2017年2月18日在三門縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
三門縣代縣長 李昌明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，我們認(rèn)真落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一起克難攻堅(jiān)、開拓進(jìn)取。全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
（一）綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。面對(duì)新常態(tài)，我們主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)。2016年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值184.9億元，年均增長7.7%；工業(yè)總產(chǎn)值417.4億元，年均增長9.9%；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到24.77億元、15.58億元，年均分別增長8.7%、10.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.8萬元、2.04萬元，年均分別增長10%、10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.87億元，年均增長14.1%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資805.64億元，年均投入超過160億元。
（二）縣域發(fā)展打開新空間。三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略，三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。74省道南延三門段、城區(qū)過境復(fù)線、海山至沿海工業(yè)城連接線、健跳港南港區(qū)疏港公路一期等建成投用，沿海高速公路三門段、228國道三門至寧海段、60省道三門段改建等開工建設(shè)。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，修編《三門縣域總體規(guī)劃》和《三門縣土地利用總體規(guī)劃》，中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各功能區(qū)塊布局不斷優(yōu)化。健跳鎮(zhèn)、浦壩港鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。濱海新城、沿海工業(yè)城、健跳臨港型工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)加快建設(shè)，洋市涂圍墾基本完成，賴峙涂、晏站涂二期等灘涂開發(fā)有序?qū)嵤?br> （三）轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、國家高新技術(shù)企業(yè)6家、專利授權(quán)量2168件。元?jiǎng)?chuàng)橡膠、三維股份先后獲得“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，國家三代核電技術(shù)自主化依托項(xiàng)目三門核電一期工程進(jìn)入收官階段，三變科技500KV變壓器完成全省首臺(tái)（套）核心電力裝備申報(bào)。浙能臺(tái)州第二電廠、維泰橡膠、東亞藥業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，其中浙能臺(tái)州第二電廠2016年發(fā)電超百億度、實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值32.4億元。綠島科技、三維股份成功上市，愛力浦、爾格、揚(yáng)戈、三友、千吉萊在新三板掛牌。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成六敖、蛇蟠兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和柑橘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。三門青蟹獲得中國馳名商標(biāo)，三門望潮、跳跳魚亮相《舌尖上的中國Ⅱ》，并獲得中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，三門小海鮮品牌進(jìn)一步打響。成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，蛇蟠島景區(qū)成為國家級(jí)4A景區(qū)，三門核電成為全省首批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，打造出潘家小鎮(zhèn)、東屏古村、啟明博物館、農(nóng)博園等一批特色景點(diǎn)。連續(xù)三年獲評(píng)全國電商百強(qiáng)縣。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣、省級(jí)森林城市、省級(jí)示范文明縣城。中心城區(qū)加快開發(fā)，建成區(qū)面積從14.5平方公里拓展到17.8平方公里。城北至晏站道路一期、濱海大道南延先后通車，珠游溪、亭旁溪沿溪景觀帶基本成型，大湖塘南岸、老三變等區(qū)塊啟動(dòng)開發(fā)，城市管道燃?xì)?、公共自行車等公用設(shè)施和三門裝飾城、西城廣場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施先后投用。海游、海潤、沙柳3個(gè)街道加快相向融合，健跳、珠岙、亭旁、浦壩港4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和橫渡、花橋、蛇蟠3個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)一步明晰。東屏列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，巖下潘、木杓入選中國最美村鎮(zhèn)，建成9個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村、11個(gè)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村精品村，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)典型。完成清水綠廊建設(shè)358公里，淘汰燃煤小鍋爐243臺(tái)，城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上?！叭囊徊稹?、“五水共治”成效明顯，累計(jì)完成拆違800萬平方米、“三改”630萬平方米，新增城鎮(zhèn)日污水處理能力4.39萬噸，新建污水管網(wǎng)176公里，農(nóng)村生活污水治理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全域劣五類水體基本消除，獲得全國農(nóng)村生活污水治理示范縣和省級(jí)“無違建”創(chuàng)建先進(jìn)縣稱號(hào)。
（五）人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、同待遇，被征地農(nóng)民、失海漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)分別惠及32362人、976人?！?600元以下”貧困現(xiàn)象得到動(dòng)態(tài)消除，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)分別提高73.8%、95.3%。農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、林權(quán)改革全面完成，土地承包經(jīng)營權(quán)改革加快推進(jìn)。建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心327家、保障性住房2333套，實(shí)施農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助1468戶。海潤小學(xué)、沿海工業(yè)城小學(xué)、海游中學(xué)新校園投入使用，英華外國語學(xué)校、縣職業(yè)中專遷建工程加快建設(shè)，三門技師學(xué)院（籌）掛牌招生，全國義務(wù)教育均衡縣通過驗(yàn)收。深入實(shí)施醫(yī)療資源“三千提增計(jì)劃”，每千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)分別提高到3.65張、2.8人、2.4人?？h人民醫(yī)院與浙大一院開展緊密型全方位合作，掛牌運(yùn)行“浙大一院三門灣分院”。縣人民醫(yī)院整體遷建工程加快建設(shè)，沿海工業(yè)城醫(yī)院、健跳中心衛(wèi)生院建成投用，弘景康復(fù)、君同骨傷兩家民營醫(yī)院開業(yè)，獲得省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、省慢病綜合防控示范區(qū)稱號(hào)。三門大劇院、全民健身中心、三門體育館改造加快建設(shè)，“三門祭冬”入選人類非遺代表作名錄，創(chuàng)成省文化先進(jìn)縣、省體育強(qiáng)縣。深化法治三門、平安三門建設(shè)，在全國率先實(shí)施縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合改革，圓滿完成“護(hù)航G20”安保任務(wù)，連續(xù)11年獲評(píng)省平安縣，有望奪得“平安金鼎”。
（六）自身建設(shè)有了新加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)成效明顯。強(qiáng)化依法行政，推行法律顧問制度，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，被評(píng)為全省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)作出的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議922件、政協(xié)委員提案1291件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)取得實(shí)效，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳全面啟用，不動(dòng)產(chǎn)登記、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)辦公用房等改革基本完成，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降。
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、雙擁、人防、海防、應(yīng)急、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科普、檔案、氣象、住房公積金等工作取得新成績，慈善、紅十字、老人、職工、婦女、兒童、青少年等事業(yè)又有新進(jìn)步。
各位代表，過去五年，勤勞智慧的三門人民，搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，砥礪奮進(jìn)，鏗鏘前行，用激情、拼搏和奉獻(xiàn)，譜寫了三門發(fā)展的新篇章！這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民的齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐三門部隊(duì)和武警官兵，向社會(huì)各界人士和在外鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型不快、企業(yè)“低小散”依然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)培育尚處于起步階段；科技、人才、金融等高端要素資源缺乏，閑置、低效用地規(guī)模較大；中心城區(qū)集聚效應(yīng)不明顯，街道管理體制尚需理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能還不完善；人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面仍存在不少短板；一些干部改革意識(shí)不夠、執(zhí)行能力不強(qiáng)，存在不作為、不會(huì)為、亂作為現(xiàn)象，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終以民之所望為施政所向，以民之所慮為施政所為，直面矛盾、迎難而上，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托!
