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（福建省）2017年南靖縣人民政府工作報告（全文）

（六）自身建設不斷加強
深入開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)轉變工作作風。整合成立新聞中心，啟動運行不動產登記中心和項目審批代辦中心；完成電子證照庫建設；扎實推進公務用車、“營改增”、行政審批、商事制度等改革；編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權力清單和責任清單。加快整合國有資產，全面清理財政存量資金；積極推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，深入推進政府信息公開和政務公開。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，認真辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案78件，辦結率100%。全力推進黨風廉政建設，強化行政監(jiān)察，發(fā)揮審計、效能監(jiān)督作用，有效預防和懲治腐敗。
2016年工作任務的完成，標志著本屆政府工作的順利收官。
五年的奮力拼搏，經濟實力進一步增強。地區(qū)生產總值、一般公共預算總收入、固定資產投資等主要經濟指標分別是2011年的1.7倍、1.5倍、2.9倍；城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入年均分別遞增10.3%和10.6%，均超過預定目標。
五年的持續(xù)攻堅，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。三次產業(yè)結構由2011年的25.5：46.3：28.2調整為2016年的20.5：49.0：30.5。規(guī)模工業(yè)總產值和規(guī)模工業(yè)增加值均實現(xiàn)翻番；全縣工業(yè)化率為44.4%，工業(yè)對經濟增長貢獻率達61.6%。農業(yè)總產值由2011年的61.2億元增加到85億元，年均增長4.9%；新增縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)56家。全縣旅游人數(shù)、旅游收入、土樓門票收入與五年前相比均實現(xiàn)翻一番以上，榮獲“中國旅游競爭力百強縣”稱號。
五年的拓展提升，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。新增鐵路里程63公里，高速公路里程29.4公里，新建和改擴建國省干線88.8公里。完成村通自然村農村公路650公里和55座農村危橋改造任務。開通5條公交線路，實現(xiàn)公交線路和車輛零的突破?；拘纬煽h城“六橫三縱”的路網架構。城鎮(zhèn)化率達48.5%，比2011年提高9.8個百分點。城鄉(xiāng)垃圾、污水收集處理率分別達98.1%、89.7%，流域水質不斷改善。榮獲“國家生態(tài)縣”和“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號。
五年的傾力投入，民生事業(yè)進一步改善。五年來，全縣民生支出達72.3億元。投入6億元，進一步改善辦學條件，教育教學質量保持全市前列。投入2.1億元，完善縣、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生基礎設施，每千人病床位數(shù)和衛(wèi)技人員數(shù)分別從1.94張、2.1人提高到2.67張、3.15人。投入6億元，建設保障性住房2984套。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，轉移農村富余勞動力2.5萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)一體化，城鄉(xiāng)“五?！薄ⅰ暗捅！睂崿F(xiàn)應保盡保。
