——2016年12月18日在云霄縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
云霄縣人民政府代縣長 張明東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云霄縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年及本屆政府主要工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，深入開展“三個年和一大戰(zhàn)役”活動，主動作為，奮力攻堅，順利完成全年各項目標任務。預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146億元，增長11%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.3億元，增長5%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值233億元，增長13.2%；規(guī)模工業(yè)增加值67億元，增長13%；固定資產(chǎn)投資196億元，增長23.2%；一般公共預算總收入7.68億元，增長3.8%，占預算100%，其中地方一般公共預算收入5.3億元，占預算100%；限額以上消費品零售額19.38億元，增長48.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27588元，增長9％；農(nóng)民人均可支配收入14097元，增長10.5％；實際利用外資7000萬美元，增長11.1%；出口總值1.84億美元，與去年持平。首次挺進福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣。
一年來的主要工作和成效：
(一) 經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。堅持興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家、億元企業(yè)12家，新增規(guī)模產(chǎn)值9億元，華杰彩亮成為全國第二大LED單雙色顯示屏生產(chǎn)企業(yè)；太爾電子“骨傳導智能穿戴”項目榮獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（福建賽區(qū)）三等獎、國家級優(yōu)秀企業(yè)獎。圓柱、品正等鋰電項目相繼投產(chǎn)，華威公司成為鉛酸蓄電池國家標準起草單位之一；工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率100%；成為全省首個電光子領域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社23家、家庭農(nóng)場169個；新建設施農(nóng)業(yè)990畝，綠洲果蔬等7家企業(yè)入選省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實施品牌化戰(zhàn)略，建設閩南設施蔬菜聯(lián)合技術創(chuàng)新中心，新增火田青棗等3枚地理商標。建成�κ麒凌斯酃夤�園、下河楊桃公園。成為首批省級富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點縣、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設縣。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持電子商務發(fā)展，成立縣青年電商促進會，引辦電商企業(yè)250家，開業(yè)運營100個電商村級服務點，全年電商總交易額超13億元。房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，商品房銷售面積35.16萬平方米，比增40%。鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，開展枇杷采摘季、楊桃采摘季、“千年古鎮(zhèn)、活力火田”文化旅游等活動，內(nèi)洞村、橋頭村、下河村被列為全國旅游扶貧重點村，�κ鞔迦胙≌鬧菔�“十大美麗鄉(xiāng)村”。榮獲全省紅色旅游縣人氣評選第一名。全縣累計接待游客195萬人次、比增19%。
（二）發(fā)展后勁持續(xù)增強。實施項目帶動策略，深入開展“項目建設年”活動，推動投資強勁增長。項目建設提速提效。全年共安排重點項目232個，完成投資196億元，開工90個，竣工投產(chǎn)54個；實施“五個一批”項目，完成投資33.9億元；開展“百個項目大比拼”活動，完成投資62.25億元。漳州核電項目前期加快推進，一期工程“兩評”報告通過國家環(huán)保部、核安全局審批。招商引資成效顯著。強化招商引資工作，發(fā)揮異地商會作用，推進招商常態(tài)化。成功舉辦第七屆海峽兩岸開漳圣王文化節(jié)，共簽約28個億元項目，總投資46.3億元；全年新簽約項目85個，計劃總投資115.65億元；注冊項目82個，計劃總投資112.65億元，其中外資項目4個，計劃總投資1.25億美元。服務保障扎實有力。強化縣領導“六掛鉤”機制，開展“下基層、追問題、解難題”活動，全力推進項目加快建設。完成土地報批1726.9畝，盤活閑置用地79.6畝、閑置廠房18.23萬平方米。召開政銀企座談會，向42家企業(yè)意向授信17.89億元。協(xié)助企業(yè)招工6496人，組織企業(yè)外出參展8場33家次。
