破航運咨詢、海事法務、航運金融等高端航運服務業(yè)，強化重點航運企業(yè)幫扶，推進“小散弱”航運企業(yè)兼并重組，港口貨物吞吐量達到4.5億噸。加快打造大宗商品進口基地，做大做強鐵礦石、船配等進口貿易，推動跨境電子商務發(fā)展，實現(xiàn)外貿進口額340億元。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，辦好2017國際海島旅游大會，高質量舉辦海島旅游博覽會，爭創(chuàng)國家醫(yī)療旅游示范基地，重點打造一批旅游示范島、旅游特色小鎮(zhèn)和精品民宿，豐富海島休閑度假等旅游產品，完善旅游咨詢服務體系，力爭旅游接待量和總收入分別突破5500萬人次和800億元。加快建設國家遠洋漁業(yè)基地，完善遠洋漁船衛(wèi)生注冊制，加強與澳門及葡語系國家的遠洋漁業(yè)合作，力爭中國魷魚交易中心掛牌。支持水產行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，做強水產品精深加工業(yè)，提升產品附加值，促進傳統(tǒng)漁業(yè)向集約化、高新化發(fā)展。健全新型漁農業(yè)經營體系，實施“互聯(lián)網+漁農業(yè)”，培育一批電商村。提升改造市級蔬菜基地1000畝，打造定海、普陀美麗牧場，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展休閑漁農業(yè)。開展?jié)O船改造提升工程，壓減捕撈漁船147艘。加強國家級海洋牧場建設，加大增殖放流，全面實施新的伏季休漁制度，打好“幼魚保衛(wèi)戰(zhàn)”。加大科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)建國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。加快建設海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市，啟動實施17個重點項目。爭取舟山智慧海洋示范區(qū)納入國家總體規(guī)劃，引進智慧海洋行業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。加快建設國電海上風電、3.4兆瓦海洋潮流能發(fā)電、海洋耐腐蝕材料等項目。大力發(fā)展創(chuàng)客碼頭、普陀灣眾創(chuàng)碼頭等眾創(chuàng)空間，完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，培育發(fā)展共享經濟。加快13個省市級特色小鎮(zhèn)建設。
（四）在建設海上花園城市上求突破。實施十大攻堅行動，總投資突破100億元。加強城市交通治堵工作，加快推進百里濱海大道、寧波北侖峙頭至舟山水陸聯(lián)合通道等基礎設施建設，打通“斷頭路”15條，拓寬瓶頸路13條，新建城市道路9條，建設28個公共停車場，新增2000個泊位。加大“三改一拆”力度，全面開展城鄉(xiāng)危舊房治理、城中村改造和違法建筑拆除專項行動，改造完成C、D級危房139幢，完成10個城中村治理，拆除違法建筑100萬平方米。持續(xù)深化“五水共治”工作，全面推行“河長制”，完成河庫清淤（污）120萬方，提標改造5座污水處理廠，新增污水管網50公里，修復改造175公里，中心城區(qū)污水處理率達到92%，在全省率先全面剿滅劣V類水體。加快綜合管廊和排澇設施建設，打造海綿城市示范項目。強勢推進小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治驗收，組建城市管理工作機構。實施本島主要城市道路中英文雙語標識改造，開展主干道路戶外廣告專項整治，推進城市景觀亮化工程，瑞金醫(yī)院一期、綠城育華（國際）學校建成運行。全域推進美麗海島建設，重點培育朱家尖漳州村等5個美麗漁村，完成省級美麗宜居示范村5個以上，提升美麗海島示范線5條以上，打造萬畝景觀田園。推進垃圾分類處理工作，城區(qū)生活垃圾分類覆蓋面達到80%，完成漁農村生活垃圾分類處理40個村以上。加快建設鄰里中心等公共便民服務設施，打造定海芙蓉洲路等6條精品示范街。加快建設市植物園等9座城市公園，建成綠色游步道130公里。
（五）在深化改革創(chuàng)新上求突破。深化供給側結構性改革，實施重點企業(yè)“一企一策”幫扶措施和跟蹤服務，完善中小企業(yè)公共服務平臺，深入開展小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務，繼續(xù)實施企業(yè)經營管理者素質提升計劃；加快“智能制造”步伐，規(guī)范推行“彈性出讓、先租后讓、租讓結合”工業(yè)用地機制，創(chuàng)新開展金融惠企業(yè)務，清理規(guī)范涉企收費措施，切實降低企業(yè)成本；建立健全過剩產能退出機制，倒逼“僵尸企業(yè)”市場出清；引導建筑業(yè)和房地產健康發(fā)展，住宅去化周期控制在省定目標以內；健全完善地方債務管理機制，積極防范化解“兩鏈”風險，加大不良貸款處置力度，維護區(qū)域金融穩(wěn)定。加快“最多跑一次”改革，推進“一窗受理、集成服務”，推行“互聯(lián)網+政務”服務方式，突破部門數(shù)據(jù)共享瓶頸，完善基層服務中心建設，力爭90%以上的特定事項或環(huán)節(jié)一次性辦成，走在全省前列。深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革，提升城市管理和公共服務水平。持續(xù)推進漁農村“三位一體”改革，健全漁農合聯(lián)服務體系。完善居住證制度配套政策，依法保障流動人口合法權益。深化縣域經濟體制綜合改革，開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一評價。創(chuàng)新政府投融資機制，做大做強國資平臺公司和產業(yè)基金，建立債務融資儲備資源庫，啟動一批PPP項目。積極培育上市后備資源，大力推動優(yōu)質企業(yè)股份制改造，爭取2家企業(yè)進入輔導備案，3～5家企業(yè)在新三板掛牌。全面實施標準化戰(zhàn)略，深化標準化綜合改革。加強整合規(guī)范工作，完善陸海聯(lián)合招拍掛出讓模式。深化“信用舟山”建設，建立健全信用聯(lián)合獎懲機制。