二、今后五年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是全球形勢(shì)深刻變化的重要關(guān)口，是我國高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快三門裂變發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。展望未來，隨著長三角城市群和寧波都市圈的加快建設(shè)，隨著浙江沿海開發(fā)和港口一體化的深入推進(jìn)，隨著我縣沿海高速公路、上三高速東延、三門核電等一批重大項(xiàng)目的建成投用，三門的稟賦優(yōu)勢(shì)更加凸顯、趕超信心更加堅(jiān)定、發(fā)展氛圍更加濃厚、發(fā)展前景更加看好。我們必須牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志，擼起袖子加油干、邁開步子大膽干、甩開膀子拼命干！
今后五年，政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實(shí)施省委“八八”戰(zhàn)略和市委建設(shè)“山海水城、和合圣地、制造之都”的決策部署，緊扣縣委提出的“三大歷史性任務(wù)”和“六大行動(dòng)計(jì)劃”，抓改革促發(fā)展，抓重點(diǎn)促統(tǒng)籌，抓存量促增量，抓短板促全面，抓謀劃促長遠(yuǎn)，勇立潮頭，裂變發(fā)展，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，爭當(dāng)臺(tái)州北三縣排頭兵，高水平全面建成小康社會(huì)！
三門縣代縣長 李昌明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，我們認(rèn)真落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全縣人民一起克難攻堅(jiān)、開拓進(jìn)取。全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。
（一）綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新提升。面對(duì)新常態(tài)，我們主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)。2016年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值184.9億元，年均增長7.7%；工業(yè)總產(chǎn)值417.4億元，年均增長9.9%；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別達(dá)到24.77億元、15.58億元，年均分別增長8.7%、10.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.8萬元、2.04萬元，年均分別增長10%、10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.87億元，年均增長14.1%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資805.64億元，年均投入超過160億元。
（二）縣域發(fā)展打開新空間。三門灣區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略，三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。74省道南延三門段、城區(qū)過境復(fù)線、海山至沿海工業(yè)城連接線、健跳港南港區(qū)疏港公路一期等建成投用，沿海高速公路三門段、228國道三門至寧海段、60省道三門段改建等開工建設(shè)。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，修編《三門縣域總體規(guī)劃》和《三門縣土地利用總體規(guī)劃》，中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各功能區(qū)塊布局不斷優(yōu)化。健跳鎮(zhèn)、浦壩港鎮(zhèn)列入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。濱海新城、沿海工業(yè)城、健跳臨港型工業(yè)園區(qū)等平臺(tái)加快建設(shè)，洋市涂圍墾基本完成，賴峙涂、晏站涂二期等灘涂開發(fā)有序?qū)嵤?br> （三）轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)29家、國家高新技術(shù)企業(yè)6家、專利授權(quán)量2168件。元?jiǎng)?chuàng)橡膠、三維股份先后獲得“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，國家三代核電技術(shù)自主化依托項(xiàng)目三門核電一期工程進(jìn)入收官階段，三變科技500KV變壓器完成全省首臺(tái)（套）核心電力裝備申報(bào)。浙能臺(tái)州第二電廠、維泰橡膠、東亞藥業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，其中浙能臺(tái)州第二電廠2016年發(fā)電超百億度、實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值32.4億元。綠島科技、三維股份成功上市，愛力浦、爾格、揚(yáng)戈、三友、千吉萊在新三板掛牌。成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建成六敖、蛇蟠兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和柑橘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。三門青蟹獲得中國馳名商標(biāo)，三門望潮、跳跳魚亮相《舌尖上的中國Ⅱ》，并獲得中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，三門小海鮮品牌進(jìn)一步打響。成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，蛇蟠島景區(qū)成為國家級(jí)4A景區(qū)，三門核電成為全省首批工業(yè)旅游示范點(diǎn)，打造出潘家小鎮(zhèn)、東屏古村、啟明博物館、農(nóng)博園等一批特色景點(diǎn)。連續(xù)三年獲評(píng)全國電商百強(qiáng)縣。
（四）城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣、省級(jí)森林城市、省級(jí)示范文明縣城。中心城區(qū)加快開發(fā)，建成區(qū)面積從14.5平方公里拓展到17.8平方公里。城北至晏站道路一期、濱海大道南延先后通車，珠游溪、亭旁溪沿溪景觀帶基本成型，大湖塘南岸、老三變等區(qū)塊啟動(dòng)開發(fā)，城市管道燃?xì)?、公共自行車等公用設(shè)施和三門裝飾城、西城廣場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施先后投用。海游、海潤、沙柳3個(gè)街道加快相向融合，健跳、珠岙、亭旁、浦壩港4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和橫渡、花橋、蛇蟠3個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位進(jìn)一步明晰。東屏列入中國傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，巖下潘、木杓入選中國最美村鎮(zhèn)，建成9個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村、11個(gè)市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村精品村，涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)典型。完成清水綠廊建設(shè)358公里，淘汰燃煤小鍋爐243臺(tái)，城市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上?！叭囊徊稹?、“五水共治”成效明顯，累計(jì)完成拆違800萬平方米、“三改”630萬平方米，新增城鎮(zhèn)日污水處理能力4.39萬噸，新建污水管網(wǎng)176公里，農(nóng)村生活污水治理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全域劣五類水體基本消除，獲得全國農(nóng)村生活污水治理示范縣和省級(jí)“無違建”創(chuàng)建先進(jìn)縣稱號(hào)。