（三）宜居建設再上臺階。實施138個宜居環(huán)境建設項目，累計完成投資26.78億元。城區(qū)形象持續(xù)提升。渡頭片區(qū)安置群眾實現(xiàn)回遷入住，復興路東段安置房主體完工；實施威惠廟片區(qū)改造,用30天時間完成303戶、5萬平方米房屋的簽約、騰房工作，進入拆遷階段。城市執(zhí)法管理規(guī)范有序，城區(qū)主干道實現(xiàn)24小時“零占道”。改造雨、污、供水管網(wǎng)96.83公里，新增綠化面積2.2萬平方米，新建路外公共停車位240個，新裝LED路燈462盞，建成110千伏下坂輸變電等5個電力工程。路網(wǎng)設施更加完善。基本建成開漳大道，動工興建云平高速（云霄段）、沿海大通道云霄段（二期）及漳江灣特大橋；完成城區(qū)云平路“白改黑”工程，累計改造市政道路10.81公里。實施農(nóng)村公路安保工程140公里，新建通村道路20公里，改造農(nóng)村危橋2座，新增農(nóng)村公交線路3條。生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。實施“七個五”行動計劃，順利通過國家生態(tài)縣驗收。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成14個美麗鄉(xiāng)村、9個富美鄉(xiāng)村和12個環(huán)境整治村。拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場553個，關閉可養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場851個；淘汰黃標車460輛；完成造林綠化1.46萬畝；拆除“兩違”73.23萬平方米。
（四）脫貧攻堅加快推進。出臺深化精準扶貧政策措施，落實“三扶三到”，全年凈脫貧人口5300人。突出精準施策。完成全縣貧困戶精準識別建檔立卡，開展“千名干部結(jié)對幫扶建檔立卡貧困戶”活動，組建扶貧志愿隊參與扶貧開發(fā)，累計進村入戶1萬多人次，幫助解決資金1000多萬元，解決就業(yè)2500多人。實施120個扶貧開發(fā)建設項目，完成投資1.36億元。突出安居建設。實施造福工程扶貧搬遷建設，建立易地搬遷投融資擔保平臺，3個百戶、3個50戶造福工程全部開工建設。提前半年在全市率先建成104個貧困無房戶安居工程，完成全縣388個特困戶房屋的修繕工作。突出信貸服務。強化金融精準扶貧工作，設立全省首個金融青年產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，“扶貧寶”工作扎實推進，新增金融精準扶貧貸款306筆4378.35萬元；支農(nóng)信貸協(xié)會新增擔保放貸740筆5265.65萬元，受益群眾3469人；全縣累計向上爭取資金20億元。
（五）民生事業(yè)持續(xù)改善。全面完成21項為民辦實事項目。預計全縣公共財政支出24.95億元，增長8.38%，其中涉及民生支出20.69億元，增長3.94%，占總支出82.93%。文教衛(wèi)生方面，義務教育發(fā)展均衡縣通過國家驗收，掛牌成立云霄一中分校、實驗中學，新招聘教師77名，新建校舍面積4萬平方米，云霄職業(yè)技術學校、云陵中心幼兒園等建成投入使用，被評為“漳州市初中教育質(zhì)量先進縣”。實施分級診療制度，實行藥品限價采購，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，新增衛(wèi)技人員48名、全科醫(yī)生5名。實施全面兩孩政策，出生人口政策符合率92.12%。西林村、菜埔村、陽下村成為第五批省級歷史文化名村；云霄潮劇《珍珠記·掃窗會》首次晉京展演。省級文明縣城創(chuàng)建工作扎實推進，云霄七彩虹志愿隊獲評“福建省青年五四獎章集體”。社會保障方面，縣福利中心、殯儀服務中心一期工程竣工，首家兒童福利院開工建設。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保金4020.74萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金1073萬元。成立縣人力資源市場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3598人，轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村富余勞動力977人。社會管理方面，開展安全生產(chǎn)大檢查，建設漳州市（云霄）安全生產(chǎn)培訓考試分中心；實施道安“三年提升工程”，完成5個紅綠燈、13個智能交通卡口和28公里中心隔離欄建設；被授予“全國平安漁業(yè)示范縣”。率先在全市啟動運行“云霄110”升級版平臺，成立啟用縣禁毒教育基地、縣反詐騙中心。落實卷煙打假責任制，開展打假專項行動，保持制假煙機“零查獲”。責任信訪、法治信訪有序推進。雙擁共建、人事編制、民族宗教等各項工作都取得新成效。
