政府工作報告
——2016年9月20日在蘆溪縣第五屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 劉占純
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見和建議。
一、“十二五”時期發(fā)展回顧
“十二五”時期是我縣發(fā)展歷史上不平凡的五年。過去的五年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“主抓項目、強攻工業(yè)、決戰(zhàn)三區(qū)”戰(zhàn)略，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務。2015年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.6億元，是2010年的1.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值58.9億元，是2010年的1.8倍；工業(yè)增值稅2.3億元，是2010年的1.2倍；全社會工業(yè)用電量4.3億千瓦時，是2010年的1.5倍；全社會固定資產(chǎn)投資142.2億元，是2010年的2.4倍；財政總收入13.5億元，是2010年的2.1倍；農(nóng)村居民人均可支配收入1.4萬元，是2010年的2.1倍。五年來，獲得省級以上獎勵、榮譽300余項，2013年至2015年連續(xù)三年獲全省科學發(fā)展綜合考評三類縣先進。
——五年來，狠抓實體經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)轉型明顯加快。始終堅持做強實體經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，推動三次產(chǎn)業(yè)結構從2010年的13.8：64.2：22調整為12.4：55.9：31.7。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷壯大。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到903個，比2010年增長87.3%。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社分別達334個、134個、349個，分別比2010增長50.5%、396.3%、120.9%。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達32家，比2010年增長39.1%。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.9億元，是2010年的1.5倍。成功獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，涌現(xiàn)出格林米特、武功紫紅米、武功一葉等一批知名品牌。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中提質。電瓷產(chǎn)業(yè)列入全省20個重點產(chǎn)業(yè)集群，爭取到電瓷企業(yè)天然氣價格下調等扶持政策。培育10家企業(yè)進入國家電網(wǎng)采購名錄，占全國10/23，3家企業(yè)進入鐵路總公司采購名錄,占全國3/7。電瓷檢驗檢測中心、電瓷工程技術研究中心等平臺建設進展順利，獲批國家電瓷高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。工業(yè)園區(qū)連續(xù)4年獲“江西省先進工業(yè)園區(qū)”。建材、煙花爆竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造效果顯現(xiàn)。新材料、先進裝備制造、新能源汽車、精密陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全縣規(guī)模以上企業(yè)達125家。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。玉皇山景區(qū)、仙鳳三寶園、綠行生態(tài)園等一批支撐旅游業(yè)發(fā)展的項目順利推進，獲評全省旅游強縣。銀行貸款余額達90億元，比2010年增加73億元，增長429%；發(fā)放“財園信貸通”5.4億元、“惠農(nóng)信貸通”1.4億元，華維電瓷成為全國首家在“新三板”[]掛牌的電瓷企業(yè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，飛天眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園成功開園，入駐商家83家，帶動3000余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
——五年來，深化改革開放，發(fā)展活力明顯提升。“三單兩制一網(wǎng)一評價”[]有效推進，行政審批事項流程再造取得實質性進展，政府行政權力大幅瘦身。商事制度改革穩(wěn)步推進，新增各類市場主體4000余戶、個體工商戶3000余戶。對外開放成果豐碩。以“四爭一搶”[]為抓手，爭取到原中央蘇區(qū)振興、全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣等一批國家、省級政策平臺，爭取到項目資金27.9億元、用地指標9266畝。嚴格落實項目建設“六個一”工作機制[]，引進億元以上投資項目52個，其中華能、中材等央企投資項目7個，深圳方大等上市公司投資項目7個[]。政務環(huán)境風清氣正。在縣委的領導下，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議277件，政協(xié)委員提案401件，辦結率達100%。依法行政不斷加強，列為全省行政復議試點縣。
