——2017年1月2日在長(zhǎng)汀縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馬水清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年的工作回顧
過(guò)去五年，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)2016年完成地區(qū)生產(chǎn)總值175億元、財(cái)政總收入9.4億元、地方公共財(cái)政收入6.5億元、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資240億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.4億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21420元、農(nóng)村居民人均可支配收入12820元，分別年均增長(zhǎng)10.5%、3.6%、8.6%、29.9%、15.4%、11.6%、12.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的20.2∶47∶32.8調(diào)整為17.3∶45∶37.7。
五年來(lái)的主要工作和成效是：
?。ㄒ唬┣Х桨儆?jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
政策驅(qū)動(dòng)幫扶企業(yè)。按“三去一降一補(bǔ)”要求，出臺(tái)工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效等措施，健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員等制度。兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金3.5億元，減免中小微企業(yè)稅額2638萬(wàn)元。緩解企業(yè)融資難題，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和企業(yè)應(yīng)急還貸資金，為74家企業(yè)提供周轉(zhuǎn)金10.5億元。完善金融機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放力度，2016年企業(yè)貸款余額達(dá)31.5億元，貸款增長(zhǎng)居全市第一。全力保障企業(yè)用地、用工需求，提供用地4859畝，解決用工13563人。
投資拉動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目。以跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)年、項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)役為載體，實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目122個(gè)，完成投資272億元；60個(gè)列入省行動(dòng)計(jì)劃的重大投資項(xiàng)目完成投資135億元，其中，榮豐水庫(kù)、長(zhǎng)汀天然氣利用工程、盼盼食品飲料、經(jīng)緯億來(lái)紡織等重大項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)并部分建成。完善招商引資優(yōu)惠政策和考核激勵(lì)機(jī)制，簽訂外引內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目130項(xiàng)，總投資537.7億元，累計(jì)到資136.8億元，年均增長(zhǎng)7.5%。簽約7個(gè)軍民融合項(xiàng)目，總投資25.4億元。
園區(qū)帶動(dòng)夯實(shí)平臺(tái)。龍巖高新區(qū)長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)、晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園區(qū)建設(shè)累計(jì)投入10.6億元，建成面積13.9平方公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房106.3萬(wàn)平方米，落戶企業(yè)376家，2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值159.4億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95.1%，集聚效應(yīng)和承載力不斷增強(qiáng)。龍巖高新區(qū)長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，福建(龍巖)稀土工業(yè)園區(qū)成為全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，晉江(長(zhǎng)汀)工業(yè)園區(qū)被列入第一批福建省“山海協(xié)作”共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ǘ┤σ愿按俎D(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。出臺(tái)《工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《產(chǎn)業(yè)興縣實(shí)施意見(jiàn)》，新培育規(guī)模企業(yè)47家、億元企業(yè)8家。2016年，預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值167.5億元，是2011年的1.3倍，年均增長(zhǎng)5.4%；規(guī)模工業(yè)增加值50億元，是2011年的1.3倍，年均增長(zhǎng)13.3%。建立省、市企業(yè)技術(shù)中心16個(gè)，金龍稀土、得力機(jī)電、中意鐵科、飛馳機(jī)械、鉅鋮汽配成為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約增效。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.5%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上。引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)14.5萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)建成面積2200畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社565家、家庭農(nóng)場(chǎng)998家，申報(bào)認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)、市級(jí)以上龍頭企業(yè)22家。楊梅、油茶、檳榔芋、藍(lán)莓等特色種植基地初具規(guī)模，林菌、林禽、林藥等林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大，建成39個(gè)示范基地，產(chǎn)值達(dá)21億元。河田雞、汀江大刺鰍入選閩西“八大鮮”。
第三產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，與阿里巴巴集團(tuán)合作的農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，發(fā)展電商企業(yè)368家，建設(shè)農(nóng)村淘寶點(diǎn)75個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商交易額34.7億元，其中上行9.2億元。發(fā)展快遞物流公司39家，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。名城旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游持續(xù)升溫，2016年預(yù)計(jì)接待游客210萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入20億元，分別比2011年增加97萬(wàn)人次、10億元，分別年均增長(zhǎng)14.8%、17.3%。限上企業(yè)由2011年的29家增至210家。第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)66億元，是2011年的1.8倍。
?。ㄈ┏种院阕ヌ嵘鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)日益彰顯
生態(tài)治理持續(xù)發(fā)力。實(shí)施水土保持“六大工程”，累計(jì)完成水土流失治理68.7萬(wàn)畝，水土流失面積下降到39.6萬(wàn)畝，流失率降為8.52%。完成植樹(shù)造林27.2萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)1557萬(wàn)立方米，森林覆蓋率79.8%。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，啟動(dòng)萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)，集中式飲用水源地水質(zhì)、汀江河交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染整治，關(guān)閉拆除生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1701家、50.8萬(wàn)平方米。大力整治大氣污染，在全市率先完成黃標(biāo)車年度淘汰任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)90%以上。