（六）在發(fā)展民生社會事業(yè)上求突破。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強化創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。統(tǒng)籌推進漁民養(yǎng)老保障工作，推進新區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心實體化運營。推動社會救助精準化，完善低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等制度。實施低收入漁農戶收入倍增計劃，開展十大幫扶行動，動態(tài)消除城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭。推進教育公平發(fā)展和質量提升，實施第三輪學前教育普惠化行動計劃、民辦民工子弟學校三年整治計劃，開展義務教育資源跨區(qū)域、跨體制共享改革試點，標準化學校比例達到95%以上，積極穩(wěn)妥完成高考綜合改革試點工作，加快職業(yè)教育校企合作共同體建設。實施《健康舟山2030行動綱要》，加強健康教育，全面推進“雙下沉、兩提升”和分級診療，責任醫(yī)生規(guī)范簽約率達到30%，網絡醫(yī)院服務20萬人次，縣級以上醫(yī)院預約掛號覆蓋率達到100%。建成“一站式”公共文體服務平臺，做強做大“淘文化”，辦好浙江省第三屆體育大會。加快推進數(shù)字檔案室建設，大力發(fā)展民族、宗教、紅十字、慈善、志愿服務等事業(yè)，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團改革與發(fā)展。創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機制，大力支持國防和部隊建設。選優(yōu)配強村社組織班子，做好村和社區(qū)組織、集體經濟組織換屆工作。持續(xù)深化平安舟山建設，構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務等四大平臺，健全社會治安防控體系，推進社會公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網和物聯(lián)網建設，全力做好社會治安、金融安全、食品藥品安全、防臺防汛等工作，開展地質災害綜合治理清零專項行動，著重抓好危化品、船舶修造、消防安全、水陸交通、漁業(yè)生產等重點領域的安全監(jiān)管，堅決維護社會和諧穩(wěn)定。
按照民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，切實辦好十方面為民實事。經過廣泛征集，認真梳理了“菜籃子”工程、社會保障和幫扶、水環(huán)境綜合治理、醫(yī)療惠民服務、美麗新區(qū)建設及人居環(huán)境改善、安居工程、群眾出行、文體與教育發(fā)展、社會治安防控體系、網絡服務惠民及行政審批等十方面56項候選項目，提請各位代表票決。我們將根據(jù)代表們的票決結果，全力以赴，確保完成。
各位代表！實現(xiàn)新的奮斗目標，必須加強新一屆政府自身建設。我們將緊緊圍繞建設服務政府、創(chuàng)新政府、高效政府、法治政府和廉潔政府的目標，全面提升服務水平，不斷適應自由貿易港區(qū)建設法治化、國際化、便利化需求，推行全程“店小二式”服務，致力打造國際一流的營商環(huán)境；全面強化創(chuàng)新意識，不斷提升干部政治素養(yǎng)，提高干部國際化專業(yè)化水平、開放性思維和改革創(chuàng)新能力，提振干部精氣神，努力打造一支政治強、能力強、作風強的新區(qū)鐵軍；全面推進簡政放權，不斷創(chuàng)新政府管理服務方式，加大政府購買公共服務力度，全力打造高效、透明、便捷的政務服務環(huán)境；全面增強法治理念，不斷提高依法行政水平，健全府院聯(lián)席會議和行政復議、行政調解制度，深化政務公開，助力打造全省法治示范區(qū)；全面加強廉潔建設，不斷提高政府系統(tǒng)拒腐防變和抵御風險能力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督和監(jiān)察委員會的監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，促進權力規(guī)范、陽光運行，合力打造政治生態(tài)上的綠水青山。
各位代表！舟山正處在跨越發(fā)展的關鍵時期，我們深感責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結帶領全市百萬軍民，牢記勢在必行，敢于勇立潮頭，為早日建成自由貿易港區(qū)、海上
