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（浙江?。?017年遂昌縣人民政府工作報(bào)告（全文）

六是全力改善民生事業(yè)，生活水平持續(xù)提升。遂昌第二中學(xué)投入使用，職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)樓A幢主體工程和遂昌中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目完工，等級(jí)幼兒園覆蓋率提升至84.1%，湖州、諸暨對(duì)口支援遂昌教育。每年投入100萬(wàn)元用于留引教育衛(wèi)生高端人才。國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城通過(guò)省級(jí)考評(píng)，麗水市第二人民醫(yī)院遂昌分院正式投入運(yùn)營(yíng)，縣人民醫(yī)院加入中國(guó)空中急救醫(yī)院聯(lián)盟，石練鎮(zhèn)、王村口鎮(zhèn)兩家衛(wèi)生院榮獲全國(guó)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號(hào)。投入767萬(wàn)元全面實(shí)施殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，完成遂昌縣養(yǎng)老中心項(xiàng)目一期建設(shè)，啟動(dòng)康復(fù)托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提升10.2%和11.1%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入9940元，增長(zhǎng)19.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2177人、參保對(duì)象3898人。成功舉辦2016浙江遂昌湯顯祖文化節(jié)暨湯顯祖-莎士比亞逝世400周年紀(jì)念活動(dòng),遂昌“班春勸農(nóng)”入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，“打造縣域文化品牌，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”榮獲“2016中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。較好完成縣政府十件實(shí)事。
各位代表，五年來(lái)，我們風(fēng)雨同舟，砥礪前行，經(jīng)受住了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和各類自然災(zāi)害等嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門以及社會(huì)各界大力援助支持下，我們堅(jiān)持“人民利益高于一切”，以堅(jiān)定的使命擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴奪取“9.28”蘇村山體滑坡自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后重建重大勝利。在此，我代表災(zāi)區(qū)干部群眾和23萬(wàn)遂昌人民，向支援蘇村救災(zāi)和重建的黨中央、國(guó)務(wù)院、省市各級(jí)黨委政府、人民子弟兵及社會(huì)各界表示最誠(chéng)摯的感謝！
五年發(fā)展實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，建設(shè)美麗幸福遂昌，必須牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，要始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，接力創(chuàng)業(yè)打開“兩山”通道，久久為功推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型；必須高舉民生導(dǎo)向，要始終堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到人民政府為人民；必須著力破解發(fā)展短板，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，能識(shí)機(jī)遇、善抓機(jī)遇、不欠機(jī)遇，多做“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，全力破解制約縣域發(fā)展短板；必須扎實(shí)推進(jìn)依法行政，要始終堅(jiān)持“法治遂昌”建設(shè)，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，用法治護(hù)航發(fā)展，用法治保障穩(wěn)定，全力打造陽(yáng)光、透明、廉潔政府；必須大力倡導(dǎo)實(shí)干之風(fēng)，要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”“ 實(shí)”作風(fēng)，秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。
各位代表，過(guò)去五年發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易，這是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮斗在各個(gè)領(lǐng)域的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐遂部隊(duì)、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士、在遂投資者和建設(shè)者，以及所有關(guān)心支持遂昌發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和不足。一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低端，產(chǎn)業(yè)組織化程度偏低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平落后。二是優(yōu)質(zhì)社會(huì)公共服務(wù)資源供給不足，社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同群眾期盼還有很大差距，特別是交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，公路密度、高等級(jí)公路比例偏低。三是一些政府部門理念落伍、作風(fēng)保守，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，按部就班、效率不高等問(wèn)題依然存在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)不實(shí)，為民辦事方法不多，執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)精神不夠，操作到位和攻堅(jiān)破難能力有待增強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、新一屆政府總體要求和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是遂昌適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、提升發(fā)展理念、加快創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇期，是全面深化改革、破解發(fā)展短板、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等重大戰(zhàn)略部署實(shí)施的關(guān)鍵期,是與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)的決勝期。