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（福建?。?017年永春縣人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表，五年的進(jìn)步與變化，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著方方面面的關(guān)心與支持、智慧與汗水。這些成績的取得，是省市和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)和全縣人民精誠協(xié)作、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，駐永各單位、解放軍武警官兵，以及海外僑親、港澳臺同胞、海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！
當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，招商選資難度加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級舉步維艱；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)較為薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次和水平亟需提升；財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，增收潛力不足，收支矛盾依然突出；干事創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、改革創(chuàng)新的廣度、深度不夠，政府職能轉(zhuǎn)變、辦事效率和營商服務(wù)還不夠到位，公共資源、公共服務(wù)供給相對不足，與人民群眾的新期待還有一定差距。對于這些問題，我們將正確對待，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、新一屆政府努力方向和2017年工作安排
各位代表，未來五年，是我縣全面實(shí)現(xiàn)“十三五”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期?？h第十三次黨代會(huì)描繪了未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，開啟了“綠色崛起”新征程，提出了“全面轉(zhuǎn)型、全境美麗、全域旅游、全員招商、全速崛起、全民幸福、全力保障”七大行動(dòng)，為政府工作指明了方向。我們必須搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確把握新一輪發(fā)展的新形勢新要求，在歷屆政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，真抓實(shí)干，跨越趕超，為譜寫永春綠色崛起新篇而努力奮斗！
根據(jù)縣第十三次黨代會(huì)精神，新一屆政府工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大以來中央各項(xiàng)決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，按照“四個(gè)全面”【23】戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”【24】，全面融入建設(shè)“新福建”“五個(gè)泉州”發(fā)展大局，深入實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步致力于“轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)提質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”五大戰(zhàn)略任務(wù)，加快打造機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新永春，在更高水平上全面建成小康社會(huì)。
奮斗目標(biāo)是：通過五年的努力，在實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭到2021年，全縣GDP年均增長8%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長3%，工業(yè)增加值年均增長8.5%，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入年均增長6%，固定資產(chǎn)投資年均增長13%，外貿(mào)出口總額年均增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長11%，全體居民人均可支配收入年均增長7.5%。圍繞上述目標(biāo)，今后五年重點(diǎn)抓好五大戰(zhàn)略任務(wù)：
1．致力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”【25】“泉州制造2025”“數(shù)控一代”【26】等發(fā)展機(jī)遇，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建層次更加明晰、更加切合永春長遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持壯大實(shí)體，鞏固提升輕紡鞋服、新能源新材料、食品飲料、日用陶瓷、生物醫(yī)藥等五大規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)；下決心發(fā)展壯大香和老醋傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘弘揚(yáng)白鶴拳文化品牌，全力鑄就永春特色百年基業(yè)；積極培育和發(fā)展一批國家、省市重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。實(shí)施“龍頭促進(jìn)計(jì)劃”，支持鼓勵(lì)企業(yè)加大技改力度，扶持壯大一批本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)。把文化旅游、健康養(yǎng)生放在更突出的位置，爭引社會(huì)資本參與，推動(dòng)旅游與生態(tài)、文化、特產(chǎn)、美食、禪修等深度融合，大力發(fā)展全域旅游。五年內(nèi)力爭培育3-5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，50家以上年納稅超千萬、年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)，2-3家企業(yè)上市。