生態(tài)創(chuàng)建卓有成效。積極探索水土流失治理和生態(tài)文明建設(shè)新路徑，水土流失治理“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。成功推動(dòng)建立汀江-韓江橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊六大功能板塊建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，公眾生態(tài)文明認(rèn)知度、生態(tài)知識(shí)普及度和生態(tài)建設(shè)參與度逐步提高。順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收。
?。ㄋ模┒喙荦R下重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
名城魅力初步顯現(xiàn)。加快大同新區(qū)、策武工業(yè)新區(qū)、火車南站片區(qū)、汀州電商物流城建設(shè)。黃屋大橋、寶珠路順利通車。實(shí)施“一江兩岸”景觀修復(fù)和四大街區(qū)改造項(xiàng)目61個(gè)，完成投資4.1億元，太平雙廊橋、大夫第、濟(jì)川門(mén)主體工程相繼建成，店頭街—五通街和東大街成為第一批省級(jí)歷史文化街區(qū)，店頭街被評(píng)為中國(guó)歷史文化名街。啟動(dòng)長(zhǎng)汀一中高中部、汀州醫(yī)院遷建工程，初步解決名城保護(hù)修復(fù)、城市擁堵、環(huán)境衛(wèi)生等方面的突出問(wèn)題。
鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。河田、新橋小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)和“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的44.6%提高到46.5%?！傲辶馈背青l(xiāng)環(huán)境綜合整治和“兩違”專項(xiàng)整治扎實(shí)開(kāi)展，在全省率先出臺(tái)《長(zhǎng)汀縣傳統(tǒng)古村落保護(hù)與管理實(shí)施綱要》，成功獲評(píng)中國(guó)傳統(tǒng)村落6個(gè)、國(guó)家級(jí)歷史文化名村2個(gè)，省級(jí)傳統(tǒng)村落8個(gè)、省級(jí)歷史文化名村4個(gè)。
基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。贛瑞龍鐵路順利通車，長(zhǎng)汀進(jìn)入動(dòng)車時(shí)代。完成319國(guó)道長(zhǎng)汀段“白改黑”、龍長(zhǎng)高速古城互通、省道205線三期工程。完成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線公路59.6公里、農(nóng)村公路449.5公里、渡改橋及危橋改造50座。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、西氣東輸三線東段天然氣管道工程，城區(qū)第二污水處理廠、河田污水處理廠投入使用，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)滲濾液處理站和18個(gè)集鎮(zhèn)生活污水收集處理項(xiàng)目順利竣工。加快煙基工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、汀江防洪、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。
?。ㄎ澹┠木哿k實(shí)事，民生事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。建立“三定六有九到戶”工作機(jī)制，實(shí)施“十一個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧工程，累計(jì)投入扶貧資金4.1億元，完成貧困戶勞動(dòng)力技能培訓(xùn)9418人次，發(fā)放扶貧小額信貸2.1億元，建成造福工程集中安置區(qū)25個(gè)，完成造福工程搬遷和危房改造8715戶35171人。貧困人口比2011年減少14137人，貧困發(fā)生率由8.96%下降至5.34%。
社會(huì)保障更加健全。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.57萬(wàn)人，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.47萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)5年控制在2.46%以內(nèi)。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，醫(yī)療救助、臨時(shí)救助力度持續(xù)加大。建成各類保障房5377套，住房保障工作走在全省前列。積極應(yīng)對(duì)2015年“5·19”、“7·22”特大洪災(zāi)，災(zāi)后重建工作順利完成。
社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。投入31.5億元，改善辦學(xué)條件，新建、改造各類校舍8.98萬(wàn)平方米,順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。婦幼保健院婦女兒童保健大樓、中醫(yī)院住院病房大樓、大同社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成并投入使用，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位比2011年增加811張,縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù),人口自然增長(zhǎng)率控制在8‰以內(nèi)。成功舉辦省蘇維埃政府成立80周年、楊成武將軍誕辰100周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年紀(jì)念活動(dòng)和名城保護(hù)日、公祭客家母親河活動(dòng)，建成汀州客家劇院、青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館，群眾文化體育生活日益豐富。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定?！捌桨查L(zhǎng)汀”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持以打開(kāi)路、以打促防，強(qiáng)化綜合整治，涉麻制毒等各類違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，得到國(guó)家禁毒委、公安部和省、市的充分肯定。落實(shí)維穩(wěn)“一評(píng)估四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，依法規(guī)范信訪秩序，有效化解信訪積案41件。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，2016年各類事故“四項(xiàng)指數(shù)”比2011年分別下降53.1%、73.9%、21.6%、93.6%。
此外，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、科技、統(tǒng)計(jì)、編制、司法行政、綜合執(zhí)法、雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、工青婦、慈善、紅十字會(huì)、殘疾人、檔案、地方志、氣象、庫(kù)區(qū)移民、國(guó)防后備力量建設(shè)和民兵預(yù)備役、人民防空等工作進(jìn)一步發(fā)展。
?。Y而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能優(yōu)化提升
深化改革蹄疾步穩(wěn)。深化行政審批制度改革，公布3616項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)和4880項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)，集中33個(gè)單位755個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，審批事項(xiàng)削減46%，行政審批提速50%。推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置，“五證合一，一照一碼”登記、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推行，社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)活力不斷激發(fā)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位分類改革和公務(wù)用車改革穩(wěn)妥實(shí)施。建立和完善水土流失治理十項(xiàng)保障機(jī)制，生態(tài)司法“三三”工作機(jī)制被評(píng)為“全國(guó)性生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例”?！耙粴w口三下放”基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)被評(píng)為中國(guó)地方政府創(chuàng)新優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)總額是2011年的2倍。