各位代表，五年發(fā)展令人鼓舞，五年成績來之不易。這是在縣委正確領導下，全縣人民齊心協(xié)力、團結奮斗和各方面共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向為南靖發(fā)展付出辛勤勞動的全縣人民，向給予政府工作大力支持、有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向所有關心、支持和參與南靖發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也認識到發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是投資增長壓力加大、消費活力不足、土地資金等要素趨緊，經濟持續(xù)增長的任務依然艱巨；二是造紙、食品等傳統(tǒng)產業(yè)偏多，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)模不大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產業(yè)轉型升級任務艱巨；三是工業(yè)園區(qū)層次不高，大項目、好項目落戶不多，產業(yè)集聚發(fā)展的內生動力不足；四是生態(tài)保護、環(huán)境整治壓力較大，部分河流斷面水質超標，工業(yè)企業(yè)污染、生豬養(yǎng)殖回潮現(xiàn)象還比較嚴重；五是受市場低迷、銀根緊縮等影響，部分企業(yè)出現(xiàn)資金運轉困難、債務償還能力不足等問題，防控金融風險壓力較大。六是財政收入持續(xù)增長壓力較大、收支平衡難度增加；七是關系群眾切身利益的教育衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、安全生產等還存在薄弱環(huán)節(jié)，保障民生的任務依然艱巨；八是一些干部的思想還不夠解放，破解征遷等難題、妥善處置歷史遺留問題的辦法還不多，服務水平還有待提高，等等。對于這些問題，我們將在新的發(fā)展階段認真研究解決。
二、今后五年政府工作的目標任務
根據(jù)上級黨委、政府和縣第十三次黨代會部署，今后五年政府工作總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，按照“全域旅游、全面發(fā)展”方向，實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、農業(yè)富縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和供給側結構性改革，圍繞“兩區(qū)兩帶”總體布局，全力打造先進制造業(yè)聚集區(qū)、特色現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、世遺土樓國際旅游目的地和全國生態(tài)文明先行示范縣，全面建成經濟富裕、生態(tài)富美、人文富足的小康南靖。
今后五年我縣經濟社會發(fā)展主要目標是：經濟保持中高速增長，總體發(fā)展實力保持全市中上水平，確保全面小康社會如期建成。力爭GDP年均增長10%，一般公共預算總收入年均增長7%，城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入年均增長10%。
實現(xiàn)上述目標，必須做到“五個堅持”：
堅持三產聯(lián)動。加快電子信息、智能家居、裝備制造、食品健康、新材料新能源等產業(yè)發(fā)展，整合成立福建南靖經濟開發(fā)區(qū)，理順和創(chuàng)新管理體制，注重產城融合，提升功能配套，形成“一區(qū)三園”發(fā)展格局，打造省市創(chuàng)新驅動的前沿陣地。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，通過做大做強蘭花、菖蒲、食用菌、花卉苗木等優(yōu)勢特色產業(yè)，鼓勵發(fā)展金線蓮、巴戟天、鐵皮石斛等中藥材精深加工產業(yè)，大力推進觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、設施農業(yè)和農村電商等，推動“一產接二連三”，打造海峽西岸特色現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。全力推進全域旅游，整合全縣旅游資源，加大對各旅游景點的包裝策劃提升，推進全縣旅游交通圈建設，打造全境整合、全局融合的大旅游景區(qū)。堅持把新興服務業(yè)作為產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略重點，著力推動商貿物流、文化創(chuàng)意、金融、電子商務等服務業(yè)發(fā)展，打造與產業(yè)發(fā)展相協(xié)調、居民消費升級相適應的現(xiàn)代服務業(yè)體系。
堅持項目帶動。堅定實施項目帶動戰(zhàn)略，圍繞“八大重點領域”投資，全力推動“五個一批”項目，積極推進一批工業(yè)、城建、交通等重大項目建設，保持固定資產投資持續(xù)增長。堅持向上爭取和外引內培并舉、包裝儲備和落地建設并重，精心策劃、儲備、實施一批重大生產性、基礎性項目，積極爭取和引辦一批項目，為南靖持續(xù)發(fā)展提供后勁支撐。
