──2015年12月23日在德化縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
德化縣人民政府縣長(zhǎng) 歐陽(yáng)秋虹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表德化縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《德化縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極作為，克難攻堅(jiān)，敢拼敢贏，在科學(xué)發(fā)展中增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在跨越發(fā)展中取得新進(jìn)步。
?。ㄒ唬┍３侄Α⒕珳?zhǔn)發(fā)力，發(fā)展支撐力不斷增強(qiáng)
“三比一看”深入開展。比學(xué)趕超氛圍濃厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值182億元，增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算總收入15.1億元，增長(zhǎng)1.2%；一般公共預(yù)算收入10.26億元，增長(zhǎng)2.5%；工業(yè)總產(chǎn)值249億元，增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19.3億元，增長(zhǎng)0.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值60.5億元，增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資97億元，增長(zhǎng)15%；自營(yíng)出口2.35億美元，增長(zhǎng)5%。政策扶持精準(zhǔn)定向。貫徹上級(jí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，落實(shí)市政府關(guān)于促進(jìn)德化陶瓷行業(yè)健康發(fā)展六條措施，出臺(tái)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范礦業(yè)管理、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定住房消費(fèi)支持剛性住房需求等政策，全年兌現(xiàn)涉企資金1.66億元；爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助11.66億元，增長(zhǎng)27.3%。企業(yè)幫扶力度加大。開展“促進(jìn)項(xiàng)目落地、幫扶企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)，召開16場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、10場(chǎng)專題調(diào)研座談會(huì)、9場(chǎng)企業(yè)家座談會(huì)、6場(chǎng)政銀企對(duì)接會(huì)，解決企業(yè)難題243個(gè)。企業(yè)股改步伐加快。新增海峽股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)6家達(dá)24家，其中5家完成股權(quán)改制并實(shí)現(xiàn)掛牌交易，占全市27.8%；3家列入省新三板掛牌后備企業(yè)，5家列入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。財(cái)政出資1500萬(wàn)元建立企業(yè)應(yīng)急保障專項(xiàng)資金，為12家企業(yè)提供應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金1.06億元。全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額139.42億元，增長(zhǎng)36.3%，存貸比89.9%；不良貸款率全市最低。有效投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目日會(huì)商、周協(xié)調(diào)、月調(diào)度、季推進(jìn)制度，著重突破前期、開工、進(jìn)度、投產(chǎn)“四個(gè)環(huán)節(jié)”，122個(gè)城鄉(xiāng)“6+4”提升工程重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資70.33億元，增長(zhǎng)23%；101個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目完成投資13.6億元。
?。ǘ﹦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型提升，內(nèi)生增長(zhǎng)力不斷增強(qiáng)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激發(fā)活力。深化商事制度改革，全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記，新注冊(cè)市場(chǎng)主體3991個(gè)，增長(zhǎng)26.9%。實(shí)施陶瓷藝術(shù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦全國(guó)陶瓷技能大賽福建賽區(qū)選拔賽，建立健全“名師帶徒”、大師評(píng)選機(jī)制，“學(xué)徒制”傳承陶瓷技藝列入省級(jí)試點(diǎn)。加快6個(gè)眾創(chuàng)空間示范點(diǎn)建設(shè)，順美集團(tuán)獲批設(shè)立國(guó)家級(jí)博士后科研工作站，冠福被認(rèn)定為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，福杰陶瓷LED燈具榮獲德國(guó)紐倫堡國(guó)際發(fā)明展金獎(jiǎng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列政策，制定陶瓷業(yè)、礦業(yè)、旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，抓好兩化融合、數(shù)控一代應(yīng)用、陶瓷智能化改造等一批示范項(xiàng)目，完成國(guó)家循環(huán)化改造投資7.93億元、省市重點(diǎn)技改投資8.5億元，列入省市龍頭企業(yè)13家，規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)7家。新增國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)2件、中國(guó)馳名商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)5件、授權(quán)專利1118件，兩項(xiàng)“陳設(shè)藝術(shù)瓷”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)發(fā)布。新增版權(quán)登記1.4萬(wàn)件，占全省全年登記總量的1/3。列入國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強(qiáng)礦業(yè)資源勘查整合，完成邱村、東洋礦區(qū)部分礦段金礦詳查和蓋德、美湖瓷石礦資源整合，推進(jìn)礦山企業(yè)技改、綠色礦山建設(shè)，力促礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)提升壯大。修訂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，支農(nóng)支出4.94億元，增長(zhǎng)35.2%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效，林下經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)建眾籌農(nóng)業(yè)企業(yè)6家，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品4個(gè)，列入國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范企業(yè)5家、省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。特色農(nóng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.8%。旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施《旅游發(fā)展總體策劃及近期行動(dòng)計(jì)劃》，旅游重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成戴云山脈旅游區(qū)游客服務(wù)中心主體工程，九仙山晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，鄉(xiāng)村民宿悄然興起，鄉(xiāng)村生態(tài)游、陶瓷文化游成為新寵。全年接待游客、旅游總收入均增長(zhǎng)10%。招商選資積極推進(jìn)。與廈門航空、新奧集團(tuán)、中商投實(shí)業(yè)等簽訂合作框架協(xié)議，美圖鋁業(yè)、紅星美凱龍、道畋智慧農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目洽談落地，全縣引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際到資1.04億元，實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）770萬(wàn)美元。