政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，干部隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議意見(jiàn)401件、政協(xié)委員提案572件，辦結(jié)率均為100%。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善績(jī)效管理，有效落實(shí)各項(xiàng)決策部署，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，查處違法違紀(jì)案件489件468人。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，政府系統(tǒng)三公經(jīng)費(fèi)支出年均下降5.6%。
各位代表，五年的歷程飽含艱辛，五年的成績(jī)令人鼓舞。五年來(lái)，水土流失治理工作得到習(xí)近平總書(shū)記的兩次重要批示，先后獲得國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣、全國(guó)科技進(jìn)步縣等20項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)和福建省生態(tài)縣、雙擁模范縣等23項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是社會(huì)各界積極參與、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向歷屆縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)汀建設(shè)和發(fā)展的各界人士、各方朋友、駐閩部隊(duì)以及老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力減弱，新興產(chǎn)業(yè)未形成有效支撐，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大；大項(xiàng)目、好項(xiàng)目缺乏，加快發(fā)展的動(dòng)力不足，財(cái)政增收難度大；城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平不高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的矛盾壓力加大，生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；涉麻制毒形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)治理面臨許多新情況新問(wèn)題；部分干部的改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，不敢為、不善為、不愿為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施加以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)
未來(lái)五年，是深化改革創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝期。隨著中央支持福建加快發(fā)展、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的力度不斷加大，隨著習(xí)近平總書(shū)記重要批示、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策紅利和“新古田會(huì)議”后續(xù)效應(yīng)持續(xù)發(fā)力，長(zhǎng)汀迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要以創(chuàng)新的思維、改革的辦法、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，集中力量把自己的事情辦好，建設(shè)活力長(zhǎng)汀、生態(tài)長(zhǎng)汀、文化長(zhǎng)汀、幸福長(zhǎng)汀、廉正長(zhǎng)汀。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和來(lái)閩來(lái)巖重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作總基調(diào),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)“十三五”規(guī)劃和省、市、縣黨代會(huì)部署要求，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)為目標(biāo),以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，再上新臺(tái)階、建設(shè)新長(zhǎng)汀。
主要目標(biāo)是：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%；第三產(chǎn)業(yè)增加值比例達(dá)40%以上；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)6%，地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)6%；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)，政府工作的主要任務(wù)是：
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向。重點(diǎn)培育“332”產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)的全面提升。做大做強(qiáng)三個(gè)百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完善稀土精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)基地；加快紡織服裝企業(yè)技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建，建設(shè)百億紡織基地；整合歷史文化、客家文化、紅色文化、生態(tài)文化資源，建設(shè)全國(guó)知名旅游目的地。力爭(zhēng)到2021年，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到200億元、120億元、110億元。著力打造三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)要提高產(chǎn)品附加值，朝標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、集約化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展;醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加快集群化發(fā)展；健全現(xiàn)代物流配送體系，實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商平臺(tái)建設(shè)和主體培育工程。力爭(zhēng)到2021年，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和貿(mào)易額、電子商務(wù)交易額分別達(dá)到50億元、60億元、100億元。培育壯大兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與央企、軍工企業(yè)、大型民企、外企高位對(duì)接，重點(diǎn)培育新能源、健康養(yǎng)老2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2021年，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到50億元、10億元。
以平臺(tái)建設(shè)為重要抓手。按照“一園區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”布局規(guī)劃，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)集群發(fā)展。力爭(zhēng)到2021年，福建（龍巖）稀土工業(yè)園區(qū)、龍巖高新區(qū)長(zhǎng)汀產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晉江（長(zhǎng)?。┕I(yè)園區(qū)產(chǎn)值超500億元，建成紡織、醫(yī)療器械、電商、農(nóng)副產(chǎn)品加工、竹木制品精深加工5個(gè)專業(yè)園區(qū)。圍繞國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)政策和蘇區(qū)政策，精心策劃生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高項(xiàng)目簽約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)產(chǎn)率。