堅持城鄉(xiāng)互動。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力構建“一城三片區(qū)”的城鄉(xiāng)發(fā)展體系?！耙怀恰保褪且龃笞鰪娭行目h城，主要打造三個中心：即科學布局整合縣城學校、優(yōu)化南靖各類教育教學資源，打造縣城教育中心；利用縣城的山水資源優(yōu)勢，打造集游客集散、高端商住、特色餐飲、休閑娛樂于一體的縣城旅游集散中心；完善縣城商業(yè)功能，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，形成購物、娛樂、文化、健康、休閑等要素集聚的商貿服務中心?！叭瑓^(qū)”，就是要以山城、靖城、豐田、高新園為工業(yè)片區(qū)，發(fā)揮地緣優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，加速推進產城融合，努力建設漳州與南靖同城發(fā)展的橋頭堡、支撐南靖工業(yè)發(fā)展的主陣地、產城融合的示范區(qū)；以龍山、金山、和溪、奎洋為319片區(qū)，發(fā)揮高鐵、高速、國道穿境而過的交通優(yōu)勢，推進工業(yè)、農業(yè)、旅游、物流等產業(yè)全面發(fā)展，著力打造現(xiàn)代農業(yè)和商貿物流區(qū)；以梅林、書洋、船場、南坑為山梅片區(qū)，發(fā)揮土樓品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光旅游、休閑農業(yè)，全力打造休閑旅游度假區(qū)。同時，以交通路網為紐帶，推進廈蓉高速擴容、漳武高速、廈漳城際輕軌R3線、北隙嶺隧道、東溪窯旅游大道、橫十線草前至牛崎頭段、聯(lián)十四靖城棋盤社至牛崎頭段、石靖快速路、梅林至奎洋公路、書洋赤洲至南坑烏石山公路等重大交通項目建設，打通環(huán)縣大通道，推動“一城三片區(qū)”之間實現(xiàn)輻射帶動、聯(lián)動發(fā)展。
堅持生態(tài)促動。以率先建成全國生態(tài)文明先行示范縣為目標，把綠色發(fā)展的理念貫穿于經濟社會發(fā)展的各個方面，大力發(fā)展綠色、生態(tài)循環(huán)經濟。深入實施“七個五”行動計劃和九龍江流域生態(tài)水系先行示范區(qū)建設，持續(xù)推進生態(tài)修復、治理和保護。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)九龍江流域南靖段和城鄉(xiāng)環(huán)境質量有效改善，努力打造山清水秀、天藍地綠、空氣清新的美麗南靖。
堅持民生推動。著眼于滿足廣大群眾的新期待、新要求，持續(xù)加大民生投入，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把新增財力、公共資源更多向民生事業(yè)、農村地區(qū)傾斜，重點推進一批市政基礎、住房保障、教育衛(wèi)生、文化體育等設施建設，努力建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等保障體系，促進公共服務均等化，讓群眾共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)幸福指數(shù)與經濟指標同步提升。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局年，也是實現(xiàn)全面脫貧的關鍵年，更是全面建設小康社會的攻堅年。綜合考慮各方面因素，2017年的主要經濟預期目標初步安排為：GDP增長9.5%；一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入分別增長5%和4%；規(guī)模工業(yè)總產值增長11.6%；第三產業(yè)增加值增長12%；農業(yè)總產值增長5%；固定資產投資增長15%；外貿出口增長3%；實際利用外資增長7.6%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民和農民居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%;完成市下達的節(jié)能減排任務。
實現(xiàn)上述預期目標，我們要努力做好以下九個方面工作：
（一）力推項目、力抓招商，持續(xù)擴大有效投資
加深項目謀劃。深入開展“項目前期大比拼”活動，圍繞國家投資政策導向，結合南靖的優(yōu)勢產業(yè)和特色資源，積極策劃包裝一批基礎設施、特色產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、旅游開發(fā)、商貿物流、民生福祉、生態(tài)環(huán)境保護等項目，爭取列入上級補助盤子。
