政府工作報(bào)告
——2016年9月20日在蘆溪縣第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 劉占純
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)和建議。
一、“十二五”時(shí)期發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展歷史上不平凡的五年。過(guò)去的五年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“主抓項(xiàng)目、強(qiáng)攻工業(yè)、決戰(zhàn)三區(qū)”戰(zhàn)略，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.6億元，是2010年的1.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值58.9億元，是2010年的1.8倍；工業(yè)增值稅2.3億元，是2010年的1.2倍；全社會(huì)工業(yè)用電量4.3億千瓦時(shí)，是2010年的1.5倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資142.2億元，是2010年的2.4倍；財(cái)政總收入13.5億元，是2010年的2.1倍；農(nóng)村居民人均可支配收入1.4萬(wàn)元，是2010年的2.1倍。五年來(lái)，獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)300余項(xiàng)，2013年至2015年連續(xù)三年獲全省科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)三類(lèi)縣先進(jìn)。
——五年來(lái)，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。始終堅(jiān)持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的13.8：64.2：22調(diào)整為12.4：55.9：31.7。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到903個(gè)，比2010年增長(zhǎng)87.3%。種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社分別達(dá)334個(gè)、134個(gè)、349個(gè)，分別比2010增長(zhǎng)50.5%、396.3%、120.9%。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)32家，比2010年增長(zhǎng)39.1%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.9億元，是2010年的1.5倍。成功獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，涌現(xiàn)出格林米特、武功紫紅米、武功一葉等一批知名品牌。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。電瓷產(chǎn)業(yè)列入全省20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取到電瓷企業(yè)天然氣價(jià)格下調(diào)等扶持政策。培育10家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)采購(gòu)名錄，占全國(guó)10/23，3家企業(yè)進(jìn)入鐵路總公司采購(gòu)名錄,占全國(guó)3/7。電瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心、電瓷工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利，獲批國(guó)家電瓷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。工業(yè)園區(qū)連續(xù)4年獲“江西省先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”。建材、煙花爆竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造效果顯現(xiàn)。新材料、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)、精密陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)125家。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。玉皇山景區(qū)、仙鳳三寶園、綠行生態(tài)園等一批支撐旅游業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目順利推進(jìn)，獲評(píng)全省旅游強(qiáng)縣。銀行貸款余額達(dá)90億元，比2010年增加73億元，增長(zhǎng)429%；發(fā)放“財(cái)園信貸通”5.4億元、“惠農(nóng)信貸通”1.4億元，華維電瓷成為全國(guó)首家在“新三板”[]掛牌的電瓷企業(yè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，飛天眾創(chuàng)電商產(chǎn)業(yè)園成功開(kāi)園，入駐商家83家，帶動(dòng)3000余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
——五年來(lái)，深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力明顯提升?！叭龁蝺芍埔痪W(wǎng)一評(píng)價(jià)”[]有效推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)流程再造取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政府行政權(quán)力大幅瘦身。商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體4000余戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)3000余戶(hù)。對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。以“四爭(zhēng)一搶”[]為抓手，爭(zhēng)取到原中央蘇區(qū)振興、全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣等一批國(guó)家、省級(jí)政策平臺(tái)，爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金27.9億元、用地指標(biāo)9266畝。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”工作機(jī)制[]，引進(jìn)億元以上投資項(xiàng)目52個(gè)，其中華能、中材等央企投資項(xiàng)目7個(gè)，深圳方大等上市公司投資項(xiàng)目7個(gè)[]。政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議277件，政協(xié)委員提案401件，辦結(jié)率達(dá)100%。依法行政不斷加強(qiáng)，列為全省行政復(fù)議試點(diǎn)縣。