2．致力生態(tài)提質(zhì)，勇當(dāng)生態(tài)文明標(biāo)兵。樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，充分發(fā)揮國字號試點(diǎn)示范政策疊加效應(yīng)，加快國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，加強(qiáng)和落實(shí)一批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、安全生態(tài)水系建設(shè)、流域治理提升、禽畜養(yǎng)殖治理、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，構(gòu)建晉江上游重要生態(tài)屏障。力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)良性互動(dòng)，當(dāng)好生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)排頭兵，讓永春的天更藍(lán)、地更綠、水更凈、環(huán)境更好。
3．致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)綠色崛起活力。探索推進(jìn)空間規(guī)劃試點(diǎn)，優(yōu)化空間開發(fā)與保護(hù)格局，促進(jìn)投資項(xiàng)目優(yōu)化布局和并聯(lián)審批。全面深化商事制度改革，進(jìn)一步放寬民間資本進(jìn)入市場的領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場主體活力。持續(xù)簡政放權(quán)，提升政府服務(wù)水平和效率，塑造法制化、市場化的營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建平臺、引人才，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加速凝聚綠色崛起的強(qiáng)大動(dòng)力和智力支撐。
4．致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)新城。瞄準(zhǔn)聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，樹立“以人為本”理念，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造“鄉(xiāng)愁故里、生態(tài)桃源、美麗永春”。深入實(shí)施“全城植綠”“全面治水”，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、節(jié)點(diǎn)塑造，進(jìn)一步強(qiáng)化城市綜合承載能力。堅(jiān)持因地制宜、特色發(fā)展、全域集聚、產(chǎn)城融合，加快打造一批宜工、宜農(nóng)、宜商、宜游的特色小鎮(zhèn)。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、市場、文化、旅游等資源，引導(dǎo)從“創(chuàng)建美麗”向“經(jīng)營美麗”轉(zhuǎn)型。力爭至2021年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到24.5平方公里，規(guī)劃區(qū)內(nèi)總?cè)丝谶_(dá)24萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平提高至66%。
5．致力民生改善，提升群眾幸福指數(shù)。把民生改善放在發(fā)展首位、貫穿改革始終，堅(jiān)持把公共資源、新增財(cái)力、工作力量向民生領(lǐng)域傾斜。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系、文化共享體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣，持續(xù)辦好人民滿意醫(yī)療，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，讓人民群眾有更強(qiáng)的幸福感、更多的獲得感。
2017年是新一屆政府的屆首之年，也是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。新的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境仍然充滿困難和挑戰(zhàn)，我們要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣GDP增長8%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3%，工業(yè)增加值增長8.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入持平，固定資產(chǎn)投資增長14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，外貿(mào)出口總額增長4%，實(shí)際利用外資持平，全體居民人均可支配收入增長7%。重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開新局。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)版圖。
1．做大做強(qiáng)工業(yè)。著力固本培元，堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全力推動(dòng)奔達(dá)、三信、翔升等困難企業(yè)通過破產(chǎn)重整恢復(fù)生機(jī)。引導(dǎo)萬家美、恒?？椩斓绕髽I(yè)“機(jī)器換工”【27】，引進(jìn)一批新型高檔面料研發(fā)和智能化改造項(xiàng)目，力爭輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到225億元。鼓勵(lì)海峽科化等企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)博純材料參與集成電路產(chǎn)業(yè)合作，支持福源鋅業(yè)對接實(shí)力企業(yè)推進(jìn)重組，加快新奧煤制氣項(xiàng)目前期工作，力爭新能源新材料產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到120億元。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模。圍繞打造百億香產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，完善香品產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施，啟動(dòng)海西香品物流城建設(shè)，打造多功能專業(yè)園區(qū)。建成國家級燃香類產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，加快掌握香行業(yè)話語權(quán)。幫助香企尋求跨界合作聯(lián)盟，加強(qiáng)與廣東新會(huì)、廈門翔安等制香基地的交流，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大一批香企骨干龍頭。