——五年來，聚焦同建同治，人居環(huán)境明顯改觀?！笆濉逼陂g，實施新型城鎮(zhèn)化項目47個，完成投資91.4億元。金鷹南路、盧德銘大道、袁河東大道等12條城市干道建成通車。獅山公園、老崖山公園、縣城污水處理廠、日產(chǎn)5萬噸自來水廠等一批項目投入使用。新天地、豐源淳和、怡和源等12個住宅小區(qū)建成入住。城市綠化、亮化、美化全面升級，城市功能日趨完善。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“三清五治”[]開局良好，實現(xiàn)了縣域村莊垃圾收集設施全覆蓋。投入5.7億元新修、改造國省道130公里，縣鄉(xiāng)村道500公里，實現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路通暢率、通村公路通達率、通村公路硬化率三個100%。投入1億元大力實施小農(nóng)水項目，改善灌溉面積10.3萬畝，建成旱澇保收高標準農(nóng)田10.6萬畝。投入1.8億元建成新農(nóng)村點279個，惠及農(nóng)戶1.6萬戶6.8萬人。上埠鎮(zhèn)入選全省首批百強中心鎮(zhèn)。新泉鄉(xiāng)河坑村獲評全國文明村。堅定不移實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。森林覆蓋率由67.4%提升至70.8%。投入4000余萬元完成減排項目68個，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到85%，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等指標均控制在省、市規(guī)定范圍內。獲評全省首批生態(tài)文明先行示范縣、全省耕地保護先進縣，成功創(chuàng)建省級文明城市、園林縣城、衛(wèi)生縣城、森林縣城、雙擁模范縣城。
——五年來，強化民生保障，幸福指數(shù)明顯提高。始終堅持把人民群眾利益放在首位，民生綜合投入68.3億元，占地方公共財政支出的70%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4.8億元，帶動就業(yè)1.7萬人次，連續(xù)三年獲評全省就業(yè)工作先進縣。發(fā)放五保、低保、大病救助、優(yōu)撫、救災救濟資金3.9億元，惠及14.1萬人次。創(chuàng)新“2+3+10”精準扶貧模式[]，實現(xiàn)5409人、14個“十二五”省定貧困村脫貧。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新城鄉(xiāng)低保擴面提標，實現(xiàn)動態(tài)下應保盡保，獲評全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險先進縣。建成豐泉教育園區(qū)、上埠教育園區(qū)等校建項目400余個，減免學雜費、發(fā)放貧困補助資金1.1億元，獲評全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。文化體育長足發(fā)展，獲評全國群眾體育先進單位，縣文化館獲評國家“一級文化館”?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院完成整體搬遷，220個村級衛(wèi)生室建成達標。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，門診、住院次均費用分別為全國平均水平的77.3%、60%，獲評全國醫(yī)改綜合考評先進縣。持續(xù)提升計劃生育服務水平，獲評全國計劃生育優(yōu)質服務縣。法治蘆溪、平安蘆溪深入推進，獲評全國法治宣傳教育先進縣、全省軍事訓練先進單位、全省征兵工作先進單位、全省食品藥品安全示范縣，連續(xù)10年被授予“全省平安縣”稱號，連續(xù)5年獲評全省信訪工作“三無”縣、信訪工作綜合先進縣，連續(xù)9年獲評省、市安全生產(chǎn)工作先進縣。
與此同時，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、稅務、應急管理、外事僑務、機關事務、無線電管理、接待、檔案、糧食、供銷、能源、城投、廣電、保密、民族宗教、涉臺事務、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人、老齡、消防、郵政、煙草、供電、運管、住房公積金、氣象、保險、通信等各項工作圍繞中心，齊頭并進，合力推動了蘆溪發(fā)展升級。
各位代表！五年來取得的成績是縣委正確領導、科學決策的結果，是全縣上下同心同德、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團體，向駐縣部隊、武警消防官兵、政法干警，向為蘆溪發(fā)展奠定堅實基礎的歷屆老領導、老同志，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向所有參與、支持和關心蘆溪發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
成績源于努力，創(chuàng)業(yè)蘊含艱辛。五年的發(fā)展實踐，使我們深刻的體會到：只有堅持黨的領導，堅決貫徹落實中央、省委、市委和縣委的決策部署，強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，才能形成推動發(fā)展的強大合力；只有解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，才能不斷創(chuàng)造改革發(fā)展新局面；只有主抓項目，強攻工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，不斷增強內生動力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能為各項事業(yè)進步提供有力支撐；只有堅持以人為本，以增進人民福祉作為發(fā)展的根本目的，讓群眾共享改革發(fā)展紅利，才能最大限度地激發(fā)群眾建設蘆溪的積極性、主動性和創(chuàng)造性；只有踐行“三嚴三實”，敬終如始，善做善成，苦干實干，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐和人民檢驗的業(yè)績。這是過去發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，也是未來發(fā)展的有效保障。
各位代表!在總結成績的同時，我們也清醒地看到，在發(fā)展過程中仍然存在一些不容忽視的問題，主要是經(jīng)濟總量仍然偏小，財政收支矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)結構還不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級任重道遠，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；生態(tài)優(yōu)勢還沒有得到有效發(fā)揮；社會穩(wěn)定還面臨一些熱點、難點問題，經(jīng)濟發(fā)展水平與人民群眾期盼還有較大差距；發(fā)展環(huán)境和政風建設需進一步提升，等等。我們將認真分析，采取有效措施切實加以解決。
二、“十三五”時期的指導思想和目標任務