（五）人民生活得到新改善。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、同待遇，被征地農(nóng)民、失海漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)分別惠及32362人、976人?！?600元以下”貧困現(xiàn)象得到動(dòng)態(tài)消除，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)分別提高73.8%、95.3%。農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、林權(quán)改革全面完成，土地承包經(jīng)營權(quán)改革加快推進(jìn)。建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心327家、保障性住房2333套，實(shí)施農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助1468戶。海潤小學(xué)、沿海工業(yè)城小學(xué)、海游中學(xué)新校園投入使用，英華外國語學(xué)校、縣職業(yè)中專遷建工程加快建設(shè)，三門技師學(xué)院（籌）掛牌招生，全國義務(wù)教育均衡縣通過驗(yàn)收。深入實(shí)施醫(yī)療資源“三千提增計(jì)劃”，每千人床位數(shù)、醫(yī)生數(shù)、護(hù)士數(shù)分別提高到3.65張、2.8人、2.4人?？h人民醫(yī)院與浙大一院開展緊密型全方位合作，掛牌運(yùn)行“浙大一院三門灣分院”。縣人民醫(yī)院整體遷建工程加快建設(shè)，沿海工業(yè)城醫(yī)院、健跳中心衛(wèi)生院建成投用，弘景康復(fù)、君同骨傷兩家民營醫(yī)院開業(yè)，獲得省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、省慢病綜合防控示范區(qū)稱號(hào)。三門大劇院、全民健身中心、三門體育館改造加快建設(shè)，“三門祭冬”入選人類非遺代表作名錄，創(chuàng)成省文化先進(jìn)縣、省體育強(qiáng)縣。深化法治三門、平安三門建設(shè)，在全國率先實(shí)施縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合改革，圓滿完成“護(hù)航G20”安保任務(wù)，連續(xù)11年獲評(píng)省平安縣，有望奪得“平安金鼎”。
（六）自身建設(shè)有了新加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)成效明顯。強(qiáng)化依法行政，推行法律顧問制度，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，被評(píng)為全省法治政府建設(shè)先進(jìn)單位。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)作出的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年來共辦理人大代表建議922件、政協(xié)委員提案1291件。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)取得實(shí)效，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳全面啟用，不動(dòng)產(chǎn)登記、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)辦公用房等改革基本完成，“三公經(jīng)費(fèi)”持續(xù)下降。
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、雙擁、人防、海防、應(yīng)急、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、科普、檔案、氣象、住房公積金等工作取得新成績，慈善、紅十字、老人、職工、婦女、兒童、青少年等事業(yè)又有新進(jìn)步。
各位代表，過去五年，勤勞智慧的三門人民，搶抓發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，砥礪奮進(jìn)，鏗鏘前行，用激情、拼搏和奉獻(xiàn)，譜寫了三門發(fā)展的新篇章！這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民的齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向駐三門部隊(duì)和武警官兵，向社會(huì)各界人士和在外鄉(xiāng)賢，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我縣發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要有：傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型不快、企業(yè)“低小散”依然存在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)培育尚處于起步階段；科技、人才、金融等高端要素資源缺乏，閑置、低效用地規(guī)模較大；中心城區(qū)集聚效應(yīng)不明顯，街道管理體制尚需理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)功能還不完善；人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)環(huán)境等方面仍存在不少短板；一些干部改革意識(shí)不夠、執(zhí)行能力不強(qiáng)，存在不作為、不會(huì)為、亂作為現(xiàn)象，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。對(duì)此，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終以民之所望為施政所向，以民之所慮為施政所為，直面矛盾、迎難而上，盡心竭力做好政府工作，決不辜負(fù)人民重托!
二、今后五年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
今后五年，是全球形勢(shì)深刻變化的重要關(guān)口，是我國高水平全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快三門裂變發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。展望未來，隨著長三角城市群和寧波都市圈的加快建設(shè)，隨著浙江沿海開發(fā)和港口一體化的深入推進(jìn)，隨著我縣沿海高速公路、上三高速東延、三門核電等一批重大項(xiàng)目的建成投用，三門的稟賦優(yōu)勢(shì)更加凸顯、趕超信心更加堅(jiān)定、發(fā)展氛圍更加濃厚、發(fā)展前景更加看好。我們必須牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定信心、昂揚(yáng)斗志，擼起袖子加油干、邁開步子大膽干、甩開膀子拼命干！
今后五年，政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，大力實(shí)施省委“八八”戰(zhàn)略和市委建設(shè)“山海水城、和合圣地、制造之都”的決策部署，緊扣縣委提出的“三大歷史性任務(wù)”和“六大行動(dòng)計(jì)劃”，抓改革促發(fā)展，抓重點(diǎn)促統(tǒng)籌，抓存量促增量，抓短板促全面，抓謀劃促長遠(yuǎn)，勇立潮頭，裂變發(fā)展，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，爭當(dāng)臺(tái)州北三縣排頭兵，高水平全面建成小康社會(huì)！
各位代表，項(xiàng)目是趕超發(fā)展的主引擎、是裂變發(fā)展的反應(yīng)堆、是補(bǔ)齊短板的發(fā)力點(diǎn)。今后五年，要推進(jìn)三門裂變發(fā)展，必須牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步聚焦聚力項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng)，全面提升項(xiàng)目謀劃、招引、運(yùn)作、建設(shè)水平，形成“一呼百應(yīng)抓項(xiàng)目、一馬當(dāng)先抓項(xiàng)目、一以貫之抓項(xiàng)目”的濃厚氛圍。重點(diǎn)實(shí)施六大百億工程：一是百億交通工程。以高速公路、國省道為依托，織密高等級(jí)公路網(wǎng)，新（改）建一批縣鄉(xiāng)村道和城市道路，打造縣域半小時(shí)交通圈。推進(jìn)健跳港口岸、碼頭和航道建設(shè)，完善港口集疏運(yùn)體系。謀劃沿海高鐵、武義至三門城際鐵路、健跳鐵路支線和城市軌道建設(shè)，爭取通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目落地，構(gòu)建海陸空立體聯(lián)動(dòng)格局。二是百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。以工業(yè)投資為主攻方向，圍繞橡膠制造等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮民營資本優(yōu)勢(shì)，以有效投資的擴(kuò)張，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。主動(dòng)對(duì)接央企、國企、軍企、外企和上市企業(yè)，集中實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，催生濱海旅游、健康養(yǎng)老等一批新型業(yè)態(tài)。三是百億清潔能源工程。堅(jiān)持核電、風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能等多電齊發(fā)，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)裂變擴(kuò)張、集群發(fā)展，打造門類齊全、配套完善、人才聚集的清潔能源示范基地。四是百億民生工程。以項(xiàng)目化思維補(bǔ)好教育、醫(yī)療、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域突出短板，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，不斷提高人民群眾“獲得感”。五是百億要素保障工程。進(jìn)一步織密水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)、防災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)，有序推進(jìn)土地墾造和灘涂圍墾，有效實(shí)施強(qiáng)塘工程，切實(shí)提高要素保障能力。六是百億城鄉(xiāng)建設(shè)工程。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，大力完善功能配套，推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展。