出臺扶持政策，引導(dǎo)醋企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，豐富風(fēng)味醋、保健醋、果醋飲料等品類研發(fā)，積極對外拓展市場。推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向高端。推進(jìn)海西重要生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極爭取修正藥業(yè)集團(tuán)在我縣設(shè)立福建區(qū)域總部并將更多藥號落戶永春，力促永燠制藥、雷恩生化等企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。積極爭取匯源集團(tuán)擴(kuò)大在永投資規(guī)模，豐富果汁、礦泉水等產(chǎn)品種類。加快建設(shè)特色專業(yè)裝備制造業(yè)基地，推進(jìn)“數(shù)控一代”，鼓勵(lì)泉永機(jī)械、邁特富等優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展軍民融合產(chǎn)品。以良格廚衛(wèi)、昌林瓷業(yè)等骨干企業(yè)為龍頭，啟動(dòng)良格廚衛(wèi)擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，整合陶瓷作坊，引導(dǎo)傳統(tǒng)陶瓷向智能陶瓷、環(huán)保陶瓷、衛(wèi)生潔具轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建中國日用陶瓷之鄉(xiāng)。
2．做特做精農(nóng)業(yè)。推動(dòng)“一產(chǎn)接二連三”，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。突出品牌塑造。強(qiáng)化蘆柑產(chǎn)業(yè)政產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)無毒健壯苗木繁育，推廣黃龍病疫區(qū)（山地）柑橘創(chuàng)新發(fā)展模式和栽培技術(shù)。實(shí)施茶葉增效工程，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園，鼓勵(lì)茶企積極參加廈門國際茶博會(huì)等交易盛會(huì)，進(jìn)一步打響永春佛手、閩南水仙茶葉品牌。支持岵山荔枝等農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)國家地理標(biāo)志，提升品牌附加值。突出規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。培育和發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，實(shí)施園藝產(chǎn)業(yè)“12151”工程【28】、畜禽產(chǎn)業(yè)“2315”工程【29】、林業(yè)產(chǎn)業(yè)“61211”工程【30】、休閑農(nóng)業(yè)“125”工程【31】，抓好利農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)形成規(guī)模。突出集約高效。實(shí)施農(nóng)業(yè)“五新”【32】推廣，繼續(xù)推進(jìn)省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)園藝、茶業(yè)、蛋禽等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。推進(jìn)福建農(nóng)林大學(xué)與永春花卉協(xié)會(huì)共建院士工作站，加快建設(shè)南方花木交易中心，搭建花木交易全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺。扶持發(fā)展名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場和物流配送企業(yè)，繁榮農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品交易。鼓勵(lì)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。
3．做活做優(yōu)三產(chǎn)。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)，構(gòu)建特色化、高端化、全域化的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。發(fā)揮生態(tài)資源、特色產(chǎn)品、美麗鄉(xiāng)村優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展“1+N”大旅游【33】融合模式，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭2017年底通過國家旅游局驗(yàn)收。突出“鄉(xiāng)愁故里”品牌，以“岵山古鎮(zhèn)”為載體，充分挖掘傳統(tǒng)閩南文化資源，建設(shè)中國鄉(xiāng)愁公園，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)，努力打造集休閑、游樂、民宿、體驗(yàn)等為一體的閩南文化活態(tài)博物館。實(shí)施牛姆林景區(qū)提升工程，完善綜合配套，精心策劃旅游項(xiàng)目產(chǎn)品，健全長效管理機(jī)制；主動(dòng)做好營銷和推介，力爭吸引高端、大型文旅集團(tuán)參與景區(qū)合作，提升旅游綜合運(yùn)營實(shí)力。挖掘弘一法師文化、廊橋文化、魁星文化等資源，發(fā)展宗教朝圣游、休閑觀光游、名勝古跡游。支持一都山歌小鎮(zhèn)、呈祥旅游小鎮(zhèn)等景點(diǎn)發(fā)展，培育一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打響永春“村游”品牌。運(yùn)作好旅游集散中心資源，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)、天沐溫泉、萬星旅游文創(chuàng)街區(qū)、東關(guān)水鄉(xiāng)等旅游項(xiàng)目。組建城市觀光旅游綜合公司，規(guī)劃建設(shè)“騎行永春”城市慢行系統(tǒng)，打造“慢城永春”旅游圈。充分利用香、老醋、陶瓷、漆籃、紙織畫等特色資源發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂、動(dòng)漫等特色文化產(chǎn)業(yè)。完善電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)專業(yè)電商人才，孵化一批知名電商企業(yè)。推進(jìn)“村淘”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展“永春貨”國內(nèi)外市場，推進(jìn)電商與物流快遞協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)外掛車輛回遷，壯大“路域經(jīng)濟(jì)”規(guī)模，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。大牛工程師

