政 府 工 作 報告
——2016年1月6日在武平縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
武平縣人民政府縣長 廖卓文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請連同《武平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，縣政府全面貫徹落實中央、省、市和縣委各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“以穩(wěn)促進、提質(zhì)增效”的經(jīng)濟發(fā)展目標，堅持“項目為綱、升級為要、民生為本、實干為重”，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力做好政府各項工作，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.6億元、增長9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值31.5億元、增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值62.3億元、增長11.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值52.8億元、增長10.3%；全社會固定資產(chǎn)投資227.2億元，增長19.8%；財政總收入10.2億元，負增長7.6%，其中地方級財政收入7.3億元，增長2.2%，地方級財政收入總量首次超過長汀縣，與財政總收入總量并列全市7個縣（市、區(qū)）第四位；實際利用外資2070萬美元，增長15%；外貿(mào)出口2.2億美元，增長8.4%；社會消費品零售總額50.5億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26322元，增長9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入12697元，增長11.4%。經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中見好，預(yù)計多數(shù)指標增速高于全市，位居7個縣（市、區(qū)）前列。
一年來的主要工作和成效是：
（一）著力落實“三比一看”和“項目會戰(zhàn)年”活動部署，投資拉動有力有效。持續(xù)開展項目競賽，新簽約合信創(chuàng)展光學新材料加工、恒輝CNC數(shù)控加工中心、馳達網(wǎng)絡(luò)通信用材生產(chǎn)、靜岳石材工藝品加工、多科莫光伏發(fā)電等27個項目，新開工金鯊不銹鋼冷軋等25個項目，新建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)坤孚鎂合金新材料等16個項目。2014—2018年省行動計劃重大投資項目完成投資112.3億元，占年計劃的116.9%。22個省、市重點項目完成投資52.6億元，占年計劃的127.4%?？h級財政統(tǒng)籌8.4億元投入重點項目建設(shè)，并爭取國家專項建設(shè)基金2.2億元。全縣金融機構(gòu)存款余額92.1億元，增長18.3%；貸款余額73.1億元，增長7.3%?？h外金融機構(gòu)新增貸款1.1億元，累計6.1億元。全縣獲批項目建設(shè)用地1051畝、林地236畝，完成土地征收1010畝。軍民融合發(fā)展成效初顯。正德光電公司注冊成立設(shè)備公司，與中國電子科技集團第45所合作研發(fā)出全國首臺套光學新材料在線檢測設(shè)備。軍民共建2個研發(fā)中心。坤孚鎂合金新材料、“喜浪”牌大米等產(chǎn)品實現(xiàn)“民品參軍”。
（二）著力開展“幫解穩(wěn)”活動，實體經(jīng)濟平穩(wěn)運行。出臺了促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、推進企業(yè)上市、促進房地產(chǎn)銷售、加快壯大建筑業(yè)、旅游地接獎勵、發(fā)展電子商務(wù)等一批政策，努力化解企業(yè)困難，增強發(fā)展動能。中小企業(yè)應(yīng)急保障資金從2000萬元增加到5000萬元，累計為18家企業(yè)解決應(yīng)急資金2.9億元；政府性融資擔保公司注冊資金從1億元增加到1.5億元,累計為40家企業(yè)擔保貸款2.7億元?！?+3”重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值118.9億元，增長18.9%。正德光電公司擴散板、導光板生產(chǎn)線實現(xiàn)量產(chǎn)，產(chǎn)品納入冠捷集團全球采購目錄，正進一步向下游光學新材料加工、平板照明等項目延伸。不銹鋼企業(yè)錯位發(fā)展、創(chuàng)新突圍勢頭明顯。鋼泓不銹鋼公司成功登陸“新三板”。康圖不銹鋼精密鑄件項目基本建成。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家；凈增億元以上工業(yè)企業(yè)7家；新增2家國家高新技術(shù)企業(yè)和3家省級科技型企業(yè)、1家市級企業(yè)技術(shù)中心；新增限額以上商貿(mào)企業(yè)62家。梁野山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。全縣接待游客135萬人次、實現(xiàn)旅游收入13.5億元，分別增長16.5%、25%。電子商務(wù)異軍突起，全縣注冊電商企業(yè)69家，全年交易額10億元，成為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
（三）著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 54.5億元，增長4.5%。新建高標準農(nóng)田4500畝，播種糧食56.8萬畝，產(chǎn)量22.2萬噸。實現(xiàn)烤煙產(chǎn)量9.9萬擔。綠茶、果蔬、食用菌、中藥材、花卉苗木、漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增地理標志產(chǎn)品2個、著名商標5件?！拔淦骄G茶”、“武平金線蓮”入選閩西“八大珍”。新增林下經(jīng)濟種植面積1.6萬畝。新洲林化、臻富果汁、安興農(nóng)業(yè)、中天農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。新認定農(nóng)民專業(yè)合作社國家示范社1家。全縣流轉(zhuǎn)土地12.9萬畝，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)項目24個。完成水利投資3.3億元，石徑嶺水庫、陳田水庫實現(xiàn)大壩封頂，云礤水庫開工建設(shè)，新一輪小型農(nóng)田水利重點縣、汀江防洪工程(一期）武平段、小流域綜合治理和中小河流治理等項目建設(shè)扎實推進。
（四）著力推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大?；就瓿煽h城總規(guī)（2015-2030）修編，完成“一河兩岸”景觀等專項規(guī)劃編制。沿河西路、東環(huán)路改擴建（一期）基本建成，南門大橋危橋改建加快推進，環(huán)城西路北段等項目開工建設(shè)。第二實驗幼兒園建成使用，實驗小學河東分校加快建設(shè)。婦幼保健院遷建（一期）、檔案館、新天地購物廣場即將建成投入使用。完成房地產(chǎn)投資7.9億元，銷售商品房16.7萬平方米,銷量居全市第二位。城區(qū)建筑垃圾棄土場建設(shè)進入方案設(shè)計，排水、排污、供水、燃氣管網(wǎng)建設(shè)得到加強。實施73個宜居環(huán)境建設(shè)項目?？h城新增公交車8輛、公交線路2條，實現(xiàn)城區(qū)主要路段公交線路全覆蓋。縣城河西片區(qū)一級環(huán)衛(wèi)實行市場化運作。拆除“兩違”面積71.5萬平方米?！爸腔鄢鞘小本C合服務(wù)管理平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。十方鎮(zhèn)市級“小城市”培育試點項目加快建設(shè)。21個美麗鄉(xiāng)村示范點累計完成投資8700萬元。靈巖村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，紅東、中湍等6個村列入省、市級傳統(tǒng)村落名錄。交通建設(shè)完成投資3.6億元。古武高速公路十方至東留段（閩贛界）建成通車。寧象公路、中山鎮(zhèn)至縱八線公路改擴建工程將于今年春節(jié)前建成通車。城廂三角埔至中赤道路重鋪進入施工招投標。武平集賢至始通110千伏線路工程、武平始通110 千伏變電站2號主變擴建工程和下壩、湘店35千伏輸變電工程建成投入使用。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍光纖覆蓋面達到100%，成為全市首個“全光纖網(wǎng)絡(luò)縣”。
