—2016年12月29日在屏南縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
屏南縣人民政府代縣長 王旭東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表屏南縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2016年及過去五年工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣人民政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，積極應對經(jīng)濟下行壓力，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，著力推進供給側(cè)結(jié)構性改革，團結(jié)進取，奮力攻堅，經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值68.68億元，增長8.0%；固定資產(chǎn)投資48.7億元，增長13.0%；社會消費品零售總額18.7億元，增長9.8%；公共財政總收入5.3億元，增長12.3%；地方公共財政收入3.55億元，增長3.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23178元，增長9.0%；農(nóng)民人均可支配收入12089元，增長9.0%；居民消費價格總水平上漲1.4%。一年來的主要工作和成效是：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)實力持續(xù)提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值14.59億元，增長4.1%。糧食播種面積16.8萬畝，種植高山蔬菜15.2萬畝，年產(chǎn)食用菌15.4萬噸，新增設施農(nóng)業(yè)400畝、省級龍頭企業(yè)3家、省級農(nóng)民合作社示范社1家、省級家庭農(nóng)場2家、市級山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范基地5家、“三品一標”4個。水文、氣象、農(nóng)機等服務保障有力，防災減災救災工作扎實有效。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值21.5億元，增長8.0%。榕屏化工、鑫磊晶體、惠澤龍等龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，精細化工園、溪角洋及�T頭工業(yè)園建設有序推進。實施工業(yè)技改項目5個，完成投資3億元。新增省級科技型企業(yè)2家、科技小巨人領軍企業(yè)3家、眾創(chuàng)空間1個，發(fā)明專利授權40個。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，接待游客321.6萬人次，旅游綜合收入22.9億元，分別增長14.8%、20.3%。列入“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單和國家綠色旅游示范基地，與市交投集團簽訂了全域旅游合作開發(fā)框架協(xié)議。榮獲“全國民間藥膳示范縣”、“中國紅��黃酒文化之鄉(xiāng)”、“中國體育旅游精品景區(qū)”稱號。成功舉辦首屆黃酒民俗文化節(jié)。文化旅游演藝項目的質(zhì)量和效益持續(xù)提升。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)影響力不斷擴大，文創(chuàng)公益教學培訓活動深入開展。電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)園完成線上交易2.5億元，7個村（居）入選全省首批農(nóng)村淘寶3.0模式服務站，在全市率先完成建制村淘寶網(wǎng)點服務全覆蓋。
（二）項目建設接續(xù)有力。“五個一批”在庫項目77個，總投資510億元。28個省市重點項目完成投資34.58億元，占年度計劃的130%。海西高速屏古聯(lián)絡線、衢寧鐵路屏南段加快建設，G235屏南溪坪段動工建設，國寶大道、白水洋·鴛鴦溪風景名勝區(qū)綜合開發(fā)項目三期、嶺下35KV變電站、勞動及行政服務中心大樓、移動大樓、聯(lián)通大樓等一批重點項目相繼竣工或投入使用。代溪和嶺下防洪堤、長橋萬畝灌區(qū)工程建成投入使用，第二輪中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、坪里水庫水源地保護及代溪、金造溪甘棠河段萬里安全生態(tài)水系項目基本建成。要素保障不斷加強，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批1600畝、林地審批902畝；爭取到國家專項建設基金及項目貸款10億元，各類上級補助資金10億多元；金融機構各項貸款余額52.2億元，增長5.1%。招商引資成效明顯，共簽約內(nèi)外資合同項目7個，總投資46.3億元；完成“6·18”對接合同項目46個，征集企業(yè)技術需求22項。
（三）城鄉(xiāng)建設步伐加快。城鄉(xiāng)總規(guī)和城區(qū)控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋，新型城鎮(zhèn)化試點工作有序推進，省級文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作有效開展，屏南藥膳小鎮(zhèn)列入省級第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，實施宜居環(huán)境建設項目61個，完成投資6.83億元。東區(qū)旅游生態(tài)城建設高效推進，中心片區(qū)、西環(huán)路片區(qū)、長�e中路片區(qū)、外東環(huán)路南段片區(qū)等重點項目有效實施，世紀皇庭半島、壹品公館、華泰新天地、錦豐小區(qū)二期等房地產(chǎn)項目加快建設，城區(qū)道路“白改黑”三期、麓山公園改造提升和城區(qū)夜景二、三期等一批市政工程建成投入使用。新建和改造城區(qū)供水管網(wǎng)7.4公里，新建城區(qū)污水管網(wǎng)4.8公里。拆除“兩違”面積21.3萬平方米，騰出土地16.5萬平方米，“無違建”示范縣創(chuàng)建工作扎實推進。小城鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設取得新進展。農(nóng)村改廁試點工作全面完成。新建、改造農(nóng)村公路75公里，完成道口隱患整治157處，建設生命防護工程72公里。