（六）作風建設更加務實。深入開展“兩學一做”學習教育，推進政府系統(tǒng)黨員干部真學、真做、真改，做“四講四有”合格黨員。推進簡政放權，提高審批效率，承接審批項目4項，取消項目18項，調(diào)整行政權力項目64項；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）權責清單編制，東廈鎮(zhèn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單”作為試點范本在全省推廣。加強縣行政服務中心標準化建設，在全市率先實現(xiàn)“一廳通辦、一崗辦結(jié)”國地稅聯(lián)合辦稅模式，群眾辦事滿意率達97.3%。加強機關效能建設，實施效能問責6人，通報批評17個單位，連續(xù)四年獲評全市政府績效管理考核優(yōu)秀等次。共辦理人大議案建議57件、政協(xié)提案66件，辦結(jié)率100%。廣泛聽取工商聯(lián)、社會各界人士意見，支持工會、婦聯(lián)、共青團、科協(xié)等人民團體更好發(fā)揮作用。
各位代表，2016年工作任務的順利完成，為本屆政府五年任期畫上了圓滿句號。五年來，綜合實力顯著增強。預計地區(qū)生產(chǎn)總值凈增70.92億元、年均增長12.9%；固定資產(chǎn)投資累計增加159.06億元、年均增長39.6%；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)77家、億元企業(yè)80家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值凈增148億元，年均增長19.7%；完成工業(yè)稅收8.1億元，年均增長14.64%；財政總收入和地方級財政收入年均分別增長15.2%和15.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從25.6:36.6:37.8優(yōu)化為20.3:41.4:38.3。五年來，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?？h城建成區(qū)從10.5平方公里擴大到13.5平方公里，常住人口從14.5萬人增加到19.7萬人。舊城改造全面推進，建設安置工程31萬平方米；新行政中心區(qū)基本建成；房地產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，銷售商品房102.73萬平方米。完成道路亮化55.5公里；建成美麗鄉(xiāng)村41個、富美鄉(xiāng)村28個，成為中國溫泉之鄉(xiāng)、省級園林城市、福建省創(chuàng)建文明縣城先進縣。五年來，基礎設施不斷完善。廈深鐵路投入運營，新建城區(qū)道路35.3公里，改造農(nóng)村危橋9座，除險加固水庫70座、海堤16.3公里，建成通自然村道路88公里，實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線公路、100%行政村通客車或公交車。建成山前一級漁港、礁美交通碼頭等一批沿海基礎設施。五年來，人民生活持續(xù)改善。預計城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長11.4%和11.9%。義務教育學校建設完成率100%，全面實現(xiàn)義務教育基本均衡。每千人口病床位數(shù)和衛(wèi)技人員數(shù)分別從2.76張和2.64人提高到3.64張和4.27人，被授予全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。全面推行醫(yī)保、社保、低保、五保、養(yǎng)老保險等制度，實現(xiàn)應保盡保。累計投入扶貧開發(fā)資金8.65億元，減少貧困人口 1.67萬人。
各位代表，成績的取得來之不易，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于全縣人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各方面的大力支持！在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐云部隊、武警官兵、公安干警，向關心支持家鄉(xiāng)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、在外鄉(xiāng)親和社會各界人士，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低，科技創(chuàng)新能力不強，缺少龍頭帶動企業(yè)；教育、醫(yī)療等民生短板問題不少；脫貧攻堅任務較重；民間制假尚未徹底根治，綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；營商環(huán)境不夠優(yōu)化，一些干部擔當精神、服務意識不強。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
二、今后五年的目標任務