（五）著力創(chuàng)建省級生態(tài)縣，環(huán)境質(zhì)量總體改善。環(huán)保目標責任制得到有效落實。全縣完成造林綠化4.1萬畝，水土流失治理5.8萬畝。全面實施“河長制”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級河道管理責任全覆蓋。中山河國家濕地公園總體規(guī)劃通過國家林業(yè)局評審。重點污染源監(jiān)管和整治取得新進展。集中式飲用水源地保護得到加強。全年投入7250萬元開展生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治，拆除豬舍35.2萬平方米，削減生豬存欄23.5萬頭，標準化改造可養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場151戶，打造了22個“無豬村”。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流交接斷面水質(zhì)總體改善。巖前工業(yè)污水處理廠投入運營。重點能耗企業(yè)推行清潔生產(chǎn)力度加大。開展了重要交通沿線大氣污染等專項整治。全縣首個大氣自動監(jiān)測站建成投入使用。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站和桃溪、湘店污水處理設(shè)施項目基本建成。十方、象洞、湘店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目扎實推進。省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過現(xiàn)場考核驗收。
（六）著力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。完成了新一輪政府機構(gòu)改革。全年精簡行政審批和公共服務(wù)事項177項，非行政許可事項全面取消，承接上級下放（委托）事項67項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)54項行政權(quán)力和公共服務(wù)事項。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有序推進。商事制度改革成效明顯，新增個體工商戶2358戶、注冊資本3.7億元，分別增長36.1%、37.8%；新增內(nèi)資企業(yè)435家、注冊資本12.5億元，分別增長12.1%、65.5%。重組設(shè)立了國投、城投、礦投“三大集團”，政府融資平臺正加快向?qū)嶓w企業(yè)轉(zhuǎn)型。成為全國土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣。集體林權(quán)制度改革深入推進，被列入全省首批七個重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點縣，集體林權(quán)抵押貸款村級擔保合作社實現(xiàn)零的突破。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，縣級公立醫(yī)院門診、住院均次費用同比均下降，新農(nóng)合普通門診補償延伸至村衛(wèi)生所，縣內(nèi)就診率達81%、居全市第二位。
（七）著力辦好為民實事，民生質(zhì)量持續(xù)提升。2015年為民辦實事項目目標總體落實?！堕L（?。┻B（城）武（平）扶貧開發(fā)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》獲得省政府批復。共實施中央彩票公益金小型公益設(shè)施、庫區(qū)移民避險解困、農(nóng)村造福工程危房改造、“雨露計劃”培訓等扶貧開發(fā)項目178個，完成投資6.8億元。全縣貧困人口從16932人減少至12340人。出臺了促進教育提質(zhì)發(fā)展“十條措施”,通過省級“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估。成立全縣首家省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。創(chuàng)作了大型漢劇《百姓鎮(zhèn)軼事》等一批文藝精品。在首屆全國青年運動會等國內(nèi)外大型賽事上取得較好成績。廣播電視數(shù)字化提升改造工程有序推進。全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣水平得到鞏固提升。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.15%以內(nèi)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤補助和“五?！比藛T供養(yǎng)標準，首次對一級重度殘疾人發(fā)放護理補貼，全面落實國家機關(guān)事業(yè)單位人員工資制度和養(yǎng)老保險制度改革，縣財政總計統(tǒng)籌投入資金4.8億元?？h社會福利中心“公建民營”穩(wěn)步推進。新建15個農(nóng)村幸福院。安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”全面下降。刑事、治安案件立案數(shù)全市最低，公眾安全感率居全省85個縣（市、區(qū)）第二位?！傲濉逼辗ㄈ〉脤嵭?。村（居）委會換屆選舉順利完成。創(chuàng)建全國縣級文明城市工作取得新進展。人事、統(tǒng)計、民宗、外事僑臺、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、方志、工會、老年人、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代和國防動員、“雙擁”創(chuàng)建、人防工作全面加強。
——2016年1月6日在武平縣第十六屆人民代表大會第五次會議上
武平縣人民政府縣長 廖卓文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請連同《武平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2015年和“十二五”工作回顧
2015年，面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，縣政府全面貫徹落實中央、省、市和縣委各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“以穩(wěn)促進、提質(zhì)增效”的經(jīng)濟發(fā)展目標，堅持“項目為綱、升級為要、民生為本、實干為重”，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力做好政府各項工作，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.6億元、增長9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值31.5億元、增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值62.3億元、增長11.1%，第三產(chǎn)業(yè)增加值52.8億元、增長10.3%；全社會固定資產(chǎn)投資227.2億元，增長19.8%；財政總收入10.2億元，負增長7.6%，其中地方級財政收入7.3億元，增長2.2%，地方級財政收入總量首次超過長汀縣，與財政總收入總量并列全市7個縣（市、區(qū)）第四位；實際利用外資2070萬美元，增長15%；外貿(mào)出口2.2億美元，增長8.4%；社會消費品零售總額50.5億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26322元，增長9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入12697元，增長11.4%。經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中見好，預(yù)計多數(shù)指標增速高于全市，位居7個縣（市、區(qū)）前列。
一年來的主要工作和成效是：
（一）著力落實“三比一看”和“項目會戰(zhàn)年”活動部署，投資拉動有力有效。持續(xù)開展項目競賽，新簽約合信創(chuàng)展光學新材料加工、恒輝CNC數(shù)控加工中心、馳達網(wǎng)絡(luò)通信用材生產(chǎn)、靜岳石材工藝品加工、多科莫光伏發(fā)電等27個項目，新開工金鯊不銹鋼冷軋等25個項目，新建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)坤孚鎂合金新材料等16個項目。2014—2018年省行動計劃重大投資項目完成投資112.3億元，占年計劃的116.9%。22個省、市重點項目完成投資52.6億元，占年計劃的127.4%?？h級財政統(tǒng)籌8.4億元投入重點項目建設(shè)，并爭取國家專項建設(shè)基金2.2億元。全縣金融機構(gòu)存款余額92.1億元，增長18.3%；貸款余額73.1億元，增長7.3%?？h外金融機構(gòu)新增貸款1.1億元，累計6.1億元。全縣獲批項目建設(shè)用地1051畝、林地236畝，完成土地征收1010畝。軍民融合發(fā)展成效初顯。正德光電公司注冊成立設(shè)備公司，與中國電子科技集團第45所合作研發(fā)出全國首臺套光學新材料在線檢測設(shè)備。軍民共建2個研發(fā)中心。坤孚鎂合金新材料、“喜浪”牌大米等產(chǎn)品實現(xiàn)“民品參軍”。