以統(tǒng)籌發(fā)展為基本路徑。加快“一江兩岸”景觀修復(fù)、四大街區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源的統(tǒng)籌布局，健全完善交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施體系，提高城市綜合承載能力和管理水平。推進(jìn)多規(guī)合一，優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，培育10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色小鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。
以生態(tài)引領(lǐng)為堅(jiān)實(shí)后盾。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)施水、大氣、土壤污染防治計(jì)劃,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快水土流失治理，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)到2021年，減少水土流失面積18萬(wàn)畝以上，水土流失率控制在5%以內(nèi)，劇烈、極強(qiáng)烈、強(qiáng)烈級(jí)水土流失得到有效治理，森林覆蓋率穩(wěn)定在79.8%，生態(tài)環(huán)境承載力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品有效供給和消費(fèi)需求。
以改革開(kāi)放為核心動(dòng)力。用改革創(chuàng)新來(lái)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。全面深化各項(xiàng)改革，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、行政審批、投融資、土地流轉(zhuǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，著力破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)釋放改革紅利。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新人才，培育一批新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新型長(zhǎng)汀建設(shè)。主動(dòng)融入“海絲”核心區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新招商理念、招商方式，積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化山海協(xié)作和閩贛交流合作，構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局。
以民生改善為根本追求。把新增財(cái)力主要用于民生事業(yè)上，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，健全養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、社會(huì)救助等保險(xiǎn)制度，提升全民社會(huì)保障水平。全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升公共醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平；促進(jìn)公共文化資源均衡配置，加大文化體育惠民力度，提高公民文明素質(zhì)。構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，提升社會(huì)治理水平，維護(hù)社會(huì)安定和諧。
三、2017年的工作安排
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比增9%；規(guī)模工業(yè)增加值比增8.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比增16%；財(cái)政總收入比增6%；地方公共財(cái)政收入比增3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比增9%；農(nóng)村居民人均可支配收入比增9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比增14%。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┩苿?dòng)供給側(cè)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力
挖掘有效需求。打好項(xiàng)目落地攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目，緊盯省、市工程包投向，謀劃生成50個(gè)以上重大項(xiàng)目。擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)領(lǐng)域有效投資，積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金和各類債券，推廣PPP、EPC+投融資模式，引導(dǎo)更多民間資本參與交通、市政、環(huán)保等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)48個(gè)省行動(dòng)計(jì)劃重大投資項(xiàng)目，完成投資93.5億元；抓好33個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資58.4億元。培育信息科技、健康養(yǎng)老、文化體育、家政服務(wù)等新業(yè)態(tài)，刺激消費(fèi)需求，適度擴(kuò)大總需求。
激發(fā)供給動(dòng)力。加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，完善服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，落實(shí)一企一策、一業(yè)一策，開(kāi)展企業(yè)降本增效行動(dòng)，提振企業(yè)家發(fā)展信心。扶持實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)；加快關(guān)停企業(yè)的破產(chǎn)清算、并購(gòu)重組、股權(quán)合作。加強(qiáng)政銀企擔(dān)協(xié)作，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，完善政府性存款與銀行貸款掛鉤機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)應(yīng)急還貸資金和政府性融資擔(dān)保注冊(cè)資金規(guī)模，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投放，支持企業(yè)直接融資。完善房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展政策措施，落實(shí)征遷貨幣化安置、保障房以購(gòu)代租代建政策，激發(fā)住房剛性需求和改善性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。
?。ǘ┘涌靹?chuàng)新升級(jí)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
抓好三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。稀土產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)楊梅坑采礦證置換、資源異地接續(xù)和中坊采礦證辦理工作；支持金龍稀土第二條5000噸稀土分離生產(chǎn)線開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)2500噸永磁材料、6000噸特種金屬和合金項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)；力爭(zhēng)中石油催化劑項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；加強(qiáng)與中電科、中車、中石油等軍工企業(yè)和央企對(duì)接合作，完善稀土產(chǎn)業(yè)鏈。確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。紡織產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)技改提升和機(jī)器換工，支持宏鑫、榮耀等龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)；力促安踏、經(jīng)緯億來(lái)二期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；加快冠龍、可利達(dá)、可利盛等關(guān)停企業(yè)嫁接重組。確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值86億元。文化旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展全域旅游、智慧旅游，規(guī)劃設(shè)計(jì)紅色、綠色、美食三條全域旅游線路，加快中央紅軍紀(jì)念園、客家山寨丁屋嶺等項(xiàng)目建設(shè)。確保實(shí)現(xiàn)旅游收入30億元。