今后五年，隨著“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、五大政策支柱[]、“中國制造2025”、原中央蘇區(qū)振興、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、生態(tài)文明先行示范區(qū)等國家戰(zhàn)略和省發(fā)展規(guī)劃的不斷推進，為我縣科學發(fā)展、轉型發(fā)展、加快發(fā)展帶來了重大機遇，我們要充分利用有利條件，揚優(yōu)成勢，乘勢而上，未來五年，蘆溪的發(fā)展必將前景光明，大有可為。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：
堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”[]戰(zhàn)略布局為總領，以建設實力、創(chuàng)新、美麗、幸福、清正蘆溪為總體部署，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，奮力“做大總量、做實民生、做優(yōu)環(huán)境”，實現(xiàn)“年年有變化，三年大變樣，五年大跨越”，提前全面建成小康社會。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標：
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，到2020年達189億元；財政總收入年均增長9%以上，到2020年達20億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%以上，到2020年達250億元。注重產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，到2020年三次產(chǎn)業(yè)比調整為9:51:40。與此同時，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階，轉型升級取得新突破，生態(tài)文明水平明顯提升，民生福祉明顯改善，全民素質和社會文明程度明顯提高。
今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的具體任務：
一是科學謀劃四個組團空間格局。堅持產(chǎn)城融合，轉型發(fā)展。依托蘆溪工業(yè)園區(qū)推進蘆溪產(chǎn)業(yè)聚集，形成以蘆溪鎮(zhèn)、上埠鎮(zhèn)、源南鄉(xiāng)為區(qū)域的工業(yè)組團；依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，形成以宣風鎮(zhèn)、銀河鎮(zhèn)為區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)組團；依托袁河、古城山和山口巖濕地公園，形成以居家、商貿、生態(tài)濕地觀光為主的中心城區(qū)組團；依托玉皇山景區(qū)、盧德銘烈士陵園、明月湖、鍋底潭水庫等文化生態(tài)優(yōu)勢，形成以張佳坊鄉(xiāng)、新泉鄉(xiāng)、長豐鄉(xiāng)、南坑鎮(zhèn)為區(qū)域的生態(tài)旅游組團。
二是建設“兩環(huán)兩橫四縱”交通路網(wǎng)[]。貫通320繞城段、滬昆高速掛線、工業(yè)園二號線、北環(huán)路、站前路接320國道東陽段，建成一級公路標準的縣城外環(huán)線；貫通320國道宣風栗灣段、宣風生物產(chǎn)業(yè)園、蘆溪瑞泉、蘆萬武公路、萬龍山鄉(xiāng)、新泉鄉(xiāng)、張佳坊鄉(xiāng)、南坑鎮(zhèn)、蘆南公路、周敦頤大道、滬昆高速掛線、源南至宣風通達公路、320國道宣風段，建成二級公路標準以上的旅游大環(huán)線。建成以滬昆高速、320國道蘆溪段為“兩橫”，以南坑—長豐，張佳坊—玉皇山，蘆溪—新泉,排樓—萬龍山為“四縱”的公路主干網(wǎng)，打通斷頭路，貫通大循環(huán)，實現(xiàn)交通建設大發(fā)展。
三是建設宜居宜業(yè)的生態(tài)城市。以海綿城市為理念，以河流、公園、防護綠地等為本底，以城市干道為骨架，構筑“綠”“水”“城”相互滲透的生態(tài)城市框架，形成“一環(huán)、一心、一軸、一帶、四片區(qū)”[]的城市格局。到2020年，縣城建成區(qū)面積增至10平方公里，人口增加到10萬人，實現(xiàn)城市建設大發(fā)展。
四是建設以電瓷產(chǎn)業(yè)為龍頭的工業(yè)集聚區(qū)。整合園區(qū)資源，引導企業(yè)集聚、要素集約，突出發(fā)展電瓷產(chǎn)業(yè)集群。全力引進產(chǎn)業(yè)上下游龍頭企業(yè)和重點項目，著力培育行業(yè)主導企業(yè)和重點配套企業(yè)，形成“一區(qū)三基地一平臺”[]的發(fā)展格局。到2020年，建成中國電瓷知名品牌示范區(qū)，實現(xiàn)“世界電瓷看中國，中國電瓷看蘆溪”的宏偉目標。同時，推進新能源、新材料、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)大發(fā)展。
五是建設名副其實的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托“一園四區(qū)一帶多基地”[]，建設好萍鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，做亮特種稻米、綠色蔬果、健康畜禽、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)，建設宣風、銀河休閑農(nóng)業(yè)示范帶。到2020年，全縣特種稻米種植面積達1.3萬畝，綠色蔬果達12萬畝，健康畜禽達6.8萬噸，花卉苗木達8萬畝。以此示范帶動全縣農(nóng)業(yè)做優(yōu)做亮，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
六是建設以生態(tài)休閑為特色的旅游目的地[]。策應武功山旅游大開發(fā)，建設宣風銀河鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)、新泉十八灣景區(qū)、張佳坊玉皇山景區(qū)、山口巖濕地公園景區(qū)，建成旅游大環(huán)線，串聯(lián)明月湖、鍋底潭等景點，實現(xiàn)全域旅游大發(fā)展。
七是建設更高水平的民生工程。推動更高質量的文化、教育、醫(yī)療等公共服務持續(xù)改善。2017年全面完成脫貧攻堅任務，2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，使群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，實現(xiàn)民生事業(yè)大發(fā)展。
為了實現(xiàn)上述目標任務，將奮力抓好以下工作：
?。ㄒ唬﹫猿种髯ロ椖?，推動投資拉動升級