（二）著力開展“幫解穩(wěn)”活動，實體經(jīng)濟平穩(wěn)運行。出臺了促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長、推進企業(yè)上市、促進房地產(chǎn)銷售、加快壯大建筑業(yè)、旅游地接獎勵、發(fā)展電子商務(wù)等一批政策，努力化解企業(yè)困難，增強發(fā)展動能。中小企業(yè)應(yīng)急保障資金從2000萬元增加到5000萬元，累計為18家企業(yè)解決應(yīng)急資金2.9億元；政府性融資擔保公司注冊資金從1億元增加到1.5億元,累計為40家企業(yè)擔保貸款2.7億元?！?+3”重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值118.9億元，增長18.9%。正德光電公司擴散板、導光板生產(chǎn)線實現(xiàn)量產(chǎn)，產(chǎn)品納入冠捷集團全球采購目錄，正進一步向下游光學新材料加工、平板照明等項目延伸。不銹鋼企業(yè)錯位發(fā)展、創(chuàng)新突圍勢頭明顯。鋼泓不銹鋼公司成功登陸“新三板”。康圖不銹鋼精密鑄件項目基本建成。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11家；凈增億元以上工業(yè)企業(yè)7家；新增2家國家高新技術(shù)企業(yè)和3家省級科技型企業(yè)、1家市級企業(yè)技術(shù)中心；新增限額以上商貿(mào)企業(yè)62家。梁野山景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。全縣接待游客135萬人次、實現(xiàn)旅游收入13.5億元，分別增長16.5%、25%。電子商務(wù)異軍突起，全縣注冊電商企業(yè)69家，全年交易額10億元，成為全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
（三）著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 54.5億元，增長4.5%。新建高標準農(nóng)田4500畝，播種糧食56.8萬畝，產(chǎn)量22.2萬噸。實現(xiàn)烤煙產(chǎn)量9.9萬擔。綠茶、果蔬、食用菌、中藥材、花卉苗木、漁業(yè)等特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增地理標志產(chǎn)品2個、著名商標5件?！拔淦骄G茶”、“武平金線蓮”入選閩西“八大珍”。新增林下經(jīng)濟種植面積1.6萬畝。新洲林化、臻富果汁、安興農(nóng)業(yè)、中天農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。新認定農(nóng)民專業(yè)合作社國家示范社1家。全縣流轉(zhuǎn)土地12.9萬畝，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)項目24個。完成水利投資3.3億元，石徑嶺水庫、陳田水庫實現(xiàn)大壩封頂，云礤水庫開工建設(shè)，新一輪小型農(nóng)田水利重點縣、汀江防洪工程(一期）武平段、小流域綜合治理和中小河流治理等項目建設(shè)扎實推進。
（四）著力推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大?；就瓿煽h城總規(guī)（2015-2030）修編，完成“一河兩岸”景觀等專項規(guī)劃編制。沿河西路、東環(huán)路改擴建（一期）基本建成，南門大橋危橋改建加快推進，環(huán)城西路北段等項目開工建設(shè)。第二實驗幼兒園建成使用，實驗小學河東分校加快建設(shè)。婦幼保健院遷建（一期）、檔案館、新天地購物廣場即將建成投入使用。完成房地產(chǎn)投資7.9億元，銷售商品房16.7萬平方米,銷量居全市第二位。城區(qū)建筑垃圾棄土場建設(shè)進入方案設(shè)計，排水、排污、供水、燃氣管網(wǎng)建設(shè)得到加強。實施73個宜居環(huán)境建設(shè)項目?？h城新增公交車8輛、公交線路2條，實現(xiàn)城區(qū)主要路段公交線路全覆蓋。縣城河西片區(qū)一級環(huán)衛(wèi)實行市場化運作。拆除“兩違”面積71.5萬平方米?！爸腔鄢鞘小本C合服務(wù)管理平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。十方鎮(zhèn)市級“小城市”培育試點項目加快建設(shè)。21個美麗鄉(xiāng)村示范點累計完成投資8700萬元。靈巖村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，紅東、中湍等6個村列入省、市級傳統(tǒng)村落名錄。交通建設(shè)完成投資3.6億元。古武高速公路十方至東留段（閩贛界）建成通車。寧象公路、中山鎮(zhèn)至縱八線公路改擴建工程將于今年春節(jié)前建成通車。城廂三角埔至中赤道路重鋪進入施工招投標。武平集賢至始通110千伏線路工程、武平始通110 千伏變電站2號主變擴建工程和下壩、湘店35千伏輸變電工程建成投入使用。城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍光纖覆蓋面達到100%，成為全市首個“全光纖網(wǎng)絡(luò)縣”。
（五）著力創(chuàng)建省級生態(tài)縣，環(huán)境質(zhì)量總體改善。環(huán)保目標責任制得到有效落實。全縣完成造林綠化4.1萬畝，水土流失治理5.8萬畝。全面實施“河長制”，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級河道管理責任全覆蓋。中山河國家濕地公園總體規(guī)劃通過國家林業(yè)局評審。重點污染源監(jiān)管和整治取得新進展。集中式飲用水源地保護得到加強。全年投入7250萬元開展生豬養(yǎng)殖業(yè)污染整治，拆除豬舍35.2萬平方米，削減生豬存欄23.5萬頭，標準化改造可養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場151戶，打造了22個“無豬村”。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流交接斷面水質(zhì)總體改善。巖前工業(yè)污水處理廠投入運營。重點能耗企業(yè)推行清潔生產(chǎn)力度加大。開展了重要交通沿線大氣污染等專項整治。全縣首個大氣自動監(jiān)測站建成投入使用。10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站和桃溪、湘店污水處理設(shè)施項目基本建成。十方、象洞、湘店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目扎實推進。省級生態(tài)縣創(chuàng)建通過現(xiàn)場考核驗收。
（六）著力深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。完成了新一輪政府機構(gòu)改革。全年精簡行政審批和公共服務(wù)事項177項，非行政許可事項全面取消，承接上級下放（委托）事項67項，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)54項行政權(quán)力和公共服務(wù)事項。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有序推進。商事制度改革成效明顯，新增個體工商戶2358戶、注冊資本3.7億元，分別增長36.1%、37.8%；新增內(nèi)資企業(yè)435家、注冊資本12.5億元，分別增長12.1%、65.5%。重組設(shè)立了國投、城投、礦投“三大集團”，政府融資平臺正加快向?qū)嶓w企業(yè)轉(zhuǎn)型。成為全國土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣。集體林權(quán)制度改革深入推進，被列入全省首批七個重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革試點縣，集體林權(quán)抵押貸款村級擔保合作社實現(xiàn)零的突破。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實推進，縣級公立醫(yī)院門診、住院均次費用同比均下降，新農(nóng)合普通門診補償延伸至村衛(wèi)生所，縣內(nèi)就診率達81%、居全市第二位。
（七）著力辦好為民實事，民生質(zhì)量持續(xù)提升。2015年為民辦實事項目目標總體落實?！堕L（?。┻B（城）武（平）扶貧開發(fā)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》獲得省政府批復。共實施中央彩票公益金小型公益設(shè)施、庫區(qū)移民避險解困、農(nóng)村造福工程危房改造、“雨露計劃”培訓等扶貧開發(fā)項目178個，完成投資6.8億元。全縣貧困人口從16932人減少至12340人。出臺了促進教育提質(zhì)發(fā)展“十條措施”,通過省級“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估。成立全縣首家省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站。創(chuàng)作了大型漢劇《百姓鎮(zhèn)軼事》等一批文藝精品。在首屆全國青年運動會等國內(nèi)外大型賽事上取得較好成績。廣播電視數(shù)字化提升改造工程有序推進。全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣水平得到鞏固提升。全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.15%以內(nèi)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤補助和“五?！比藛T供養(yǎng)標準，首次對一級重度殘疾人發(fā)放護理補貼，全面落實國家機關(guān)事業(yè)單位人員工資制度和養(yǎng)老保險制度改革，縣財政總計統(tǒng)籌投入資金4.8億元?？h社會福利中心“公建民營”穩(wěn)步推進。新建15個農(nóng)村幸福院。安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”全面下降。刑事、治安案件立案數(shù)全市最低，公眾安全感率居全省85個縣（市、區(qū)）第二位?！傲濉逼辗ㄈ〉脤嵭?。村（居）委會換屆選舉順利完成。創(chuàng)建全國縣級文明城市工作取得新進展。人事、統(tǒng)計、民宗、外事僑臺、氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)、方志、工會、老年人、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代和國防動員、“雙擁”創(chuàng)建、人防工作全面加強。