抓好三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，完成糧食總產(chǎn)22萬(wàn)噸、煙葉收購(gòu)15.2萬(wàn)擔(dān)。鼓勵(lì)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝。力促建豪食品、偉鑫紙業(yè)、遠(yuǎn)航農(nóng)業(yè)達(dá)產(chǎn)。確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18億元。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)10家以上優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械企業(yè)和貿(mào)易公司。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)冷鏈物流、第三方配送、電商運(yùn)營(yíng)業(yè)發(fā)展，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村淘寶點(diǎn)、供銷e家服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)交易額38億元，其中上行12億元。
抓好兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電及大同、鐵長(zhǎng)、童坊、紅山等風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)新橋、庵杰、鐵長(zhǎng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。
（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造生態(tài)宜居新環(huán)境
提升城市品質(zhì)。完成縣城總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃修編，加快火車南站片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施南大街、水東街、東大街整治和游客集散中心等建設(shè)工程，推進(jìn)紅色舊址群保護(hù)和品質(zhì)提升。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升城區(qū)凈化、綠化、美化、亮化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
建設(shè)新型城鎮(zhèn)。推進(jìn)文化傳承新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，加快河田、新橋特色小鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和文化底蘊(yùn)，突出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化和功能特色，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入國(guó)家、省、市特色小鎮(zhèn)名單。落實(shí)美麗鄉(xiāng)村三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古民居保護(hù)傳承，建好17個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
筑牢生態(tài)屏障。鞏固拓展國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加快綠色發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)水土流失治理，確保完成治理面積13萬(wàn)畝；加強(qiáng)造林綠化和林分改造，完成造林綠化1.38萬(wàn)畝、森林撫育7萬(wàn)畝。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”和最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)和汀江、閩江流域整治，生豬養(yǎng)殖控制在年出欄66萬(wàn)頭以內(nèi)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全部拆除，全面完成限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)的達(dá)標(biāo)整治，促進(jìn)流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。狠抓工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣污染整治和生活垃圾無(wú)害化處理，保持空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。補(bǔ)短板，加強(qiáng)市政、交通、水利、電力、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成長(zhǎng)汀一中地下停車場(chǎng)、臥龍山休閑步道建設(shè)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善地下綜合管廊，加快內(nèi)西河整治，增強(qiáng)城區(qū)排澇能力。加快建（寧）長(zhǎng)（?。┪洌ㄆ剑└咚俟非捌诠ぷ骱蛧?guó)道319線、534線長(zhǎng)汀城關(guān)過(guò)境線、農(nóng)村公路晉級(jí)改造、危橋改造及交通樞紐建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、煙草援建水源工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、蓄水工程、防洪工程、安全生態(tài)水系等項(xiàng)目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，基本解決低電壓?jiǎn)栴}。加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視普及提速，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
?。ㄋ模┥罨母镩_(kāi)放，釋放持續(xù)發(fā)展內(nèi)生力
突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)放管服改革，推行“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。圍繞國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，完善綠色發(fā)展績(jī)效評(píng)估考核機(jī)制，培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)主體，推進(jìn)汀江-韓江跨省流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等試點(diǎn)工作，努力形成有特色、可復(fù)制、可推廣的改革成果。深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)投融資改革，規(guī)范國(guó)有企業(yè)運(yùn)行，拓寬直接融資渠道，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，落實(shí)農(nóng)地“三權(quán)分置”。加快供銷合作社綜合改革，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。
增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)效。放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升智能制造水平，加快培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及種子基金，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。深化省級(jí)人才強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持高技能人才、大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造眾創(chuàng)、眾籌創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
提升開(kāi)放合作水平。加強(qiáng)山海協(xié)作和閩贛合作，主動(dòng)承接“海絲”核心區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)政策外溢。完善招商考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，圍繞“332”產(chǎn)業(yè)，用好“6·18”、“9·8”、“11·8”等招商平臺(tái)，加強(qiáng)“三維”項(xiàng)目和軍民融合項(xiàng)目對(duì)接，大力實(shí)施汀商回歸工程，力爭(zhēng)引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、前景好的稅源型企業(yè)。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，外貿(mào)出口保持2%的增長(zhǎng)。
（五）著力共建共享，增強(qiáng)人民群眾獲得感