圍繞上述要求，我們將全力推進(jìn)七方面任務(wù)：
——堅(jiān)持沿海開發(fā)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)裂變
海灣、港口、岸線、灘涂、島礁等，是三門最大的優(yōu)勢(shì)，也是三門未來發(fā)展的最大希望。必須堅(jiān)持沿海開發(fā)不動(dòng)搖，著重在電力及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、臨港工業(yè)、港口開發(fā)、岸線利用、濱海旅游、海水養(yǎng)殖等方面深謀發(fā)展、做足文章，優(yōu)化沿?？臻g布局，創(chuàng)新沿海開發(fā)機(jī)制，完善沿?；A(chǔ)設(shè)施，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，把沿?？臻g優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。到2021年，全縣海洋經(jīng)濟(jì)總量占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上，爭創(chuàng)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)。
——堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，以高端化、智能化、綠色化為引領(lǐng)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持總量與質(zhì)量共進(jìn)、存量與增量并重、傳統(tǒng)與新興齊抓，整合提升一批定位清晰、主業(yè)突出的工業(yè)園區(qū)，培育一批集聚度高、競爭力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)和專業(yè)化程度高、產(chǎn)出效益好的成長性企業(yè)。到2021年，打造橡膠、清潔能源、高端裝備、整車及配件、特色消費(fèi)品五大百億產(chǎn)業(yè)，培育形成“218”企業(yè)群體，即產(chǎn)值50億元以上企業(yè)2家、10億元以上企業(yè)10家、億元以上企業(yè)80家。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)社會(huì)活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，營造創(chuàng)新發(fā)展新生態(tài)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，重視公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)新政策支持力度，鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。五年累計(jì)完成全社會(huì)科技投入15億元以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重均達(dá)到全省平均水平，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高。
——堅(jiān)持改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力
強(qiáng)化改革不停頓、開放不止步，以更大決心謀改革之策，以更大視野拓展開放空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以解決事關(guān)發(fā)展全局的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為導(dǎo)向，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，務(wù)求在新的起跑線上贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)接軌“一帶一路”、長三角城市群、義甬舟開放大通道等建設(shè)，加快“北融南接”步伐，向北融入寧波和上海，向南對(duì)接臺(tái)州灣開發(fā)。實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，積極利用外資，支持本土企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建更高水平的開放格局。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升人居品質(zhì)
遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高效能管理，構(gòu)建更加清晰的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。樹立“精明增長”理念，加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、公共服務(wù)等融合步伐，培育一批產(chǎn)業(yè)“特而精”、功能“聚而合”、建設(shè)“小而美”的特色小城鎮(zhèn)，建好一批“喚起鄉(xiāng)愁、留住鄉(xiāng)貌、滲透鄉(xiāng)情”的特色村落。推進(jìn)公交、供水等基本公共服務(wù)走向均等化，加快形成通達(dá)便捷、功能完善的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明
堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略定力，以“六美三門”行動(dòng)為引領(lǐng)，持續(xù)打好“五水共治”、“三改一拆”等環(huán)境治理組合拳。扎實(shí)開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全域綠化工作，全面實(shí)施山水、林田、湖海生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。確保主要污染物減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，全域水體質(zhì)量達(dá)到三類水及以上標(biāo)準(zhǔn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)58.8%以上，讓三門的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——堅(jiān)持民生優(yōu)先，促進(jìn)公平正義
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣人民群眾所想所盼，每年辦成一批真正讓群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事，讓全體人民享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更可靠的保障、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下大力氣解決好事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，全面提高教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，著力滿足群眾對(duì)公共服務(wù)、公共設(shè)施、公共安全的更高需求，讓全縣人民在共建共享中提升幸福感。通過五年努力，教育辦學(xué)條件邁上全省中等水平、教育質(zhì)量邁上全市中等水平，醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)取得新突破。
三、二○一七年主要工作
2017年是黨的“十九大”召開之年，是本屆黨委、政府的開局之年，也是我縣實(shí)施新一輪“拉高標(biāo)桿、爭先進(jìn)位”的啟動(dòng)之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部發(fā)展環(huán)境，面對(duì)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)日趨激烈的區(qū)域競爭格局，面對(duì)廣大人民群眾的殷切期盼，我們唯有兢兢業(yè)業(yè)、殫精竭慮，夙興夜寐、只爭朝夕！
綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8%以上；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2%以上；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上；地方財(cái)政收入增長7.5%以上；縣本級(jí)固定資產(chǎn)投資增長15%以上；外貿(mào)自營出口總額增長5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%以上；主要污染物減排完成省市下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)做好十方面工作：
（一）推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)
開展“擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，緊盯200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全力抓前期、抓保障、抓建設(shè)、抓投用。大抓交通建設(shè)，加快沿海高速三門段、228國道三門至寧海段、60省道三門段改建等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)上三高速東延、34省道三門段改建等項(xiàng)目，積極推進(jìn)203省道園里至小芝段等項(xiàng)目前期。大興水利事業(yè)，加快東屏水庫、洋市涂圍墾、懸渚標(biāo)準(zhǔn)海塘加固等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)沿海平原擴(kuò)排、金山涂圍墾等項(xiàng)目，積極推進(jìn)晏站涂二期等項(xiàng)目前期。加快能源開發(fā)，推動(dòng)三門核電一期并網(wǎng)發(fā)電、爭取二期開工建設(shè)，加快龍母山風(fēng)電場(chǎng)、杭泰珠岙農(nóng)光互補(bǔ)、屋頂分布式光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)、浙能三門光伏發(fā)電等項(xiàng)目，推進(jìn)三門核電500KV送出工程二期等項(xiàng)目前期。推進(jìn)工業(yè)投資，重點(diǎn)抓好36個(gè)投資上千萬元工業(yè)項(xiàng)目，確保三維技改、元?jiǎng)?chuàng)技改、大華鐵材等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。同時(shí)，統(tǒng)籌實(shí)施一批市政基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、住房保障、社會(huì)事業(yè)和美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目。
擴(kuò)大有效投資，必須大力推進(jìn)招商引資。強(qiáng)化招商引資“一號(hào)工程”，完善招商政策，實(shí)施上下、內(nèi)外、政企聯(lián)動(dòng)招商，推行以商引商、產(chǎn)業(yè)招商、平臺(tái)招商。以浙商和三門在外鄉(xiāng)賢為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、總部、資本、人才科技、商貿(mào)市場(chǎng)、社會(huì)公益“六位一體”回歸，做好全程跟蹤和精準(zhǔn)服務(wù)，營造招商、重商、親商的最優(yōu)投資環(huán)境。
擴(kuò)大有效投資，必須大力加強(qiáng)要素保障。整合提升投融資平臺(tái)，推進(jìn)國投、基投、城投、水務(wù)和交投、水投、旅投、教投等國資平臺(tái)有效運(yùn)行。拓展融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式。加強(qiáng)用地保障，大力開展批而未供和閑置低效土地專項(xiàng)處置，有效實(shí)施耕地質(zhì)量提升和宜耕后備資源開發(fā)等耕地墾造項(xiàng)目。
（二）推動(dòng)重大改革落地
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在繼續(xù)抓好去產(chǎn)能、去庫存的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)去杠桿、降成本、防風(fēng)險(xiǎn)，努力破解工商實(shí)體企業(yè)債務(wù)率高、經(jīng)營成本高的問題。實(shí)施要素資源市場(chǎng)化配置改革，全面推行工業(yè)企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，實(shí)施資源、能源、環(huán)境等要素差別化配置。加快財(cái)政金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制改革，梳理整合各類扶持資金，以“四兩撥千斤”撬動(dòng)銀行信貸和社會(huì)資金增加投放，建立臺(tái)州信?；鹑T合作中心，實(shí)體化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)基金。啟動(dòng)國有資源、國有資產(chǎn)管理體制改革，提高國有資源利用水平，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加快供銷合作社改革，設(shè)立農(nóng)民合作基金，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。
以“最多跑一次”理念推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，建成掌上政務(wù)大廳。深化商事登記制度改革，推動(dòng)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。加快城市管理體制改革，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法，理順各街道、各功能區(qū)塊管理機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步理順事權(quán)、財(cái)權(quán)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）投融資職能。深化戶籍制度改革、推進(jìn)文化體制改革，完成事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車改革等。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)力布局東移，打造海游港、健跳港、浦壩港兩岸三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。有效發(fā)揮三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺(tái)功能，完善開發(fā)區(qū)管理體制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)功能，理順鐵路站場(chǎng)新區(qū)塊、大湖塘新區(qū)塊城市管理體制。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、增量優(yōu)質(zhì)，推進(jìn)三門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升，在縣城西區(qū)、健跳臨港型工業(yè)園區(qū)、沿海工業(yè)城設(shè)立分區(qū)。實(shí)施健跳臨港型工業(yè)園區(qū)和沿海工業(yè)城擴(kuò)容提升，推進(jìn)閑置土地、廠房再開發(fā)、再招商，謀劃承接項(xiàng)目落地新空間。推進(jìn)珠岙工業(yè)長廊、洞港、永豐等區(qū)塊改造提升，打造一批主業(yè)突出、產(chǎn)出明顯的工業(yè)小區(qū)。探索健跳、浦壩港等區(qū)塊船舶修造用地（用海）有效利用方式，謀劃一批具有岸線資源優(yōu)勢(shì)的功能小區(qū)。加快建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)小微企業(yè)集聚集約發(fā)展。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、遠(yuǎn)近結(jié)合，發(fā)揮灘涂資源優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后續(xù)空間。加快洋市涂圍墾后規(guī)劃利用，依托賴峙涂、金山涂、晏站涂二期等，為沿海工業(yè)城、濱海新城擴(kuò)容提升提供保障。
堅(jiān)持以港聚產(chǎn)、以產(chǎn)興港，重點(diǎn)抓好健跳港口岸擴(kuò)大開放，推進(jìn)航道疏浚前期，優(yōu)化港區(qū)功能布局，打造特色產(chǎn)業(yè)港。大力推進(jìn)漁港開發(fā)，建設(shè)健跳漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升洞港漁港等級(jí)。
啟動(dòng)三門灣健康城建設(shè)，爭取濱海健康小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)。加快珠岙交通智造小鎮(zhèn)、亭旁紅旗第一飄小鎮(zhèn)、花橋生態(tài)休閑小鎮(zhèn)、橫渡田園古鎮(zhèn)、蛇蟠最鮮美小鎮(zhèn)等建設(shè)，打造一批特色小鎮(zhèn)。
