平和縣人民政府代縣長(zhǎng) 吳丁順
各位代表：
現(xiàn)在，我代表平和縣第十七屆人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年及過(guò)去五年工作回顧
2016年是本屆政府收官之年，也是“十三五”開(kāi)局之年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，實(shí)施“三個(gè)年一戰(zhàn)役十競(jìng)賽”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
（一）注重調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。完成工業(yè)總產(chǎn)值230億元，增長(zhǎng)14%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值202億元，增長(zhǎng)15%。搭建工業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，新征收建設(shè)項(xiàng)目用地2000畝，建設(shè)西蟬生態(tài)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園。組織實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、“中國(guó)制造2025”兩大行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)促進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)融資金、拓市場(chǎng)、增效益；持續(xù)推進(jìn)大芹陸宜威士忌、華誠(chéng)陶瓷、領(lǐng)峰食品等一批工業(yè)項(xiàng)目，力促投產(chǎn)見(jiàn)效，新增規(guī)工企業(yè)21家，完成工業(yè)投資83億元，增長(zhǎng)25.05%。推進(jìn)列入省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，技改投資47.5億元，增長(zhǎng)79.51%。福泰再生資源等7家新增為省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，4家企業(yè)在海交所掛牌。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值103.6億元，增長(zhǎng)5.5%。投資2.37億元，“兩園一區(qū)”實(shí)施9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。全力做優(yōu)柚茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“三品”工程，高接換種三紅蜜柚、黃金蜜柚等新品種15萬(wàn)畝；推廣使用商品有機(jī)肥20萬(wàn)畝，有效提升蜜柚品質(zhì)；發(fā)展現(xiàn)代茶業(yè)，建設(shè)3580畝生態(tài)茶園；強(qiáng)化品牌打造，舉辦第十二屆蜜柚節(jié)、營(yíng)銷推介活動(dòng)，在“第八屆農(nóng)博會(huì)·第十八屆花博會(huì)”上舉辦第九屆茶王賽，組織茶企參加第三屆海峽茶會(huì)，擴(kuò)大品牌知名度。建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，41家企業(yè)納入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，新增1家無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)，4家市級(jí)示范休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。推廣新型農(nóng)機(jī)具，新增機(jī)具5000臺(tái)（套）。土地確權(quán)工作有序開(kāi)展。
第三產(chǎn)業(yè)加快培育。完成社會(huì)消費(fèi)品零售額54.1億元，增長(zhǎng)10%；新增商貿(mào)限上企業(yè)22家。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，114家傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，交易額13億元，增長(zhǎng)86%，進(jìn)入全國(guó)“農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣”20強(qiáng)。大芹山旅游綜合開(kāi)發(fā)等11個(gè)文化旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)，“賞花游”“采摘游”風(fēng)生水起，荷塘月色、印象半徑等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)備受青睞，旅游接待225萬(wàn)人次、收入19.5億元，分別增長(zhǎng)20%、19%。積極參與“海絲”核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)南勝窯址的保護(hù)規(guī)劃編制，做好南勝窯址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)存款余額134億元，增長(zhǎng)14.75%；各項(xiàng)貸款余額65億元，增長(zhǎng)9.72%。
（二）注重投資引領(lǐng)，項(xiàng)目帶動(dòng)成效顯著
項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。完成固定資產(chǎn)投資178億元，增長(zhǎng)17.6%。組建“重點(diǎn)戰(zhàn)役辦”，扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)年一戰(zhàn)役十競(jìng)賽”活動(dòng)?！拔鍌€(gè)一批”項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)，特別是億元以上項(xiàng)目持續(xù)生成落地開(kāi)工，先后謀劃項(xiàng)目36個(gè)、簽約10個(gè)、開(kāi)工9個(gè)、投產(chǎn)6個(gè)、增資6個(gè)。組織實(shí)施縣重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資105億元，其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資49.5億元。云平高速（平和段）、大靈線旅游公路等一批新建、改建交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，基本完成G355線平寨口至西蟬路口段拓寬改造。投資1.3億元，實(shí)施小型農(nóng)田水利、水保、中小河流治理、萬(wàn)里生態(tài)安全水系等水利項(xiàng)目。投資0.82億元，實(shí)施1座110千伏輸變電和3座35千伏變電站等供電項(xiàng)目。
招商工作成效顯著。常態(tài)化落實(shí)“一把手”抓招商工作機(jī)制，突出活策招商、產(chǎn)業(yè)招商、親情招商、以商招商、韌勁招商，簽約引進(jìn)項(xiàng)目86個(gè)，總投資118億元，引進(jìn)了佑康生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、興旺玻璃等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
（三）注重宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)