今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展”理念，立足“光電之都、能源新城、生態(tài)名縣、文化古郡”發(fā)展定位，積極融入環(huán)東山島經(jīng)濟區(qū)建設，大力推進“四輪驅(qū)動”，加快建設宜居宜業(yè)宜游的新云霄！今后五年的主要奮斗目標是：全縣綜合實力顯著提升，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，力爭2021年突破260億元；固定資產(chǎn)投資年均增長20%，力爭達到489億元；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長13%，力爭突破120億元；一般公共預算總收入年均增長15%，力爭突破17億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到全市中游水平，2020年全面實現(xiàn)小康。
今后五年，我們將以更加進取的精神、更加務實的作風、更加有力的舉措，開啟新征程、創(chuàng)造新業(yè)績、建設新云霄。
（一）努力建設創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的新云霄。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。堅持以工業(yè)為主導，集中力量發(fā)展光電、新能源等主導產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，力爭打造3個百億元產(chǎn)業(yè)基地。做大做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，力爭到2021年服務業(yè)增加值占GDP比重40%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，著力抓好觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進一產(chǎn)接二連三，加快融合發(fā)展。
（二）努力建設均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的新云霄。深入實施“中心開發(fā)、南擴北延”和“六個組團”開發(fā)建設，完善城市公共服務配套，全面提升宜居水平。加強新型城鎮(zhèn)化建設，完善產(chǎn)業(yè)布局、設施配套、公共服務，提高資源保護、防災減災水平，促進城鄉(xiāng)一體化；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設，實施農(nóng)村生活環(huán)境整治和水源地保護、安全人飲工程，建設一批特色?。ǔ牵╂?zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
（三）努力建設生態(tài)綠色發(fā)展的新云霄。實施“生態(tài)名縣”戰(zhàn)略，建設國家生態(tài)文明建設示范縣，爭創(chuàng)國家級園林縣城。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加快重點區(qū)域“多規(guī)合一”，積極構(gòu)建美麗空間布局。實施“七個五”生態(tài)建設行動計劃，強化環(huán)境保護和生態(tài)修復，推進資源節(jié)約和高效利用。圍繞“綠海金湯、悠樂云霄”主題，打響“文化、養(yǎng)生、生態(tài)”特色牌，推進旅游產(chǎn)業(yè)全面興起。
（四）努力建設改革開放發(fā)展的新云霄。推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，打造一流營商環(huán)境。主動融入福建自貿(mào)試驗區(qū)和福建省21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設，促進經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，強化“三維”招商對接，全面提升對外開放水平。發(fā)揮云霄祖地優(yōu)勢，以“開漳圣王”文化為紐帶，拓展經(jīng)貿(mào)文化旅游合作，促進云臺產(chǎn)業(yè)深度融合。
（五）努力建設和諧共享發(fā)展的新云霄。健全基本公共服務體系，構(gòu)建機會公平、廣泛參與、成果共享新機制，著力補齊民生社會事業(yè)短板。落實“五個一批”工程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2017年全面脫貧。強化社會管理，著力建設平安云霄、法治云霄。積極創(chuàng)建省級教育強縣，完善優(yōu)質(zhì)教育資源均衡布局，在縣城南部片區(qū)規(guī)劃新建一所小學、一所幼兒園；全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，建成一家“三級乙等”綜合性醫(yī)院，整體搬遷縣中醫(yī)院。
三、2017年主要工作安排
2017年是新一屆政府履職的開局之年，也是啟動云霄新一輪發(fā)展，推動實現(xiàn)全面建成小康社會的重要一年。主要預期目標是：GDP增長11%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長15%，實際利用外資增長5.9%，出口總值增長3.3%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預算總收入增長8%，地方一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長10%和11%。