——五年來(lái)，聚焦同建同治，人居環(huán)境明顯改觀(guān)?！笆濉逼陂g，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目47個(gè)，完成投資91.4億元。金鷹南路、盧德銘大道、袁河?xùn)|大道等12條城市干道建成通車(chē)。獅山公園、老崖山公園、縣城污水處理廠(chǎng)、日產(chǎn)5萬(wàn)噸自來(lái)水廠(chǎng)等一批項(xiàng)目投入使用。新天地、豐源淳和、怡和源等12個(gè)住宅小區(qū)建成入住。城市綠化、亮化、美化全面升級(jí)，城市功能日趨完善。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“三清五治”[]開(kāi)局良好，實(shí)現(xiàn)了縣域村莊垃圾收集設(shè)施全覆蓋。投入5.7億元新修、改造國(guó)省道130公里，縣鄉(xiāng)村道500公里，實(shí)現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路通暢率、通村公路通達(dá)率、通村公路硬化率三個(gè)100%。投入1億元大力實(shí)施小農(nóng)水項(xiàng)目，改善灌溉面積10.3萬(wàn)畝，建成旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.6萬(wàn)畝。投入1.8億元建成新農(nóng)村點(diǎn)279個(gè)，惠及農(nóng)戶(hù)1.6萬(wàn)戶(hù)6.8萬(wàn)人。上埠鎮(zhèn)入選全省首批百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)。新泉鄉(xiāng)河坑村獲評(píng)全國(guó)文明村。堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。森林覆蓋率由67.4%提升至70.8%。投入4000余萬(wàn)元完成減排項(xiàng)目68個(gè)，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)均控制在省、市規(guī)定范圍內(nèi)。獲評(píng)全省首批生態(tài)文明先行示范縣、全省耕地保護(hù)先進(jìn)縣，成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市、園林縣城、衛(wèi)生縣城、森林縣城、雙擁模范縣城。
——五年來(lái)，強(qiáng)化民生保障，幸福指數(shù)明顯提高。始終堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，民生綜合投入68.3億元，占地方公共財(cái)政支出的70%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.8億元，帶動(dòng)就業(yè)1.7萬(wàn)人次，連續(xù)三年獲評(píng)全省就業(yè)工作先進(jìn)縣。發(fā)放五保、低保、大病救助、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)資金3.9億元，惠及14.1萬(wàn)人次。創(chuàng)新“2+3+10”精準(zhǔn)扶貧模式[]，實(shí)現(xiàn)5409人、14個(gè)“十二五”省定貧困村脫貧。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下應(yīng)保盡保，獲評(píng)全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)先進(jìn)縣。建成豐泉教育園區(qū)、上埠教育園區(qū)等校建項(xiàng)目400余個(gè)，減免學(xué)雜費(fèi)、發(fā)放貧困補(bǔ)助資金1.1億元，獲評(píng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。文化體育長(zhǎng)足發(fā)展，獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，縣文化館獲評(píng)國(guó)家“一級(jí)文化館”?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院完成整體搬遷，220個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室建成達(dá)標(biāo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，門(mén)診、住院次均費(fèi)用分別為全國(guó)平均水平的77.3%、60%，獲評(píng)全國(guó)醫(yī)改綜合考評(píng)先進(jìn)縣。持續(xù)提升計(jì)劃生育服務(wù)水平，獲評(píng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。法治蘆溪、平安蘆溪深入推進(jìn)，獲評(píng)全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣、全省軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位、全省征兵工作先進(jìn)單位、全省食品藥品安全示范縣，連續(xù)10年被授予“全省平安縣”稱(chēng)號(hào)，連續(xù)5年獲評(píng)全省信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣、信訪(fǎng)工作綜合先進(jìn)縣，連續(xù)9年獲評(píng)省、市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。
與此同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、無(wú)線(xiàn)電管理、接待、檔案、糧食、供銷(xiāo)、能源、城投、廣電、保密、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、老齡、消防、郵政、煙草、供電、運(yùn)管、住房公積金、氣象、保險(xiǎn)、通信等各項(xiàng)工作圍繞中心，齊頭并進(jìn)，合力推動(dòng)了蘆溪發(fā)展升級(jí)。
各位代表！五年來(lái)取得的成績(jī)是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全縣上下同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)團(tuán)體，向駐縣部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警，向?yàn)樘J溪發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的全縣人民，向所有參與、支持和關(guān)心蘆溪發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
成績(jī)?cè)从谂?，?chuàng)業(yè)蘊(yùn)含艱辛。五年的發(fā)展實(shí)踐，使我們深刻的體會(huì)到：只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委的決策部署，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，才能形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力；只有解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能不斷創(chuàng)造改革發(fā)展新局面；只有主抓項(xiàng)目，強(qiáng)攻工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能為各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步提供有力支撐；只有堅(jiān)持以人為本，以增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的根本目的，讓群眾共享改革發(fā)展紅利，才能最大限度地激發(fā)群眾建設(shè)蘆溪的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；只有踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，敬終如始，善做善成，苦干實(shí)干，才能創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。這是過(guò)去發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)發(fā)展的有效保障。