幫民困，提高和諧度。圍繞國(guó)定貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，廣辟貧困戶增收致富門(mén)路。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，打好旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧組合拳，實(shí)施千名產(chǎn)業(yè)能人帶動(dòng)計(jì)劃，推行“合作社+貧困戶”等新型產(chǎn)業(yè)化脫貧幫扶模式。突出金融幫扶，運(yùn)作好扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)。突出就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)“一戶一培訓(xùn)、一戶一就業(yè)”政策，通過(guò)免費(fèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)用工、公益崗位等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。突出兜底保障，落實(shí)好最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育、臨時(shí)救助、慈善等精準(zhǔn)救助扶貧，繼續(xù)推進(jìn)造福工程和易地扶貧搬遷。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化貧困人口“進(jìn)”、“退”的動(dòng)態(tài)管理，精準(zhǔn)識(shí)別新增貧困人口和返貧對(duì)象，鞏固脫貧成果。
解民憂，提高滿意度。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。健全社會(huì)保障制度，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)全覆蓋，落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。完善社會(huì)救助和臨時(shí)救助保障體系。關(guān)注關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童。大力發(fā)展社會(huì)慈善、福利事業(yè)，做好優(yōu)待撫恤工作。強(qiáng)化公租房配租及后續(xù)監(jiān)管，提升住房保障水平。
惠民生，提高幸福感。切實(shí)抓好為民辦實(shí)事項(xiàng)目。優(yōu)化教育資源布局，鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，提升學(xué)前教育和現(xiàn)代職業(yè)教育水平。推進(jìn)健康長(zhǎng)汀建設(shè)，完善分級(jí)診療模式,加快公立醫(yī)院改革，深化基層醫(yī)改，加快婦幼保健院擴(kuò)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目建設(shè)，提升醫(yī)療硬件設(shè)施和服務(wù)水平。促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快縣體育中心建設(shè)，完成紅軍體育場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展各類特色文化活動(dòng)和民俗活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。
保民安，提高安全感。深化平安長(zhǎng)汀建設(shè)，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)“四快四不”舉措，內(nèi)清外剿，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，舉全縣之力打好打贏禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，做到力度只增不減、保障只增不減、措施只增不減。深入開(kāi)展“七五”普法，教育公民學(xué)法用法。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，依法規(guī)范處理群眾訴求，及時(shí)有效化解信訪積案。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加大“餐桌污染”治理力度，強(qiáng)化食品藥品安全社會(huì)共治。完善防汛抗旱、森林防火、環(huán)境保護(hù)等突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急救援和抗災(zāi)救災(zāi)能力。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城。
?。?qiáng)化自身建設(shè)，展現(xiàn)履職盡責(zé)新作為
依法行政。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議意見(jiàn)、政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升政府公信力。全面落實(shí)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本方略，努力提高全民法治意識(shí)和道德自覺(jué)。加強(qiáng)公民素質(zhì)教育和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，把政府工作全面納入法治軌道，建設(shè)法治政府。
創(chuàng)新高效。解放思想，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部敢闖敢試、大膽創(chuàng)新。加強(qiáng)政策創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吃透用好政策，不斷提高規(guī)劃統(tǒng)籌、政策設(shè)計(jì)、資源整合的能力水平，增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，健全完善決策、執(zhí)法、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，構(gòu)建科學(xué)有效的政府運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新，注重調(diào)查研究，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，加快公共服務(wù)智能化，建設(shè)高效政府。
務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和效率意識(shí)，不回避矛盾，不畏首畏尾，對(duì)確立的目標(biāo)、制定的政策、作出的承諾，馬上就辦，真抓實(shí)干。完善“責(zé)任分解、上下聯(lián)動(dòng)、督促檢查、獎(jiǎng)優(yōu)汰劣”的落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理、效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，徹底整治“不冷不熱、不急不忙、不痛不癢”現(xiàn)象,以問(wèn)題為導(dǎo)向，用具體工作成效評(píng)價(jià)干部，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，為不謀私利、勇于攻堅(jiān)的干部撐腰鼓勁，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。建設(shè)務(wù)實(shí)政府。
廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,加強(qiáng)財(cái)政資金、土地出讓、工程招投標(biāo)、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督；牢固樹(shù)立為民意識(shí)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》,做到干部清正、政府清廉、政治清明,建設(shè)廉潔政府。
各位代表,同志們,新的目標(biāo)催人奮進(jìn),新的征程任重道遠(yuǎn),站在新的歷史起點(diǎn)，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神，發(fā)揚(yáng)老區(qū)蘇區(qū)光榮傳統(tǒng)，不忘初心，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，苦干實(shí)干、善戰(zhàn)善成，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新長(zhǎng)汀而努力奮斗！
有關(guān)名詞解釋
1.“三去一降一補(bǔ)”（P2）：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
2.“三品一標(biāo)”（P3）：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.“八大鮮”（P3）：即長(zhǎng)汀河田雞、連城白鴨、上杭槐豬、通賢烏兔、永定牛肉丸、龍巖蜂蜜、汀江大刺鰍、漳平毛蟹。