堅持把項目抓在手上，處理好投資與效益、質量與速度、攻堅與配合的關系，集中力量建成一批、推進一批、儲備一批、爭取一批、引進一批重大項目，增大投資效應。
1.加大項目爭資力度。認真研究政策、吃透政策，把握政策方向，搶抓國家擴大定向投資機遇，強化雙向對接和跟蹤銜接，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設和民生保障等，謀劃、儲備、申報項目，引進一批有產(chǎn)業(yè)基礎、有資源優(yōu)勢、附加值高、成長性好、帶動性強的重大項目，爭取更多項目進入中央預算內資金、專項建設基金、建設性債券和PSL[]等規(guī)劃“籠子”、項目“盤子”。
2.加大招商引資力度。繼續(xù)把招大引強、招商引智放在首要位置。持續(xù)實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”，抓住“央企入贛”“萍商返鄉(xiāng)”機遇，主動承接上海產(chǎn)業(yè)轉移。圍繞電瓷、新能源、先進裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，敏銳捕捉央企、上市公司、龍頭企業(yè)的投資動向，以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、延鏈補鏈招商，搶招一批符合國家政策方向、符合我縣發(fā)展方向的大企業(yè)、大集團落戶。到2020年，引進央企項目10個以上，億元項目50個以上。堅持內商外商一視同仁，國企民企同等對待。在土地、信貸、規(guī)劃、政府服務等政策扶持和公共資源分配上一視同仁，營造機會均等、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，充分調動和激發(fā)企業(yè)增加投入、興辦實業(yè)的熱情。
3.加大項目推進力度。建立健全項目建設“統(tǒng)一指揮、分線調度、各組負責、協(xié)調配合”工作機制，做到領導在一線指揮、情況在一線了解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、工作在一線推進、干部在一線培養(yǎng)，確保項目落地快、開工快、投產(chǎn)快、見效快。建立健全簽約項目推進落地、跟蹤調度、履約考核機制，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率和建成投產(chǎn)率，最大限度釋放投資效應。全面推行項目建設工期倒排和責任倒逼制，落實重點項目“五定五?！薄傲鶄€跟蹤”[]工作制，對納入“年年有變化、三年大變樣”的重點項目實行“一周一調度、一月一督查、半年一評比”，形成在談項目、開工項目、竣工項目梯次推進格局。
?。ǘ﹫猿洲D型發(fā)展，推動發(fā)展動能升級
把推進供給側結構性改革作為經(jīng)濟轉型升級的著力點，落實“三去一降一補”[]政策，促進工業(yè)向中高端邁進，提升發(fā)展的質量和效益。
1.抓集群強產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強新型工業(yè)。以園區(qū)為載體，新興產(chǎn)業(yè)為引領，主導產(chǎn)業(yè)為核心，全力打好工業(yè)強攻戰(zhàn)。積極推進電瓷產(chǎn)業(yè)集群。抓住國家“一帶一路”、2萬億國家配電網(wǎng)改造等機遇，抓好電瓷文化和人才隊伍建設，引導人才、資金、技術向骨干企業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術聚集，抓好國家級檢驗檢測中心、國家級電瓷工程技術中心等平臺建設，推動產(chǎn)業(yè)由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變；強化龍頭帶動，大力實施扶優(yōu)汰劣、靠大聯(lián)強、強強聯(lián)合、兼并重組戰(zhàn)略，推進中材二期、高強二期、強聯(lián)二期等項目建設，到2020年新組建3至5家電瓷集團，培育主營業(yè)務收入超5億元的龍頭企業(yè)8家以上，超億元的優(yōu)勢骨干企業(yè)20家以上；強化延鏈補鏈，抓好瓷土深加工、電瓷附件、開關、變電器、熔斷器、電容器、避雷器等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮電瓷商會、品牌促進會的作用，推動抱團發(fā)展，提升市場競爭力；大力發(fā)展與生產(chǎn)配套的物流、倉儲、電子商務等服務業(yè)，加快推進八達物流園、鑫聯(lián)汽運等項目建設，全力啟動“無水港”建設。到2020年，電瓷產(chǎn)值突破200億元，利稅突破45億元。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。對接“中國制造2025”，加快推進華能特色產(chǎn)業(yè)園、中材產(chǎn)業(yè)園、紫金江發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等建設。以中材風電葉片、方圓實業(yè)、啟晨實業(yè)為龍頭，推動先進裝備制造業(yè)向“自動化”“智能化”發(fā)展。以中材電力復合絕緣子、泉新玻璃絕緣子、寶安新材料為支撐，建設國內領先的絕緣子和環(huán)保陶瓷基地。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高10個百分點以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓煙花爆竹、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生。切實抓好工業(yè)園區(qū)建設，不斷提升園區(qū)承載能力。按照“一區(qū)三基地一平臺”的發(fā)展布局，合理安排入園項目選址定點，加快園區(qū)污水處理廠等基礎及配套設施建設。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，有序實施“騰籠換鳥”，提高項目入園率、土地利用率、投入產(chǎn)出率。積極推進產(chǎn)城融合，建設縣城與工業(yè)園區(qū)生態(tài)保護屏障。扎實開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動，把尊重企業(yè)家、尊重納稅人的理念落到實處，營造安商、親商、富商良好氛圍。