加大招商力度。圍繞全縣產業(yè)布局和產業(yè)重點，充分發(fā)揮異地商會、行業(yè)協(xié)會作用，綜合運用好產業(yè)招商、小分隊招商、商會招商、委托招商等模式，延伸產業(yè)鏈條，做大做強主導產業(yè)?；I建南靖商會大廈，出臺鼓勵南靖異地商會會員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，激發(fā)民營企業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)熱情。完善招商引資考核辦法，堅持每兩個月舉行一次項目簽約儀式，推動縣領導和各鎮(zhèn)（園）、各相關部門“一把手”走出去招商；落實村級招商獎勵政策和“飛地工業(yè)”政策，提高招商引資實效，力爭全年引進項目150個以上，總投資200億元以上。（福建?。?017年南靖縣人民政府工作報告（全文）

加快項目建設。堅持以“五個一批”和重點項目為抓手，全力推進項目建設，初步梳理篩選了121個、總投資463億元的縣級以上重點項目。積極推進綠寶食品等50個項目開工，百匯綠海等22個項目建成投產，確保完成年度投資125億元以上。
加強項目保障。加大項目服務力度，完善落實項目領導掛鉤責任制和項目會商機制。開展“項目征遷攻堅”活動，全力抓好土地征遷及報批工作，保障項目用地需求，確保全年報批土地3000畝以上。提高審批效率，進一步清理規(guī)范前置審批，壓縮審批時限，完善重大項目代辦、跟蹤等服務機制，優(yōu)化審批環(huán)境。
（二）做優(yōu)存量、做大增量，推動工業(yè)轉型升級
建設園區(qū)，提升承載力。開展“工業(yè)園區(qū)提升年”活動，加快省級經濟開發(fā)區(qū)的申報工作，對照整合提升的要求，科學編制規(guī)劃，加快完善園區(qū)基礎設施建設，優(yōu)化產業(yè)布局。投資8.5億元，重點推進廈漳城際輕軌R3線南靖段、靖城棋盤社至牛崎頭段公路、石靖快速路、靖城草前至牛崎頭段公路、西洪路、工業(yè)大道南北延伸段、漳龍高速豐田互通口連接線改擴建工程等14條園區(qū)道路建設，鋪設污水管網12.5公里，實施豐田自來水工程，開工建設110千伏院前變電站一期工程，加快推進坂后220千伏變電站建設，保障園區(qū)用水、用電等需求。同時，主動加強與漳州高新區(qū)的溝通對接，加快推動南江濱路南靖段、圓山大道、金峰大橋連接線、高新中路西段等道路基礎設施建設。
加強創(chuàng)新，提升競爭力。鼓勵企業(yè)加大技改力度，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，實施技改項目50個，投資85億元以上；大力實施“互聯(lián)網+”，借助新一代信息技術，推動企業(yè)向數(shù)字化、自動化、智慧化轉型。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實施市級以上科技計劃項目5項以上，新備案省科技型企業(yè)6家以上，新認定高新技術企業(yè)2家以上。
壯大規(guī)模，提升支撐力。加快推進源龍家居、華東機械等23個工業(yè)項目建設，確保全年新投產工業(yè)項目15家。扶持小微企業(yè)成長，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展壯大，力爭凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，形成經濟增長的新支撐點。鼓勵企業(yè)通過強強聯(lián)合、并購重組、品牌整合和上市等方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、做大做強。
強化服務，提升保障力。全面落實各項惠企政策，幫助企業(yè)減輕負擔。加大企業(yè)幫扶力度，落實領導掛鉤幫扶工業(yè)企業(yè)制度。加強政銀企對接，落實金融機構掛鉤重點企業(yè)制度。用好工貿企業(yè)資金鏈應急周轉金，盡力幫助企業(yè)解決資金周轉問題。
（三）打造特色、打響品牌，夯實現(xiàn)代農業(yè)基礎
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。落實農業(yè)各項惠農補貼，提高糧食生產能力。推進山城、龍山、靖城阡寨等現(xiàn)代農業(yè)示范園建設。大力發(fā)展高水平設施農業(yè)，建成蔬菜、水果、食用菌等標準化設施農業(yè)2000畝。大力推進“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)，拓寬銷售渠道。積極培育發(fā)展農業(yè)主體，新增縣級以上龍頭企業(yè)15家以上，家庭農場5家，省級休閑農業(yè)示范點2家。
培育特色農業(yè)。支持茶葉、香蕉、麻竹、食用菌等傳統(tǒng)產業(yè)做出特色；鼓勵蘭花、菖蒲、鐵皮石斛、金線蓮等優(yōu)勢產業(yè)做出品牌。主動對接農業(yè)科研部門，加大科研成果運用，提升農業(yè)品種、品質。