4.限上企業(yè)（P4）：即限額以上貿(mào)易企業(yè)的簡(jiǎn)稱，包含年商品銷售總額在2000萬(wàn)元及以上的批發(fā)業(yè)，年商品銷售總額在500萬(wàn)元及以上的零售業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在200萬(wàn)元及以上的住宿業(yè)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在200萬(wàn)元及以上的餐飲業(yè)。
5.水土保持“六大工程”（P4）：即水保工程、水利工程、林業(yè)工程、農(nóng)村環(huán)境連片整治工程、扶貧開(kāi)發(fā)工程、土地整理工程。
6.“河長(zhǎng)制”（P4）：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理，保障區(qū)域內(nèi)河流水安全。
7.“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（P5）：2013年6月，龍巖市委、市政府下發(fā)《龍巖市創(chuàng)建“321”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程實(shí)施方案》，提出在全市創(chuàng)建30個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、20個(gè)商貿(mào)重鎮(zhèn)和10個(gè)旅游名鎮(zhèn)。
8.“六清六美”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治（P5）：清理社區(qū)垃圾雜物、生活污水、整治房屋外觀、整治車輛停放秩序和占道經(jīng)營(yíng)、亂拉管線等“六清”，實(shí)現(xiàn)美在山水、美在環(huán)境、美在人文、美在品質(zhì)、美在繁榮、美在和諧等“六美”。
9.中國(guó)傳統(tǒng)村落6個(gè)（P5），即館前鎮(zhèn)坪埔村、三洲鎮(zhèn)三洲村、紅山鄉(xiāng)蘇竹村、南山鎮(zhèn)中復(fù)村、四都鎮(zhèn)湯屋村、古城鎮(zhèn)丁黃村；國(guó)家級(jí)歷史文化名村2個(gè)（P5），即三洲鎮(zhèn)三洲村、南山鎮(zhèn)中復(fù)村；省級(jí)傳統(tǒng)村落8個(gè)（P5），即館前鎮(zhèn)坪埔村、三洲鎮(zhèn)三洲村、紅山鄉(xiāng)蘇竹村、南山鎮(zhèn)中復(fù)村、四都鎮(zhèn)湯屋村、童坊鎮(zhèn)彭坊村、古城鎮(zhèn)丁黃村、濯田鎮(zhèn)水頭村；省級(jí)歷史文化名村4個(gè)（P5），即四都鎮(zhèn)湯屋村、童坊鎮(zhèn)彭坊村、古城鎮(zhèn)丁黃村、濯田鎮(zhèn)水頭村。
10.“白改黑”（P5）：把原來(lái)的水泥混凝土路面(灰白色)改建為瀝青混凝土路面(黑色)，達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。
11.“三定六有九到戶”（P5）：“三定”，即定人員、定資金、定任務(wù)；“六有”，即有一個(gè)貧困戶信息和幫扶情況臺(tái)帳、有一個(gè)幫扶脫貧計(jì)劃、有一個(gè)干部結(jié)對(duì)幫扶、有一戶一就業(yè)、有一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、有一筆生產(chǎn)發(fā)展扶持資金；“九到戶”，即生存救助、就業(yè)輔助、生產(chǎn)扶持、住房援助、醫(yī)療援助、就學(xué)資助、科技幫扶、社會(huì)捐助、結(jié)對(duì)幫扶等九到戶。
12.“十一個(gè)一批”脫貧工程（P6）：即資產(chǎn)性收益、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、造福工程搬遷和危房改造、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、農(nóng)村低保兜底、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、社會(huì)捐助、結(jié)對(duì)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)、科技幫扶等脫貧工程。
13.維穩(wěn)“一評(píng)估四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制（P7）：“一評(píng)估”即社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重在建立健全科學(xué)決策機(jī)制；“四聯(lián)動(dòng)”則重在形成社會(huì)管理強(qiáng)大合力，即通過(guò)建立信訪問(wèn)題化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制、“打非治違”聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合方方面面的資源，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)各司其職、密切配合、通力合作的社會(huì)管理新格局。
14.安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”（P7）：指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
15.安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指數(shù)”（P7）：即事故發(fā)生起數(shù)、人員受傷率、人員死亡率、直接經(jīng)濟(jì)損失。
16.“五證合一，一照一碼”（P7）：即通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理局（市場(chǎng)監(jiān)督管理局）、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計(jì)五個(gè)部門(mén)分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證不再發(fā)放。
17.水土流失治理十項(xiàng)保障機(jī)制（P7）：即決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)整治、倡導(dǎo)新風(fēng)、社會(huì)參與、生態(tài)黨建、部門(mén)合力、督查問(wèn)責(zé)等十項(xiàng)機(jī)制。
18.生態(tài)司法“三三”工作機(jī)制（P7）：即庭前“三調(diào)查”，開(kāi)庭前分別調(diào)查生態(tài)毀壞程度、被告人是否有復(fù)植補(bǔ)種的能力及社會(huì)各界對(duì)案件所持的看法和態(tài)度；判前“三落實(shí)”，落實(shí)被告人簽訂復(fù)植補(bǔ)種協(xié)議和交納生態(tài)恢復(fù)履約保證金，落實(shí)宣傳教育措施，落實(shí)被告人有無(wú)真誠(chéng)悔過(guò)；判后“三到位”，督促義務(wù)履行到位，督促司法建議落實(shí)到位，督促釋法宣傳到位。
19.“一歸口三下放”（P7）：“一歸口”即，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人事、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、干部任免等辦醫(yī)和管醫(yī)職能歸由縣衛(wèi)計(jì)局管理，“三下放”即，向基層衛(wèi)生院下放人事權(quán)、分配權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。
20.“三嚴(yán)三實(shí)”（P7）：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
21.“兩學(xué)一做”（P7）：即學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
22.“四風(fēng)”（P8）：即形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
23.20項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)（P8）：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣、全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣、全國(guó)科技進(jìn)步縣、全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣、國(guó)家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國(guó)家水土保持生態(tài)文明縣、全國(guó)首批“水生態(tài)文明城市”建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)第六批生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)首批新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣、全國(guó)水土保持生態(tài)文明縣、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范縣、全國(guó)河湖管理體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)縣、東部地區(qū)首個(gè)全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、首批國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、長(zhǎng)汀縣生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組被評(píng)為首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)先進(jìn)集體、國(guó)家生態(tài)縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)農(nóng)村電商最具潛力示范縣、農(nóng)村淘寶2015年度全國(guó)最具活力縣域。