2.抓特色促增收，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照建設名副其實的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標，以“四型”農(nóng)業(yè)[]為發(fā)展方向，依托“一園四區(qū)一帶多基地”，“接二連三”[]推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進規(guī)?；a(chǎn)。支持土地規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉仲裁和調節(jié)機構，建成覆蓋全縣的農(nóng)村土地流轉服務網(wǎng)絡，引導農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶集中。支持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，整合涉農(nóng)資金，落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)田水利基礎設施，提高農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。大力推進一體化經(jīng)營。采取貸款貼息、品牌扶持等措施，深入推進“一村一品”，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社提升經(jīng)營水平，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+中介組織+農(nóng)戶”等合作模式，到2020年，力爭新增國家級農(nóng)民專業(yè)合作組織2個以上，省級5個以上。建立覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系，大力開展“三品一標”[]認證，力爭發(fā)展10家以上具有蘆溪特色的國家級、省級農(nóng)業(yè)品牌。堅持集群化發(fā)展。采取項目集中、資金傾斜等措施，加快建設萍鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，積極引進、培育一批有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐園區(qū)。
3.抓亮點擴規(guī)模，壯大提升現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展旅游業(yè)。以“山水文化”為主線，圍繞“一水、兩山、三湖”[]，以特色小鎮(zhèn)為突破口，積極推進四大景區(qū)旅游目的地建設。加大景區(qū)建設投入，完善景區(qū)相關配套功能。加快推進仙鳳三寶園、時光漫步、綠行生態(tài)園、東陽文化古村、玉女峰古村落、“武功一葉”茶文化基地、“小洞天”茶博園等重點項目建設。深入挖掘和保護好盧德銘烈士陵園、古城遺址、蘆溪老街、劉鳳誥宗祠、興文塔、禪臺寺、王麓水故居等文化古跡和人文景觀。舉辦多彩節(jié)慶活動，提升蘆溪的知名度和影響力。積極發(fā)展電子商務。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，依托飛天互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，搭建起一體化、智能化、信息化的農(nóng)村電商綜合服務平臺。積極發(fā)展金融業(yè)，擴大企業(yè)掛牌上市工作成果，不斷提高直接融資能力。規(guī)范發(fā)展縣級投融資平臺，防范和化解金融風險。
?。ㄈ﹫猿指母飫?chuàng)新，推動大眾創(chuàng)業(yè)升級
創(chuàng)新是引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，堅持以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。
1.深化重點改革。持續(xù)推進簡政放權。繼續(xù)做好“三單兩制一網(wǎng)一評價”工作，實行權責清單動態(tài)式管理，實施行政審批流程再造，加強“市民之家”建設管理，深化商事制度、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，進一步提升行政效率，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。深化財稅體制改革。加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，落實“營改增”改革措施，進一步減輕企業(yè)稅負。
2.推進科技創(chuàng)新。全面深入對接實施“創(chuàng)新驅動5511工程”[]。大力推進科技協(xié)同創(chuàng)新體建設，推進企業(yè)進行現(xiàn)代化改造，實施“機器換人”戰(zhàn)略，提高企業(yè)自動化水平。健全產(chǎn)學研用合作機制，加強與上海大學、湖南大學、武漢理工大學、南昌大學、山東工陶院等的合作交流。組織申報高新技術企業(yè)和省級以上科技進步獎。深入推進“質量興縣”戰(zhàn)略，著力發(fā)展一批特色顯著、質量效益突出、輻射帶動力強的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。
3.激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。全面落實推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，進一步放寬政策、放開市場、放活主體，形成以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新的濃厚氛圍。落實標準廠房、“財園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”、招商引資、出口創(chuàng)匯等獎補政策，引導城鄉(xiāng)居民、高校畢業(yè)生、退役士兵電商創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就地就近創(chuàng)業(yè)；引導民工利用在外打工積累的經(jīng)驗、學到的技術、積攢的資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力求“輸出勞動力，帶回生產(chǎn)力”。
?。ㄋ模﹫猿制焚|提升，推動城鄉(xiāng)格局升級
緊扣建設富有江南特色的宜居宜業(yè)生態(tài)城市發(fā)展定位，以建設全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣為契機，堅持以人為本，促進產(chǎn)城融合，構建城鄉(xiāng)一體化新格局。