（二）引項(xiàng)目、強(qiáng)后勁，推動(dòng)投資拉動(dòng)建新業(yè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，做細(xì)前期工作，深化招商實(shí)效，擴(kuò)大有效投資。
1．全員抓招商。發(fā)揮4個(gè)專業(yè)招商小組力量，凝心聚力推進(jìn)全員招商，確保完成全年招商引資任務(wù)。擴(kuò)大“6·18”“9·8”、民企對接等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)實(shí)效，力爭招引裝配式建筑、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè)企業(yè)入駐。盯緊抓牢國經(jīng)中心智慧工業(yè)園、京微雅格、九牧智能工業(yè)4.0等重大項(xiàng)目，力爭盡快落地。加大北環(huán)企業(yè)總部會(huì)所建設(shè)和招商推介，力爭取得有效突破。深入實(shí)施“回歸工程”，密切聯(lián)系海內(nèi)外“永商”群體，促成僑胞、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。
2．全力推項(xiàng)目。加大項(xiàng)目策劃、儲備和對接力度，爭取更多的項(xiàng)目列入省市盤子。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，推行項(xiàng)目“清單督辦”機(jī)制，抓好前期突破、開工、竣工、投產(chǎn) “四大攻堅(jiān)”任務(wù)。建立掛圖作戰(zhàn)制度，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)、投資進(jìn)度，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年207個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資230億元。加強(qiáng)對“十三五”規(guī)劃中儲備的328個(gè)項(xiàng)目的滾動(dòng)調(diào)整，積極爭取一批項(xiàng)目提前實(shí)施，形成新的投資量。
3．全面保要素。關(guān)注關(guān)心納稅大戶，扶持鼓勵(lì)成長型企業(yè)，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，通過政銀企對接、產(chǎn)業(yè)基金、PPP【34】、債券融資、社會(huì)資本等渠道，保障項(xiàng)目資金需求。發(fā)揮8大國投公司【35】平臺作用，認(rèn)真對接政策性銀行，爭取農(nóng)發(fā)行在永設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。開展閑置土地清理，提高土地節(jié)約集約利用水平。推行和諧征遷工作法，加強(qiáng)用地、用林、用電、用工保障，千方百計(jì)破解要素瓶頸。
（三）抓改革、促創(chuàng)新，推動(dòng)對外開放譜新章。勇于自我革新，積極改革探索，營造一流營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。
1．強(qiáng)化改革先行。靈活運(yùn)用國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、主體功能區(qū)等優(yōu)勢政策，爭取更多的項(xiàng)目、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策落地。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源的積極性。推進(jìn)空間規(guī)劃試點(diǎn)建設(shè)，探索“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃路徑。深入實(shí)施農(nóng)村綜合改革，大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和非規(guī)劃林地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。推動(dòng)全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，發(fā)展“花卉貸”“林好貸”等特色金融信貸產(chǎn)品。緊抓防范、“過橋”【36】、處置、打擊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴(kuò)大有效信貸供給，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)組建研發(fā)載體，積極發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，提高科技研發(fā)投入占GDP比重。
2．強(qiáng)化簡政放權(quán)。推進(jìn)“放管服”改革【37】，轉(zhuǎn)變“以批代管”【38】的傳統(tǒng)思維，落實(shí)清單管理模式，精簡、規(guī)范審批事項(xiàng)，做到清單之外無權(quán)利、大廳之外無審批、目錄之外無收費(fèi)。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，深化小城鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單落實(shí)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，讓辦事流程盡可能數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，打造“指尖上的行政服務(wù)中心”。推動(dòng)商事登記制度改革，降低制度性交易成本，營造公平誠信的市場環(huán)境。
3．強(qiáng)化對外交流。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極融入、主動(dòng)參與“一帶一路”【39】“海絲”先行區(qū)【40】建設(shè)，創(chuàng)建“海絲”新香路，加強(qiáng)與海絲沿線國家地區(qū)宗親社團(tuán)的密切聯(lián)系。廣泛聯(lián)系僑領(lǐng)僑商僑親，鞏固老僑胞，發(fā)展新生代。深入開展“永僑精英故鄉(xiāng)行”，加快世永聯(lián)大廈建設(shè)，籌建世界永春商會(huì)。深化僑務(wù)“兩重兩新”【41】工作，“走出去”“請進(jìn)來”，完成實(shí)際利用外資2000萬美元、外貿(mào)出口3.5億美元。