（八）著力加強自身建設(shè)，政府作風進一步改進。扎實開展“三嚴三實”專題教育，糾正不良風氣，樹立清風正氣。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議172件、政協(xié)委員提案126件。強化依法行政，縣政府聘任法律顧問4名，縣法制辦全程參與政府重大決策。強化效能監(jiān)督問責，著力提升政府執(zhí)行力。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。行政監(jiān)察與審計監(jiān)督力度加大，查處了一批違紀違規(guī)人員，審計項目資金6.2億元、審減率11%。完成辦公用房清理整改。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格預(yù)算約束，政府性投資項目資金管理制度進一步健全?！叭苯?jīng)費同比下降10.8%。
各位代表，2015年是“十二五”的收官之年?；厥走^去五年，我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展取得長足進步，榮獲全國縣級文明城市提名城市、全國文明縣城、全國集體林權(quán)制度改革先進典型縣、全國科技進步先進縣、全國綠化模范縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣試點縣、省教育工作先進縣、省知識產(chǎn)權(quán)強縣、省級園林縣城、省級森林縣城、省平安先進縣等一系列榮譽稱號。
五年來，綜合實力實現(xiàn)新跨越。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的74.2億元增加到2015年的146.6億元，年均增長11.6%。10項主要經(jīng)濟指標中多數(shù)指標增速居全市前三位。地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、全社會固定資產(chǎn)投資于2012年實現(xiàn)“三個破百億”。財政總收入、地方級財政收入均躍居全市第四位，提前兩年實現(xiàn)“十二五”預(yù)期目標。
五年來，產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)新突破。一產(chǎn)提質(zhì)增效。糧食播種面積和總產(chǎn)保持全市首位，被列入全國糧食生產(chǎn)大縣、全國蔬菜生產(chǎn)大縣?！拔淦骄G茶”榮獲中國馳名商標，“武平富貴籽”、“武平象洞雞”等66個農(nóng)產(chǎn)品榮獲國家“三品一標”認證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達30家，其中省級5家、市級25家。二產(chǎn)總量壯大。新型顯示和不銹鋼產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，不銹鋼產(chǎn)業(yè)園被列入全省不銹鋼產(chǎn)業(yè)“三基地一園區(qū)”布局。礦產(chǎn)品精深加工、機械制造、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從51億元增加到135億元，產(chǎn)值2000萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)從63家增加到123家，產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)從10家增加到36家。資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)從6家增加到22家。三產(chǎn)加快發(fā)展。限額以上商貿(mào)企業(yè)從2家增加到275家。社會消費品零售總額從23.6億元增加到50.5億元，年均增長17%。A級景區(qū)實現(xiàn)零的突破，新增國家4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)2家。金融和電子商務(wù)加快發(fā)展。全縣金融機構(gòu)存款余額從41.2億元增加到92.1億元，貸款余額從27.9億元增加到73.1億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從25.5:36:38.5調(diào)整為21.5:42.5:36。
五年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)新發(fā)展。形成以縣城為中心，十方、巖前為次中心，桃溪、中堡、中山為片區(qū)中心的城鎮(zhèn)化格局。縣城快速發(fā)展，建成武平大道、梁野大道、龍洲商貿(mào)城、閩粵贛邊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、閩粵贛邊客家生態(tài)文化城、客都匯文化旅游綜合體等一批城市建設(shè)重大項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)明顯提升。全縣銷售商品房107萬平方米，總量居全市第二位，建成了中遠上城、聯(lián)發(fā)中央公園、中凱國際社區(qū)等一批精品小區(qū)?？h城建成區(qū)面積從6.5平方公里擴大到7.6平方公里。6個鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。全縣城鎮(zhèn)常住人口27.4萬人，城鎮(zhèn)化率達46%，提高16.4%。構(gòu)建了以永武高速、古武高速和國道205線以及省道309線、205線為依托的“三縱二橫”公路主骨架，打通了東融廈漳泉、南接“珠三角”、西拓江西腹地的對外高速通道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路技術(shù)等級基本達到四級公路及以上標準，行政村水泥路通達率達100%。全縣公路通車里程從993公里增加到1158公里。完成高標準農(nóng)田建設(shè)1.4萬畝。投入12.7億元，實施了兩輪小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程和中小河流域治理等水利基礎(chǔ)設(shè)施項目。
五年來，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新改善。完成造林綠化29.4萬畝，森林覆蓋率79.7%。城區(qū)綠化覆蓋率44.9%，人均公共綠地面積15.6平方米。境內(nèi)主要河流水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)劃水質(zhì)要求?？h城飲用水源地捷文水庫水質(zhì)保持良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%。關(guān)閉了所有立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)。大氣環(huán)境質(zhì)量保持或優(yōu)于二級?？h城垃圾無害化處理率達99.5%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理率達60%。全縣生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量位居全省前列。
五年來，民生保障實現(xiàn)新提升。扎實推進扶貧攻堅，貧困人口由29000人減少到12340人。投入3.3億元實施校安工程、城區(qū)擴容等項目建設(shè)，辦學條件不斷改善，教師隊伍建設(shè)穩(wěn)步加強，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強，特色文化品牌影響力擴大，群眾文化生活質(zhì)量不斷提高?？h、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。建立了以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的多層次社會保障體系。全縣基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。
五年來，改革開放實現(xiàn)新拓展。行政審批制度改革不斷深化，政府用權(quán)更加透明規(guī)范、效率提高。集體林權(quán)制度改革深入推進，我縣被確定為全國首批“國家林下經(jīng)濟示范基地”?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作有序推進。政府機構(gòu)、事業(yè)單位分類、國有企業(yè)等改革取得積極進展。加強區(qū)域、對臺交流合作，積極承接“珠三角”等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計引進固定資產(chǎn)投資3000萬元以上項目112個，總投資172.6億元。累計利用外資7976萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)出口8.6億美元。