1.品質化完善城市功能。按照“一環(huán)、一心、一軸、一帶、四片區(qū)”的城市布局，打通北環(huán)路，建設城市外環(huán)，完成日江路-武功大道縣城中心軸改造提升，保護好古城山公園、獅山公園、老崖山公園及縣城中心山體等約8平方公里綠地核心，推進城市道路、排水、排污、供氣、綠化、亮化等設施建設和改造，大力推進袁河東路片區(qū)路網(wǎng)、西南片區(qū)路網(wǎng)、山口巖濕地公園等項目。充分利用山口巖水庫和袁河水資源優(yōu)勢，以水串景，以景映城，注重將地方歷史文化元素融入城市建設，彰顯蘆溪特色。
2.常態(tài)化推進城鄉(xiāng)建管。深化城市管理體制改革。強化規(guī)劃引領和管控作用，推進“多規(guī)合一”[]，建立定位清晰、功能互補、銜接統(tǒng)一的規(guī)劃體系。推進綜合執(zhí)法管理體制改革，加強執(zhí)法隊伍建設。鞏固省級文明縣城創(chuàng)建成果，健全交通秩序治理和城市內澇綜合防治等長效機制，落實“門前三包”管理責任制，推進全國文明縣城創(chuàng)建；保持打擊“兩違”[]高壓態(tài)勢，持續(xù)開展規(guī)范城鄉(xiāng)建房、治超治限治塵[]等專項整治行動。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范街、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村亮化工程。深入開展“三清四重五治”[]行動，扎實做好城鄉(xiāng)生活垃圾專項治理，按照“政府主導、城鄉(xiāng)一體、因地制宜、公眾參與”基本原則，大力推行“戶分離、村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”不動搖，強化措施，建立健全環(huán)衛(wèi)市場化監(jiān)督管理機制，推動城鄉(xiāng)生活垃圾專項治理成果持續(xù)穩(wěn)固。
3.一體化建設美麗鄉(xiāng)村。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動建設加速、新農(nóng)村建設提檔升級。按照“兩環(huán)兩橫四縱”路網(wǎng)的布局，加大資金爭取和投入力度，落實一批交通路網(wǎng)項目，2018年基本建成城市外環(huán)線和旅游大環(huán)線。加速推進鎮(zhèn)村公交發(fā)展，進一步改善群眾出行條件。結合四個組團、四大景區(qū)建設，建成一批“產(chǎn)、城、人、景、文”有機結合的特色村鎮(zhèn)。發(fā)揮好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和美麗鄉(xiāng)村雙試點縣優(yōu)勢，持續(xù)抓好以320國道、蘆南公路、滬昆高速掛線、蘆萬武公路沿線、竹垣村、高樓村、鴨塘村、南坑村、移民村為重點的和諧秀美鄉(xiāng)村示范村點建設，結合脫貧攻堅，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
?。ㄎ澹﹫猿志G色發(fā)展，推動生態(tài)文明升級
順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明良性互動，到2020年建成生態(tài)文明先行示范縣。
1.加強生態(tài)建設。推進城市綠地核心、綠色廊道建設，推進省級森林公園、鄉(xiāng)村風景林建設。繼續(xù)加強封山育林，抓好森林防火，強化林政執(zhí)法，嚴厲打擊涉林違法行為，確保到2020年森林覆蓋率達71.5%。
2.加強生態(tài)保護。嚴守生態(tài)、水資源、耕地三條紅線，建立“生態(tài)云”[]平臺，實施好“凈空、凈水、凈土”行動。嚴格落實生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃；嚴格貫徹落實“三同時”制度[]，從源頭上治理污染，按期完成減排任務。加快推進水生態(tài)文明建設，落實最嚴格的水資源管理制度；全面落實“河（庫）長制”[]，抓好袁河、新華河、潭口河等河道綜合治理，全面推進水庫退養(yǎng)。落實最嚴格的耕地保護制度，確保全縣耕地面積不減少，質量不降低。
3.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，抓好林下經(jīng)濟，加快推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，培育壯大新材料、新能源汽車、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，切實把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，培育綠色發(fā)展的新動力、新支撐。淘汰落后產(chǎn)能，推廣應用節(jié)能技術。
?。﹫猿置裆Ｕ?，推動社會事業(yè)升級
按照建設更高水平民生工程的目標，切實補短板，兜底線，促公平，實現(xiàn)民生保障普惠共享。
1.強力度推進精準扶貧。按照“兩年脫貧攻堅，三年鞏固提升”的戰(zhàn)略部署，逐級簽訂軍令狀，層層繪制作戰(zhàn)圖。抓好“十三五”扶貧規(guī)劃實施，加大扶貧資金整合投入，推進十大扶貧工程[]，加快脫貧致富步伐，確保2017年底實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、14個貧困村全部退出，順利實現(xiàn)全縣脫貧攻堅的各項目標。
2.廣覆蓋完善保障體系。積極落實各項基本養(yǎng)老保險政策，持續(xù)推進“五險合一”征繳擴面，讓群眾有更可靠的保障。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障和受災群眾生活救助保障機制，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時救助水平，保障困難群眾基本生活，讓群眾有更高水平的救助。
3.均等化發(fā)展公共服務。高標準促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。辦更加滿意的人民教育，全面完成義務教育學校標準化建設，到2020年，九年義務教育鞏固率達100%；辦更為優(yōu)質的高中教育，實施好免除普通高中教育學費政策，加快普及高中教育，到2020年，高中教育入學率達98%；辦更高水平的學前教育，到2020年，新增省級示范性幼兒園2所，市級示范性幼兒園15所。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療制度；抓好縣婦幼保健院改建工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，讓廣大人民群眾享有公平可及、安全有效、方便價廉的健康服務。堅持計劃生育基本國策，提升家庭文化素質、健康水平、生活質量和發(fā)展能力，創(chuàng)建全省幸福家庭示范縣。推進文化體育基礎設施建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的公共文體服務體系。