（四）改革開放深入推進?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，權責清單編制及前置審批和中介服務清理工作有效落實，731項行政審批和服務事項全部入駐省網(wǎng)上辦事大廳。財稅體制改革加快推進，“營改增”全面實施。公共資源市場化配置取得明顯成效，引進東飛環(huán)境集團和中閩水務集團參與我縣城區(qū)保潔、供水管理及城鄉(xiāng)污水處理。全國農(nóng)村改革試驗區(qū)扶貧開發(fā)綜合改革試點工作順利通過中期評估驗收。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作全面展開，林權制度改革取得新成效，成立全市首家林權收儲公司，發(fā)放“兩權”抵押貸款3300多萬元。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有序開展。公務用車制度改革穩(wěn)步推進。商事制度、人事制度等改革取得新的進展。對外交流合作富有成效。外貿(mào)出口總值5400萬美元，增長8.0%；實際利用外資（驗資口徑）909萬美元，增長5.3%。與馬來西亞等華僑、華人商會聯(lián)絡聯(lián)誼持續(xù)加強。《甘國寶》影視劇啟動拍攝，屏臺交流得到拓展。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)質(zhì)量保持優(yōu)良。列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，全縣永久基本農(nóng)田劃定基本完成。關停整治生豬養(yǎng)殖企業(yè)17家,淘汰黃標車和老舊車210輛，完成路下、城區(qū)石材集中區(qū)及13家塑料粒子廠環(huán)保達標整治工作,主要污染物排放得到有效控制，萬元GDP能耗進一步下降。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設。治理水土流失1.35萬畝，完成造林綠化5791畝、森林撫育2.9萬畝，森林覆蓋率達75.2%、蓄積量達785.3萬立方米。殯葬改革持續(xù)推進，“兩亂”現(xiàn)象得到有效控制，火化率保持100%。
（六）社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。20項為民辦實事項目有效落實。義務教育發(fā)展基本均衡縣通過國家評估認定，屏南一中創(chuàng)省一級達標校工作取得新進展。一中新校區(qū)動工建設，國寶小學、國寶幼兒園、翠屏幼兒園等項目有序推進。學前教育、老年教育和特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。全年發(fā)放獎學獎教金300多萬元。榮獲“福建省安全教育示范縣”稱號。全面兩孩政策得到落實。分級診療工作全面啟動，縣鄉(xiāng)衛(wèi)計機構整合做法在全市推廣，縣醫(yī)院與市醫(yī)院“托管”合作取得實質(zhì)性進展，“海云工程”項目覆蓋61個村?？h醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓完成建設，縣精神病院實現(xiàn)整體搬遷，縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷項目前期工作有序開展，新增醫(yī)療機構床位130張。榮獲“福建省科普示范縣”稱號。降龍、忠洋、嶺下村入選第四批中國傳統(tǒng)村落名錄。成功承辦2016年“白水洋·鴛鴦溪杯”福建省青少年拳擊錦標賽，榮獲女子團體第一名。屏南籍運動員張家瑋榮獲里約奧運會男子拳擊56公斤級第五名和“中國拳王”稱號。第十六屆省運會辦賽場館建設進展順利。
同時，國防動員、民兵預備役、雙擁、人事、編制、統(tǒng)計、廣電、老區(qū)、老干、老齡、文明、檔案、縣志、外事僑務、庫區(qū)移民、民族宗教等工作進一步加強，關工委、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、計生協(xié)、扶貧協(xié)、老科協(xié)、老體協(xié)、退教協(xié)、老促會、企聯(lián)會、融促會等工作取得新成效，愛國衛(wèi)生、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄆ撸┟裆Ｕ嫌行鋵崱Ｃ撠毠陨钊腴_展，創(chuàng)建10個黨建扶貧小康村，建成13個產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，培育12個精準扶貧示范社。率先推出全省第一張金融扶貧卡“福澤卡”，為732戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款4600多萬元。造福工程搬遷1855人，熙嶺、壽山、長橋、路下等4個造福工程集中安置點建設有序推進。中煙集團、河仁基金會、郭氏基金會等社會扶貧工作有效開展。落實幫扶資金1億元，脫貧4364人。社會保障體系持續(xù)完善，出臺城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助、臨時救助等政策，發(fā)放各類救助資金4000多萬元。新建農(nóng)村幸福院7個。全民參保登記計劃試點縣工作全面啟動，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保續(xù)保工作扎實有效，鄉(xiāng)、村新農(nóng)合覆蓋率100%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1115人，失業(yè)人員再就業(yè)385人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%。新增公租房110套?！捌呶濉逼辗▎訉嵤?。領導干部接訪制度進一步落實，接待群眾來訪149批411人次，群眾信訪按“路線圖”處理答復率100%。安全生產(chǎn)標準化建設提升工程“三年行動”取得明顯成效，道路交通安全綜合整治聯(lián)勤工作模式得到省市公安交通管理部門的肯定并推廣，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
?。ò耍┳陨斫ㄔO得到加強。認真落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化機關作風建設。全面推進依法行政，政府法制建設得到加強，府院聯(lián)系機制不斷完善。自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督并報告工作，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，定期向政協(xié)通報情況，主動聽取各人民團體和社會各界人士的意見建議。辦理縣人大代表建議41件、政協(xié)提案58件，辦復率、滿意及基本滿意率均為100%。自覺接受司法、社會和輿論監(jiān)督。加強機關效能建設和績效管理，政務公開、政府信息公開和行政復議工作有效開展。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度加大，廉政建設和反腐敗工作不斷深化。