五年來，政府作風實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。堅持問題導向，針對土地出讓、工程建設(shè)、政府采購、行政執(zhí)法和“三公”消費、黨政機關(guān)辦公用房管理等重點領(lǐng)域制定出臺了一系列制度，約束和規(guī)范政府行為。扎實推進法治政府建設(shè)，依法行政顯著加強。績效管理全面推進，實施了縣對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理考評，加大作風整治力度，強化責任追究，工作效能穩(wěn)步提升。
各位代表，過去五年取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身武平經(jīng)濟社會發(fā)展的全縣人民，向給予政府工作有效監(jiān)督與熱情支持的人大代表和政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向離退休老同志，向駐武部隊指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向中央、省、市駐武單位干部職工，向所有參與、支持、關(guān)心武平發(fā)展的投資者、建設(shè)者、在外鄉(xiāng)親和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，由于歷史發(fā)展基礎(chǔ)和多方面因素影響，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：外部環(huán)境錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力仍然較大；經(jīng)濟總量較小，省級扶貧開發(fā)重點縣尚未“脫帽”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，工業(yè)化水平不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟增長新動能不強；城鎮(zhèn)化進程較慢，縣城龍頭帶動不夠有力，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾期待仍有差距，城鄉(xiāng)居民可支配收入較低；財力偏弱，財政收支矛盾更加突出；生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，資源約束趨緊；政府系統(tǒng)干部職工思想作風和能力水平有待進一步提高，消極腐敗現(xiàn)象尚未根除。我們將高度重視，采取更加有力措施，加快解決這些問題。
二、組織實施好“十三五”規(guī)劃，加快武平科學發(fā)展、綠色崛起
“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的決勝期，也是實現(xiàn)武平科學發(fā)展、綠色崛起的重要戰(zhàn)略機遇期。提請大會審議的《武平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，貫徹了縣委十二屆二十二次全會精神，明確了我縣“十三五”發(fā)展的指導思想、奮斗目標和主要任務(wù)。
指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和來閩來巖重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長為目標，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實施工業(yè)強縣、旅游富民“雙輪驅(qū)動”，城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合“兩全齊美”，產(chǎn)業(yè)建設(shè)、扶貧開發(fā)“雙線并進”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力打造閩粵贛邊生態(tài)型經(jīng)濟樞紐重要增長極，建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新武平。
奮斗目標：努力實現(xiàn)《規(guī)劃綱要（草案）》提出的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、生態(tài)文明四大類30項主要指標。經(jīng)濟增速高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。到2018年，現(xiàn)行國定扶貧標準的農(nóng)村貧困人口全部脫貧。到2020年，省定扶貧標準的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，全面建成小康社會。
主要任務(wù)：
（一）全面推進創(chuàng)新發(fā)展，驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力構(gòu)建“3個3”產(chǎn)業(yè)升級體系，著力打造武平省級工業(yè)園區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，壯大礦產(chǎn)品加工、不銹鋼和機械制造三大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，培育新型顯示和智能制造、文化旅游、電子商務(wù)三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加強科技創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、差異化。加強體制創(chuàng)新。發(fā)揮政府創(chuàng)新引領(lǐng)作用，完善財政、金融等政策支持體系。優(yōu)化資源配置，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加快推進PPP合作模式，激活民間資本。實施更加有效的人才政策，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
（二）全面推進協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強城鄉(xiāng)交通、能源、水利、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造“一鐵三高三環(huán)三縱五橫六連”現(xiàn)代綜合交通體系，構(gòu)建能源保障體系、生態(tài)安全水系，建設(shè)“智慧武平”。加速縣城集聚。實施“小縣大城”戰(zhàn)略，突出“五團四網(wǎng)一優(yōu)化”工作重點，大力推進中心城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)組團、西部文化人居組團、東部商貿(mào)物流組團、南部工業(yè)與物流服務(wù)組團、北部旅游休閑和商住新城組團建設(shè)，完善道路網(wǎng)、綠化網(wǎng)、地下綜合管網(wǎng)和智慧城市網(wǎng)，進一步優(yōu)化城市教育、醫(yī)療、文化、公園、停車場、市場等公共服務(wù)項目布局，建設(shè)宜居宜業(yè)、富有活力、具有虹吸能力的城市。推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。構(gòu)建“一核兩心三長廊”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，打造中心縣城核心區(qū)，十方、巖前兩個縣域次中心城市，以及城關(guān)-十方-巖前工業(yè)長廊、十方-城關(guān)-東留商貿(mào)物流長廊、環(huán)梁野山生態(tài)文化旅游長廊。健全梯次銜接、功能配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。
（三）全面推進綠色發(fā)展，厚植發(fā)展優(yōu)勢。發(fā)揮功能分區(qū)引領(lǐng)作用?？茖W劃定生態(tài)功能區(qū)紅線，形成分工明確的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)四大功能區(qū)，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。增強全民節(jié)約意識，加強資源集約節(jié)約利用，淘汰落后產(chǎn)能，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，大力推進綠色清潔生產(chǎn)，加強重點污染源治理。健全生態(tài)文明制度體系。完善生態(tài)文明考核評價機制，實行最嚴格的環(huán)境監(jiān)管制度，強化約束性指標管理，構(gòu)建“源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲”的生態(tài)文明制度體系。