夯實農業(yè)基礎。加大農田水利建設力度，投入1.8億元，推進九龍江防洪堤、龍山溪（金山段）河道綜合整治等20個重點水利項目建設。加強土地開發(fā)整理，積極推進“三舊”改造，力爭全年新增耕地面積2000畝。抓好農產品質量安全認證工作。完成農村土地確權登記頒證工作。加快氣象現(xiàn)代化建設步伐，提升防災減災能力。做好第三次全國農業(yè)普查工作。
（四）拓展旅游、拓寬市場，增強第三產業(yè)活力
繁榮旅游市場。開展“全域旅游建設年”活動，以土樓為龍頭，整合串聯(lián)全縣的旅游資源，在暢通交通路網的基礎上，實現(xiàn)以項目留客、生態(tài)留客、養(yǎng)生留客、文化留客，推動旅游全域化發(fā)展。注重龍頭帶動。深入開展“筑夢天下、圓夢土樓”系列活動，完成首批18個“鄉(xiāng)夢”村莊建設；抓好土樓世界文化遺產的保護與開發(fā)，出臺土樓景區(qū)民宿管理辦法，深入開展土樓景區(qū)專項整治和旅游服務質量提升行動，提升景區(qū)的服務和接待水平；積極推進智慧景區(qū)建設，完善旅游功能，滿足游客個性化需求。注重資源整合。圍繞“世遺蘭花·中國蘭谷”、“品味生態(tài)·南靖醉美”等品牌形象，加快整合串聯(lián)全縣旅游資源，促進土樓生態(tài)游、文化體驗游、溫泉度假游、休閑農業(yè)游等特色旅游互動發(fā)展，確保每個鎮(zhèn)都打造1個以上亮點景區(qū)。支持船場鎮(zhèn)創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，上洋村、集星村等4個村莊創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游特色村。注重項目建設。充分發(fā)揮“旅游+”功能，積極策劃生成一批新的旅游項目。加快推進通美云水謠莊園、河��下村古民居等26個旅游項目建設，動工建設漳武高速、北隙嶺隧道等旅游道路，實施山梅公路“白改黑”工程和梅書線改建，抓好奎洋至梅林道路改建和東溪窯旅游大道前期工作，加快形成環(huán)縣旅游交通圈。注重形象提升。抓好東溪窯遺址整治保護和“海絲”申遺迎檢準備工作，志在必得讓南靖成為擁有2個世遺的縣份。開展旅游主題特色文化系列活動，加大對蘭花展、菖蒲展、火把節(jié)等特色活動的包裝宣傳推介，實現(xiàn)每月都舉辦1次以上特色文化活動。加大南靖旅游在主流媒體及網絡新興媒體的宣傳推介力度，積極推動與各大旅行網站開展合作，提高南靖旅游的影響力和知名度，力爭全年接待游客450萬人次以上。
提升商貿物流。大力發(fā)展電商產業(yè)，支持阿里巴巴農村淘寶服務中心發(fā)展，確保村級物流服務站覆蓋面達90%以上；推進鳳翔電商產業(yè)園建設，打造縣域電子商務產業(yè)綜合體，壯大電商經濟規(guī)模；建設“土樓游·南靖味”網上展館，打響南靖特色品牌。加快山城、靖城、龍山、金山等鎮(zhèn)物流產業(yè)發(fā)展。出臺扶持限額以上貿易企業(yè)和營利性服務業(yè)發(fā)展措施，加快發(fā)展休閑娛樂、家政養(yǎng)老、健康服務、信息通訊等生活性服務業(yè)，推動消費結構優(yōu)化升級。全面落實房地產業(yè)“去庫存”政策，進一步打通商品房和安置房、保障房的轉換通道，提高棚改、征遷以及造福工程、地災點搬遷的貨幣化安置比例。
（五）精致建設、精細管理，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境
提升城市功能和品位。編制完成南靖經濟開發(fā)區(qū)等5個專項規(guī)劃。實施暢通城市三年行動計劃，加快推進縣城6條主干道和葛山高速連接線“白改黑”工程；實施中山橋、育新橋改造，讓機動車輛能夠通行；打通中山南路、杉行街、紫荊東路、育新南路等斷頭路，進一步完善城市路網架構。加快推進14公里的市政管網設施建設，新建南環(huán)路貨車停車場，建設中山北農貿市場，建成縣城公交客運站主體站房等，進一步完善城市配套。繼續(xù)推進荊江北岸生態(tài)景觀工程，建設六安街心公園、象溪公園，進一步提升城市品位。加快城中村環(huán)境整治和公廁改造，關閉北隙嶺垃圾填埋場并做好后續(xù)環(huán)保處置工作，全面啟用縣鎮(zhèn)垃圾中轉系統(tǒng)，進一步凈化市容市貌。創(chuàng)新城市治理方式，加強縣城精細化管理，加快推進“數(shù)字城管”建設，進一步提高城市管理水平。
改善鎮(zhèn)村環(huán)境和面貌。加快推進山城特色小鎮(zhèn)建設，各鎮(zhèn)（園）同步培育1個特色小鎮(zhèn)，打造一批小而精、小而美的特色小鎮(zhèn)樣板。支持鎮(zhèn)區(qū)農貿市場、道路、排水排污等基礎設施建設，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。實施南坑鎮(zhèn)葛竹村等12個美麗鄉(xiāng)村和金山鎮(zhèn)后眷村等11個富美鄉(xiāng)村示范村建設，打造書洋10公里的美麗鄉(xiāng)村景觀帶；開展8個村農村環(huán)境整治行動，改善農村面貌。投入5800萬元，實施村通自然村農村公路100公里，危橋改造8座，農村公路安保工程50公里。積極推進農網升級改造及配網低電壓改造，新建、改造農網線路303公里。堅持堵疏結合，加強農村住房建設管理，堅決遏制新增“兩違”。