各位代表，隨著2016年工作任務的完成，本屆政府任期的各項目標任務已順利實現(xiàn)。經(jīng)過五年來全縣上下的團結(jié)拼搏，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階。
——這五年，是綜合實力明顯增強的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.1%。財政總收入、地方公共財政收入與2011年比均接近翻番，分別年均增長13.8%、13.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例為21.6:42.1:36.3，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)初具規(guī)模；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)34家；旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣接待游客、旅游收入分別年均增長15.8%、19.8%；鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。2014和2015年，我縣經(jīng)濟指標考核和績效考評均位居全市山區(qū)縣第一。
——這五年，是城鄉(xiāng)面貌顯著變化的五年。累計完成固定資產(chǎn)投資173.5億元，是前五年的3.6倍。在全市率先實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線”目標，寧武高速屏南連接線建成通車，屏南通用機場列入省“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)機場、鐵路、高速公路規(guī)劃建設全覆蓋。中心城區(qū)規(guī)劃面積拓展到27.2平方公里，“五路五區(qū)”城建項目加快建設，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到42.6%。雙溪、長橋等試點小城鎮(zhèn)建設全面推進，建成36個美麗鄉(xiāng)村和2條景觀帶。15個村入選中國傳統(tǒng)村落，3個鎮(zhèn)村入選中國歷史文化名鎮(zhèn)名村，數(shù)量均居全省前列。省級生態(tài)縣和5個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、132個市級以上生態(tài)村獲得命名，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。
——這五年，是發(fā)展難點有效突破的五年。累計完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批9537畝、林地審批8379畝，有力保障了重點項目建設；累計拆除“兩違”60萬平方米，騰出土地41萬平方米。累計爭取到上級各類補助資金40多億元；創(chuàng)新投融資機制，率先在全省采用PPP模式，引進社會資本28億元參與6個項目建設；累計為工貿(mào)企業(yè)提供應急周轉(zhuǎn)還貸資金2.58億元，有效緩解項目建設和企業(yè)發(fā)展融資難問題。
——這五年，是民生福祉持續(xù)增進的五年。累計投入民生事業(yè)資金44.56億元，是前五年的3.2倍。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別突破2萬元和1萬元大關，累計減少貧困人口9700人、造福搬遷5100人，“屏南金融扶貧模式”得到國務院扶貧辦的肯定和示范推廣。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！焙统青l(xiāng)居民醫(yī)保補助標準持續(xù)提高。實驗小學、實驗幼兒園新校區(qū)建成投入使用，基本公共服務均等化程度不斷提升，科技、教育、文化、衛(wèi)計、體育等各項社會事業(yè)全面進步。法治屏南和平安屏南建設深入推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，回顧五年歷程，成績來之不易。這是上級黨委、政府正確領導、關心支持的結(jié)果，是在縣委正確領導下，全縣廣大干部群眾凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次不高，支撐性、帶動性強的龍頭企業(yè)不多，新的發(fā)展動能有待進一步培育；二是要素保障不夠到位，安征遷難點尚未有效突破，金融風險防控壓力仍然較大，部分重點項目進展緩慢；三是城鎮(zhèn)化水平不高，路網(wǎng)、供水、垃圾污水處理等基礎設施不夠完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理有待加強；四是教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)欠賬較多，優(yōu)質(zhì)資源總量不足與分配不均并存，財政收支矛盾仍然突出；五是部分干部解放思想的程度、改革創(chuàng)新的能力、攻堅克難的辦法還不能適應新形式新任務的要求，“不冷不熱”、“不急不忙”、“不疼不癢”等問題不同程度存在。對此，我們要高度重視，采取有效措施認真加以解決。
二、今后五年發(fā)展的總體要求和主要目標任務
今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期，也是加快我縣各項事業(yè)發(fā)展的重要機遇期。中央對福建和寧德的支持力度持續(xù)加大，福建自貿(mào)區(qū)、海絲核心區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等利好政策疊加。我縣基礎設施日臻完善，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，新的發(fā)展動能正在生成，發(fā)展的潛力和空間進一步拓展。面對新形勢新任務，我們要進一步強化敢于擔當?shù)呢熑胃?、時不我待的緊迫感、奮起直追的使命感，珍惜機遇，堅定信心，夙夜在公，奮發(fā)進取，努力推動我縣在新一輪發(fā)展中爭先進位、跨越趕超。