展望未來(lái)五年，方位明確、路徑清晰，就是要在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中打?qū)嵒A(chǔ)、力爭(zhēng)上游、勇立潮頭。展望未來(lái)五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能切換提速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推陳出新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，就是要把普惠機(jī)遇轉(zhuǎn)化成遂昌利好、把猶疑不決轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定舉措、把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。展望未來(lái)五年，科技創(chuàng)新日新月異，生產(chǎn)、生態(tài)、生活日益融合，人民群眾需求日益多元，就是要加快供給改革，以高端、高產(chǎn)、高效促進(jìn)宜居、宜業(yè)、宜游，提升人民群眾獲得感和幸福感。為此，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)、搶抓意識(shí)、實(shí)干意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)發(fā)展信心，凝聚發(fā)展合力，順勢(shì)而為，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在打開“兩山”通道的實(shí)踐中，成為積極的探路者、成功的模范生。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和市委“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超、生態(tài)惠民”發(fā)展主線，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展道路，聚焦“生態(tài)工業(yè)、全域旅游、精美城鄉(xiāng)”三大主題，從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，聚力實(shí)干，決戰(zhàn)決勝，奮力開啟“五美遂昌”建設(shè)新征程，勇當(dāng)“兩山樣板、雙區(qū)示范”排頭兵。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想，綜合考慮國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面因素，到2021年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%,人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資420億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。
圍繞上述目標(biāo)，我們將按照縣委“1355”戰(zhàn)略布局，深入實(shí)施“生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范、美麗城鄉(xiāng)精品、生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)、改革創(chuàng)新深化、幸福指數(shù)提升”五大工程，守住底線、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1.加快振興生態(tài)工業(yè)。圍繞“三區(qū)共競(jìng)”生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局，全力建設(shè)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、健康產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)。落實(shí)《遂昌縣振興生態(tài)工業(yè)三十九條》等政策意見，推動(dòng)金屬制品、特種紙、精細(xì)化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大竹制品、食品加工、中藥材加工等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”，建立完善招商引資考核體系和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，制定更加優(yōu)惠的政策，充分發(fā)揮融資擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸基金、產(chǎn)業(yè)基金等作用，總部經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”取得明顯成效。完善項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制和企業(yè)落地投產(chǎn)考核，積極推動(dòng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造更好的扶工氛圍。到2021年，走向全市生態(tài)工業(yè)第二梯隊(duì)前列，成為麗水市智慧活力園區(qū)樣板和全省生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
2.努力推進(jìn)全域旅游。積極融入浙皖閩贛國(guó)家東部生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、麗水國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，圍繞“一心一廊六區(qū)”空間布局，深入實(shí)施“1868”工程，打造“山水人文皆為景”的全景遂昌。加快黃金省級(jí)旅游度假區(qū)、湖山旅游區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、景區(qū)旅游、城鎮(zhèn)旅游、鄉(xiāng)村旅游六大平臺(tái)建設(shè)，建成1家5A級(jí)景區(qū)，新增2家4A級(jí)景區(qū)，打造“長(zhǎng)三角最具影響力的療休養(yǎng)基地”。圍繞“旅游+”挖掘地方特色，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)山水、經(jīng)營(yíng)村莊、經(jīng)營(yíng)家園，合理開發(fā)鄉(xiāng)村資源，打造一批精品農(nóng)家樂(lè)和高端民宿，促進(jìn)農(nóng)旅、工旅、城旅、文旅融合發(fā)展。到2021年，旅游業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值綜合貢獻(xiàn)度達(dá)17%以上，新增旅游就業(yè)占當(dāng)年新增就業(yè)20%以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入20%以上來(lái)源于旅游收入。