（三）政府主導(dǎo)、電商換市，電商引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)
陶瓷電商引領(lǐng)業(yè)界發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，成立電商分銷協(xié)會(huì)、電商物流協(xié)會(huì)，全國(guó)首家阿里巴巴中國(guó)供應(yīng)商合伙人試點(diǎn)、全國(guó)首批中國(guó)國(guó)際電商中心培訓(xùn)學(xué)院泉州分院落戶德化。成功舉辦首屆中國(guó)陶瓷電商峰會(huì)并成為創(chuàng)會(huì)會(huì)址。獲評(píng)中國(guó)日用陶瓷十佳網(wǎng)貨品牌、中國(guó)工藝陶瓷十佳網(wǎng)貨品牌5家。互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)孵化園入選省互聯(lián)網(wǎng)孵化器，城東電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園列入國(guó)家電商示范基地、省電子商務(wù)示范園區(qū)。預(yù)計(jì)網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破16億元，增長(zhǎng)33%。社區(qū)電商突出民生服務(wù)。創(chuàng)新建立“基地生態(tài)種植+平臺(tái)運(yùn)營(yíng)推廣+社區(qū)O2O倉(cāng)儲(chǔ)配送”模式，率先建成社區(qū)電商O2O平臺(tái)，城區(qū)半小時(shí)O2O服務(wù)圈加快形成。農(nóng)村電商連接城鄉(xiāng)服務(wù)。全市首家農(nóng)村淘寶縣級(jí)服務(wù)中心落地德化，縣農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心成立運(yùn)營(yíng)，三班鎮(zhèn)被認(rèn)定為全國(guó)淘寶鎮(zhèn)、中國(guó)茶具之鄉(xiāng)，4個(gè)村被認(rèn)定為全國(guó)淘寶村；獲評(píng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級(jí)示范縣。成為同時(shí)獲評(píng)中國(guó)電商百佳縣、中國(guó)電商百?gòu)?qiáng)縣、國(guó)家電子商務(wù)示范基地全國(guó)唯一的陶瓷產(chǎn)區(qū)、全省唯一的縣份，阿里研究院、淘寶大學(xué)在全國(guó)推廣政府推動(dòng)型德化電商經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄋ模└母锵刃?、統(tǒng)籌發(fā)展，環(huán)境承載力不斷增強(qiáng)
改革更加穩(wěn)妥、更富成效。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌8大類127項(xiàng)工作任務(wù)、33項(xiàng)改革試點(diǎn)，完善全省首個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，南埕鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證省級(jí)試點(diǎn)順利完成，完成國(guó)家林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，龍潯、潯中列入省級(jí)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，潯中、三班列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。交通更加便捷、更加完善。成功爭(zhēng)取興泉鐵路途經(jīng)德化并設(shè)立客貨站點(diǎn)、德化城關(guān)至永泰嵩口高速公路列入海西高速公路網(wǎng)規(guī)劃；投入3.07億元，完成北環(huán)路、車碓嶺至觀音岐道路建設(shè)和蒲坂路段瀝青加鋪，環(huán)城路形成閉合；投入16.86億元，超時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)廈沙高速德化段建設(shè)，完成三班市政大道建設(shè)，交通條件改善力度空前。城市更加配套、更加宜居。城市更新改造持續(xù)推進(jìn)，市政配套設(shè)施持續(xù)改善，25個(gè)市政提升工程項(xiàng)目完成投資18.98億元。投入2.2億元，動(dòng)工建設(shè)蒲坂高位水廠，完成城區(qū)5處停車場(chǎng)建設(shè)、龍津橋重建工程、城區(qū)污水處理廠二期工程、高內(nèi)坑生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)。全縣城鎮(zhèn)生活污水處理考評(píng)排名全省縣級(jí)第一。瓷都大道獲評(píng)全市十大最美道路。列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)縣并啟動(dòng)建設(shè)。鄉(xiāng)村更重整治、更加美麗。投入1.36億元，抓好省“千村整治、百村示范”工程18個(gè)村、省智慧家庭10個(gè)示范村、市人居環(huán)境整治6個(gè)村1條景觀帶建設(shè)，創(chuàng)建縣級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”10個(gè)示范村（社區(qū)），改造石結(jié)構(gòu)房屋1.65萬(wàn)平方米。水口鎮(zhèn)列入全國(guó)宜居小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，2個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)村獲評(píng)省特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，4個(gè)村列入省傳統(tǒng)村落。上涌省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和三班、水口市級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)取得進(jìn)展。生態(tài)更重保護(hù)、更加優(yōu)美。生態(tài)文明示范創(chuàng)建扎實(shí)開展，全年造林綠化2萬(wàn)畝，列入全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。“河長(zhǎng)制”有效落實(shí)，投入1.61億元，實(shí)施�合�流域清水工程，開展“賽水質(zhì)”活動(dòng)，抓好一批重點(diǎn)流域水環(huán)境、水土流失綜合治理。投入5億元，加快彭村水庫(kù)建設(shè)，完成閩江防洪工程城東試驗(yàn)段。生豬養(yǎng)殖污染整治取得成效。推進(jìn)節(jié)能減排，完成黃標(biāo)車淘汰年度任務(wù)。
?。ㄎ澹└纳泼裆?、踐行宗旨，社會(huì)凝聚力不斷增強(qiáng)
縣財(cái)政民生支出19.56億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)77.1%，28件省市為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26930元，增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11954元，增長(zhǎng)9%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投入6300萬(wàn)元，加快城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，完成金鎖小學(xué)及幼兒園、三班中心小學(xué)擴(kuò)建，推進(jìn)丁��中學(xué)、陽(yáng)光小學(xué)及幼兒園、城東幼兒園、后所小學(xué)東校區(qū)、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園等新擴(kuò)建工程?！傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過(guò)省級(jí)評(píng)估。獲評(píng)全國(guó)老年遠(yuǎn)程教育示范區(qū)。社保體系持續(xù)完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7865人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6583人。城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保人數(shù)累計(jì)增加1.2萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保率達(dá)97.2%，城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。