各位代表!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，在發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，財(cái)政收支矛盾依然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模；生態(tài)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到有效發(fā)揮；社會(huì)穩(wěn)定還面臨一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人民群眾期盼還有較大差距；發(fā)展環(huán)境和政風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步提升，等等。我們將認(rèn)真分析，采取有效措施切實(shí)加以解決。
二、“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，隨著“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、五大政策支柱[]、“中國(guó)制造2025”、原中央蘇區(qū)振興、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、生態(tài)文明先行示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略和省發(fā)展規(guī)劃的不斷推進(jìn)，為我縣科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇，我們要充分利用有利條件，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，乘勢(shì)而上，未來(lái)五年，蘆溪的發(fā)展必將前景光明，大有可為。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：
堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”[]戰(zhàn)略布局為總領(lǐng)，以建設(shè)實(shí)力、創(chuàng)新、美麗、幸福、清正蘆溪為總體部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，奮力“做大總量、做實(shí)民生、做優(yōu)環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)“年年有變化，三年大變樣，五年大跨越”，提前全面建成小康社會(huì)。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)：
地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%以上，到2020年達(dá)189億元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)9%以上，到2020年達(dá)20億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%以上，到2020年達(dá)250億元。注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，到2020年三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為9:51:40。與此同時(shí)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破，生態(tài)文明水平明顯提升，民生福祉明顯改善，全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體任務(wù)：
一是科學(xué)謀劃四個(gè)組團(tuán)空間格局。堅(jiān)持產(chǎn)城融合，轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托蘆溪工業(yè)園區(qū)推進(jìn)蘆溪產(chǎn)業(yè)聚集，形成以蘆溪鎮(zhèn)、上埠鎮(zhèn)、源南鄉(xiāng)為區(qū)域的工業(yè)組團(tuán)；依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，形成以宣風(fēng)鎮(zhèn)、銀河鎮(zhèn)為區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)組團(tuán)；依托袁河、古城山和山口巖濕地公園，形成以居家、商貿(mào)、生態(tài)濕地觀(guān)光為主的中心城區(qū)組團(tuán)；依托玉皇山景區(qū)、盧德銘烈士陵園、明月湖、鍋底潭水庫(kù)等文化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，形成以張佳坊鄉(xiāng)、新泉鄉(xiāng)、長(zhǎng)豐鄉(xiāng)、南坑鎮(zhèn)為區(qū)域的生態(tài)旅游組團(tuán)。
二是建設(shè)“兩環(huán)兩橫四縱”交通路網(wǎng)[]。貫通320繞城段、滬昆高速掛線(xiàn)、工業(yè)園二號(hào)線(xiàn)、北環(huán)路、站前路接320國(guó)道東陽(yáng)段，建成一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的縣城外環(huán)線(xiàn)；貫通320國(guó)道宣風(fēng)栗灣段、宣風(fēng)生物產(chǎn)業(yè)園、蘆溪瑞泉、蘆萬(wàn)武公路、萬(wàn)龍山鄉(xiāng)、新泉鄉(xiāng)、張佳坊鄉(xiāng)、南坑鎮(zhèn)、蘆南公路、周敦頤大道、滬昆高速掛線(xiàn)、源南至宣風(fēng)通達(dá)公路、320國(guó)道宣風(fēng)段，建成二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)以上的旅游大環(huán)線(xiàn)。建成以滬昆高速、320國(guó)道蘆溪段為“兩橫”，以南坑—長(zhǎng)豐，張佳坊—玉皇山，蘆溪—新泉,排樓—萬(wàn)龍山為“四縱”的公路主干網(wǎng)，打通斷頭路，貫通大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)大發(fā)展。
三是建設(shè)宜居宜業(yè)的生態(tài)城市。以海綿城市為理念，以河流、公園、防護(hù)綠地等為本底，以城市干道為骨架，構(gòu)筑“綠”“水”“城”相互滲透的生態(tài)城市框架，形成“一環(huán)、一心、一軸、一帶、四片區(qū)”[]的城市格局。到2020年，縣城建成區(qū)面積增至10平方公里，人口增加到10萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)大發(fā)展。