新一屆政府工作的總體要求是：緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，主動融入“再上新臺階、建設新福建”和環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展大局，按照省市縣黨代會的部署，緊扣“建設縣強民富生態(tài)美的新屏南”目標，深化創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構性改革，深入實施生態(tài)旅游強縣戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險各項工作，推動各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階，確保如期全面建成小康社會。
今后五年的主要奮斗目標是：
——實力更加壯大。全面完成縣第十二次黨代會和“十三五”規(guī)劃確定的各項目標任務，保持經(jīng)濟增速高于全市平均水平，地方公共財政收入年均增長5.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入分別年均增長8.0%、10.0%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，綜合實力和競爭力顯著提升，加快建成山區(qū)一流縣、省會后花園城市和國內(nèi)一流、國際知名的旅游目的地。
——城鄉(xiāng)更加宜居。把全縣作為一個大景區(qū)來規(guī)劃、建設和經(jīng)營，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，中心縣城建成區(qū)面積超過10平方公里，常住人口達8-10萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率大于60%，城市形象、品位和功能不斷提升，中心集鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)及美麗鄉(xiāng)村建設取得明顯成效，鐵路、高速公路、機場等現(xiàn)代立體交通體系和水利、能源、環(huán)保、信息、防災減災等基礎設施加快建設，發(fā)展支撐能力進一步提升。
——生態(tài)更加秀美。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，按照國家重點生態(tài)功能區(qū)定位謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)準入負面清單，加強生態(tài)保護和修復，倡導文明、綠色生產(chǎn)生活方式和消費模式，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量居全省前列，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
——活力更加迸發(fā)。用好用足中央和省里賦予我縣的各項先行先試政策，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。緊密對接寧德市軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作。主動融入海絲核心區(qū)和福建自貿(mào)區(qū)建設，重視發(fā)揮僑資僑力作用，深化對臺合作交流，進一步拓展山海協(xié)作，提高經(jīng)濟外向度。
——人民更加幸福。堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧,扶貧開發(fā)重點縣實現(xiàn)脫貧摘帽。把新增財力更多用在民生事業(yè)上，持續(xù)辦好為民實事，加快補齊“醫(yī)、學、食、住、行”等民生短板。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會保障體系，推進基本公共服務均等化，不斷提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。
三、2017年主要工作
2017年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長10.0%；社會消費品零售總額增長10.5%；外貿(mào)出口總值增幅不低于全市平均水平；實際利用外資（驗資口徑）增長10.0%；財政總收入增長6.0%，地方公共財政收入增長5.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；農(nóng)民人均可支配收入增長9.0%；居民消費價格總水平漲幅控制在3.0%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；環(huán)保各項指標控制在市定目標內(nèi)。在實際執(zhí)行中，爭取更好更快。
為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
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提升精準脫貧成效。深化“115”扶貧行動計劃，扎實推進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)扶貧開發(fā)綜合改革試點工作，力爭全年完成脫貧減貧2500人以上。續(xù)建4個造福工程集中安置點，開工建設屏城、棠口、雙溪、嶺下、甘棠等6個造福工程集中安置點，完成造福搬遷1200人以上。整合產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元，為建檔立卡貧困戶推介擔保貸款1億元，培育扶貧經(jīng)濟實體100家，培訓扶貧對象1500人次以上。啟動第五批19個扶貧開發(fā)重點村整村推進工作，實現(xiàn)扶貧對象干部包戶和脫貧責任人掛鉤“全覆蓋”。健全各項扶貧機制，有效落實兜底措施，加大教育、健康扶貧力度，加快建設山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園。繼續(xù)支持郭氏基金會、中國扶貧基金會、河仁基金會、中煙集團、市屬國有企業(yè)及愛心企業(yè)開展社會扶貧工作。