（四）全面推進開放發(fā)展，催生內(nèi)在活力。加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，全面對接福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，大膽先行先試，提升開放發(fā)展水平。積極拓展境外市場。提升利用外資總量。深化區(qū)域合作。加強與沿海發(fā)達地區(qū)的互動交流，推進山海協(xié)作，加強與閩粵贛周邊縣的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)合作共贏。深化武臺經(jīng)貿(mào)文化交流。推進軍民融合發(fā)展。用好“新古田會議”效應(yīng)持續(xù)凸顯的機遇，推進與十大軍工集團在項目、產(chǎn)品、技術(shù)、人才、投資上的全面對接，努力形成新的發(fā)展動能。
（五）全面推進共享發(fā)展，增進民生福祉。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實好《長（?。┻B（城）武（平）扶貧開發(fā)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，實施精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。推動社會事業(yè)發(fā)展。加大民生投入，著力解決群眾關(guān)切的熱點、難點問題。合理配置教育資源，實施城區(qū)學校擴容“4321工程”，建設(shè)教育強縣。健全公共文化體育服務(wù)體系。深入挖掘生態(tài)、紅色、客家、民俗、古鎮(zhèn)文化資源，促進文化旅游深度融合。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。持續(xù)強化社會保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)。提高城鄉(xiāng)居民收入水平。多渠道增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入和財產(chǎn)收入。促進中低收入職工工資合理增長。建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標準調(diào)整機制。落實公務(wù)員工資正常增長機制，深化事業(yè)單位績效工資制度改革。堅決打擊欠薪行為。
三、扎實做好2016年工作，確保“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步
各位代表，2016年是“十三五”的開局之年，也是脫貧攻堅、全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年。我們將既看到機遇和有利因素，更正視困難和存在問題，突出抓好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強動力、惠民生、防風險”工作，力爭新的一年取得更好成績。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%；財政總收入增長6.5%，其中地方級財政收入增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長14.8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；實際利用外資增長6%；外貿(mào)出口增長3.5%；社會消費品零售總額增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境保護完成省、市下達的指標任務(wù)。為實現(xiàn)上述目標，我們將全力抓好以下七個方面的工作：
（一）繼續(xù)開展項目競賽，更加注重擴大有效投資。
注重項目策劃。第一時間跟進中央、省、市新政策和投資新取向，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色資源和區(qū)位條件，策劃生成一批既利當前又益長遠的好項目、大項目。力爭全年新策劃生成儲備項目50個，其中重大生產(chǎn)性項目30個、投資10億元以上項目20個。抓好重點項目儲備庫和2016—2018年三年滾動投資計劃的動態(tài)更新。健全項目開發(fā)考評激勵機制，提高項目策劃實效。
堅持招商先行。力爭全年實現(xiàn)新簽約、新開工、新竣工投資3000萬元以上項目各30個以上。充實專業(yè)招商團隊，加強駐點招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成專業(yè)團隊招商與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）招商并進的工作格局。堅持以珠三角為重點，進一步拓展北京、福州、閩南、長三角等區(qū)域招商，深化軍民融合，力爭在引進央企、省企項目上取得突破。按照“產(chǎn)品有市場、企業(yè)有效益、政府有稅收和客商有實力、從業(yè)有經(jīng)驗、做人有人品”六條標準，加強招商選資、招商引稅。完善招商工作評審、服務(wù)、考評和退出機制，促進簽約項目加快落地，加強停產(chǎn)企業(yè)和閑置用地整頓。
加強重點項目建設(shè)。初步安排省市縣重點項目90個左右，年計劃投資61億元。政府性投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生領(lǐng)域，不是很急迫的事情推遲到將來去辦。完善重點項目建設(shè)“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查”工作機制，強化破解難題措施，加快推進項目建設(shè)。進一步規(guī)范指揮部工作體制，實施好項目業(yè)主負責制。加強對重點項目征遷標準的統(tǒng)一把握，加大力度引進征遷服務(wù)公司。加強財政資金統(tǒng)籌，積極爭取國家專項建設(shè)基金，加快形成市場化、可持續(xù)的投入機制，保障重點項目建設(shè)資金需求。全程加強概算、預(yù)算、決算管理，嚴控政府性投資項目突破預(yù)算規(guī)模。
（二）加快構(gòu)建“3個3”產(chǎn)業(yè)升級體系，更加注重提升產(chǎn)業(yè)競爭力和含金量。
打造產(chǎn)業(yè)平臺。創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進新型顯示、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升省級工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建省級科技孵化器，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極爭取西氣東輸二級管網(wǎng)延伸至縣不銹鋼產(chǎn)業(yè)園。啟動環(huán)梁野山城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，確保初見成效。推進與廈門思明區(qū)共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力取得實質(zhì)性成果。
提升產(chǎn)業(yè)層次。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實施整縣推進高標準農(nóng)田建設(shè)和整村推進機械化試點。力爭全年流轉(zhuǎn)土地13萬畝。加快打造區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共品牌。爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。探索建立縣級農(nóng)民合作總社，新培育省、市級示范社15 家。加快實施“產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃”，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社公司化運作，力爭新培育省、市級龍頭企業(yè)7家。加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓力度。壯大發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。呼應(yīng)打造“中國綠色礦都”，抓好悅洋礦區(qū)資源開發(fā)與整合、下壩大田高嶺土礦辦證和一批中央、省地勘專項資金項目實施，促進坤孚鎂合金項目達產(chǎn)增效、延伸集聚。以鋼泓不銹鋼公司為龍頭和示范，推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)差異化、高端化發(fā)展，確保金鯊不銹鋼冷軋、世能科泰環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)。積極融入打造“中國專用車之城”產(chǎn)業(yè)布局，促進機械制造產(chǎn)業(yè)做大做強。培育發(fā)展高新高效產(chǎn)業(yè)。大力推進正德光電二期、合信創(chuàng)展光學新材料加工項目建設(shè)，推動新型顯示產(chǎn)業(yè)向增值大的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)延伸。建成恒輝CNC數(shù)控加工中心，支持現(xiàn)有企業(yè)實行“機器換工”。加快梁野山景區(qū)創(chuàng)國家5A級景區(qū)提升工程和客都匯文化旅游綜合體、中山古鎮(zhèn)保護開發(fā)等旅游龍頭項目建設(shè)，力爭梁野山景區(qū)創(chuàng)國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。實施文化植入工程，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。加強旅游品牌建設(shè)和營銷。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。拓展我縣工農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺和創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善物流配送體系，建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)基地。推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強金融生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實施“引銀入武”工程，推動興業(yè)證券在我縣設(shè)立營業(yè)部，鼓勵引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大力度扶持建筑業(yè)發(fā)展，努力引進企業(yè)總部，鼓勵企業(yè)提升資質(zhì)，實現(xiàn)一級資質(zhì)建筑企業(yè)零的突破。