24.23項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)（P8）：省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位、省綠色通道工程建設(shè)先進(jìn)單位、省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)縣、全省住房保障供應(yīng)體系建設(shè)試點(diǎn)縣、全省糧食先進(jìn)縣、全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省“平安縣”、省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)森林縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)藥品安全示范縣、省級(jí)優(yōu)秀旅游縣、省級(jí)“雙擁”模范縣、全省水稻種植重點(diǎn)縣、超級(jí)稻示范縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣、省級(jí)食品安全示范縣、省級(jí)人才強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、阿里巴巴集團(tuán)農(nóng)村淘寶戰(zhàn)略2.0升級(jí)版省內(nèi)第一個(gè)試點(diǎn)縣、省互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)扶持工作試點(diǎn)縣、省第一批小水電退出試點(diǎn)縣、全省信息進(jìn)村入戶示范縣。
25.“新古田會(huì)議”（P9）：2014年10月30日全軍政治工作會(huì)議在福建省上杭縣古田鎮(zhèn)召開(kāi)，被稱為“新古田會(huì)議”。
26.“五位一體”（P10）：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
27.“四個(gè)全面”（P10）：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
28.“新發(fā)展理念”（P10）：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
29.“332”產(chǎn)業(yè)（P10）：三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即稀土產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)；三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)；兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，即新能源產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
30.“四大街區(qū)”（P11）：即店頭街、南大街、東大街以及水東街。
31.“海絲”核心區(qū)（P12）：根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，福建被定位為"21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)"。
32.“五個(gè)一批”項(xiàng)目（P13）：即謀劃一批項(xiàng)目、簽約一批項(xiàng)目、開(kāi)工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目、增資一批項(xiàng)目。
33.PPP（P13）：即Public—Private—Partnership的字母縮寫(xiě)，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式，是指政府公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)合作過(guò)程中，讓非公共部門(mén)所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
34.EPC（P13）：Engineering Procurement Construction的字母縮寫(xiě)，是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。
35.中央紅軍紀(jì)念園（P15）：包含中央紅軍紀(jì)念（展覽）館、中央紅軍紀(jì)念（主題）廣場(chǎng)、紅軍文化雕塑碑刻園、松毛嶺戰(zhàn)役陳列館暨紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念廣場(chǎng)、紅軍首次入閩紀(jì)念館等系列項(xiàng)目。
36.供銷e家（P15）：是指中國(guó)供銷合作社電子商務(wù)平臺(tái)“供銷e家”，“供銷e家”是以農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)為重點(diǎn)，提供完善的網(wǎng)上交易功能和服務(wù)功能。
37.放管服改革（P17）：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
38.“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”（P17）：即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員,及時(shí)公開(kāi)查處結(jié)果。
39.農(nóng)地“三權(quán)分置”（P17）：即將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置并行。
40.“6.18”（P18），即中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)；“9.8”（P18），即廈門(mén)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)；“11.8”（P18），即海峽兩岸機(jī)械產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
41.2017年為民辦實(shí)事項(xiàng)目（P19）：①教育方面：改善辦學(xué)條件，新建校舍21400平方米，改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍9000平方米；新建4所以上公立幼兒園。②衛(wèi)生方面：完成婦幼保健院綜合樓擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程建設(shè)；建成河田、涂坊、古城、羊牯、庵杰等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。③交通方面：完成319國(guó)道策武麻陂（長(zhǎng)汀南站）至城關(guān)段改擴(kuò)建工程；完成汀州大道瀝青砼“白改黑”路面改造工程。④路橋方面：完成12座農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目。⑤社會(huì)治安方面：實(shí)施527路高清視頻監(jiān)控等高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其深化應(yīng)用工程，提升社會(huì)治安管理水平。⑥環(huán)保方面：實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染治理、生活污水收集與處理和生態(tài)修復(fù)工程，完成長(zhǎng)汀縣第二污水廠管網(wǎng)建設(shè)工程，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。⑦農(nóng)業(yè)方面：實(shí)施土地平整、田間道路、煙基道路、基本農(nóng)田防護(hù)工程，完成土地整理10000畝。⑧扶貧方面：實(shí)施造福工程、自然村整村搬遷、集中安置區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完成造福工程和易地扶貧搬遷2660人。⑨就業(yè)方面：實(shí)施“第二批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)”有關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)。⑩水保方面：實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目、省重點(diǎn)縣及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失綜合治理項(xiàng)目，綜合治理水土流失面積13萬(wàn)畝。
42.“四快四不”（P19）：即快偵、快捕、快訴、快判，不取保、不判緩、不降格、不遺漏。
43.“餐桌污染”（P19）：指的是食品安全問(wèn)題，主要包括食品添加劑、農(nóng)藥獸藥、生豬私屠濫宰、水產(chǎn)品、農(nóng)村食品市場(chǎng)、調(diào)味品、餐具和食品包裝材料、保健食品等范圍的違規(guī)違法生產(chǎn)問(wèn)題。