4.深層次創(chuàng)新社會治理。嚴格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》和市“五個指導性意見”，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大整治，確保全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)。圍繞“平安蘆溪”，依法打擊各類違法犯罪行為，妥善化解信訪熱點難點問題，強化公共安全監(jiān)管和應急管理處置體系建設，嚴防食品藥品安全事件、網(wǎng)絡輿情事件的發(fā)生。加強國防教育和動員，持續(xù)開展“雙擁”創(chuàng)建，推動民兵預備役建設再上新臺階。
?。ㄆ撸﹫猿致毮苻D變，推動政府自身建設升級
面對發(fā)展新常態(tài)，政府使命在肩，責任重大，我們將牢記宗旨，勤政廉政，努力建設人民滿意政府。
1.建設法治型政府。堅持法定職責必須為，法無授權不可為，完善政府法律顧問制度，健全行政復議委員會制度，不斷擴大“兩法銜接”[]覆蓋面，啟動和推進“七五”普法，加大法律援助力度,推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會輿論、新聞媒體和群眾監(jiān)督，全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
2.建設誠信型政府。帶頭弘揚誠實守信社會新風尚，提高政府公信力。建立政府工作容錯糾錯機制，為敢于擔當?shù)母刹繐窝?，為積極負責的干部鼓勁，為務實創(chuàng)新的干部提供平臺，讓實干家心里有底氣，讓探路者干事有勁頭。
3.建設高效型政府。強化服務意識，始終把為人民群眾謀福祉作為最大責任，及時回應群眾訴求，切實解決群眾困難，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。狠抓工作作風和機關效能，鐵腕整治推諉扯皮、拖延應付等庸政懶政行為，曝光追責不作為、慢作為、亂作為的人和事。完善督查督辦和行政問責制度，解決政策落地“中梗阻”和“最后一公里”問題。
4.建設創(chuàng)新型政府。進一步解放思想，拓寬視野，主動尋找破解難題的“金鑰匙”，讓工作部署更切合實際，政策措施更富有成效。敢于爭先，提高站位，跳出蘆溪看蘆溪，準確把握新常態(tài)下蘆溪發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新機遇，力爭創(chuàng)特色、樹典型、出經(jīng)驗。
5.建設學習型政府。全面領會中央、省、市和縣委的決策部署，保持政治定力，切實增強政治自覺和行動自覺。正確研究解讀改革意見和措施，結合實際加強工作謀劃和調查研究，提高政策的把握能力，工作的科學性、預見性和主動性。圍繞解決實際問題，重點學習經(jīng)濟、文化、科技、金融、城市發(fā)展、社會治理等方面的知識，學以致用，解決“知識恐慌”“本領恐慌”的問題。
6.建設廉潔型政府。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，把制度的籠子扎緊扎牢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴守“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，進一步壓縮“三公”經(jīng)費，把更多財力用于推動發(fā)展、改善民生。
三、2016年1至8月主要工作情況和下階段工作安排
各位代表,五年美好的藍圖已經(jīng)繪就，千里之行始于足下。五年看頭年，萬事看開端。今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是爭取走在全市“年年有變化、三年大變樣”前列的關鍵一年。今年以來，全縣上下全面落實中央、省、市和縣委要求，抓部署、抓落實，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。1-8月，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資98億元，增長13%；財政總收入9.9億元，增長13%，其中，稅收收入完成8.2億元，增長12.4%，占財政總收入的82.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)增值稅、全社會工業(yè)用電量等工業(yè)經(jīng)濟核心指標增速列全市第一。爭取上級各類項目175個，到位資金6.3億元；專項建設基金項目12個，到位資金5.7億元。新簽約項目40個，簽約資金82.8億元，引進利用省外資金2000萬元以上項目29個，其中億元以上項目11個，實際進資48.1億元；新開工項目29個，開工率72.5%。民生保障更加有力，民生綜合支出10.3億元，占財政總支出的58.7%，增長26.4%。脫貧攻堅縱深推進，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，社會保障體系不斷完善，安全生產(chǎn)、綜治信訪、社會治安形勢總體平穩(wěn)。
各位代表，今年只剩下3個多月，時間逼人，任務壓人。我們要認真貫徹落實縣第五次黨代會精神，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，把落實作為第一要求，把項目建設作為頭號工程，大干實干快干，確保圓滿完成全年各項目標任務，繼續(xù)保持全省科學發(fā)展三類縣先進，推進“五個蘆溪”建設，實現(xiàn)“年年有變化，三年大變樣，五年大跨越”高點起步、精彩開局。重點抓好“六個著力”：
?。ㄒ唬┲ψロ椖抗浴＜袝r間、集中精力、集中力量打好打贏“五個一批”攻堅戰(zhàn)。一是高標準高質量建成一批。緊盯64個項目不放手，不松勁，通過調度、通報、督辦、考評，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，在今年年底前建成愛瑞達電瓷電氣、高強二期、仙鳳三寶園一期、“市民之家”一期等28個重點項目，實現(xiàn)“年年有變化、三年大變樣”首戰(zhàn)“開門紅”。同時，抓緊推進其他36個項目的建設。二是落實規(guī)劃推進一批。以今后五年交通路網(wǎng)、生態(tài)新城、工業(yè)集聚區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游目的地等建設為重點，認真落實和精心策劃一批，爭取上級優(yōu)先立項、優(yōu)先扶持。11月底前完成總投資52.1億元的3個基礎設施項目包的前期準備，確保成功進入PPP項目庫，發(fā)改、交通、住建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等相關部門積極做好項目的立項、可研、申報等前期準備工作，為明年項目順利實施打下堅實基礎。三是科學謀劃儲備一批。密切關注國家宏觀政策和資金投向，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生改善、重大基礎設施建設等領域，認真篩選、論證、儲備、包裝一批重點項目，為下一步爭取投資打下基礎。四是把握方向爭取一批。加大與上級有關部門的溝通協(xié)調力度，及時掌握政策信息，重點做好中央、省財政性資金和國家專項建設基金項目的爭取，確保對接資金盡快到位。五是千方百計引進一批。強化與中材高新、中材科技、中鐵電氣化局等央企和上市公司的對接，利用好上海、東部沿海地區(qū)加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移機遇，力爭引進億元項目12個以上。