大力培育“四個一批”企業(yè)。深化“幫實體、解憂難、穩(wěn)增長”活動，分行業(yè)、分企業(yè)采取差別化措施，開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，穩(wěn)住工業(yè)基本盤。加大力度培育一批上市（掛牌）后備企業(yè)，扶持一批工業(yè)化、信息化“兩化”融合示范和智能制造企業(yè)，新上一批高新技術(shù)、高成長、龍頭企業(yè)，建立一批企業(yè)技術(shù)中心。力爭新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8家、億元工業(yè)企業(yè)2家，用更多新的“四上”企業(yè)填補去產(chǎn)能形成的缺口。
（三）促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重發(fā)揮城市建設(shè)在縣域發(fā)展中的龍頭作用。
加大縣城建設(shè)力度。推進“多規(guī)合一”，完成縣城總規(guī)修編，統(tǒng)籌抓好道路紅線、城區(qū)排水防澇、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市地下綜合管線等專項規(guī)劃編制工作。擴大城市環(huán)線，完善城市交通南北軸線，提升現(xiàn)有城市主干道功能，增加城市路網(wǎng)密度。加快實施環(huán)城西路北段、北河西路項目建設(shè)，開工建設(shè)武安路、東環(huán)路改造三期（文音路至平川路）、豐平路中東段等項目。建成城區(qū)建筑垃圾棄土場。推進創(chuàng)建全國園林城市工作，實施“一河兩岸”綠廊景觀工程(二期)，構(gòu)建“綠水逶迤過，青山相向開”的山水園林城市格局。提升城市建筑特色和文化品位。加快實施一批排水排污、管道燃氣、城市供水、公共停車場、夜市、小型市場等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市生活設(shè)施布局。落實建設(shè)海綿城市要求，提升城市防洪減災(zāi)能力。加大力度化解房地產(chǎn)庫存，加快常住人口市民化，進一步打通供需通道，科學控制新上房地產(chǎn)項目，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。推進縣城河東片區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作。建成“智慧城市”綜合服務(wù)管理平臺，加快建立城市管理大數(shù)據(jù)庫。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢。扎實推進創(chuàng)建全國縣級文明城市工作。
提升集鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快巖前、中山、象洞、武東集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。推進十方鎮(zhèn)市級“小城市”培育試點工作，落實“擴權(quán)強鎮(zhèn)”措施，加快十方市場綜合體、省級直屬糧庫、富方街道路街景改造等項目建設(shè)。推進巖前、桃溪、中山、東留、中堡5個縣級新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)建設(shè)。
打造美麗鄉(xiāng)村精品。分期分批編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名村、傳統(tǒng)古村落、旅游名村等專項規(guī)劃，大力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)相互融合，發(fā)展鄉(xiāng)土特色文化，努力形成“一村一韻、一村一景”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。整合資金，集中投放，實施新一輪美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，著力打造10個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品。
加強以交通為先導的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)全力爭取龍巖經(jīng)梅州至龍川快速鐵路規(guī)劃線路經(jīng)過武平并在十方設(shè)站。實現(xiàn)南二環(huán)建成通車，穩(wěn)步推進東外環(huán)和北外環(huán)項目建設(shè)。完成城廂鎮(zhèn)三角埔至中赤路面重鋪。實施農(nóng)村公路提級改造，提升公路管養(yǎng)水平。啟動百把寨水庫等重大水利項目前期工作。推進農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程和十方、東留、巖前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設(shè)。實施新一輪小型農(nóng)田水利重點縣、汀江防洪工程（一期）武平段、城區(qū)和中赤水文站、平川河安全生態(tài)水系建設(shè)。做好韓江流域梅江上游（武平）防洪工程前期工作。
（四）保護生態(tài)環(huán)境，更加注重形成健康綠色的生產(chǎn)方式和消費方式。
加強生態(tài)建設(shè)?？茖W劃定生態(tài)紅線，切實強化對重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的有效保護，嚴禁任意改變用途。推進“四綠”工程建設(shè)，完成造林綠化2萬畝，進一步提高森林覆蓋率和林分質(zhì)量。啟動中山河國家濕地公園建設(shè)。守住工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保底線，把好招商引資的環(huán)保關(guān)，落實項目建設(shè)“三同時”制度，從源頭上加強生態(tài)建設(shè)。引導廣大群眾追求綠色、低碳、節(jié)約、文明的消費模式和生活方式。
加大環(huán)境整治力度。突出抓好水、土壤、大氣三項污染防治。繼續(xù)打好以象洞為重點的生豬養(yǎng)殖業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)，加大“無豬鎮(zhèn)”、“無豬村”創(chuàng)建力度，重點關(guān)閉拆除沿河500米以內(nèi)的豬舍，積極引導扶持退出生豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，嚴打嚴防新建養(yǎng)殖場。全面落實“河長制”，深化重點流域水環(huán)境綜合整治。加強集中式飲用水源地保護。加快推進城區(qū)污水處理廠擴容工程（二期）和巖前、十方、中堡、中山、東留5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。統(tǒng)籌抓好涉重金屬行業(yè)污染整治和危險廢物處置，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境污染，保障土壤安全。加強水土流失和礦區(qū)環(huán)境治理。加強大氣監(jiān)測，開展沿街石材加工、廢品收購、道路揚塵、餐飲油煙專項整治，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量常年保持二級優(yōu)標準。深入開展以農(nóng)村垃圾處理為重點的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。開工建設(shè)武平、上杭兩縣合建生活垃圾焚燒發(fā)電項目。繼續(xù)實施城廂、十方、民主、中赤、下壩、大禾6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站全覆蓋。
健全和落實生態(tài)環(huán)境保護各項制度。嚴格落實環(huán)境保護“一崗雙責”，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。適應(yīng)省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法實行垂直管理的體制變化，創(chuàng)新工作機制。積極探索利用市場手段推進環(huán)保工作，推行環(huán)境污染第三方治理和向社會購買環(huán)境公共服務(wù)。