醫(yī)療、慈善、災(zāi)害、關(guān)愛老年人、殘疾人、留守老人兒童等社會(huì)救助體系更加完善。全年支出社會(huì)保障資金3.26億元，發(fā)放各類困難救助3348萬(wàn)元。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，投入扶貧資金3644萬(wàn)元，造福工程搬遷3800人。出臺(tái)城區(qū)住房困難戶政策，開工建設(shè)各類保障性安居工程3395套。衛(wèi)計(jì)醫(yī)療普惠于民。投入7855萬(wàn)元，完成中醫(yī)院新院區(qū)綜合大樓、潯中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程建設(shè)及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、15個(gè)村衛(wèi)生所改造。新農(nóng)合參合率達(dá)99.99%，享受新農(nóng)合補(bǔ)償達(dá)99087人次。單獨(dú)“二孩”生育政策全面實(shí)施。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。與甘肅省敦煌市締結(jié)友好城市。德化電視臺(tái)獲評(píng)全國(guó)縣級(jí)廣播電視系統(tǒng)“十佳電視臺(tái)”。投入5900萬(wàn)元，完成縣體育場(chǎng)改建、老干活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、數(shù)碼影視城和一批鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)。社會(huì)治理和諧有序。投入4080萬(wàn)元，完成公安技偵大樓主體工程，推進(jìn)應(yīng)急指揮中心、看守所遷建、司法人防森林公安龍潯法庭業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目建設(shè)。安全發(fā)展縣創(chuàng)建取得成效，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。獲評(píng)省第三輪首批平安縣、省食品安全社會(huì)共治示范縣。深化精神文明創(chuàng)建，3人榮登福建好人榜，2人獲評(píng)市道德模范，邱雙炯獲評(píng)市最美文化工作者，劉志軍獲評(píng)市最美農(nóng)民。出版《德化民俗》。雙擁、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、工青婦、民族宗教、外事僑臺(tái)、防震減災(zāi)、檔案等工作取得新進(jìn)步。
?。┣谡?、依法行政，政府公信力不斷增強(qiáng)
扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，作風(fēng)建設(shè)走向常態(tài)化。全力配合省委巡視、省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，切實(shí)抓好反饋意見整改落實(shí)。自覺接受縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議153件、政協(xié)提案111件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。加強(qiáng)政府法制建設(shè)和政府信息公開，建立政府與法院、檢察院聯(lián)席會(huì)議制度，完成縣政府機(jī)構(gòu)改革，推行行政權(quán)力清單制度，推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行?！傲濉逼辗ㄍㄟ^(guò)省市驗(yàn)收。村級(jí)組織換屆選舉順利完成。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行“馬上就辦”，行政審批提速提效，政府服務(wù)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。
2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，也為“十三五”開好局奠定了厚實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值凈增80.33億元，年均增長(zhǎng)11.2%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)10.8%；一般公共預(yù)算總收入突破15億元，一般公共預(yù)算收入提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)311.2億元，一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型齊頭并進(jìn)，成立縣陶瓷、礦業(yè)、土地管理、旅游發(fā)展委員會(huì)，出臺(tái)實(shí)施陶瓷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+7”等一攬子政策，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，工業(yè)增加值突破86億元，產(chǎn)值超億元企業(yè)從21家增加到60家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從5.3%提高到6.2%。建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)，列入國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，全省唯一列入國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地。
這五年，我們始終堅(jiān)持先行先試、穩(wěn)妥推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展更顯協(xié)調(diào)性。深化“大城關(guān)”戰(zhàn)略，開展全省首個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目118個(gè)，完成投資114.8億元。出臺(tái)全縣統(tǒng)一的城建、礦區(qū)、旅游區(qū)征安遷政策，爭(zhēng)取土地指標(biāo)2.04萬(wàn)畝、林地指標(biāo)1.78萬(wàn)畝、上級(jí)資金42.52億元，財(cái)政性項(xiàng)目融資78億元；建成工業(yè)園區(qū)5個(gè)、面積1.15萬(wàn)畝，新增入駐企業(yè)495家達(dá)1681家，完成投資8億元。城鄉(xiāng)交通條件全面改善，投入34.26億元，用于高速公路、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)村道建設(shè)，新增通車?yán)锍?31公里達(dá)2800公里。城區(qū)建成區(qū)比2010年擴(kuò)大15平方公里達(dá)26平方公里，城鎮(zhèn)化率比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)達(dá)73.5%。獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生縣城、福建十大醉美縣城，三屆蟬聯(lián)全國(guó)文明縣城。
這五年，我們始終堅(jiān)持高端運(yùn)作、文化展示，品牌影響獲得大提升。成功發(fā)行德化窯瓷器特種郵票，德化窯瓷器入選馬爾代夫、坦桑尼亞、柬埔寨郵票題材，成功舉辦德化窯國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)、首次澳門推介會(huì)、第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)暨第二屆海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)首屆中國(guó)陶瓷電商峰會(huì)和世界瓷都·德化陶瓷（柴燒）藝術(shù)交流展、泉州陶瓷文化生態(tài)旅游節(jié)，支持大師舉辦德化名瓷全國(guó)巡回展、故宮博物院、國(guó)家博物館藝術(shù)作品展等活動(dòng)，鼓勵(lì)大師走出國(guó)門開展陶瓷文化交流，在國(guó)內(nèi)不同大中城市新設(shè)陶瓷營(yíng)銷中心33家達(dá)78家；德化陶瓷作為《文化福建》《南海1號(hào)》主要題材、岱仙瀑布旅游廣告在央視等主流媒體播出，央視尋寶、國(guó)寶檔案等5個(gè)欄目拍攝德化專題片，海峽兩岸生物多樣性與森林保護(hù)文化研討會(huì)納入海峽論壇；福建省陶瓷專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)落戶德化；世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織在全球推廣陶瓷版權(quán)保護(hù)“德化經(jīng)驗(yàn)”。四屆蟬聯(lián)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，獲評(píng)中國(guó)陶瓷歷史文化名城、千年古縣、全球首個(gè)“世界陶瓷之都”。