3.持續(xù)發(fā)展健康農(nóng)業(yè)。實(shí)施《遂昌縣發(fā)展健康農(nóng)業(yè)三十六條》，完善綠色惠農(nóng)卡信息服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥雙減和替代輪換，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品源頭管控和耕地保護(hù)，確保糧食安全，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。做大做強(qiáng)茶葉、竹業(yè)、山地生態(tài)蔬菜、干水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)中藥材、中蜂、雜交稻制種、番薯、油茶等特色產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)推廣，大力引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)和加工企業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型社會(huì)化服務(wù)組織，建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。深化農(nóng)村電子商務(wù)“遂昌模式”，積極培育創(chuàng)客隊(duì)伍和電商大軍，實(shí)現(xiàn)線上線下高效營(yíng)銷。實(shí)施《遂昌縣加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游地商品三年行動(dòng)計(jì)劃》，創(chuàng)建農(nóng)旅融合示范縣。
（二）堅(jiān)持功能配套統(tǒng)籌，提升美麗城鄉(xiāng)水平
1.持續(xù)優(yōu)化城市功能。健全縣域規(guī)劃體系，完善“三城”規(guī)劃編制。合理調(diào)整城市功能，加快小城市培育試點(diǎn)工作，推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，構(gòu)建城市治理大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，結(jié)合燃?xì)馔茝V及雨污分流，分段分批實(shí)施地下管網(wǎng)工程，提高城市供水安全和污水處理水平，創(chuàng)建以立體綠化為特色的花園縣城。加快完善新區(qū)行政、商業(yè)、旅游、文化、醫(yī)療、教育等各類設(shè)施建設(shè)，加快東城水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新，加快各類綜合市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)治危拆違。到2021年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。
2.加快建設(shè)綜合交通。搶抓全省“萬(wàn)億綜合交通工程”重大機(jī)遇，完成交通固定資產(chǎn)投資108億元。全力建設(shè)“兩大通道、兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩大系統(tǒng)”，形成“五縱兩橫九連”交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“公路網(wǎng)絡(luò)、鐵路、水路、通用機(jī)場(chǎng)、樞紐站場(chǎng)”等五大建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“縣域1小時(shí)交通圈、行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%”等五大目標(biāo)。確保遂昌客運(yùn)中心投入使用，衢寧鐵路、省道溫嶺至常山公路遂昌段、G528新路灣至石練段公路建成通車，謀劃遂昌縣二類通用機(jī)場(chǎng)、遂江上高速、遂龍慶高速和高鐵、航道等項(xiàng)目，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、適度超前的美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊。
3.加快完善鄉(xiāng)村配套。全力爭(zhēng)取第三輪特扶項(xiàng)目，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)管，建立和完善項(xiàng)目運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)安全水利工作，基本建成甌江、烏溪江和靈山港三大流域防洪防臺(tái)、抗旱除澇與減災(zāi)體系。完善民生水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”旱澇保收面積率達(dá)到99%以上，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)到100%。加快竹林道路、村級(jí)聯(lián)網(wǎng)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大美麗鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)投資力度，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造計(jì)劃和管線入地工程，推進(jìn)景區(qū)電網(wǎng)改造升級(jí)。實(shí)施《遂昌縣通信基站布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)縣域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享_模版下載

（三）堅(jiān)持整治提升并舉，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)
1.建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。全面實(shí)施《遂昌縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2014-2025年）》，嚴(yán)格按照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)要求，推動(dòng)以九龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、遂昌國(guó)家森林公園、重點(diǎn)公益林為家底的森林生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“811”美麗遂昌建設(shè)行動(dòng)方案，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線,明確界定生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間，有效管控產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化財(cái)政、投資等政策支持力度，加快培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。積極向上爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償和發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展互為促進(jìn)，讓生態(tài)保護(hù)者成為生態(tài)受益者。確保到 2021年，成為生態(tài)顏值高、山水內(nèi)涵好、百姓腰包鼓的全國(guó)生態(tài)功能區(qū)典范。