（六）綠化環(huán)境、綠色發(fā)展，鞏固生態(tài)文明優(yōu)勢
積極推進生態(tài)建設。深入開展“全國生態(tài)文明建設試點”和“省級水生態(tài)文明建設試點”工作。投資2.4億元，持續(xù)推進生態(tài)建設“七個五”工程，不斷彰顯生態(tài)優(yōu)勢。保持林業(yè)嚴打高壓態(tài)勢，完成造林綠化和森林經營4.35萬畝。實行最嚴格的耕地保護制度。強化“青山掛白”整治，推進礦山植被恢復，完成水土流失治理4.5萬畝。投資4000萬元，實施山城、梅林、南坑等3個安全生態(tài)水系建設項目。申報創(chuàng)建亨陽湖國家濕地公園。
深入推進生態(tài)治理。開展“生態(tài)環(huán)境保護攻堅”活動，嚴格落實環(huán)保目標責任書和河長責任制要求，加大對大氣、水、土壤等污染的治理力度。持續(xù)推進九龍江流域（南靖段）水環(huán)境綜合整治，嚴格斷面考核，確保流域水質穩(wěn)定好轉。深入推進生豬養(yǎng)殖污染反彈整治，全面完成生豬養(yǎng)殖場標準化提升改造；加大農業(yè)面源污染治理力度；落實農村生活垃圾集中收集全覆蓋和無害化處理，完成全縣185個村莊生活垃圾整治；在土樓景區(qū)、金山、龍山等鎮(zhèn)村，先行推行鄉(xiāng)村生產生活污水綜合整治。持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)污染整治，提高工業(yè)污水處理率。推進5座小水電拆除退出工作。實施網格化環(huán)保監(jiān)管體系建設，嚴厲打擊非法采礦、采砂等各類環(huán)境違法行為。
扎實推進生態(tài)發(fā)展。全面落實環(huán)保目標責任制，嚴把新上項目環(huán)保準入關口，推進綠色清潔生產，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。積極發(fā)展低碳循環(huán)經濟，淘汰落后產能企業(yè)3家以上。嚴格落實年度總量減排目標任務，完成812輛黃標車淘汰任務，實現(xiàn)5家造紙企業(yè)完成脫硫設施建設。鼓勵社會資本參與污染治理，加快建立環(huán)境污染第三方治理的政策體系和市場機制。
（七）聚力增收、聚焦金融，加強財政收支管理
力促財稅增收。全力抓好“營改增”，加強對重點項目、重點企業(yè)的跟蹤服務。開展重點項目建安工程稅和房地產稅的清繳工作，加強河道采砂管理費、土樓門票等非稅收入的監(jiān)督管理，確保及時、足額入庫。制定完善財稅考核及獎勵辦法，提高征收實效。
嚴格收支管理。嚴格執(zhí)行財政預算，從嚴控制一般性支出和“三公”經費支出。加大財政資金統(tǒng)籌力度，將閑置沉淀的存量資金清理出來用于亟需支持的項目。積極推進教育、衛(wèi)生、供銷等國有資產的清查核算工作，完善資產管理制度，提高資產使用效益。（福建?。?017年南靖縣人民政府工作報告（全文）

加強資本運作。整合國有企業(yè)集團，抓好國有資產經營，積極盤活閑置國有資產，壯大政府投融資平臺。通過銀行信貸、與國有企業(yè)合作等多種渠道融資15.5億元以上。
防范金融風險。出臺金融機構放貸和防控信貸風險考核獎勵辦法，引導金融部門加大對實體經濟的支持和服務力度，力爭全年新增貸款余額4億元以上。堅持“一企一策”，及時幫助重點企業(yè)協(xié)調解決問題，全力防范和化解金融風險。
（八）共建和諧、共享成果，保障人民群眾福祉
精準扶貧幫民富。深入實施“脫貧攻堅戰(zhàn)”，扎實推進“七大攻堅工程”，推動人、財、物向貧困村傾斜，確保2017年貧困戶全部脫貧，貧困村全部摘帽。加大扶貧小額信貸投放力度，鼓勵支持貧困村發(fā)展特色產業(yè)、設施農業(yè)。引導貧困村實施“三舊”改造，增加村財收入。完善貧困村基礎設施，實現(xiàn)貧困村村組道路硬化目標。改善貧困戶住房條件，實施造福工程1000人以上。
提高保障解民憂。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極拓寬就業(yè)渠道,力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3550人。進一步擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)從制度全覆蓋到人員全覆蓋。落實農村住房保險政策。推進醫(yī)療保險制度改革，積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、大病救助、臨時救助等工作。重視老年、慈善等工作。開工建設南靖縣殘疾人福樂家園項目，加快推進8所鎮(zhèn)級公益性骨灰寄存堂建設，建成縣級救災物資儲備倉庫。