實現(xiàn)上述目標，重點要抓好四個方面工作：
（一）突出轉(zhuǎn)型升級，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
強化工業(yè)主體支撐。圍繞“三去一降一補”五大任務，著力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。突出做優(yōu)存量，繼續(xù)大力發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮華杰彩亮、華銳科技等龍頭企業(yè)引領作用，加快漢晶兆鑫PSS等項目建設，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭光電企業(yè)產(chǎn)值達到130億元；突出擴大增量，大力發(fā)展新能源、建筑及新材料、生物與新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進圓柱新能源、華電光伏發(fā)電、志和藥業(yè)等項目投建投產(chǎn)進度。推進創(chuàng)新驅(qū)動，強化“五新”引領，落實企業(yè)幫扶，力爭新增規(guī)模企業(yè)15家，新增工業(yè)產(chǎn)值12億元。
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升。強化“一村一品”建設，打響富硒品牌，引導發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快建設一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣應用“五新”技術，完善動植物疾病防控體系。注重培育新型經(jīng)營主體，力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社5家、家庭農(nóng)場30個。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。夯實農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎，開工建設縣峰頭水源工程，實施東廈鎮(zhèn)、馬鋪鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程和陳岱鎮(zhèn)節(jié)水灌溉工程。
扶持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代物流，積極引進大型商貿(mào)物流企業(yè)，規(guī)劃建設楊桃等農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”，加強電商產(chǎn)業(yè)園、地方特色館等建設，建成縣級電商綜合公共服務中心，推進農(nóng)村電商站點全覆蓋，積極創(chuàng)建國家電子商務進農(nóng)村示范縣。支持發(fā)展跨境電子商務。培育扶持建筑業(yè)發(fā)展，努力擴大房地產(chǎn)投資。
推進特色旅游業(yè)突破。實施全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)揮烏山、紅樹林、山海溫泉等特色資源效應，精心包裝項目，加強宣傳推介，全方位、立體式、多維度擴大影響，著力打造“云霄旅游”品牌。積極實施景區(qū)提升工程，探索“政府引導、市場運作”新模式，完善景區(qū)景點設施配套。大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，推進歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落保護開發(fā)，打造“一鄉(xiāng)一旅游村”、“一鄉(xiāng)一精品線路”，建設一批特色旅游村。
（二）突出城鄉(xiāng)建設，著力提升宜居水平
做大中心縣城。推進路網(wǎng)設施提檔升級，啟動國道324線“白改黑”和城區(qū)段改造提升，實施江濱路、將軍大道北段等城區(qū)主干道改造拓寬工程，開工建設美霞大道，啟動新云漳大橋、濱海景觀大道建設前期，遷建云霄汽車站、公交站。完善城市公共服務配套，新增250個公共停車位，建設雨水管網(wǎng)8.57公里、污水管網(wǎng)15.78公里、供水管網(wǎng)46.1公里。加快舊城改造步伐，實施舊實小片區(qū)、風吹嶺棚戶區(qū)和九美片區(qū)改造建設，加快威惠廟片區(qū)文化廣場、安置房建設，開工建設演武亭安置工程。扎實推進新行政中心區(qū)和西部新城區(qū)建設，加快啟動北部片區(qū)規(guī)劃開發(fā)，進一步拉開城市框架，不斷完善功能、聚集人氣。
彰顯城市品位。完善城市規(guī)劃設計，鞏固“省級園林縣城”創(chuàng)建成果，新增綠化面積4萬平方米，新建路燈工程10公里，新裝LED路燈460盞。實施城市精細管理，強化占道經(jīng)營、亂停車、亂設廣告整治，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理，完善衛(wèi)生保潔機制，推行“垃圾不落地”，提高環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費標準。強化“兩違”綜合治理，加大巡查管控力度，完善網(wǎng)格化、片區(qū)化、信息化巡查機制，堅決杜絕“兩違”新增。積極創(chuàng)建省級文明縣城，不斷提升社會文明程度。