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持“依法保護(hù)、全民參與、綜合整治、標(biāo)本兼治”原則，構(gòu)建全方位保護(hù)治理責(zé)任體系。按照“全面鋪開、三年完成”思路，從“臟、亂、差”等老百姓最關(guān)注問(wèn)題入手，推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，打造“鎮(zhèn)容整潔、獨(dú)具風(fēng)貌、宜居宜業(yè)、秩序井然”美麗小城鎮(zhèn)。深入開展“三改一拆”，完善拆改結(jié)合、依法治違、源頭管控長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增違法建筑，創(chuàng)成省“無(wú)違建縣”。持續(xù)抓好“五水共治”，深化“河長(zhǎng)制”，加快水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施源頭控制、截污納管、達(dá)標(biāo)排放、防洪排澇、運(yùn)管維護(hù)和供水保障等工作。推進(jìn)行業(yè)環(huán)境治理和園區(qū)環(huán)境升級(jí)，全面落實(shí)治氣、治土、治山和節(jié)能減排等各項(xiàng)舉措。確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、水環(huán)境質(zhì)量和地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率保持全省領(lǐng)先，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全省前列。
3.促進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。牢固樹立源頭地區(qū)“上游觀”，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保制度，強(qiáng)化環(huán)保主體責(zé)任，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)利用自然資源行為，呵護(hù)好綠水青山。實(shí)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”運(yùn)行機(jī)制，加大飲用水源地合理補(bǔ)償力度，加快生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)區(qū)域的資金投入、制度配套和發(fā)展協(xié)同。推行資源環(huán)境績(jī)效考核，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究。建立健全企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制和社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文明，鼓勵(lì)民間環(huán)保志愿行動(dòng)，促進(jìn)全民生態(tài)行為養(yǎng)成。
（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新共促，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力
1.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)“放、管、服”改革要求，深化以“四張清單一張網(wǎng)”為核心的行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，推行“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查制度，規(guī)范涉審中介服務(wù)。深化財(cái)稅及投融資體制改革，鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市，大力實(shí)施PPP、債券融資等模式。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)，組建自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的國(guó)有旗艦企業(yè)，發(fā)揮國(guó)有資本引領(lǐng)帶動(dòng)作用。深化全域旅游、農(nóng)旅融合、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融、“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域改革。推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，落實(shí)服務(wù)型政府建設(shè)“1113”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法、司法體制和戶籍制度改革。
2.打造對(duì)外開放平臺(tái)。深化山海協(xié)作工程，推進(jìn)與諸暨市全方位、多領(lǐng)域合作。加快山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化政策疊加效應(yīng)，把產(chǎn)業(yè)園打造成產(chǎn)業(yè)聚集、特色明顯的區(qū)域合作示范區(qū)。拓寬山海協(xié)作內(nèi)涵，借力諸暨等發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素、信息技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等資源，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域合作交流。構(gòu)建開放大平臺(tái)，對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略舉措，接軌金華—義烏、溫州等都市圈。高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立公共文化服務(wù)、水利工程、農(nóng)村電商、生態(tài)旅游、精品農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、中藥材等7個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和運(yùn)用方面走在前列。
3.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。以創(chuàng)新打造新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新供給、催生新需求，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。積極向上爭(zhēng)取各類試點(diǎn)，構(gòu)建靈活優(yōu)惠、務(wù)實(shí)高效的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。全力打造鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加大健康農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)扶持力度。創(chuàng)新土地供給方式，突出畝均效益，提升轉(zhuǎn)型升級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)加大科技投入，出臺(tái)更加優(yōu)惠的人才激勵(lì)政策，深化與科研院校合作，提高縣域科研、創(chuàng)新軟實(shí)力。探索金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2021年，新增主板上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌上市企業(yè)10家。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，開展“七五”普法，推進(jìn)“三社治理”，引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明促進(jìn)會(huì)等民間組織建設(shè)，倡導(dǎo)“是非分明、好壞有別、善惡有報(bào)”的良好社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)密防范和重拳打擊各類違法犯罪行為，營(yíng)造公平正義法治環(huán)境。