四是建設(shè)以電瓷產(chǎn)業(yè)為龍頭的工業(yè)集聚區(qū)。整合園區(qū)資源，引導(dǎo)企業(yè)集聚、要素集約，突出發(fā)展電瓷產(chǎn)業(yè)集群。全力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)和重點(diǎn)配套企業(yè)，形成“一區(qū)三基地一平臺(tái)”[]的發(fā)展格局。到2020年，建成中國(guó)電瓷知名品牌示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“世界電瓷看中國(guó)，中國(guó)電瓷看蘆溪”的宏偉目標(biāo)。同時(shí)，推進(jìn)新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)大發(fā)展。
五是建設(shè)名副其實(shí)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托“一園四區(qū)一帶多基地”[]，建設(shè)好萍鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，做亮特種稻米、綠色蔬果、健康畜禽、花卉苗木四大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宣風(fēng)、銀河休閑農(nóng)業(yè)示范帶。到2020年，全縣特種稻米種植面積達(dá)1.3萬(wàn)畝，綠色蔬果達(dá)12萬(wàn)畝，健康畜禽達(dá)6.8萬(wàn)噸，花卉苗木達(dá)8萬(wàn)畝。以此示范帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)做優(yōu)做亮，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
六是建設(shè)以生態(tài)休閑為特色的旅游目的地[]。策應(yīng)武功山旅游大開(kāi)發(fā)，建設(shè)宣風(fēng)銀河鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)、新泉十八灣景區(qū)、張佳坊玉皇山景區(qū)、山口巖濕地公園景區(qū)，建成旅游大環(huán)線(xiàn)，串聯(lián)明月湖、鍋底潭等景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全域旅游大發(fā)展。
七是建設(shè)更高水平的民生工程。推動(dòng)更高質(zhì)量的文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)持續(xù)改善。2017年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，使群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)民生事業(yè)大發(fā)展。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，將奮力抓好以下工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持主抓項(xiàng)目，推動(dòng)投資拉動(dòng)升級(jí)
堅(jiān)持把項(xiàng)目抓在手上，處理好投資與效益、質(zhì)量與速度、攻堅(jiān)與配合的關(guān)系，集中力量建成一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、引進(jìn)一批重大項(xiàng)目，增大投資效應(yīng)。
1.加大項(xiàng)目爭(zhēng)資力度。認(rèn)真研究政策、吃透政策，把握政策方向，搶抓國(guó)家擴(kuò)大定向投資機(jī)遇，強(qiáng)化雙向?qū)雍透欍暯?，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生保障等，謀劃、儲(chǔ)備、申報(bào)項(xiàng)目，引進(jìn)一批有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有資源優(yōu)勢(shì)、附加值高、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中央預(yù)算內(nèi)資金、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、建設(shè)性債券和PSL[]等規(guī)劃“籠子”、項(xiàng)目“盤(pán)子”。
2.加大招商引資力度。繼續(xù)把招大引強(qiáng)、招商引智放在首要位置。持續(xù)實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極融入“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，抓住“央企入贛”“萍商返鄉(xiāng)”機(jī)遇，主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞電瓷、新能源、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，敏銳捕捉央企、上市公司、龍頭企業(yè)的投資動(dòng)向，以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、延鏈補(bǔ)鏈招商，搶招一批符合國(guó)家政策方向、符合我縣發(fā)展方向的大企業(yè)、大集團(tuán)落戶(hù)。到2020年，引進(jìn)央企項(xiàng)目10個(gè)以上，億元項(xiàng)目50個(gè)以上。堅(jiān)持內(nèi)商外商一視同仁，國(guó)企民企同等對(duì)待。在土地、信貸、規(guī)劃、政府服務(wù)等政策扶持和公共資源分配上一視同仁，營(yíng)造機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)增加投入、興辦實(shí)業(yè)的熱情。
3.加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。建立健全項(xiàng)目建設(shè)“統(tǒng)一指揮、分線(xiàn)調(diào)度、各組負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)指揮、情況在一線(xiàn)了解、矛盾在一線(xiàn)處理、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推進(jìn)、干部在一線(xiàn)培養(yǎng)，確保項(xiàng)目落地快、開(kāi)工快、投產(chǎn)快、見(jiàn)效快。建立健全簽約項(xiàng)目推進(jìn)落地、跟蹤調(diào)度、履約考核機(jī)制，切實(shí)提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率和建成投產(chǎn)率，最大限度釋放投資效應(yīng)。全面推行項(xiàng)目建設(shè)工期倒排和責(zé)任倒逼制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五定五?！薄傲鶄€(gè)跟蹤”[]工作制，對(duì)納入“年年有變化、三年大變樣”的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一周一調(diào)度、一月一督查、半年一評(píng)比”，形成在談項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。
?。ǘ﹫?jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能升級(jí)
把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”[]政策，促進(jìn)工業(yè)向中高端邁進(jìn)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。