做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。申報省第四輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶業(yè)）生產(chǎn)發(fā)展資金項目縣，打造閩東高山花卉第一縣。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，在穩(wěn)定糧播面積和糧食產(chǎn)量的基礎上，提升高山蔬菜、食用菌、林竹、茶果、特種養(yǎng)殖和富鋅富硒健康農(nóng)產(chǎn)品等主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，新增6個市級山地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范基地、各類設施農(nóng)業(yè)1000畝，加快嶺下、長橋等設施農(nóng)業(yè)示范基地和黑山羊產(chǎn)業(yè)化、鰻魚養(yǎng)殖、鱘魚養(yǎng)殖加工、樹莓深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設。大力培育農(nóng)業(yè)品牌，支持“三品一標”認證，全年新增1-2個地理標志證明商標。培育扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品定制、農(nóng)旅結(jié)合等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，促進一產(chǎn)接二連三，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。扎實推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六位一體”屏南現(xiàn)場會各項籌備工作。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，推進農(nóng)村土地“三權分置”，引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款工作。完成補充耕地2100畝，建設高標準農(nóng)田5000畝，測土配方施肥12萬畝以上。加快縣中心糧庫項目建設。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，啟動建設縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，完善農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯體系。加強農(nóng)技人才隊伍建設，促進農(nóng)業(yè)“五新”集成應用，創(chuàng)建1-2個農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10-15個平安農(nóng)機示范村，提升農(nóng)業(yè)公共服務水平。落實好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。抓好動植物疫病防控、防汛抗旱、森林防火、小型水庫除險加固等工作，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。
?。ǘ┲μ豳|(zhì)提速，促進全域旅游發(fā)展
拓展旅游新空間。大力推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，推進鴛鴦溪風景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編。重點抓好白水洋·鴛鴦溪景區(qū)綜合開發(fā)四期、自駕車房車露營地、雙溪古鎮(zhèn)旅游開發(fā)等一批重點旅游項目建設，做深劉公巖、太堡樓、鴛鴦湖、仙山松海、萬安橋、天湖濕地等景區(qū)前期工作。持續(xù)創(chuàng)建全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)及雙溪古鎮(zhèn)、�T頭村、�T下村、棠口村、小梨洋村3A級旅游景區(qū)。爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，打造一批鄉(xiāng)村旅游特色村和特色景觀帶。促進旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老、避暑休閑、互聯(lián)網(wǎng)、文化、體育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等跨界融合發(fā)展。
提升旅游新環(huán)境。加快補齊旅游“六要素”，持續(xù)完善停車場、景區(qū)道路交通、旅游交通標識等配套設施，新建改建旅游廁所29座。加快建設東區(qū)旅游集散中心，推動星級酒店建設，推進農(nóng)家樂、民宿等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造“屏南藥膳”特色餐飲品牌，提升《祥瑞畬鄉(xiāng)》、《古調(diào)屏講》等特色旅游演藝水平。建設智慧旅游平臺，建立健全與全域旅游相配套的管理機制，強化旅游市場監(jiān)管，進一步完善全域旅游支撐保障體系。
塑造旅游新形象。主動融入國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)和“大武夷”旅游圈，強化旅游宣傳推介，創(chuàng)新市場營銷模式，推進網(wǎng)絡營銷、節(jié)慶營銷、客源地營銷及手機APP、微信等各種新媒體、新模式營銷工作，進一步提升世界地質(zhì)公園、5A級景區(qū)、國家綠色旅游示范基地等旅游品牌效應，鞏固擴大省內(nèi)外客源市場，積極開拓港澳臺以及國際新興客源市場。全年接待游客360萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入26.3億元。
?。ㄈ┲?chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢
做大做強新型工業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入推進供給側(cè)結(jié)構性改革，全面落實“三去一降一補”五大任務，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技小巨人領軍企業(yè)，重點扶持榕屏化工、鑫磊晶體、惠澤龍、鄉(xiāng)下廚房等龍頭企業(yè)，全年完成技改投資10億元以上。抓緊推進新能源醇烴復合燃料、寧德時代新能源等項目建設。啟動省級創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范縣創(chuàng)建工作，推動食品、竹木等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，促進產(chǎn)品精深加工，提升產(chǎn)品附加值。抓好精細化工園、溪角洋及�T頭工業(yè)園建設。鼓勵更多企業(yè)進入“新三板”掛牌交易，提高企業(yè)直接融資水平。