（五）堅(jiān)持人民利益至上，實(shí)現(xiàn)幸福生活共享
1.完善社會(huì)保障體系。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)體系，整合完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保障制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系建設(shè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。完善住房保障體系建設(shè)，進(jìn)一步健全以公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置房為主要形式的住房保障制度。強(qiáng)化困難群眾基本生活保障，低保標(biāo)準(zhǔn)年均增幅高于10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城市低保標(biāo)準(zhǔn)90%；加大醫(yī)療救助力度，醫(yī)療救助政策覆蓋率達(dá)到100%。
2.打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)“1+7”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)幫扶、金融幫扶、就業(yè)幫扶等行動(dòng)，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶“三分地”增收計(jì)劃和“扶貧九策”，確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增幅超過(guò)全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅，完成農(nóng)民異地安置2500人。落實(shí)《扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃》，逐步化解薄弱村歷史債務(wù)，用三年時(shí)間消除全縣97個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村。
3.構(gòu)建“大健康”格局。圍繞“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，將“大健康”理念全面融入公共政策，落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療服務(wù)布局，康復(fù)醫(yī)院投入使用，完成縣級(jí)醫(yī)院遷建工程。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善分級(jí)診療制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)。鞏固“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”成果，推行健康生產(chǎn)生活方式。建設(shè)文化體育強(qiáng)縣，推進(jìn)省級(jí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)縣建設(shè)，逐步形成完整的公共文化產(chǎn)品供給體系，最大限度滿足群眾多元化文化需求。加快博物館、非遺館等項(xiàng)目建設(shè)，放大“班春勸農(nóng)”人類非遺文化品牌效應(yīng)。推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，鞏固和拓展基層文化陣地。廣泛開展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)持續(xù)繁榮進(jìn)步。建立更加完善的現(xiàn)代教育體系，提供更廣泛的優(yōu)質(zhì)均衡教育資源。完成后江民族小學(xué)、遂昌三中遷建和云峰中心學(xué)校擴(kuò)建等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)搬遷，新建云峰、北界中心幼兒園，新增7個(gè)城區(qū)小區(qū)幼兒園。全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，建成省食品安全縣。
三、2017年政府工作安排
各位代表，2017年是新一屆政府的開局之年，做好今年各項(xiàng)工作至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；出口總額適度增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%和10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要全力做好四方面工作：
（一）加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
1.推進(jìn)健康農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)旅融合三年行動(dòng)計(jì)劃和生態(tài)精品農(nóng)業(yè)“912”工程，大力提升茶、竹、山地生態(tài)蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育中藥材、中蜂、水干果、旱糧等特色產(chǎn)業(yè)，新增青錢柳、三葉青等特色中藥材種植面積1000畝，新建百畝以上道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化基地5個(gè)，加快中藥康體養(yǎng)生園建設(shè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品旅游商品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)基地，打造田園綜合體。加快農(nóng)旅融合進(jìn)程，加強(qiáng)果園茶園、梯田景觀、水利風(fēng)景區(qū)等農(nóng)旅融合產(chǎn)品打造，創(chuàng)建1家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景區(qū)，建設(shè)1條產(chǎn)業(yè)景觀帶，培育1個(gè)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，建成一批農(nóng)旅融合示范村（點(diǎn)）。
2.提升三區(qū)共競(jìng)水平。完善“三區(qū)共競(jìng)”發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化“三區(qū)”在投產(chǎn)項(xiàng)目、工業(yè)增加值、稅收等方面的競(jìng)爭(zhēng)與考核。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)騰籠換鳥，將大橋區(qū)塊和二都街區(qū)塊打造成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的金屬制品產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。加快農(nóng)村電商小鎮(zhèn)建設(shè)，整治上江區(qū)塊低小散企業(yè)，引導(dǎo)電商、信息、基金等企業(yè)入駐，結(jié)合含暉洞、金石門開發(fā)建設(shè)4A級(jí)景區(qū)。加快推進(jìn)高新技術(shù)區(qū)建設(shè)，完善云峰新城工業(yè)平臺(tái)，加快污水處理、供熱供氣、連直線改造、大橋至洋浩公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。大力推進(jìn)石練健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快青錢柳、山茶油、蜂蜜酒等深加工項(xiàng)目落地投產(chǎn)。