提升宜居環(huán)境。2017年計劃實施宜居環(huán)境建設項目157個，總投資44.23億元，年度計劃投資23.71億元，計劃新開工148個，實現(xiàn)竣工140個。重點推進城鎮(zhèn)“三邊三節(jié)點”整治，完善防災減災體系，開工建設東南諸河云霄城區(qū)防洪工程和總長17.3公里的漳江西溪萬里安全生態(tài)水系工程，遷建云霄自來水廠，建成城區(qū)污水處理廠（二期）。加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，開展生活垃圾治理三年行動，加快垃圾和污水收集處理設施建設，實施農(nóng)村亮化、凈化、美化工程，新增一批美麗鄉(xiāng)村、富美鄉(xiāng)村，積極創(chuàng)建省級特色小鎮(zhèn)。
（三）突出項目引領，著力擴大有效投資
實施項目帶動。堅持以項目為抓手、以項目為龍頭，實施“五個一批”工作機制，帶動投資持續(xù)增長。2017年計劃實施重點項目218個，總投資1595.6億元，年度計劃投資224.2億元；其中省級重點項目6個，年度計劃投資8.5億元；市級重點項目41個，年度計劃投資89.97億元；力爭全年新投建重點項目120個、部分建成或竣工投產(chǎn)項目113個。重點要加快火田抽水蓄能等項目前期，力促漳州核電等重點項目開工建設。
推進區(qū)域聯(lián)動。強化重點區(qū)域支撐帶動，加快推進“五線”、“五區(qū)”突破，動工興建和田路（東段），推進建設云平高速（云霄段），開漳大道建成通車。集中優(yōu)勢資源向開發(fā)區(qū)傾斜，推進標準化示范園區(qū)建設，建成益樹大道、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、光電行業(yè)產(chǎn)品檢測中心，動工興建七星大道、馬山大道延伸段和工業(yè)污水處理廠，全力推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級。積極與環(huán)東山島經(jīng)濟區(qū)其他縣（區(qū)）互動發(fā)展，推進與廈門市翔安區(qū)“山海合作”。
加強招商驅(qū)動。突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照“缺什么、補什么”原則，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商；特別是要積極引進核電配套項目，發(fā)展核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造百億清潔能源基地。突出效益招商，嚴把環(huán)保、安全準入關，實行用地面積與投資強度、稅收貢獻相掛鉤，力爭引進一批產(chǎn)值大、污染少、稅收高、帶動強的好項目。
強化保障推動。加快項目前期，開通綠色通道，推行“一口受理”、“并聯(lián)審批”等模式，縮短審批時間，提高服務質(zhì)量，努力做到服務客商零距離、辦事效率零延誤、項目入駐零障礙、生產(chǎn)經(jīng)營零打擾，著力構(gòu)建“親”“清”營商環(huán)境。強化用地征遷，善于抓關鍵點，敢于啃硬骨頭，積極盤活閑置用地和廠房，確保新征用土地2000畝、報批2000畝以上。拓寬融資渠道，加強與省、市國有重點企業(yè)合作，與省國開行簽訂“戰(zhàn)略合作協(xié)議”，為項目建設提供堅實的資金保障。
（四）突出以人為本，著力增進民生普惠
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。積極實施脫貧攻堅“三年行動計劃”，落實結(jié)對幫扶機制，深化“三比三看”活動，鼓勵引導社會各界參與結(jié)對幫扶,確保建檔立卡貧困戶全部脫貧。創(chuàng)新“金融＋扶貧”模式，開展小企業(yè)聯(lián)保、農(nóng)戶聯(lián)保、“公司＋農(nóng)戶”業(yè)務，提升有效融資能力。全縣建檔立卡貧困戶新農(nóng)合參合資金由縣財政全額支付。著力增強自身造血功能和內(nèi)生動力，實施貧困村一個增收產(chǎn)業(yè)、貧困戶一個增收項目，引導剩余勞動力就業(yè)創(chuàng)收。推進造福工程易地搬遷，新（擴）建4個市級集中安置區(qū)，重點向建檔立卡貧困戶傾斜。
加強生態(tài)文明建設。實施“七個五”行動計劃，打好水、大氣、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，加強漳江流域和飲用水源地保護，控制畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染；加強水土流失治理，完成造林綠化1.18萬畝。嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，強化環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法。完善最嚴格的耕地保護和節(jié)約集約用地制度，努力建設全省節(jié)約集約用地示范區(qū)。