這五年，我們始終堅(jiān)持生態(tài)立縣、科學(xué)開發(fā)，三贏發(fā)展實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。以創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范縣為動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程，累計(jì)造林綠化21.2萬(wàn)畝。全縣林木蓄積量、森林覆蓋率分別從2010年的1308萬(wàn)立方米、77.3%增至2015年的1847萬(wàn)立方米、79.05%，林木蓄積量占全市一半以上，森林覆蓋率保持全市首位。全市“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)開展，投入8360萬(wàn)元，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”示范村（社區(qū)）45個(gè)。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，縣長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核連續(xù)五年居全市首位。獲評(píng)國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣、省級(jí)園林縣城、省級(jí)森林縣城。
這五年，我們始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享，公共服務(wù)加速均等化。財(cái)政民生支出累計(jì)68.39億元，年均增長(zhǎng)20.1%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)10.9%、10.2%。校安工程、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校全面建成，全縣94%的學(xué)生集中在城區(qū)就學(xué)，教育發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)均衡化。全力支持泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院建設(shè)與發(fā)展，職業(yè)教育取得長(zhǎng)足進(jìn)步。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，文化體育服務(wù)體系更加健全。率先在全省開展農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，獲得12億元政策資金，已投入8.3億元建設(shè)城東舊村復(fù)墾安置房3263套。列入省政府縣級(jí)基本財(cái)力保障縣，納入原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施范圍。地方志工作走在全省前列。獲評(píng)省食品安全示范縣。連續(xù)兩屆獲評(píng)省雙擁模范縣。群眾安全感連續(xù)9年居全市首位、連續(xù)5次進(jìn)入全省前十位。是全市唯一連續(xù)三年獲評(píng)“市績(jī)效評(píng)估暨五大戰(zhàn)役考評(píng)先進(jìn)縣”的縣份。
各位代表，回望這五年，全縣上下牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化不可能為可能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)取得了一個(gè)又一個(gè)進(jìn)步；回望這五年，全縣上下牢牢把握統(tǒng)籌第一主線，以改革精神先行先試，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)事業(yè)建設(shè)取得了一個(gè)又一個(gè)突破；回望這五年，全縣上下牢牢把握民生第一目的，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，百姓得到實(shí)惠一年更比一年多。五年的歷程令人難忘，五年的成就來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下敢拼敢贏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，離退休老同志，向駐德機(jī)構(gòu)、駐德部隊(duì)、武警官兵，企業(yè)界人士和來(lái)德創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向海內(nèi)外鄉(xiāng)親朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，發(fā)展過(guò)程中還存在一些困難問題：一是經(jīng)濟(jì)下行和財(cái)力增長(zhǎng)壓力較大，轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然任重道遠(yuǎn)；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)亟待更大突破；三是農(nóng)林業(yè)、旅游業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)步伐偏慢；四是招商選資力度仍需加大；五是政府職能轉(zhuǎn)變還需加快。對(duì)此，我們將高度重視，強(qiáng)化舉措，全力以赴加以解決。
二、“十三五”和2016年工作安排
未來(lái)五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，中央支持福建和泉州加快發(fā)展，省里支持我縣開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，我縣進(jìn)入高速、高鐵“兩高”時(shí)代，迎來(lái)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、半小時(shí)生活圈“兩個(gè)圈”機(jī)遇。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓重大政策利好，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，奮力拼搏，爭(zhēng)先進(jìn)位，努力把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)德化科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
根據(jù)縣委十二屆十五次全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃《建議》，縣政府編制“十三五”規(guī)劃《綱要》(草案)。指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范縣和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行縣為抓手，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階，全面建成“實(shí)力、文化、美麗、幸福、清純”的現(xiàn)代化瓷都。
主要目標(biāo)是：力爭(zhēng)至2020年，全縣生產(chǎn)總值年均遞增7.8%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增7.1%以上，在更高水平上全面建成小康社會(huì)。主要任務(wù)是：一是打造“實(shí)力瓷都”。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重創(chuàng)新、抓改革、促轉(zhuǎn)型，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)力，培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建健康產(chǎn)業(yè)新體系，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、特色產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展示范縣。力爭(zhēng)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)9%；陶瓷產(chǎn)值年均增長(zhǎng)9%；礦業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8%；旅游總收入年均增長(zhǎng)10%。二是打造“文化瓷都”。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升文化軟實(shí)力。注重文化挖掘保護(hù)、傳承創(chuàng)新，充分展現(xiàn)底蘊(yùn)深厚的陶瓷文化、兼容并蓄的民俗文化、勤勞質(zhì)樸的傳統(tǒng)文化、無(wú)私奉獻(xiàn)的紅色文化，豐富完善“崇文尚德、包容善化、傳承創(chuàng)新、敢拼敢贏”德化精神的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。三是打造“美麗瓷都”。完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三贏”發(fā)展模式，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗社區(qū)，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，把城市建在“森林中、�合�旁、瓷海里和市民群眾心坎上”，把農(nóng)村建成“白墻黑瓦、綠樹成蔭、設(shè)施配套、天藍(lán)水凈、和諧寧?kù)o”的綠野仙蹤。力爭(zhēng)至2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)75%，城區(qū)建成區(qū)人口達(dá)25萬(wàn)。四是打造“幸福瓷都”。破解城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，補(bǔ)齊均等化服務(wù)短板，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有安居，使德化成為首善之區(qū)、幸福之城。五是打造“清純瓷都”。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清淳的良好政治生態(tài)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們策劃實(shí)施重大項(xiàng)目342個(gè)、總投資724.19億元，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃《綱要》落到實(shí)處。