3.加快全域旅游建設(shè)。深入實(shí)施全域旅游“八大工程”，完善全域旅游工作機(jī)制，創(chuàng)成全省首批全域旅游示范縣。加快金礦創(chuàng)5A，積極做好創(chuàng)建世界地質(zhì)公園前期工作，實(shí)施云峰至金礦通景公路改建工程，加大長(zhǎng)濂村、高坪景區(qū)創(chuàng)4A力度。推進(jìn)關(guān)雎文化園、湖山溫泉養(yǎng)生島、千佛山景區(qū)三期工程等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展森林休閑養(yǎng)生建設(shè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建，推進(jìn)白馬山森林旅游養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)。圍繞“中國(guó)最佳旅游服務(wù)縣”建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)通景公路、旅游環(huán)線、星級(jí)飯店、旅游公廁、停車場(chǎng)、智慧旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等建設(shè)，構(gòu)建立體化旅游營(yíng)銷體系，提升旅游總體接待能力和服務(wù)質(zhì)量。
4.提升科技支撐水平。深入實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)三年培育計(jì)劃，支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升科技創(chuàng)新券使用效率，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，省級(jí)科技型中小企業(yè)14家。運(yùn)用浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等科研院校合作平臺(tái)，推進(jìn)碳減排交易試點(diǎn)，提升合作層次和深度。設(shè)立對(duì)外合作專項(xiàng)資金，在生態(tài)工業(yè)、全域旅游、精美城鄉(xiāng)等方面深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，開展科技合作項(xiàng)目10個(gè)。繼續(xù)深化科技特派員制度，出臺(tái)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)施意見，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施“專利清零”行動(dòng)，力爭(zhēng)完成規(guī)上企業(yè)“專利清零”10家、專利申請(qǐng)600件、專利授權(quán)350件，積極引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利。培育市級(jí)以上專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）示范企業(yè)1家，參與貫標(biāo)企業(yè)2家以上，建成1家專利數(shù)據(jù)庫(kù)。大牛工程師

5.加大要素保障力度。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，擴(kuò)大直接融資，拓展融資渠道。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，加快與社會(huì)資本合作，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和重點(diǎn)行業(yè)子基金。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)小微企業(yè)幫扶基金、金控公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，完成國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革和國(guó)有資產(chǎn)清查核資，完成農(nóng)商行改制。強(qiáng)化用地保障，科學(xué)安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，推進(jìn)坡地村鎮(zhèn)試點(diǎn)、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和存量閑置用地再利用，扎實(shí)推進(jìn)土地整治，提高土地集約節(jié)約利用水平,完成墾造耕地2000畝，完成旱改水300畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)1.7萬(wàn)畝。
（二）加快提升縣域品位，打造精美精致城鄉(xiāng)
1.實(shí)施環(huán)境綜合整治。實(shí)施遂昌縣生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，制定“811”美麗遂昌建設(shè)行動(dòng)方案。推進(jìn)“五水共治”，鞏固“清三河”和“河長(zhǎng)制”成效，完成河道清淤16萬(wàn)立方米。嚴(yán)格落實(shí)涉水行業(yè)污染治理措施，加強(qiáng)縣城飲用水源保護(hù)區(qū)管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運(yùn)維和擴(kuò)面提升工作。推進(jìn)大氣污染防治十大工程建設(shè)，落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和科技減排。確保全縣無(wú)劣Ⅴ類水體，地表水環(huán)境質(zhì)量均符合功能區(qū)要求，達(dá)標(biāo)率100%，全縣水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類水質(zhì)達(dá)90%以上。抓好“三改一拆”，推進(jìn)治危拆違、“藍(lán)色屋面”專項(xiàng)整治和“陽(yáng)光建房”，深化“無(wú)違建縣”創(chuàng)建。全面開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，完成大柘鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治，完成310幢城鎮(zhèn)危舊房和308幢農(nóng)村危舊房治理改造。
2.推進(jìn)城市有機(jī)更新。緊抓2018年建縣1800年機(jī)遇，按照“精美規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理”要求，做好中心城區(qū)重要區(qū)塊、主要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)改造，啟動(dòng)新一輪縣域總體規(guī)劃修編。加快推進(jìn)縣城沿山沿溪及城區(qū)主要街道立面和景觀改造，打造公園路民俗文化一條街。完善城市路網(wǎng)，完成東橋路、園丁路延伸段等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)環(huán)城南路一期，開工建設(shè)環(huán)城南路二期、源古路拓寬、龍谷路二期和古院新區(qū)支路網(wǎng)等道路工程。優(yōu)化城市功能布局，建成智慧城市指揮中心，開發(fā)“智慧城管”系統(tǒng)和智慧遂昌APP軟件，建立智能交通誘導(dǎo)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，開工建設(shè)縣城路燈節(jié)能改造項(xiàng)目和亮化工程，建成城市規(guī)劃展覽館，加快建材、農(nóng)貿(mào)等市場(chǎng)功能區(qū)建設(shè)。優(yōu)化城市空間布局，完成金岸三角壇區(qū)塊改造，啟動(dòng)上溪灘、三溪口、城市東入口等區(qū)塊改造提升工程，謀劃妙高山隧道工程。提升綠化水平，建成古院公園和南溪示范綠道，加快凱恩路垂直綠化、龍?zhí)哆吰旅阑?，啟?dòng)鼓山、池蓮等綠地公園規(guī)劃建設(shè)。