（四）重生態(tài)、提品質(zhì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌煥新顏。樹立“生態(tài)至上”的理念，加快國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全境美麗，努力將永春打造成為美麗中國的樣板。
1．高品位打造宜居環(huán)境。深化“清新桃源·宜居永春”三年行動(dòng)，創(chuàng)建國家節(jié)水型縣城，實(shí)施“人居環(huán)境典范城市”建設(shè)，快節(jié)奏推進(jìn)聯(lián)合國人居獎(jiǎng)爭創(chuàng)步伐。抓好大鵬生態(tài)公園、碧桂園二期、機(jī)械園安置房等項(xiàng)目建設(shè)和石結(jié)構(gòu)房屋改造。啟動(dòng)城區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè)，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)、城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建，完成自來水水質(zhì)檢測中心建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營管理。推進(jìn)城市管理“五項(xiàng)整治行動(dòng)”【42】，健全城市管理指揮中心系統(tǒng)，加強(qiáng)“兩違”治理，提升精細(xì)化管理水平。開展“全城植綠”，推廣垂直綠化、屋頂綠化，建設(shè)一批公路沿線、公園、單位、小區(qū)等區(qū)域綠地系統(tǒng)。實(shí)施森林生態(tài)建設(shè)工程，抓好一批植樹造林、森林撫育等項(xiàng)目建設(shè)。加大環(huán)境治理力度，開展全縣污染源普查，推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理，抓好黃標(biāo)車淘汰工作。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
2．大力度推進(jìn)流域治理。實(shí)施河岸保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”【43】，推進(jìn)“全面治水”工作，進(jìn)一步打造自然水生態(tài)文明。加快推進(jìn)桃溪國家濕地公園建設(shè)，抓好景點(diǎn)開發(fā)、綠化美化、設(shè)施配套等景觀提升工程。推進(jìn)白瀨水利樞紐工程（永春部分）、馬跳水庫等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施湖洋溪及支流和吾峰、蘇坑等安全生態(tài)水系項(xiàng)目30公里以上。新建晉江防洪工程堤防8.2公里，綜合治理水土流失3.5萬畝。
3．深層次提升鎮(zhèn)村內(nèi)涵。推進(jìn)達(dá)埔“香都小鎮(zhèn)”建設(shè)，儲備建設(shè)一批“產(chǎn)城人文”【44】的特色小鎮(zhèn)。積極對接國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策，推進(jìn)一批試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)。創(chuàng)建4個(gè)美麗社區(qū)、10個(gè)縣級美麗鄉(xiāng)村示范村，打造提升5個(gè)美麗片區(qū)和2條美麗鄉(xiāng)村景觀帶，實(shí)施一批精品村提升工程。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，抓好后續(xù)管護(hù)。深入實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·精神家園”行動(dòng)，做好“民魂”文章。
4．多舉措完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。延伸市政道路鏈條，加快北環(huán)路東拓，完成環(huán)城路路面改造。推進(jìn)縣道347線仙夾段拓寬改造、橫七線卿園至前峰段改建和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)工程等道路建設(shè)。配合做好興泉鐵路及站房建設(shè)、泉南線和廈沙高速永春段改擴(kuò)建工程前期工作。全力抓好農(nóng)村配電網(wǎng)改造，持續(xù)推進(jìn)一都、達(dá)埔110千伏輸變電工程建設(shè)，完成西昌-下洋110千伏線路改造工程。
（五）增福祉、保穩(wěn)定，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)添新彩。堅(jiān)持以民為本，創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾有更多獲得感。
1．著力民生保障。投入13.86億元實(shí)施44件縣級為民辦實(shí)事項(xiàng)目。推進(jìn)省市縣級重點(diǎn)幫扶村建設(shè)，加大精準(zhǔn)扶貧力度，力爭全面脫貧。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步解決農(nóng)村群眾飲水安全問題。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，支持企業(yè)、單位與院校開展“訂單式”培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。健全社保、社會(huì)救助體系，力爭城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、續(xù)繳率均達(dá)到98%以上。重視救災(zāi)救助和慈善事業(yè)，完成災(zāi)后重建任務(wù)，建成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。實(shí)施低保安居工程40戶、殘疾人安居工程10戶、地災(zāi)點(diǎn)搬遷安置24戶、造福工程搬遷安置1200人以上。完善老年公寓配套，加快安康醫(yī)院病房大樓、兒童福利院和居家養(yǎng)老信息化平臺建設(shè)，新建老干（老年）活動(dòng)樓和8個(gè)農(nóng)村老年活動(dòng)中心。
2．著力公共服務(wù)。致力打造區(qū)域教育發(fā)展“永春樣板”，推進(jìn)省級義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建工作。實(shí)施“名師工程”，支持永春一中創(chuàng)建省高中改革創(chuàng)新示范學(xué)校和永春二中、美嶺中學(xué)創(chuàng)建省二級達(dá)標(biāo)高中。新改擴(kuò)建4所公辦幼兒園【45】，推進(jìn)城西中學(xué)、房產(chǎn)項(xiàng)目配套幼兒園建設(shè)，完成1.5萬平方米校舍改造和2所九年一貫制學(xué)校配套建設(shè)【46】。抓好縣級公立醫(yī)院改革，深化縣醫(yī)院與泉州一院合作，推動(dòng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提升工程，抓好縣中醫(yī)院改建搬遷和基層中醫(yī)館建設(shè)，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位?；I建婦幼保健院，遷建疾控中心。完善“全面兩孩”配套政策，實(shí)施“計(jì)生五項(xiàng)工程”【47】，提升計(jì)生家庭發(fā)展能力。轉(zhuǎn)變服務(wù)管理方式，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