（四）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)集群化改造，建設(shè)橡膠創(chuàng)業(yè)園和橡膠高新園區(qū)，爭取列為省級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（橡膠）改造提升示范點(diǎn)。謀劃建設(shè)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園，支持發(fā)展新能源汽車、高端潔具、戶外休閑用品等細(xì)分特色行業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。深入實(shí)施新“218”企業(yè)培育工程，抓好小微企業(yè)三年成長計(jì)劃和“專精特新”成長型企業(yè)培育計(jì)劃，新增億元以上企業(yè)5家，完成“小升規(guī)”12家，培育20家成長型中小企業(yè)。有效推進(jìn)“機(jī)器換人”、“智能制造”，大力支持企業(yè)增加裝備投入。開展企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快工業(yè)20強(qiáng)企業(yè)股份制改造，推動(dòng)?xùn)|亞藥業(yè)完成主板報(bào)會(huì)、元?jiǎng)?chuàng)橡膠進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。優(yōu)化工業(yè)服務(wù)環(huán)境，落實(shí)企業(yè)減負(fù)政策，發(fā)揮好縣企業(yè)直通平臺(tái)作用，分類解決一批歷史遺留問題。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批校地合作平臺(tái)和眾創(chuàng)空間，以最優(yōu)惠政策引進(jìn)高層次人才和高技能人才，推進(jìn)核電生活服務(wù)區(qū)落戶。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施民營企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。倡導(dǎo)工匠精神，依托三門技師學(xué)院培養(yǎng)一批契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的藍(lán)領(lǐng)工人。支持建筑業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，推行綠色建筑和裝配式建筑。
以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為牽引，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)全域旅游發(fā)展扶持政策，改革旅游管理開發(fā)體制機(jī)制，推動(dòng)旅投公司實(shí)體化運(yùn)作。加快完善涉旅基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)牛頭門至牛尾塘濱海綠道建設(shè)，推進(jìn)六橫線、獅白線、亭流線等涉旅道路改造，建設(shè)梅苑悅君·三門木杓酒店。實(shí)施景區(qū)引領(lǐng)工程，啟動(dòng)蛇蟠島景區(qū)國家級(jí)5A景區(qū)創(chuàng)建，提升農(nóng)博園、橫渡古村落群等景區(qū)景點(diǎn)。主攻海洋旅游，謀劃建設(shè)三門灣國家海洋公園，建設(shè)海鮮美食一條街，舉辦首屆海鮮美食節(jié)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、工業(yè)旅游、宗教旅游，發(fā)揮好“旅游+”效應(yīng)。
重視發(fā)展物流業(yè)，增加三門公用保稅倉庫綜合服務(wù)功能，加快開發(fā)區(qū)內(nèi)物流項(xiàng)目落地。提升發(fā)展商貿(mào)業(yè)，引進(jìn)紅星美凱龍商業(yè)綜合體等新型業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)特色商圈、特色街區(qū)，整治提升一批舊市場(chǎng)。扶持發(fā)展電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重視發(fā)展餐飲住宿、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。健全房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展機(jī)制，加快化解房地產(chǎn)庫存。
（五）切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作
把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在重要位置，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、特色化發(fā)展。以省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌抓好面源污染防治、化肥農(nóng)藥減量和種養(yǎng)融合，綠色化提升水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)蛇蟠省級(jí)特色漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，爭取六敖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和鳳凰山農(nóng)墾場(chǎng)列入省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浦壩港鎮(zhèn)列入省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，新增糧食生產(chǎn)功能區(qū)9000畝。做特柑橘、茶葉、甜瓜等產(chǎn)業(yè)，開展平原綠化和珍貴彩色健康林建設(shè)。做優(yōu)海洋漁業(yè)，培育發(fā)展三門小海鮮產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)攻種苗培育、配合飼料、精深加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，建設(shè)水產(chǎn)品加工區(qū)。保護(hù)提升三門青蟹品牌，籌建三門青蟹種苗培育和養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)中心、衍生產(chǎn)品開發(fā)中心。成立中國漁業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)蝦分會(huì)。創(chuàng)建省級(jí)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先行區(qū)。
深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)。圍繞“一島四線六片二十八村”的總體布局，推進(jìn)28個(gè)重點(diǎn)村“一村一品、一景、一韻”建設(shè)，完成精品村建設(shè)3個(gè)、文化村落保護(hù)修復(fù)3個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，推進(jìn)整潔田園、美麗魚塘建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營山水、經(jīng)營村莊、經(jīng)營家園，大力發(fā)展休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造一批特色精品村、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。
鞏固推進(jìn)“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，讓農(nóng)民放心進(jìn)城轉(zhuǎn)化為市民。培育新型職業(yè)農(nóng)民，完成農(nóng)民培訓(xùn)5800人。深化扶貧攻堅(jiān)，有序?qū)嵤└呱揭泼?，多措并舉促進(jìn)低收入農(nóng)民增加收入，啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年脫困計(jì)劃。
（六）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
圍繞“一港兩溪六岸”，謀劃“水上三門”建設(shè)，打造城水相融、人水相依的山海水城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成《三門縣域總體規(guī)劃》和珠岙、健跳、浦壩港城鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)批。加快城區(qū)一體化步伐，推動(dòng)海潤產(chǎn)城融合發(fā)展，推進(jìn)城市功能向沙柳延伸。啟動(dòng)甬臺(tái)溫高速入城口區(qū)塊建設(shè)，推進(jìn)環(huán)金鱗湖、大湖塘南岸、海游港北岸等區(qū)塊開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)羊角塘“三江口”區(qū)塊。實(shí)施下山崗頭景觀提升改造，完成石羊溪綜合整治，推進(jìn)珠游溪、亭旁溪、清溪景觀走廊建設(shè)。加快城區(qū)骨干路網(wǎng)、重要通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化海游港兩岸交通互通，實(shí)現(xiàn)海游港北岸道路路基貫通。完成舊城區(qū)和城中村改造2000戶以上。提升城市綜合服務(wù)管理水平，爭創(chuàng)國家文明縣城和省級(jí)園林城市。