辦好實事惠民生。全面實施教育“五大工程”，加大薄弱校改造力度，加快推進3所幼兒園擴建、金山中心小學遷建等學校項目建設，提升教育教學基礎和質量；加大教育資源整合力度，調整優(yōu)化縣城學校布局，籌劃在縣城新建一所高級中學和遷建第二實驗幼兒園。實施醫(yī)療衛(wèi)生三年提升工程，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成縣中醫(yī)院遷建，實施山城社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建，推進和溪、龍山中心衛(wèi)生院門診樓建設，加快村級衛(wèi)生所標準化建設，提升醫(yī)療服務水平。堅持計劃生育基本國策，積極應對人口老齡化，提高出生人口素質。實施新聞宣傳提升工程，籌建新聞中心演播大廳。抓好競技體育，扎實開展全民健身運動。深入推進紅色文化保護傳承和弘揚工程。實施金山追來堂、和溪蓮花山、奎洋亨陽園等文化項目建設。完成縣綜合檔案館搬遷。繼續(xù)實施縣級科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，積極推進眾創(chuàng)空間建設，力爭專利申請量、授權量均增長10%以上。
維護穩(wěn)定保民安。扎實推進“平安南靖”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。認真開展“七五”普法。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，加強隱患排查治理，嚴防各類重大事故發(fā)生。加強網格化平臺管理，完善應急體系建設。開展“餐桌污染”治理，建設“食品放心工程”。深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動，扎實做好優(yōu)撫安置工作，加強新常態(tài)下的民族宗教、人民武裝和工青婦等工作。
（九）提升效能、提質服務，加強政府自身建設
加快南靖發(fā)展，政府重任在肩。我們要以自強不息的女排精神為標桿，不忘初心，牢記使命，敢于擔當，努力塑造“新班子、新活力、新作為”的政府形象。
嚴守為民之責。開展“干部擔當作為年”活動，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入踐行“三嚴三實”，落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化。持續(xù)開展“四下基層”、“馬上就辦”活動，堅持為群眾辦實事、解難題、謀福祉，始終關注群眾的柴米油鹽、衣食住行、冷暖憂樂，努力讓群眾喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心食品、在優(yōu)美環(huán)境中工作生活。
堅守公平正義。積極推進法治政府建設，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善科學民主依法決策機制,增強行政決策透明度和公眾參與度。持續(xù)推進簡政放權，大力推行“互聯(lián)網+政務服務”；強化事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”機制，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。加強行政復議和行政應訴工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，深入推進政務公開，重點推進財政預決算、公車改革、“三公”經費、公共資源配置、重大項目審批等領域的信息公開，讓權力在陽光下運行。
恪守廉政底線。認真落實從嚴治黨要求，堅定不移推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，加強對土地出讓、政府采購、產權交易、工程建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實規(guī)范權力運行。
各位代表，百舸爭流，破浪者領航；千帆競發(fā)，奮勇者當先。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，乘改革之風，謀發(fā)展之道，行務實之舉，辦惠民之事，為全面建成經濟富裕、生態(tài)富美、人文富足的小康南靖而努力奮斗！
 
《政府工作報告》有關注解
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