2016年是“十三五”開局之年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%；自營(yíng)出口增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；完成市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。著重抓好以下四個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┮园l(fā)展為要，著力打造產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”
抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)的機(jī)遇，激活存量，做足增量，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“雙引擎”。
1、激活存量，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。
?。?）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心加快引領(lǐng)型發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、人才優(yōu)先戰(zhàn)略，深化陶瓷產(chǎn)業(yè)人才聚集基地建設(shè)，建好專業(yè)人才庫(kù)，啟動(dòng)培育百家億元企業(yè)、百名優(yōu)秀企業(yè)家、百名省級(jí)陶瓷藝術(shù)大師“三百”工程，為創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力支撐。突出企業(yè)創(chuàng)新主體，實(shí)施龍頭企業(yè)引領(lǐng)、成長(zhǎng)型企業(yè)帶動(dòng)、小微企業(yè)扶持等科技專項(xiàng)，引導(dǎo)創(chuàng)建各類技術(shù)創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌推進(jìn)“六大創(chuàng)新”。健全技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)提升計(jì)劃，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，重點(diǎn)發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷”的特色眾創(chuàng)空間，打造一批創(chuàng)業(yè)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和新型眾創(chuàng)空間。
?。?）以三項(xiàng)行動(dòng)為抓手提升制造業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持“傳統(tǒng)瓷雕精品化、工藝陶瓷日用化、日用陶瓷藝術(shù)化、新興陶瓷規(guī)?；卑l(fā)展方向，對(duì)接實(shí)施“中國(guó)制造2025”，謀求在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。一是實(shí)施智能制造專項(xiàng)行動(dòng)。以數(shù)控技術(shù)和智能設(shè)備推廣應(yīng)用為著力點(diǎn)，實(shí)施“機(jī)器換工”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)本土自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)數(shù)控技術(shù)、管理系統(tǒng)、自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，探索建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，完成工業(yè)技改投資10億元，創(chuàng)建一批市級(jí)以上“兩化”融合示范企業(yè)。二是實(shí)施服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。以工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)智造升級(jí)，支持引進(jìn)高端設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快培育現(xiàn)代物流，規(guī)劃建設(shè)城東物流中心、城南物流園，支持第三方物流企業(yè)融入生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈管理。三是實(shí)施提升質(zhì)量品牌專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)省日用陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)，鼓勵(lì)參與各種標(biāo)準(zhǔn)制修訂，創(chuàng)建全國(guó)首家出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)。實(shí)施品牌提升工程，組建“產(chǎn)品+企業(yè)+大師+德化”品牌聯(lián)盟，啟動(dòng)世界陶瓷之都品牌運(yùn)作十大行動(dòng)計(jì)劃，舉辦“藏瓷”活動(dòng)；鼓勵(lì)企業(yè)開展商標(biāo)注冊(cè)、創(chuàng)建，支持大師赴國(guó)內(nèi)外博物館、藝術(shù)館辦展，力促“德化白瓷”“德化玉瓷”“德化窯瓷器”獲評(píng)地理標(biāo)志商標(biāo)；推動(dòng)企業(yè)股改上市，打造德化陶瓷板塊；抓好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建設(shè)，提升世界陶瓷之都的國(guó)際影響力和品牌價(jià)值。
?。?）以陶瓷文化為依托展現(xiàn)德化軟實(shí)力。重視陶瓷文化挖掘保護(hù)、傳承創(chuàng)新和宣傳展示。實(shí)施陶瓷博物館提升工程，規(guī)劃建設(shè)屈斗宮窯遺址公園，推進(jìn)陶瓷歷史文化街區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)陶瓷文化研究和交流，籌劃首屆“何朝宗”杯陶瓷文化藝術(shù)設(shè)計(jì)大賽，開展“人人是德化陶瓷講解員、家家（企業(yè)）是德化陶瓷博物館”活動(dòng)，抓好海上絲綢之路·德化瓷遺跡群落保護(hù)展示項(xiàng)目，推動(dòng)屈斗宮窯遺址納入“海上絲綢之路：泉州史跡”，爭(zhēng)取德化瓷燒制技藝、戴云山自然保護(hù)區(qū)納入泉州申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)。
?。?）以園區(qū)建設(shè)為載體推進(jìn)集聚式發(fā)展。把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為集群集約發(fā)展的載體，發(fā)揮縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)作用，抓好城東三期四期、龍潯中小企業(yè)園、上寮、紫云等園區(qū)建設(shè)，滿足企業(yè)用地需求。注重規(guī)范園區(qū)管理，依法處置閑置用地，盤活有限土地資源。加快引進(jìn)與園區(qū)發(fā)展相配套的公共平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)要素集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚，打造集約型、創(chuàng)新型陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)向國(guó)家級(jí)園區(qū)邁進(jìn)。