（五）縱深推進改革，更加注重釋放體制機制的活力。
深化行政審批制度改革。加大簡政放權(quán)力度，健全權(quán)力清單動態(tài)管理機制，做好“減、放、接、管”銜接工作，著力加強事中事后監(jiān)管。完成全流程網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，完善網(wǎng)上公示、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管功能。學習借鑒福建自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，進一步優(yōu)化政府服務(wù)。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。打造林改“武平經(jīng)驗”升級版，推進集體林權(quán)抵押貸款村級擔保合作社加速擴面，建設(shè)林業(yè)科技服務(wù)云平臺和特色林產(chǎn)品電商平臺，探索開展碳匯交易。及早謀劃、有效應(yīng)對財稅體制改革?？茖W掌控政府負債，防范債務(wù)風險。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革。加強國資國企科學監(jiān)管，組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金公司、水利投資公司、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司，完善績效考評、重大事項報告、薪酬和任期管理制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進國有企業(yè)自主經(jīng)營、加快發(fā)展。穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。完善扶貧小額信貸擔保、農(nóng)民專業(yè)合作社擔保貸款、水利水電工程綜合財產(chǎn)抵押貸款運作機制。
深化民生領(lǐng)域改革。進一步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和縣級公立醫(yī)院綜合改革，抓好醫(yī)療聯(lián)合體試點，完善分級診療機制，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。鼓勵和支持民營醫(yī)院發(fā)展。健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療意外傷害補充保險。推進行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌工作。堅持計劃生育基本國策，實施“全面二孩”政策。
（六）保障改善民生，更加注重增強人民群眾的獲得感。
抓好脫貧攻堅“第一民生工程”。推行“9336”精準扶貧模式，逐級簽訂脫貧攻堅責任書，瞄準建檔立卡的貧困人口，加大人員、資金、政策、工作投入力度，落實生存救助、就業(yè)輔助、生產(chǎn)扶持、建房補助、醫(yī)療援助、就學資助、科技幫扶、社會捐助、結(jié)對扶助“九到戶”工作措施，加快脫貧步伐。加大扶貧投入，重點扶持貧困鄉(xiāng)村完善基礎(chǔ)設(shè)施和貧困鄉(xiāng)村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。實施新一輪中央彩票公益金小型公益設(shè)施、“一戶一就業(yè)”、庫區(qū)移民避險解困等項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)100戶以上省級安置點3個、市級安置點5個。
推進社會事業(yè)發(fā)展。落實促進教育提質(zhì)發(fā)展“十條措施”，繼續(xù)實施城區(qū)學校擴容工程，建成實驗小學河東分校，新建2所小學和2所公辦幼兒園，促進教師教好書、學生上好學。確保通過國家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估認定。深入實施文化惠民工程，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強特色文化保護、開發(fā)與宣傳，擴大和引導文化消費。加強城鄉(xiāng)公共健身設(shè)施建設(shè)，推廣全民健身。開展城鄉(xiāng)勞動者崗前培訓、職業(yè)技能提升培訓、失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓，鼓勵和支持靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。擴大社會保障制度覆蓋面，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民保障制度，確保城鄉(xiāng)居民社保續(xù)保率達90%以上。完善城鄉(xiāng)低保對象認定機制，打造“陽光低?！薄Ｂ鋵嵑美夏耆藘?yōu)待政策。統(tǒng)籌做好優(yōu)撫安置、臨時救助和防災(zāi)減災(zāi)工作。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
提升社會治理能力。落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，突出高危行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。優(yōu)化市場監(jiān)督部門內(nèi)部管理，整合執(zhí)法力量，暢通運轉(zhuǎn)機制，加強食品、藥品和電梯等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。啟動“七五”普法。繼續(xù)開展“平安縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、權(quán)益保障渠道，完善民情工作機制，提升領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪實效。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，維護社會安定穩(wěn)定。
抓好為民辦實事項目。實施12項為民辦實事項目，分別是農(nóng)村造福工程危房改造、農(nóng)村道路橋梁建設(shè)改造、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、城區(qū)道路設(shè)施建設(shè)、城區(qū)供水擴容提升工程、城區(qū)公共交通設(shè)施建設(shè)、城區(qū)生態(tài)休閑設(shè)施建設(shè)、城區(qū)學校擴容、中醫(yī)院業(yè)務(wù)配套用房（公租房）暨殘疾人康復中心建設(shè)、廣播電視數(shù)字化提升改造、“智慧武平”建設(shè)。
（七）加強自身建設(shè)，更加注重促進政府工作的有效落實。
以嚴的責任強化擔當。全面落實縣委決策部署，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，更加廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強化“為官避事平生恥”的意識，忠誠履責，恪盡職守，敢于擔當，為民造福。
以實的作風促進落實。幸福不會從天降，實現(xiàn)夢想要靠埋頭苦干。始終保持追求目標的定力，堅持實事求是的精神，弘揚真抓實干的作風，增強滴水穿石的韌勁，抓細抓實，善做善成，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。
以新的舉措破解難題。發(fā)揚“全國林改第一縣”的首創(chuàng)精神，使創(chuàng)新貫穿政府一切工作。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不囿于慣性思維，不局限以往經(jīng)驗，不照搬別人做法，善于繼承，善于學習，善于發(fā)揮各類人才的作用，使政府工作與時俱進、繼往開來。
以高的效率優(yōu)化服務(wù)。從強化問責入手，進一步加大效能督查力度，正風肅紀，最大限度杜絕敷衍了事、“庸懶散拖”。從健全機制入手，進一步理順政府機構(gòu)、行政審批、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、脫貧攻堅等各項工作機制，促進政府工作更加高效實效。
以廉的政風樹好形象。落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化規(guī)矩紀律觀念，樹牢底線思維，健全廉政風險防控體系。推行零基預(yù)算，嚴控一般性支出，實施公務(wù)用車改革，確保財政供養(yǎng)人員和“三公”經(jīng)費只減不增。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，注重事前教育和事后規(guī)范，嚴肅查處各類違法違紀行為，營造良好政治生態(tài)。
各位代表，干在實處永無終點，實現(xiàn)小康任重道遠。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)和依靠各方面力量，凝心聚力，敢于擔當，奮發(fā)有為，干事創(chuàng)業(yè)，為打造閩粵贛邊生態(tài)型經(jīng)濟樞紐重要增長極，建設(shè)機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新武平而努力奮斗！