?。ǘ┲ψギa(chǎn)業(yè)發(fā)展。在主攻工業(yè)上：完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，提升園區(qū)形象。發(fā)揮城投、浩康公司等融資平臺作用，加大園區(qū)建設投入，抓好3000-5000畝工業(yè)用地的整理和收儲工作，啟動工業(yè)園區(qū)污水處理項目建設。抓好電瓷檢驗檢測中心、工程技術中心申報工作。按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求開展招大引強，配套引進上下游企業(yè)。爭取中材高新收購德國PPC公司相關產(chǎn)能項目落戶蘆溪。推動中材風電二期、中材電瓷二期、百新電瓷、正強電瓷、捷唯電瓷等項目盡快落地開工。加快推進紫金江發(fā)新能源汽車和九牛汽車項目建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初確定的目標，加大招商引資力度，力爭一批新項目落戶工業(yè)園區(qū)。認真抓好與市有關部門的銜接，推進一批項目在萍鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園落地。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上：按照建設名副其實國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的要求，由農(nóng)業(yè)部門牽頭，明確具體建設任務和項目要求，年底前完成項目規(guī)劃、論證，啟動2個以上項目的建設。在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展上：依托飛天眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、佳儂電商、農(nóng)村E郵等電商平臺，推動電商企業(yè)發(fā)展。由旅發(fā)委牽頭，完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，重點提出四個景區(qū)建設的具體意見，明確分步實施具體計劃，加速推進時光漫步、仙鳳三寶園、綠行生態(tài)園等農(nóng)業(yè)休閑旅游項目，力促宣風銀河旅游景區(qū)的盡快成型。
?。ㄈ┲ψコ青l(xiāng)建設。在保證工程質量的前提下，建成蘆洲公園、袁河大橋，完成文體中心主體工程、博物檔案綜合館布展工作。啟動建設古城山公園、袁河東路片區(qū)路網(wǎng)、源南至宣風通達公路、北環(huán)路、栗灣至京隴橋公路等項目。完成縣級土地利用總體規(guī)劃的調整完善。按照“干凈城鄉(xiāng)·樣板蘆溪”行動目標，強化措施，落實責任，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化行政村覆蓋率達91%以上。建設“綠富美”新農(nóng)村點55個，重點建設宣風鎮(zhèn)竹垣村農(nóng)民街、新泉鄉(xiāng)移民村廟下等10個集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、庭院經(jīng)濟突出、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深度融合的新農(nóng)村示范點。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成自然村聚居地亮化工程，完成集鎮(zhèn)中心300-500米示范街的建設。
?。ㄋ模┲ψド鐣裆?。實施十大扶貧工程，全面落實各項扶貧政策，確保2016年減少貧困人口3434人、退出7個貧困村，通過第三方評估驗收，完成脫貧年度目標。實施安居惠民工程，完成棚戶區(qū)改造264戶，農(nóng)村危房改造1000戶。實施城鄉(xiāng)學校提升改造工程，啟動濂溪中學新建等城區(qū)學校擴容項目，加快推進13所農(nóng)村中小學項目建設并在年內投入使用。實施民生保障提升工程，全面完成50個村衛(wèi)生計生服務室建設。實施宣風鎮(zhèn)、上埠鎮(zhèn)等農(nóng)飲鞏固提升工程，解決3萬余人的飲水安全問題。實施治安防控工程，強化“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”建設維護，持續(xù)開展“護城行動”，嚴厲打擊違法犯罪行為，提升公眾安全感。
（五）著力抓財稅管理。抓好財稅征管工作，做到依法征收、應收盡收，確保完成全年財稅任務。認真抓好縣鄉(xiāng)財政體制改革調研，合理調整事權和財權設置。學習先進縣區(qū)管理經(jīng)驗，推行縣直部門零基預算[]，構建兼顧公平、約束有力的公共財政預算體系。進一步完善財政資金、項目資金的管理，防范和杜絕資金管理漏洞，提高財政資金使用效益，把錢用在刀刃上。
（六）著力抓安全穩(wěn)定。強化四大高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，穩(wěn)妥推進煤炭過剩產(chǎn)能煤礦關停工作，確保11月前完成11家煤礦的關停任務；抓好煙花爆竹企業(yè)第四輪行政許可換證和核心庫房專項整治，推進煙花爆竹企業(yè)標準化、規(guī)范化生產(chǎn)；推進非煤礦山專項整治和?；菲髽I(yè)標準化生產(chǎn)，提升企業(yè)本質安全水平。強化綜合領域安全隱患排查、整治工作，嚴厲打擊非法生產(chǎn)。持續(xù)深化“三項建設”[]，不斷提升社會綜合治理水平。推行依法信訪、陽光信訪、聯(lián)合接訪，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善解決群眾的合理訴求。
各位代表，實干成就夢想，奮斗鑄就輝煌。面對新的征程、新的使命，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共蘆溪縣委的堅強領導下，團結和帶領30萬蘆溪人民，奮發(fā)進取、積極作為，為實現(xiàn)實力、創(chuàng)新、美麗、幸福、清正蘆溪而努力奮斗！