提升壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。依托底蘊深厚的文化資源優(yōu)勢，加強規(guī)劃引領，大力扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間。爭創(chuàng)國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地。加快雙溪安泰藝術城、�T下古村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公益教學示范點及廈地、降龍、前洋等文創(chuàng)基地建設，逐步將文創(chuàng)點向23個國家級、省級傳統(tǒng)村落及其他特色傳統(tǒng)村落推廣。抓好傳統(tǒng)竹木弓箭制造和射藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設，培育棠口村和貴溪村�v窯（黑瓷）產(chǎn)業(yè)。推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與全域旅游、扶貧開發(fā)、古村保護、互聯(lián)網(wǎng)營銷深度融合。
加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。深入對接“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村示范縣及1-2個省級電子商務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好“一中心、六體系”建設，夯實農(nóng)村電商發(fā)展平臺，爭取百戶以上建制村現(xiàn)代物流全覆蓋。支持打造蘇寧易購“屏南特色館”。完善電商產(chǎn)業(yè)園“1+2+N”服務模式，推進黃酒、中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品等一批優(yōu)勢產(chǎn)品上行交易，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重點打造2個以上具有屏南地方特色的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化銷售平臺和2-3個“省內(nèi)知名、全國有名”的屏南地方特色產(chǎn)品。
?。ㄋ模┲ν顿Y拉動，持續(xù)增強發(fā)展后勁
攻堅重點項目。在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)和民生保障等重點領域擴大有效投資，實施省市重點項目29個，總投資138.48億元，年度計劃投資34.98億元。全力保障海西高速屏古聯(lián)絡線、衢寧鐵路屏南段無障礙施工，完成G235屏南溪坪段工程。動工建設路下至屏西、長橋至平湖、代溪至虎貝及佳垅環(huán)島至棠口道路改造提升等公路項目，深化壽山至雙溪、甘棠至長橋、城關至上培火車站及溪坪環(huán)島至甘棠段道路改造提升等項目前期工作。開工建設屏南清水220KV變電站，新建改造10KV線路123公里。加快東峰尖風電場和靈峰風電場項目前期工作。抓好長橋溪小流域治理、路下山洪溝、棠口溪水生態(tài)治理、溪尾水庫電站增效擴容改造等水利項目建設。
致力招商選資。提升政策研用的針對性和實效性，包裝策劃生成一批億元以上項目進入“五個一批”項目庫。積極創(chuàng)造親商、安商、惠商、富商的良好環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，主動承接先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批符合我縣產(chǎn)業(yè)特色、具有較強行業(yè)競爭力的大項目、好項目，力爭全年簽約項目總投資60億元以上。抓緊跟蹤服務保障，確保上年簽約項目開工率80%以上，當年簽約項目開工率50%以上。
破解要素制約。堅持和諧征遷、依法征遷，全力破解“安征遷”難題，并積極向上爭取用地用林指標，完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批3000畝、林地審批2700畝以上。深化投融資體制改革，加強政銀企對接協(xié)作，完善國投、城投、知進等投融資平臺，爭取金融部門增加對項目和企業(yè)的有效信貸投放，爭取新增貸款8億元以上；用好產(chǎn)業(yè)股權投資基金、專項建設基金，拓展項目融資渠道；加強PPP項目政策扶持，有效激活民間投資。落實好縣處級領導掛鉤聯(lián)系項目、首席責任人、一線工作法、“五個一”等機制，全面推行施工標準化管理，確保項目建設安全有序推進。
（五）著力改革開放，增強發(fā)展活力動力
強化重點領域改革。進一步深化“放管服”改革，嚴格實施清單動態(tài)調(diào)整，規(guī)范前置審批和中介服務，加強事中事后“雙隨機一公開”監(jiān)管。持續(xù)深化財政體制改革，推進預算績效管理和政府預決算公開，擴大政府購買服務范圍。加快工商登記全程電子化準入步伐，實現(xiàn)“多證合一”。推進網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，完善公共資源交易平臺，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，降低制度性交易成本。深入推進人事制度改革。
深化對外交流合作。主動承接福建自貿(mào)區(qū)、海絲核心區(qū)“外溢”效應，用好扶持外貿(mào)發(fā)展政策，推動生產(chǎn)型企業(yè)自營出口，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。深化屏臺合作和交流，支持白玉蘭花基地等涉臺產(chǎn)業(yè)項目建設。推進軍民融合深度發(fā)展，爭取更多項目落地屏南。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，加強與海外華僑、華人商會和社團聯(lián)系，鼓勵華僑中學與馬來西亞華文學校開展交流合作活動，不斷拓寬對外開放渠道，打造開放型屏南。
?。┲f(xié)調(diào)互動，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展
提升中心城區(qū)。以省級新型城鎮(zhèn)化試點為契機，實施“大城關”戰(zhàn)略，完善城區(qū)功能配套，增強集聚輻射能力。重點抓好東區(qū)旅游生態(tài)城、城郊快速通道二期、西環(huán)路片區(qū)、中心片區(qū)、長�e中路片區(qū)、外東環(huán)路南段片區(qū)、溪坪入城口片區(qū)等城建項目，以及公交指揮中心、移民旅游創(chuàng)業(yè)園等公建項目和天坪山綠慢道、城區(qū)夜景提升、道路“白改黑”、人行道改造等市政工程建設。啟動縣規(guī)劃展示館、劇院等場館以及長�e公園、芝山公園、翠屏公園提升等綜合性公園建設。新增停車位700個，新建城區(qū)園林綠地186畝，新鋪設污水管網(wǎng)7公里，新建改建公廁8座，抓好垃圾中轉(zhuǎn)站建設、城區(qū)巷道硬化工作，不斷增強中心城區(qū)綜合承載能力。