深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌。同時(shí)，著眼長遠(yuǎn)、長效，抓好基層治理體系中的綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)“智慧城管”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全面提升基層社會(huì)治理和服務(wù)群眾水平。
抓好珠岙集鎮(zhèn)中心區(qū)塊建設(shè)，加快城鎮(zhèn)向心相融發(fā)展。推進(jìn)健跳黃門塘至六敖南塘通道規(guī)劃設(shè)計(jì)和一批城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，奠定新老鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施亭旁老鎮(zhèn)區(qū)疏散和新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)，完善商貿(mào)等功能服務(wù)，打造非遺特色街區(qū)。深度謀劃浦壩港新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)，加強(qiáng)鎮(zhèn)域各區(qū)塊互聯(lián)互通，推進(jìn)關(guān)小線至224省道連接線等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)橫渡大白溪景觀帶和大嵐山、湫水山、龍母山等峽谷開發(fā)，加強(qiáng)東屏等古村落保護(hù)開發(fā)。加快花橋方家漁村、銀山度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)蛇蟠黃泥洞村保護(hù)開發(fā)、“在水一方”養(yǎng)生觀光園等項(xiàng)目實(shí)施。
（七）持續(xù)整治優(yōu)化環(huán)境
組建全縣環(huán)境綜合整治委員會(huì)并實(shí)體化運(yùn)作，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩路兩側(cè)”、“三改一拆”、“四邊三化”、“五水共治”和交通治堵等各專項(xiàng)工作。打好“三改一拆”攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)治危拆違，存量違建應(yīng)拆盡拆，對(duì)新增違建“零容忍”，全面整治城鄉(xiāng)危舊房，全力改造城中村，盤活用好拆后土地，創(chuàng)成省級(jí)基本“無違建”縣。統(tǒng)籌抓好“五水共治”，決戰(zhàn)治污水，大戰(zhàn)防洪水、排澇水，統(tǒng)籌保供水、抓節(jié)水，開展創(chuàng)建全域三類及以上斷面水質(zhì)行動(dòng)，鞏固深化河長制，改造建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)源頭控制、截污納管、河塘清淤、達(dá)標(biāo)排放等工作。
開展?jié)竦亍毒€、灘涂、重要海域生態(tài)修復(fù)，創(chuàng)建省級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。加強(qiáng)佃石水庫等飲用水源保護(hù)，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。深化大氣污染、土壤污染防治，對(duì)于10蒸噸以下燃煤鍋爐進(jìn)行集中供熱或煤改氣替代，加快污染場(chǎng)地治理與修復(fù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類處理和資源化利用，建成下灣生活垃圾填埋場(chǎng)，轉(zhuǎn)化利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)填埋場(chǎng)，建設(shè)工業(yè)垃圾、建筑垃圾消納場(chǎng)。加強(qiáng)節(jié)能減排，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
（八）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和其他教育。全面實(shí)施教育振興計(jì)劃，聚焦教育質(zhì)量提升，推動(dòng)全社會(huì)重視教育、支持教育、發(fā)展教育。切實(shí)加大教育投入，設(shè)立教育基金，新（改）建一批學(xué)校，提升教育基礎(chǔ)設(shè)施和信息化水平。調(diào)整優(yōu)化校網(wǎng)布局，建立健全教科研一體化管理機(jī)制，完善人才招聘、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，配強(qiáng)師資力量，提升生源質(zhì)量。實(shí)施年輕教師曙光工程和名校長、名教師、名班主任培育計(jì)劃，推進(jìn)名師工作室建設(shè)，保障教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，提升教師專業(yè)水平。鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展，積極引進(jìn)省內(nèi)外名校合作辦學(xué)。推動(dòng)英華外國語學(xué)校開班招生，啟動(dòng)三門職業(yè)中專搬遷，加快三門技師學(xué)院籌建。
以健康三門建設(shè)為引領(lǐng)，抓好分級(jí)診療制度建設(shè)，有效調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上聯(lián)下沉。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，鞏固和提升慢病防控、衛(wèi)生應(yīng)急工作水平，切實(shí)保障衛(wèi)生安全。完成縣人民醫(yī)院部分搬遷，啟動(dòng)縣人民醫(yī)院遷建二期工程，推動(dòng)縣人民醫(yī)院與沿海工業(yè)城醫(yī)院、健跳新衛(wèi)生院合作共建，優(yōu)化基層衛(wèi)生院布局，提升醫(yī)療水平。
推進(jìn)“文體惠民”，辦好“文化超市”、“周末劇場(chǎng)”，深入開展文化“三下鄉(xiāng)”，建成三門大劇院和全民健身中心，完成三門體育館改造，提升三門文化藝術(shù)中心功能，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力引進(jìn)養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目和發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位120張以上，完成三門縣重度殘疾人托養(yǎng)中心主體工程建設(shè)。做好民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、人防、海防、雙擁、檔案、氣象、住房公積金等工作，統(tǒng)籌發(fā)展慈善、紅十字、老人、職工、婦女、兒童、青少年等事業(yè)。
（九）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
推進(jìn)社保擴(kuò)面，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。統(tǒng)籌各類資源，建立保障困難群眾基本生活協(xié)調(diào)機(jī)制，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月726元。支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、困難群眾和零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)基層網(wǎng)格化管理，認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系，深化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。以鐵的決心整治消防安全隱患，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)避災(zāi)安置點(diǎn)改擴(kuò)建。
健全立體化治安防控體系，提高路面見警率。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。深入開展“七五”普法。完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，健全各級(jí)干部接訪、下訪機(jī)制，切實(shí)化解信訪積案。防范企業(yè)“資金鏈”、“擔(dān)保鏈”斷裂風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)“類金融”和民間借貸監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，建設(shè)“信用三門”。做好村級(jí)組織換屆，選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人，加強(qiáng)村干部培訓(xùn)。
（十）辦好十件民生實(shí)事