加快文化教育發(fā)展。全面提升教育教學質(zhì)量，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；實施“第二輪學前教育三年行動計劃”，加快莆美幼兒園、陽下幼兒園等公辦幼兒園建設，建成投用第二實驗小學，創(chuàng)建24所“義務教育管理標準化學校”，解決全縣學校寄宿生“洗熱水澡”問題。加快文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成新圖書館，啟動非遺藝術館、美術館建設前期，推進魏媽文化園整體規(guī)劃建設，積極創(chuàng)建“中國書畫之鄉(xiāng)”。
提高群眾健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進縣級公立醫(yī)院改革，啟動建設新縣醫(yī)院、疾控中心業(yè)務技術樓。建立縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心基本醫(yī)療服務深化協(xié)作機制，實施云陵社區(qū)衛(wèi)生服務中心家庭醫(yī)生簽約服務試點。完善計生服務管理，強化出生人口性別比治理，促進人口均衡發(fā)展。開展全民健身活動，崇尚文明健康生活。
完善社會保障體系。建成縣社會福利中心、兒童福利部和殯儀服務中心，開工建設云陵、莆美、下河鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和住房保障等制度，開工建設縣勞動保障服務中心。保障婦女、兒童和勞動者合法權益，健全社會救助體系和農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系，大力發(fā)展公益慈善和殘疾人事業(yè)。
維護社會和諧穩(wěn)定。全面落實黨政同責、一崗雙責、失職追責安全生產(chǎn)責任制，按照“三個必須管”要求，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任，堅決遏制較大安全事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，建設國內(nèi)首個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，積極創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品安全示范縣。加強和改進信訪調(diào)解工作，有效預防和化解矛盾糾紛。落實卷煙打假責任制，持續(xù)推進“三防”建設，嚴厲打擊民間制假活動。深化“平安云霄”建設，加強社會治安綜合治理，強化城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，有效增強群眾安全感。
各位代表！
站在新起點、實現(xiàn)新跨越，是對新一屆政府自身建設的一次全新考驗。我們要進一步增強機遇意識、責任意識、趕超意識，主動作為、高效作為、規(guī)范作為，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
一要注重為民履政。深化“兩學一做”學習教育，堅持根本宗旨，密切聯(lián)系群眾，做到為民用權、忠誠履職，當好人民公仆。堅持反對“四風”，倡導“四下基層”、“馬上就辦、辦就辦好”，深入一線、深入基層、深入群眾，察民情、解民憂，多思考發(fā)展的好點子，勤謀劃跨越的新路子，著力豐富群眾的菜籃子、充實群眾的錢袋子，不斷提升群眾的幸福指數(shù)。
二要注重依法行政。突出放權、監(jiān)管、服務并重，推進“四清單一張網(wǎng)”，實現(xiàn)行政權力運行規(guī)范化、制度化、陽光化。深化政務公開和信息公開，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。加強機關效能建設，實施重點單項工作績效考評管理，嚴格政務督查工作，完善責任追究機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
三要注重擔當興政。堅持深化改革，解放思想，大力破除束縛經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的瓶頸。注重培養(yǎng)“四型”干部，著力增強執(zhí)行力，提高戰(zhàn)斗力，形成帶動力。大力弘揚烏山革命精神、向東渠創(chuàng)業(yè)精神、“賽龍舟”拼搏精神，以咬定目標不放松的韌勁、敢為人先勇往直前的闖勁、不求回報無私奉獻的憨勁，在項目建設、土地征遷、扶貧攻堅、應急處置等急難險重工作中，攻堅克難，勇于擔當。
四要注重廉潔從政。堅定不移推進全面從嚴治黨，落實中央“八項規(guī)定”，始終把規(guī)矩和紀律挺在前面。嚴格落實黨風廉潔建設責任制，堅持零容忍懲治腐敗，嚴厲查處違紀違法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強土地出讓、工程招投標、財政資金使用等重點領域監(jiān)管。
各位代表！時代催人奮進，發(fā)展重任在肩。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，團結(jié)帶領全縣人民，不忘初心，繼續(xù)前進，為全面建成小康社會，加快建設宜居宜業(yè)宜游的新云霄而努力奮斗！