打造特色鎮(zhèn)村。堅持科學規(guī)劃引領，按照“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加”的要求，深化雙溪、長橋小城鎮(zhèn)綜合改革試點工作，以點帶面推動中心集鎮(zhèn)建設。搶抓中央和省、市扶持特色小鎮(zhèn)建設機遇,積極謀劃項目、資金等支持，加快推進屏南藥膳小鎮(zhèn)建設，支持代溪黃酒小鎮(zhèn)建設。抓好甘棠、壽山、屏城、雙溪、代溪、長橋等門戶形象提升工程。加強歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑的保護、修復與合理利用。因地制宜抓好新一輪7個美麗鄉(xiāng)村及景觀帶建設。完成棠口、甘棠、雙溪、嶺下、熙嶺等農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面推進農(nóng)村改廁改水工作，抓緊垃圾、污水處理等各項基礎設施建設，不斷提升群眾生產(chǎn)生活品質(zhì)。
深化精細管理。深入推進城市執(zhí)法體制改革，完成城市管理領域機構綜合設置，整合管理職能，提升管理水平，促進城市良性高效運行。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、文明縣城、園林縣城為抓手，完善整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、占道經(jīng)營以及“兩違”治理長效機制，深化“清潔家園”行動和“門庭三包六清”活動，提高全民參與環(huán)境衛(wèi)生整治的主人翁意識，推進公共資源市場化配置，促進城鄉(xiāng)管理向精細化轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)環(huán)境向品質(zhì)化提升。抓好戶籍制度改革，提高公共服務水平，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。
（七）著力生態(tài)優(yōu)先，打造綠色宜居環(huán)境
推進節(jié)能減排降耗。堅持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。嚴格控制高耗能項目引進，加強重點節(jié)能工程建設，推廣使用綠色建筑和建材，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格管理水資源，強化“三條紅線”考核。發(fā)展綠色金融，推進碳排放權和排污權交易。嚴守耕地保護紅線，節(jié)約集約利用土地資源，依法清理閑置土地，全年完成土地復墾300畝以上。
加強環(huán)境綜合整治。深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃。突出畜禽養(yǎng)殖環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、生活污染專項治理，嚴厲打擊非法違法采礦采砂行為，抓好金造溪后龍河段等重點流域水環(huán)境綜合整治。加強水土流失綜合治理、棄土場管理及地質(zhì)災害防治工作。加大煙塵粉塵污染控制、黃標車淘汰力度。強化環(huán)境監(jiān)管與環(huán)保專項執(zhí)法工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
健全生態(tài)保護機制。完善生態(tài)文明制度體系，實施生態(tài)紅線規(guī)劃與管控。建立綠色發(fā)展指標體系，嚴格落實環(huán)保監(jiān)管“黨政同責、一崗雙責”。積極開展森林縣城創(chuàng)建申報工作。加大生態(tài)文明宣傳教育力度，提高全民環(huán)保意識，引導全民在衣食住行等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，營造生態(tài)文明共建共享的良好局面。
?。ò耍┲ι鐣ㄔO，切實保障改善民生
加大社會保障力度。深入推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1100人以上。建好便民服務12345熱線。完善城鄉(xiāng)居民低保標準動態(tài)調(diào)整機制，落實好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及被征地農(nóng)民的生活保障制度。實施保障性安居工程，完成棚戶區(qū)改造房456套。加強飲用水源地保護，全力推進城區(qū)供水設施改造提升工程，改造城區(qū)供水管網(wǎng)6公里以上，確保人民群眾喝上安全衛(wèi)生合格的飲用水。啟動縣殘疾人福樂家園建設。積極應對人口老齡化，推動城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務組織落地服務，建設縣居家養(yǎng)老服務中心及雙溪、棠口老年人日間照料中心項目，促進家政服務業(yè)健康發(fā)展。深化殯葬改革，加快棠口、雙溪、熙嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓建設。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。圍繞建設山區(qū)教育發(fā)展一流縣目標，加大教育投入，深化教育教學改革，加強教師隊伍建設，切實提高教育教學水平。加快建設屏南一中新校區(qū)，確保一中創(chuàng)建省一級達標校順利通過省級評估驗收。動工建設國寶小學和國寶幼兒園，抓緊推進古峰幼兒園、翠屏幼兒園、屏城幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立公辦幼兒園，以及縣進修校、黨校、電大、老年大學、婦女兒童活動中心、青少年宮、體育場等項目建設。完成中小學附屬工程、全面改薄等項目建設。深入實施義務教育寄宿制學校營養(yǎng)餐改善工程。促進學前教育擴容增量、義務教育均衡提質(zhì)、職業(yè)教育鞏固提升。