一是推進(jìn)安全設(shè)施建設(shè)，新建消防教育培訓(xùn)中心1家、臨水救生點(diǎn)30個(gè)、室外消防栓300個(gè)。二是加大學(xué)前教育投入，新建幼兒園3所。三是推行農(nóng)村垃圾分類處理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化資源化無害化處理基本全覆蓋。四是消除25個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，全面完成D級(jí)危房和涉及公共安全的C級(jí)危房治理改造。五是實(shí)施農(nóng)村惠民交通，新（改）建縣（鄉(xiāng)、村）道120公里以上，新建城鄉(xiāng)客運(yùn)候車亭20個(gè)。六是改善農(nóng)村飲水條件，新（改）建供水管網(wǎng)15公里，覆蓋農(nóng)戶4000戶。七是深化農(nóng)村治污，新增農(nóng)村生活污水治理運(yùn)行維護(hù)移交200個(gè)村。八是新建登山健身步道50公里以上、籠式足球場(chǎng)10片，提升綠道10公里。九是改造升級(jí)縣域城鄉(xiāng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播室播控平臺(tái)全覆蓋。十是新建農(nóng)村文化禮堂20個(gè)，新建30個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）和10個(gè)城市社區(qū)智能投遞終端。
四、建設(shè)人民滿意政府
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干快干，切實(shí)提升政府公信力和人民滿意度。
堅(jiān)持開放開明，建設(shè)創(chuàng)新政府。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政審批制度改革，用政府權(quán)力的“減法”、管理服務(wù)的“加法”，換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的“乘法”。不斷強(qiáng)化行政管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，重視基層建設(shè)，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)釋放發(fā)展?jié)撃?，以更有效的?chuàng)新舉措實(shí)現(xiàn)工作突破。全面實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，落實(shí)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。加強(qiáng)政務(wù)公開，使群眾了解政府做什么、怎么做。深化權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單建設(shè)，提高政務(wù)工作效率和質(zhì)量。
堅(jiān)持謀事成事，建設(shè)實(shí)干政府。堅(jiān)持定決策通盤考慮、科學(xué)設(shè)計(jì)，抓落實(shí)從細(xì)節(jié)入手、從關(guān)鍵發(fā)力，以“釘釘子”的精神一抓到底、善始善終。始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、克難攻堅(jiān)的昂揚(yáng)斗志，加強(qiáng)調(diào)查研究，著力在破解要素瓶頸和體制機(jī)制束縛上多探索、出新招、有作為。推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，建立破難工作掛牌督辦和重點(diǎn)工程掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，實(shí)行政府部門年度公開述職制度。倡導(dǎo)說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正做到踏石留印、抓鐵有痕，確保各項(xiàng)政策和任務(wù)落到實(shí)處。
堅(jiān)持守法守規(guī)，建設(shè)法治政府。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，建立政府決策咨詢委員會(huì)，規(guī)范決策程序，完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持勤政廉政，建設(shè)清廉政府。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。加強(qiáng)政務(wù)督查、財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位的監(jiān)督約束?？椕茉o“制度籠子”，管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金。持之以恒反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。堅(jiān)決懲處不作為、亂作為和失職、瀆職，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)定不移懲治腐敗，以實(shí)際行動(dòng)樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，承前啟后，我們深知責(zé)任重大；繼往開來，我們倍感任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谥醒?、省市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，上下同心，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為三門勇立潮頭、裂變發(fā)展，開創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)新時(shí)代而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“4600元以下”貧困現(xiàn)象：是指家庭人均年收入4600元以下貧困戶。
2.“四個(gè)意識(shí)”：是指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
3.“四張清單一張網(wǎng)”：是指權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
4.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，是中國首倡、高層推動(dòng)的國家戰(zhàn)略。
5.“六美三門”：即美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)、美麗縣城、美麗庭院、美麗通道、美麗海濱。
6.“五水共治”：省委、省委政府作出的重大決策部署，包括治污水、防洪水、排澇水、保供水和抓節(jié)水。
7.“三改一拆”：是指改造舊城區(qū)、舊廠區(qū)、城中村和推進(jìn)拆違。
8.“最多跑一次”改革：是指群眾和企業(yè)到政府機(jī)關(guān)辦理行政審批和政府公共服務(wù)等涉民涉企事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求時(shí)，能夠少跑、最多跑一次甚至不跑，實(shí)現(xiàn)特定事項(xiàng)或環(huán)節(jié)一次性辦成事。
9.“一島四線六片二十八村”：“一島”指蛇蟠漁鄉(xiāng)旅游島；“四線”指美麗公路線、美麗河道線、美麗鐵道線、美麗海濱線；“六片”指亭旁紅色旅游片、珠岙休閑養(yǎng)生片、健跳田園風(fēng)光片、橫渡山水詩畫片、花橋漁業(yè)觀光片、浦壩港濱海風(fēng)情片；“28村”指蛇蟠黃泥洞、海游前郭等28個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)村。
10.“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”：三權(quán)是指農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)。通過確權(quán)、登記、頒證等工作將權(quán)利量化到人（戶），在保障農(nóng)民權(quán)益基礎(chǔ)上，推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”。
11.“一港兩溪六岸”：“一港”指海游港，“兩溪”指珠游溪和亭旁溪，“六岸”指海游港、珠游溪、亭旁溪的兩岸。
12.“水上三門”：即在城市建設(shè)過程中，科學(xué)布局親水項(xiàng)目，全面彰顯親水元素，突顯山海稟賦。
13.“兩路兩側(cè)”：即公路、鐵路兩側(cè)。
14.“治危拆違”：即“危舊房治理、違法建筑拆除”兩項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)稱。
15.“四邊三化”：即在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒?、綠化、美化行動(dòng)。
16.文化“三下鄉(xiāng)”：是指圖書、報(bào)刊下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，電影、電視下鄉(xiāng)。
17.“類金融”：是指利用緩期付賬的方式占用上游供貨商貨款進(jìn)行短期融資。
18.“四風(fēng)”現(xiàn)象：是指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