城鎮(zhèn)設(shè)施持續(xù)完善。全力推進(jìn)78個(gè)宜居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，縣城自行車(chē)系統(tǒng)一期等一批市政公共設(shè)施項(xiàng)目竣工投用，東環(huán)路、奇蘭路延伸段以及雨污收集、供水管網(wǎng)等在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，污水處理廠二期、陽(yáng)明大道等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開(kāi)展。城市建設(shè)用地獲批1800畝；房地產(chǎn)投資15.7億元，銷售面積18.39萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)39.45%，形成供銷兩旺的態(tài)勢(shì)；啟動(dòng)中秋埔片區(qū)棚戶區(qū)改造前期工作。拆除“兩違”建筑物69.24萬(wàn)平方米。
村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。新增5個(gè)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)，完善123個(gè)村級(jí)垃圾收集設(shè)施。開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)“雙百”行動(dòng)，投資1.52億元，創(chuàng)建坂仔鎮(zhèn)東風(fēng)村等18個(gè)美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)；繩武樓景區(qū)入選全國(guó)“景區(qū)帶村”旅游扶貧項(xiàng)目，高寨村晉級(jí)為首批國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游模范村，新增2個(gè)國(guó)家旅游扶貧試點(diǎn)村、3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村、8個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。
（四）注重綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
推進(jìn)水環(huán)境綜合整治。投資8000多萬(wàn)元，引進(jìn)北京碧水源先進(jìn)工藝，實(shí)施自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程，提升制水供水能力，保證縣城居民飲用水安全。鐵腕實(shí)施水環(huán)境綜合整治行動(dòng)，重拳整治畜禽養(yǎng)殖污染，關(guān)閉拆除養(yǎng)豬場(chǎng)1057戶、13.25萬(wàn)平方米；有效處置蜜柚廢果棄果，整治農(nóng)業(yè)面源污染，治理農(nóng)村垃圾，改善流域斷面水質(zhì)，省控?cái)嗝姊箢愃_(dá)標(biāo)率為95%。
持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全面開(kāi)展生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，淘汰黃標(biāo)車(chē)899輛，升級(jí)改造6家陶瓷企業(yè)的脫硫設(shè)施。開(kāi)展以“四嚴(yán)禁四追究一獎(jiǎng)勵(lì)”為主要內(nèi)容的林業(yè)大整治，關(guān)停木材加工廠74家，改種鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)或針闊混交林1.28萬(wàn)畝，植樹(shù)造林1.89萬(wàn)畝，撫育幼林4.7萬(wàn)畝，封山育林2.8萬(wàn)畝。森林覆蓋率70.68%，位居全市前列。
（五）注重幫扶脫貧，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
精準(zhǔn)扶貧成效初顯。落實(shí)“三扶三到”措施，建立黨員干部掛鉤幫扶機(jī)制，建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，預(yù)計(jì)可超額完成5000個(gè)扶貧人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，投資6212萬(wàn)元，在45個(gè)扶貧重點(diǎn)村實(shí)施215個(gè)幫扶項(xiàng)目。開(kāi)展“有其屋”、“造福工程”，投資3687萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現(xiàn)解決261戶無(wú)房戶、1081戶危房戶居住問(wèn)題；造福工程易地扶貧搬遷2657戶、8180人破土建房，建設(shè)9個(gè)造福工程集中安置區(qū)；扶貧小額信貸4938萬(wàn)元，增強(qiáng)建檔立卡貧困戶造血功能。
社會(huì)民生持續(xù)改善。投資3.4億元，實(shí)施800多個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收；扎實(shí)推進(jìn)小溪、長(zhǎng)樂(lè)公辦幼兒園項(xiàng)目；本一上線566人，成為市“高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣”“初中教育教學(xué)達(dá)標(biāo)縣”。加快衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。落實(shí)“全面二孩”政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。城鄉(xiāng)居民27.18萬(wàn)人參加社保，參保率95.44%。配租公租房142戶，配售經(jīng)濟(jì)適用房23戶。全面實(shí)施殯葬改革，縣殯儀館及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福壽堂建成投用。
（六）注重從嚴(yán)從實(shí)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)
開(kāi)展“兩學(xué)一做”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，穩(wěn)妥推進(jìn)公車(chē)改革，清理機(jī)關(guān)辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降12%。自覺(jué)接受縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，辦理人大代表建議54件、政協(xié)委員提案63件，辦復(fù)率均達(dá)100%。深化依法行政和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。
各位代表：縣十七屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，面對(duì)復(fù)雜新形勢(shì)，我們戮力前行，乘勢(shì)而為，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們奮力搶機(jī)，創(chuàng)新有為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)和諧發(fā)展。
過(guò)去的五年，發(fā)展實(shí)力持續(xù)提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。2016年，GDP完成193.85億元、公共財(cái)政總收入7.7億元、地方財(cái)政收入5.8億元、規(guī)工產(chǎn)值突破 200 億元，分別是2011年的1.75倍、1.4倍、1.5倍和2.43倍?？h城區(qū)建成面積擴(kuò)大到7.38平方公里，新改擴(kuò)建市政道路38.4公里，承載能力、服務(wù)功能和輻射作用持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率提高到44.5%。