（5）以上下結(jié)合為路徑拓展更廣闊市場(chǎng)。線下：加強(qiáng)國(guó)家級(jí)陶瓷外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、陶瓷工藝品省級(jí)重點(diǎn)商品出口基地建設(shè)，組織參加各類知名展會(huì)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)。加快中國(guó)茶具城建設(shè)，打造全國(guó)茶具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立分銷網(wǎng)點(diǎn)、健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。支持有條件的企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提升競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)空間。線上：加大電商品牌培育，抓好德化網(wǎng)商學(xué)院、中國(guó)國(guó)際電商中心培訓(xùn)學(xué)院泉州分院建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施打造十家超億元零售網(wǎng)商、培育百個(gè)網(wǎng)貨品牌、引導(dǎo)千家傳統(tǒng)企業(yè)上網(wǎng)開設(shè)旗艦店、培訓(xùn)萬(wàn)名網(wǎng)商人才“十百千萬(wàn)”工程，營(yíng)造全民電商氛圍。以村淘落地和列入電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級(jí)示范縣為契機(jī)，大力發(fā)展農(nóng)村電商和快遞業(yè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)在第三方電商平臺(tái)開設(shè)特色展館，推動(dòng)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)供銷總社電商示范縣。把握當(dāng)前發(fā)展跨境電商良機(jī)，加快構(gòu)建適應(yīng)德化跨境電商發(fā)展需求的“生態(tài)圈”，依托中國(guó)陶瓷在線交易平臺(tái)及陶瓷全球購(gòu)平臺(tái)，引導(dǎo)發(fā)展跨境電子商務(wù)，開拓陶瓷市場(chǎng)新藍(lán)海，促進(jìn)“買全球、賣全球”。規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)商（虛擬）產(chǎn)業(yè)園、陶瓷信息文化產(chǎn)業(yè)園，提升電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，放大電子商務(wù)聚集效應(yīng)，打造全國(guó)最大的陶瓷電子商務(wù)示范基地。
?。?）以增儲(chǔ)擴(kuò)能為重點(diǎn)推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)提升。發(fā)揮縣礦業(yè)發(fā)展委員會(huì)作用，實(shí)施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，壯大以陽(yáng)山礦區(qū)為主體的鐵礦生產(chǎn)基地、以雙旗山和東洋礦業(yè)為龍頭的金礦生產(chǎn)基地、以海峽水泥為重點(diǎn)的水泥生產(chǎn)基地，著力打造福建重要的礦產(chǎn)業(yè)基地。加大探礦采礦力度，加強(qiáng)陽(yáng)山、丘埕鐵礦區(qū)資源勘探，抓好北部金礦區(qū)整裝勘查項(xiàng)目，擴(kuò)大后續(xù)資源儲(chǔ)備。推進(jìn)礦山技改、成本控制、手續(xù)辦理和尾礦庫(kù)建設(shè)，引進(jìn)瓷土精深加工企業(yè)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)建設(shè)，力促礦山企業(yè)增產(chǎn)增效。拓展與礦業(yè)相配套的“礦業(yè)+”板塊，適度開發(fā)地?zé)崴?、礦泉水等產(chǎn)業(yè)，打造“閩南溫泉之都”和礦泉水生產(chǎn)基地。
2、做足增量，力促結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃和創(chuàng)新示范工程，大力發(fā)展以食品產(chǎn)業(yè)和休閑旅游為主體的健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)支撐由“一業(yè)獨(dú)大”向“多業(yè)俱興”轉(zhuǎn)變。
（1）突出旅游業(yè)發(fā)展。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，推動(dòng)“雙十雙百雙遺一區(qū)”工程的建設(shè)與申報(bào)，打造生態(tài)旅游養(yǎng)生宜居之城。加快構(gòu)建大旅游格局，一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。落實(shí)旅游發(fā)展總體策劃和近期行動(dòng)計(jì)劃，突出陶瓷文化和棲養(yǎng)度假“兩大主題”，構(gòu)建“一城、一環(huán)、兩區(qū)”旅游發(fā)展空間布局。二是突出項(xiàng)目帶動(dòng)。以龍頭為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為支撐，抓好7個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)石牛山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，拓展提升九仙山景區(qū)產(chǎn)品業(yè)態(tài)和配套功能，建成開放順美海絲陶瓷文化博物館，積極打造一批省級(jí)觀光工廠。完善旅游產(chǎn)品體系，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)相融合，積極培育健康、養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展民宿、森林休憩等鄉(xiāng)村旅游，探索將雷峰山櫻花等基地發(fā)展成觀賞型旅游點(diǎn)。三是提升品質(zhì)品牌。注重提升旅游服務(wù)品質(zhì)，加快推進(jìn)省級(jí)智慧旅游試點(diǎn)縣工作，力促縣游客服務(wù)中心建成投用。加大旅游品牌塑造，強(qiáng)化旅游產(chǎn)品策劃與包裝，組織參加各類旅游展會(huì)和大賽，爭(zhēng)取列入國(guó)家東部生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)，借助新媒體開展多元化營(yíng)銷，打響德化旅游品牌。
（2）突出農(nóng)林業(yè)增效。培育發(fā)展精致型、集約型、外向型和高附加值型農(nóng)林業(yè)，提升農(nóng)林業(yè)比較效益。一是發(fā)展休閑農(nóng)林業(yè)。以新的理念創(chuàng)意謀劃發(fā)展農(nóng)林業(yè)，推動(dòng)農(nóng)林業(yè)“牽手”旅游、“嫁接”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好龍潯江山美人茶莊園、三班康樂金蘭園、湯頭春秋農(nóng)場(chǎng)葡萄園、南埕“東風(fēng)水庫(kù)”水鄉(xiāng)漁村等項(xiàng)目建設(shè)，把農(nóng)林業(yè)打造成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)。對(duì)接實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，抓好道畋智慧農(nóng)業(yè)示范園、觀音海森林文化創(chuàng)意園、上涌娃娃魚現(xiàn)代養(yǎng)殖基地等項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)智能化、信息化水平。三是發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積。按照“德者耕、福者享”理念，打好“德”字系列“健康牌”產(chǎn)品，適度規(guī)模發(fā)展“三黑三黃三紅三白三菌”和“林下三寶”等特色農(nóng)林業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)質(zhì)量安全可追溯體系、監(jiān)管體系建設(shè)，加快建成全省最大棘胸蛙馴養(yǎng)繁殖基地，力爭(zhēng)德化黑兔、“十八學(xué)士”茶花列入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)。四是培育新型經(jīng)營(yíng)主體。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十百千萬(wàn)”工程，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)莊、“眾籌農(nóng)業(yè)”、“三農(nóng)創(chuàng)客村”以及“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)林業(yè)綜合效益。