3.打響美麗鄉(xiāng)村品牌。深化“六邊三化三美”行動(dòng)，全面完成淤弓等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)，完成淤溪村和蕉川村省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)，加快推進(jìn)蘇村村、橋東村、黃沙腰村省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)九龍口等5個(gè)精品示范村和徐村等4個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)，創(chuàng)建中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村1個(gè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣。加快落實(shí)《遂昌縣美麗鄉(xiāng)村鞏固提升方案》，深入推進(jìn)“中國(guó)最潔凈鄉(xiāng)村”品牌打造，加快推廣實(shí)施農(nóng)村垃圾分類處理，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“全域垃圾不落地、縣域垃圾不焚燒”。建設(shè)60座生態(tài)公廁，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（三）加快重大項(xiàng)目落地，積極擴(kuò)大有效投資
1.加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。開工建設(shè)市民服務(wù)中心、火車站市政配套和站房擴(kuò)容、天然氣、綜合管溝等項(xiàng)目。加快續(xù)建避災(zāi)中心、騰龍小區(qū)二期、第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、中心糧庫(kù)等項(xiàng)目。完工交付古院區(qū)塊公寓安置小區(qū)、荷花灘地塊安置房、東城湖邊安置小區(qū)、龍板山安置小區(qū)、桐川水庫(kù)等項(xiàng)目。啟動(dòng)清水源、黃金谷等水庫(kù)工程建設(shè)，推進(jìn)小型農(nóng)田水利、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，完成水利項(xiàng)目投資2億元以上。
2.加快完善交通設(shè)施。完成湖山水上應(yīng)急救助指揮中心、連直線二期工程建設(shè)，推進(jìn)衢寧鐵路遂昌段建設(shè)，加快遂昌客運(yùn)中心建設(shè)，開工建設(shè)G528新路灣至石練段、峽北線北界至應(yīng)村段公路改建工程和省道溫嶺至常山公路遂昌段、連直線三期，完成S221金華至龍泉公路遂昌段初步設(shè)計(jì)。加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，力爭(zhēng)金竹至高坪、車前至小巖、妙高仙巖至松陽(yáng)大鋪、雙里至淡竹、王村口至南尖巖一標(biāo)段等建成通車。
3.加快建設(shè)特色小鎮(zhèn)。加快發(fā)展以地方文化為主題的湯顯祖戲曲小鎮(zhèn)，計(jì)劃投資6.4億元以上。加快發(fā)展以特色資源為主題的湖山溫泉小鎮(zhèn)、黃金小鎮(zhèn)、長(zhǎng)濂明文化小鎮(zhèn)、王村口紅色旅游小鎮(zhèn)等旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，計(jì)劃投資1億元以上。加快建設(shè)以特色產(chǎn)業(yè)為主題的農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、龍板山制造業(yè)小鎮(zhèn)、新路灣種業(yè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和石練健康產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，計(jì)劃投資6.3億元以上。利用小鎮(zhèn)平臺(tái)加大招商引資力度，積極引進(jìn)各類投資主體，全年實(shí)際利用內(nèi)資27億元、外資1050萬(wàn)美元、浙商回歸到位資金16億元，引進(jìn)大項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳、鳳棲巢起目標(biāo)。
（四）加快民生事業(yè)發(fā)展，筑實(shí)群眾幸福之基
1.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。深入開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理“大搬快治”行動(dòng)，完成23處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避讓搬遷，消除受威脅群眾335戶1014人，2018年底前完成16個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理。加快推進(jìn)蘇村災(zāi)后重建，全面開展滑坡體綜合治理，引導(dǎo)扶持災(zāi)區(qū)群眾重建新家園、創(chuàng)造新生活。積極創(chuàng)建省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治示范縣。
2.拓寬群眾增收渠道。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)家樂(lè)、來(lái)料加工等富民行業(yè)。深化扶貧開發(fā)，加大幫扶力度，不斷提升低收入農(nóng)戶自我發(fā)展能力，全面鞏固提升“消除4600”成果。深入實(shí)施“十箱蜂百斤蜜萬(wàn)元錢”精準(zhǔn)幫扶工程，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)。關(guān)心關(guān)愛困難群眾和殘疾人生活，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)同比提高10%以上。
3.加大社會(huì)事業(yè)投入。實(shí)施第二輪教育質(zhì)量提升五年行動(dòng)計(jì)劃，完成第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動(dòng)遂昌第三中學(xué)遷建、云峰中心學(xué)校擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)后江民族小學(xué)遷建工程，籌辦育才高中。啟動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院遷建工程，建成7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館。鞏固完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，落實(shí)衛(wèi)技人才引進(jìn)綠色通道，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，加快殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外文化交流，組建遂昌縣昆劇團(tuán)和遂昌縣文化發(fā)展有限公司，文化綜合體投入使用，實(shí)施文體惠民工程，積極發(fā)展生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老促會(huì)、老齡委、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、文聯(lián)等組織開展工作，繼續(xù)推進(jìn)工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、移辦、檔案、科協(xié)、氣象、通訊、電大、供銷、人防、地方志等工作再上新臺(tái)階。