3．著力文化惠民。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與申報(bào)，加快公共文化重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)劉太格規(guī)劃作品館、科技館和圖書館便民服務(wù)提升等項(xiàng)目建設(shè)。弘揚(yáng)白鶴拳傳統(tǒng)武術(shù)精髓，拍攝《徒弟》武術(shù)影片，打響白鶴拳武術(shù)品牌，爭創(chuàng)全國武術(shù)之鄉(xiāng)。擴(kuò)大仙嶺教學(xué)點(diǎn)合作辦學(xué)規(guī)模，打造白鶴拳規(guī)范化教育教學(xué)基地。做好“一園一堂一館一戲一套書”【48】文章，做大做強(qiáng)文旅演出市場。加強(qiáng)對歷史名街、名鎮(zhèn)、名人故居等保護(hù)整治，抓好介福原始瓷古窯址保護(hù)性開發(fā)、東關(guān)橋修復(fù)工程。規(guī)劃建設(shè)羽毛球訓(xùn)練中心，承辦大型武術(shù)、籃球、公路自行車等體育賽事，打造永春賽事品牌。加快廣電事業(yè)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村公益電影放映“2131”工程【49】。
4．著力社會(huì)治理。完善信用“紅黑名單”制度，構(gòu)建誠信社會(huì)。深化平安永春、法治永春建設(shè)，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。加大“無毒縣”創(chuàng)建力度，集中治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。推進(jìn)服務(wù)管理網(wǎng)格化、矛盾化解多元化、治安防控立體化，依法依規(guī)處理信訪問題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)、安全園區(qū)和安全文化示范企業(yè)建設(shè)。深入開展校園安全、道路交通、煤礦、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堵塞安全漏洞，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。實(shí)施“食品放心工程”，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防建設(shè)，推動(dòng)雙擁工作再上新臺階。支持人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用，統(tǒng)籌抓好婦女兒童、青少年、工會(huì)、科協(xié)、老齡、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求。我們將全力推進(jìn)自身建設(shè)，振奮精神、錘煉作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力、提高公信力，努力開創(chuàng)政府工作新局面。大牛工程師

始終堅(jiān)持解放思想、開明開放。跳出永春看永春，打破思維定勢，以全新的視野、思維和方法來著眼發(fā)展、謀劃工作、破解難題。不斷更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，只要對全局有利、對群眾有利的事情，就積極探索、先行先試。弘揚(yáng)馬蘭精神【50】，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力營造發(fā)展為上、勇于擔(dān)當(dāng)、激情創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
始終堅(jiān)持依法行政、公開公正。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加強(qiáng)政府法制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開，做到陽光透明。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的建議，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督，積極拓展與法院、檢察院良性互動(dòng)內(nèi)涵，提高依法行政水平。
始終堅(jiān)持親民為民、求真求實(shí)。把人民利益放在第一位，盡心盡力為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)，調(diào)整公共財(cái)政投入，補(bǔ)足民生短板。推行“一線工作法”【51】，弘揚(yáng)“工匠”精神，堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、敢于負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的作風(fēng)。加強(qiáng)重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)落實(shí)情況的督查督辦，嚴(yán)格行政問責(zé)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。
始終堅(jiān)持清正廉潔、干凈干事。推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，扎緊制度籠子，嚴(yán)守廉潔底線。牢固樹立“四個(gè)意識”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和問責(zé)條例、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等一系列黨紀(jì)法規(guī)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！新常態(tài)賦予新使命，新機(jī)遇孕育新發(fā)展！讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的決心，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，提振精氣神，匯聚正能量，創(chuàng)新實(shí)干，砥礪前行，為推動(dòng)永春綠色崛起、實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗！（福建?。?017年永春縣人民政府工作報(bào)告（全文）