?。?）突出新業(yè)態(tài)培育。一是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、民生等全方位“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，建好信息數(shù)據(jù)庫(kù)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。二是發(fā)展大師經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化傳統(tǒng)工藝美術(shù)的傳承與發(fā)展，實(shí)施大師提升工程，鼓勵(lì)陶瓷藝術(shù)工作者參評(píng)各級(jí)大師，加快青年大師新秀園建設(shè)，健全“名師帶徒”機(jī)制，支持“大師+企業(yè)”“大師+創(chuàng)業(yè)園”“大師+電子商務(wù)”等發(fā)展模式，充分釋放大師潛在價(jià)值。三是培育新興產(chǎn)業(yè)。立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)深化“三維”對(duì)接，強(qiáng)化“山海協(xié)作”，推進(jìn)德臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，更好地吸引海內(nèi)外德化籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，加快引進(jìn)和發(fā)展電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等科技低碳效益型新興產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┮越y(tǒng)籌為題，著力打造全省“先行縣”
把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為協(xié)調(diào)發(fā)展的主抓手，推動(dòng)以城區(qū)為中心、中心鎮(zhèn)為依托、美麗鄉(xiāng)村為單元三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范樣板，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)縣。
1、突出城區(qū)核心。充分發(fā)揮龍潯、潯中省級(jí)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)作用，持續(xù)深化“大城關(guān)”建設(shè)。一是依托通道建設(shè)增優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)廈沙高速德化段建設(shè)，抓緊做好興泉鐵路德化段開工準(zhǔn)備、德化城關(guān)至永泰嵩口高速公路規(guī)劃前期工作，拓寬對(duì)外連接通道。堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展思路，抓好北環(huán)路至蓋德市政道路建設(shè)，擴(kuò)大城關(guān)對(duì)周邊衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)面。二是依托更新改造提品位。健全完善城市規(guī)劃體系，統(tǒng)籌考慮外環(huán)路閉合城市空間布局、城區(qū)南北暢通工程。注重融入“山魂、水魄、瓷韻、人文”城建理念，抓好城市改造建設(shè)，探索利用城中“小山包”改造建設(shè)文化主題公園，推動(dòng)閩江防洪工程德化段、安全生態(tài)水系項(xiàng)目與市政景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造14公里“會(huì)呼吸的河道”、28公里“能靜心的慢道”，增強(qiáng)城市宜居性。三是依托功能提升擴(kuò)承載。探索推進(jìn)“海綿城市”和地下管廊建設(shè)。實(shí)施市政建設(shè)提升工程，探索解決停車難問題。健全“大城管”機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、兩違建筑等專項(xiàng)整治。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)智慧城市試點(diǎn)縣為抓手，加大基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批智慧應(yīng)用云平臺(tái)，提高城市信息化水平。
2、完善集鎮(zhèn)功能。引導(dǎo)農(nóng)民自愿向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片融合發(fā)展。注重提升集鎮(zhèn)規(guī)劃水平，前瞻謀劃蓋德動(dòng)車站點(diǎn)，積極抓好上涌省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、三班和水口市級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、農(nóng)村公路提級(jí)改造，著力打造“規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的新型集鎮(zhèn)。
3、形成美麗示范。堅(jiān)持“生態(tài)、宜人、文化”理念，加快美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造山水、人文一體的宜居宜業(yè)宜游村莊。實(shí)施宜居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)新一輪“千村整治、百村示范”工程，拓展延伸“點(diǎn)、線、面”，繼續(xù)培育10個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村（社區(qū)）示范典型。加大歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落保護(hù)，探索將農(nóng)耕、飲食、休閑、養(yǎng)生等文化融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)模展現(xiàn)“白墻黑瓦”戴云山筑風(fēng)貌，打造美麗家園。
4、激發(fā)城鄉(xiāng)活力。持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)，努力在更多領(lǐng)域取得率先突破。以中央《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，全面展開土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記。開展宅基地置換和流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大林權(quán)“兩換”流轉(zhuǎn)規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)公益林布局，抓好縣屬公司林場(chǎng)改革，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款機(jī)制，健全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。
?。ㄈ┮跃G色為本，著力鞏固提升“生態(tài)縣”
堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
1、注重綠化美化。落實(shí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)森林資源管護(hù)網(wǎng)格化、全覆蓋，抓好森林火災(zāi)撲救指揮平臺(tái)、戴云山林業(yè)有害生物防控體系、生物防火林帶建設(shè)，爭(zhēng)取戴云山脈納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃。繼續(xù)開展“全縣動(dòng)員、全民參與、綠滿德化、香遍瓷都”行動(dòng)，開展造林綠化和森林經(jīng)營(yíng)8.7萬(wàn)畝，抓好景觀提升、林分修復(fù)、綠色創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)和國(guó)家級(jí)園林縣城。
2、注重治污減污。實(shí)施水、大氣、土壤污染防治計(jì)劃，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)城鄉(xiāng)水利保障體系建設(shè)，綜合整治重點(diǎn)流域水環(huán)境，強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，治理水土流失面積3.1萬(wàn)畝，打造藍(lán)天凈水；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物、涉重金屬行業(yè)、揚(yáng)塵等綜合治理，加快黃標(biāo)車淘汰，堅(jiān)決查處環(huán)境違法行為，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
3、注重低碳循環(huán)。強(qiáng)化“綠色GDP”理念，持續(xù)開展循環(huán)化改造實(shí)踐，完成國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收。開展全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，強(qiáng)化高耗能行業(yè)監(jiān)管，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進(jìn)排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易改革，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。