完善衛(wèi)計服務體系。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點抓好分級診療、縣鄉(xiāng)一體化和“海云工程”項目，落實相關人才引進政策，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，健全縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生計生服務網(wǎng)絡。提升縣醫(yī)院與市醫(yī)院“托管”合作成效，促進縣中醫(yī)院與省人民醫(yī)院幫扶工作取得新進展。抓緊推進縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、精神病院二期、婦幼保健院、疾控中心實驗室綜合樓等項目建設。抓好婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、重大傳染病預防控制及新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。提高計生服務水平，促進人口均衡發(fā)展。
推進文體事業(yè)發(fā)展。加強社會主義核心價值觀教育，全面提升公民文明素質(zhì)。繁榮文藝創(chuàng)作，推動文藝創(chuàng)新，打造廊橋文化、武術文化、紅色文化等八大特色文化品牌，增強文化自覺和文化自信。支持《甘國寶》影視劇拍攝工作。抓好可移動文物普查，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、挖掘、保護和研究工作。完成縣廣播電視臺高清化改造。推進文化惠民活動向基層延伸?？h科技館投入使用，啟動農(nóng)耕博物館新館建設。抓緊建設皮劃艇激流回旋賽道，積極備戰(zhàn)第十六屆省運會，承辦好中國·白水洋國際水上馬拉松和海峽兩岸傳統(tǒng)弓箭射藝賽，推進全民健身運動。
提升社會治理水平。推進“平安屏南”建設，強化社會治安動態(tài)管控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加強消防、禁毒、反恐、交通管理等工作。強化網(wǎng)絡輿情引導，暢通社情民情反映渠道。健全社會穩(wěn)定風險評估和應急處置機制，嚴格按照信訪“路線圖”依法處理信訪事項，積極化解信訪積案及信訪突出問題。持續(xù)防范和化解信貸風險，維護金融經(jīng)濟穩(wěn)定。做好“七五”普法、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助等工作，加強重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作，促進青少年健康成長。加強流通領域市場監(jiān)管，抓好食品藥品安全工作。落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定，深化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會和諧穩(wěn)定。
在抓好上述工作的同時，要高度重視其他各項事業(yè)發(fā)展。抓好國防動員和國防后備力量建設，深化軍民融合發(fā)展和雙擁共建。推進人事、編制、統(tǒng)計、檔案、民宗、老干、老齡、縣志、氣象、水文等工作，辦好特殊教育、老年教育、慈善和紅十字會事業(yè)，推動關工委、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、計生協(xié)、扶貧協(xié)、老科協(xié)、老體協(xié)、退教協(xié)、老促會、企聯(lián)會、融促會等工作再上新臺階。
四、加強政府自身建設
各位代表，發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響。我們一定要把轉(zhuǎn)變政府職能、狠抓工作落實作為政府工作的生命線，讓改革紅利和發(fā)展成果更好更多地惠及全縣人民。
?。ㄒ唬﹫猿忠該?shù)木褡ヂ鋵?。在對黨忠誠上體現(xiàn)擔當，牢固樹立“四個意識”，緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。在主動作為上體現(xiàn)擔當，對于定下的目標、部署的任務，對崗對責提績效、督促督查強推進，確保抓一件成一件、積小勝成大勝。在攻堅克難上體現(xiàn)擔當，發(fā)揚釘釘子的精神，強化合心合力，創(chuàng)新方式方法，在深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設、環(huán)境整治等領域甘于吃苦吃虧、致力突圍突破，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
?。ǘ﹫猿忠詣?chuàng)新的理念抓落實。堅持解放思想，以世界眼光、全局視野、戰(zhàn)略思維推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能、增強發(fā)展新優(yōu)勢。構筑人才高地，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，打造一批高水平的創(chuàng)新團隊。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，充分調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為屏南最強音，讓尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造成為屏南新風尚。
?。ㄈ﹫猿忠苑盏淖谥甲ヂ鋵崱３掷m(xù)加強學習，不斷提升政治理論素養(yǎng)、政策研用水平及綜合服務能力，扎實推進服務型政府建設。大力弘揚“滴水穿石”精神和“四下基層”、“馬上就辦”等優(yōu)良作風，深入推進“三比一看”、“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻”等活動，深化一線工作法，切實幫助基層、企業(yè)和群眾解決實際困難和問題。堅決整肅庸政懶政怠政行為，堅決消除不作為和“中梗阻”現(xiàn)象，打通最后一公里，把政策措施落實到底，把公共服務送到基層。
?。ㄋ模﹫猿忠苑ㄖ蔚乃季S抓落實。進一步完善民主科學決策制度，健全權力陽光運行機制，深化政府信息公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，自覺踐行黨章和黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等，推進黨風廉潔建設，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴查違紀違法行為，切實做到守紀律、講規(guī)矩、有作為，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，站在新起點，踏上新征程。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，以更加昂揚的姿態(tài)、更加堅毅的步伐，銳意進取，扎實工作，為建設縣強民富生態(tài)美的新屏南、全面建成小康社會而努力奮斗。
