——2016年12月26日 在龍海市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
龍海市人民政府代市長(zhǎng) 何才成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍海市第十六屆人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年的工作
五年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們克服經(jīng)濟(jì)下行等各種因素影響，與全市干部群眾一道，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，較好完成了本屆政府既定的任期目標(biāo)。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移加快發(fā)展，預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值452.7億元，五年年均增長(zhǎng)11.8%；公共財(cái)政總收入31.1億元，地方公共財(cái)政收入20.2億元，年均分別增長(zhǎng)5.0%和4.2%。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，建成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資868.2億元，年均增長(zhǎng)23.7%。規(guī)劃建設(shè)南溪灣創(chuàng)業(yè)園和南太武汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，龍海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”加快發(fā)展，先后引進(jìn)中海油LNG、正新橡膠、金龍客車(chē)等項(xiàng)目，培育形成食品加工、汽車(chē)汽配、電力能源“三大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)“六大”農(nóng)業(yè)片區(qū)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)41家。第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)2016年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額91億元，年均增長(zhǎng)10.2%；金融、房地產(chǎn)、旅游、電商等行業(yè)加快發(fā)展。榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)市”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”等稱(chēng)號(hào)。
?。ǘ┏青l(xiāng)面貌明顯改觀(guān)。城市建成區(qū)面積由17平方公里擴(kuò)大到21平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到54.5%。紫云新區(qū)功能基本完善，月港新區(qū)建設(shè)有較大突破，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)入國(guó)家級(jí)評(píng)審程序。宜居環(huán)境建設(shè)卓有成效，開(kāi)展“七個(gè)五·見(jiàn)行動(dòng)”、“七項(xiàng)整治”，建設(shè)“龍江頌歌”、“月港古鎮(zhèn)”兩大景區(qū)，完成一批市政配套和道路整治提升工程，培育了一批富美鄉(xiāng)村示范村。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面完成漳州下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，森林覆蓋率提高至55.9%?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善，五年累計(jì)新增鐵路里程64.7公里 、高速公路里程99公里 ，新修建普通公路里程329.6公里 ，漳州動(dòng)車(chē)站在顏厝建成投用。
?。ㄈ└母镩_(kāi)放持續(xù)深化。政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類(lèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，“營(yíng)改增”、不動(dòng)產(chǎn)登記、“五證合一”、“一照一碼 ”等專(zhuān)項(xiàng)改革全面推行，完成國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算等財(cái)政體制改革，被列為全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院、農(nóng)業(yè)水價(jià)、小型水利工程管理等綜合改革試點(diǎn)縣。國(guó)有企業(yè)改制扎實(shí)推進(jìn)，整合重組國(guó)有資產(chǎn)，組建“五大集團(tuán)”。創(chuàng)新融資模式，南太武高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和錦江道綜合改造被財(cái)政部列為PPP合作示范項(xiàng)目。對(duì)外開(kāi)放不斷深化，五年累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目35個(gè)，利用外資3.9億美元，外貿(mào)出口22.1億美元。
?。ㄋ模┟裆聵I(yè)得到改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.9%和11.4%。堅(jiān)持每年辦好一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，民生支出占財(cái)政支出77%。扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，完成造福工程搬遷2675戶(hù)，20321人實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)村無(wú)房戶(hù)住房問(wèn)題得到解決。社會(huì)保障體系日益完善，建成保障性住房3523套，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。就醫(yī)、就學(xué)條件明顯改善，完成一中新校區(qū)、第一醫(yī)院新院區(qū)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)和實(shí)驗(yàn)幼兒園新校區(qū)等一批教育、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展以?xún)?yōu)異成績(jī)通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)保持安定穩(wěn)定，軍政軍民團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展，精神文明、婦女兒童、青少年、民族宗教、殘聯(lián)、慈善、老年人事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)步。
（五）政府效能不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。政府網(wǎng)站建設(shè)績(jī)效評(píng)估位居全省前列。政府與人大、政協(xié)、法院、工會(huì)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制不斷完善，各民主黨派參政議政富有成效，五年共辦理人大代表建議320件、政協(xié)提案422件，辦結(jié)率均100%。
各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、全市人民奮力拼搏的結(jié)果，也是各位代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、離退休老干部、駐軍官兵、駐龍海單位和社會(huì)各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向所有為龍海發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧過(guò)去五年，我們深切體會(huì)到，做好龍海工作：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致；必須堅(jiān)持加快發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力；必須堅(jiān)持以民為本，讓群眾在發(fā)展中有更多的獲得感；必須堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。這些經(jīng)驗(yàn)體會(huì)彌足珍貴，我們要倍加珍惜、繼續(xù)堅(jiān)持。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)面臨的問(wèn)題和困難：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，人均GDP、公共財(cái)政收入等指標(biāo)低于全省水平；二是產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，生產(chǎn)性項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少；三是創(chuàng)新水平不高，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展動(dòng)能不足，創(chuàng)新載體和群體偏少，高層次人才緊缺；四是城市規(guī)模小，中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱，規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高，一些地方環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象仍然突出；五是民生短板較多，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源緊缺，基本公共服務(wù)與群眾期待仍然有較大差距；六是體制機(jī)制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、中梗阻的問(wèn)題仍然存在。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