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民生工作離老百姓最近。堅(jiān)持像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓民生，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，全力保障改善民生，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
1、就業(yè)是民生之本、住房是民生之要，我們要努力提供更好的就業(yè)生活空間。落實(shí)就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，力促新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。調(diào)整優(yōu)化住房建設(shè)結(jié)構(gòu)，支持首套房、首改房剛性購(gòu)房，加快與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民購(gòu)買力相適應(yīng)的住房建設(shè)，推進(jìn)城東保障性住房、城東和寶美進(jìn)城務(wù)工人員安居工程及彭村水庫(kù)、王厝山、樂陶、大洋等安置房建設(shè)，努力讓廣大群眾安居樂業(yè)。
2、教育關(guān)乎孩子成長(zhǎng)、醫(yī)療關(guān)乎百姓健康，我們要努力提供更好的教育醫(yī)療條件。堅(jiān)持教育優(yōu)先，以機(jī)會(huì)公平、均衡發(fā)展為主線，加快城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)丁��中學(xué)、鵬祥中小學(xué)、陽(yáng)光小學(xué)及幼兒園、城東小學(xué)、龍潯第二中心幼兒園、榮昌幼兒園、城東中心幼兒園等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。招錄部分新教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加快教育信息化，深化“管辦評(píng)”分離改革，加快發(fā)展遠(yuǎn)程、職業(yè)、社區(qū)、老年、特殊教育。針對(duì)看病難、看病貴，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，加快中醫(yī)院新院區(qū)搬遷投用和縣醫(yī)院醫(yī)技樓、潯中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣醫(yī)院城東分院，推進(jìn)復(fù)合付費(fèi)方式改革，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)就業(yè)，健全城鄉(xiāng)上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)制。
3、社保事關(guān)百姓福祉、養(yǎng)老事關(guān)晚年幸福，我們要努力提供更好的社會(huì)保障體系。完善全民醫(yī)保體系，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，完成新老農(nóng)保銜接，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍，加快發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完成土坂老人活動(dòng)中心建設(shè)并投用，為特困失能老人提供政府購(gòu)買服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)福利、慈善和婦女兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。
4、扶貧事關(guān)全面小康，計(jì)生事關(guān)千家萬(wàn)戶，我們要努力提供更好的人口發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“四個(gè)一批”要求，落實(shí)脫貧工作責(zé)任，著力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。完善幫扶工作機(jī)制，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障，推動(dòng)低保政策和扶貧政策相銜接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫貧5000人。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，探索建立孕產(chǎn)婦和兒童健康管理中心，提升婦女兒童保健水平。
5、文化是精神食糧，穩(wěn)定是重要保障，我們要努力提供更好的舒心安心環(huán)境。實(shí)施文化惠民工程，加大民俗文化等非物質(zhì)文化的挖掘搶救保護(hù)力度，推動(dòng)文化與科技、建筑、制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，改造提升廣電網(wǎng)絡(luò)。深化“平安德化”建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、立體化社會(huì)治安防控、“大調(diào)解”工作體系，健全社區(qū)矯正制度，依法處理信訪事項(xiàng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深化“安全發(fā)展縣”創(chuàng)建。提升食品安全社會(huì)共治水平。有效化解防范金融風(fēng)險(xiǎn)。全力做好彭村水庫(kù)等移民安置工作。開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。統(tǒng)籌推進(jìn)雙擁、武裝、審計(jì)、地震、民宗、檔案、縣志和外事僑臺(tái)等工作，支持工青婦等人民團(tuán)體和行業(yè)商（協(xié)）會(huì)依照法律和章程開展工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時(shí)刻不忘政府前面“人民”二字，突出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，樹立新形象、展示新作為，努力把人民期望變成現(xiàn)實(shí)。
1、建設(shè)法治政府，做到心中有規(guī)矩。落實(shí)依法治國(guó)方略，推進(jìn)依法治縣工作，完善政府與法院、檢察院良性互動(dòng)機(jī)制,實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，緊盯經(jīng)濟(jì)體制、作風(fēng)建設(shè)和群眾反映的突出問題，強(qiáng)化市場(chǎng)、政府、社會(huì)三大抓手，實(shí)施行政權(quán)力清單制度，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在法治的軌道上運(yùn)行。
2、建設(shè)服務(wù)政府，做到心中有人民。統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、審批提速，構(gòu)建服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。深化以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)流程，打破多規(guī)壁壘，加快部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)，取消和暫停一批行政事業(yè)性收費(fèi)，方便企業(yè)、群眾辦事。堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境清新、工作作風(fēng)清新。
3、建設(shè)責(zé)任政府，做到心中有擔(dān)當(dāng)。以干部隊(duì)伍新狀態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持做到抓執(zhí)行不打折扣、不搞變通，抓落實(shí)不敷衍塞責(zé)、不推諉拖沓，把全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。尤其是加大“三比一看”力度，充實(shí)投資項(xiàng)目庫(kù)，抓好明年在建重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目月度工作計(jì)劃安排、重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃安排，確保143個(gè)“6+4”提升工程在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資77.11億元。
4、建設(shè)廉潔政府，做到心中有戒尺。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，不折不扣落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深化政務(wù)公開和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易管理，從源頭上預(yù)防腐敗。厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限的財(cái)力用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。