4.維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安遂昌建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)治安防控體系，加快公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛化解機(jī)制以及12345統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，落實(shí)常態(tài)化隱患排查，扎實(shí)做好信訪和涉穩(wěn)工作, 切實(shí)防止區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)防和處置突發(fā)應(yīng)急事件能力。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，夯實(shí)農(nóng)村消防基層基礎(chǔ)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。強(qiáng)化溯源體系建設(shè)和線上線下監(jiān)管，完善食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣。推進(jìn)戶籍制度改革和社會(huì)信用體系建設(shè)，重視流動(dòng)人口和特殊群體服務(wù)管理，打造“誠(chéng)信遂昌”。深化全民國(guó)防教育，推進(jìn)軍地融合深度發(fā)展，做好“雙擁”和軍民共建工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新方位、新使命、新挑戰(zhàn)，我們必須圍繞“為民、務(wù)實(shí)、清廉”總要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。努力提高駕馭復(fù)雜形勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，加快推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一要推進(jìn)依法行政，提升治理水平。圍繞“法治遂昌”建設(shè)，依法全面履行政府行政職能。健全決策機(jī)制，落實(shí)《浙江省行政程序辦法》，完善重大決策合法性審查及政府法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)綜合執(zhí)法改革，加大依法處置和以案說(shuō)法力度。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，暢通人大代表、政協(xié)委員意見和建議反映渠道，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見建議，主動(dòng)接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和群眾監(jiān)督。創(chuàng)新行政調(diào)解方式，用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大利益問(wèn)題和突出矛盾。
二要推進(jìn)實(shí)干興縣，提升工作能力。以干事創(chuàng)業(yè)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以“尤為如此”的要求，打造“絕對(duì)忠誠(chéng)、作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、激情昂揚(yáng)、實(shí)干實(shí)效”的“遂昌鐵軍”。著眼地方利益和可持續(xù)發(fā)展，多干“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”之事。堅(jiān)持“主動(dòng)即自由”，前瞻思考、精準(zhǔn)謀劃關(guān)乎縣域發(fā)展和民生福祉的工作。堅(jiān)持“企業(yè)為主體”，弘揚(yáng)“工匠精神”，用心用情用力服務(wù)企業(yè)，努力成為經(jīng)濟(jì)工作行家里手，構(gòu)建親、清政商關(guān)系。堅(jiān)持“民利為導(dǎo)向”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，以上率下、分工負(fù)責(zé)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，以能打硬仗評(píng)好漢，以工作成果論英雄，切實(shí)提升破解難題、操作到位能力。
三要推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升發(fā)展活力。按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)抓工作，凡是有利于提高遂昌綜合實(shí)力、有利于提高遂昌人民生活水平、有利于提升遂昌整體形象的事，就要大膽去闖、大膽去改、大膽去干。加大政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，深化行政審批制度改革，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推行零審批、一站式服務(wù)，加快“群眾辦事最多跑一次”改革，用最短時(shí)間、最少成本，提供最佳服務(wù)。堅(jiān)持多規(guī)合一、多規(guī)融合，增強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)一性、權(quán)威性和長(zhǎng)效性。強(qiáng)化“無(wú)功就是過(guò)、不干就是貪”理念，探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢破常規(guī)、敢破難題、敢擔(dān)責(zé)任，多推激發(fā)干部群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的政策和改革，營(yíng)造生動(dòng)活潑的干事氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
四要推進(jìn)勤廉建設(shè)，提升政府形象。深化“勤廉遂昌”建設(shè)，弘揚(yáng)家教家風(fēng)、鄉(xiāng)規(guī)民約傳統(tǒng)，強(qiáng)化文化資政育人功能。開展“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持“有位有為、盡職盡責(zé)、干凈干事”，不因干事不干凈，不以干凈為借口不干事，追求干凈與干事有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”和市委實(shí)施意見，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)出差、公務(wù)用車改革等各項(xiàng)制度，確?！叭苯?jīng)費(fèi)持續(xù)下降。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，做到清正廉明。（浙江省）2017年遂昌縣人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表，上下同欲者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和中共遂昌縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為勇當(dāng)“兩山樣板、雙區(qū)示范”排頭兵、高水平全面建成小康遂昌而努力奮斗！（浙江省）2017年遂昌縣人民政府工作報(bào)告（全文）