1.抓集群強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)新型工業(yè)。以園區(qū)為載體，新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，全力打好工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)。積極推進(jìn)電瓷產(chǎn)業(yè)集群。抓住國(guó)家“一帶一路”、2萬(wàn)億國(guó)家配電網(wǎng)改造等機(jī)遇，抓好電瓷文化和人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)向骨干企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)聚集，抓好國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、國(guó)家級(jí)電瓷工程技術(shù)中心等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，大力實(shí)施扶優(yōu)汰劣、靠大聯(lián)強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組戰(zhàn)略，推進(jìn)中材二期、高強(qiáng)二期、強(qiáng)聯(lián)二期等項(xiàng)目建設(shè)，到2020年新組建3至5家電瓷集團(tuán)，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超5億元的龍頭企業(yè)8家以上，超億元的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)20家以上；強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈，抓好瓷土深加工、電瓷附件、開(kāi)關(guān)、變電器、熔斷器、電容器、避雷器等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮電瓷商會(huì)、品牌促進(jìn)會(huì)的作用，推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展與生產(chǎn)配套的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)八達(dá)物流園、鑫聯(lián)汽運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè)，全力啟動(dòng)“無(wú)水港”建設(shè)。到2020年，電瓷產(chǎn)值突破200億元，利稅突破45億元。積極培育新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)接“中國(guó)制造2025”，加快推進(jìn)華能特色產(chǎn)業(yè)園、中材產(chǎn)業(yè)園、紫金江發(fā)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。以中材風(fēng)電葉片、方圓實(shí)業(yè)、啟晨實(shí)業(yè)為龍頭，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造業(yè)向“自動(dòng)化”“智能化”發(fā)展。以中材電力復(fù)合絕緣子、泉新玻璃絕緣子、寶安新材料為支撐，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的絕緣子和環(huán)保陶瓷基地。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓煙花爆竹、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生。切實(shí)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。按照“一區(qū)三基地一平臺(tái)”的發(fā)展布局，合理安排入園項(xiàng)目選址定點(diǎn)，加快園區(qū)污水處理廠(chǎng)等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，有序?qū)嵤膀v籠換鳥(niǎo)”，提高項(xiàng)目入園率、土地利用率、投入產(chǎn)出率。積極推進(jìn)產(chǎn)城融合，建設(shè)縣城與工業(yè)園區(qū)生態(tài)保護(hù)屏障。扎實(shí)開(kāi)展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把尊重企業(yè)家、尊重納稅人的理念落到實(shí)處，營(yíng)造安商、親商、富商良好氛圍。
2.抓特色促增收，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照建設(shè)名副其實(shí)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的目標(biāo)，以“四型”農(nóng)業(yè)[]為發(fā)展方向，依托“一園四區(qū)一帶多基地”，“接二連三”[]推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。支持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)仲裁和調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，建成覆蓋全縣的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)集中。支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，整合涉農(nóng)資金，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平。大力推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)。采取貸款貼息、品牌扶持等措施，深入推進(jìn)“一村一品”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社提升經(jīng)營(yíng)水平，大力發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”“公司+中介組織+農(nóng)戶(hù)”等合作模式，到2020年，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織2個(gè)以上，省級(jí)5個(gè)以上。建立覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”[]認(rèn)證，力爭(zhēng)發(fā)展10家以上具有蘆溪特色的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌。堅(jiān)持集群化發(fā)展。采取項(xiàng)目集中、資金傾斜等措施，加快建設(shè)萍鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)、培育一批有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈條的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。
3.抓亮點(diǎn)擴(kuò)規(guī)模，壯大提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展旅游業(yè)。以“山水文化”為主線(xiàn)，圍繞“一水、兩山、三湖”[]，以特色小鎮(zhèn)為突破口，積極推進(jìn)四大景區(qū)旅游目的地建設(shè)。加大景區(qū)建設(shè)投入，完善景區(qū)相關(guān)配套功能。加快推進(jìn)仙鳳三寶園、時(shí)光漫步、綠行生態(tài)園、東陽(yáng)文化古村、玉女峰古村落、“武功一葉”茶文化基地、“小洞天”茶博園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入挖掘和保護(hù)好盧德銘烈士陵園、古城遺址、蘆溪老街、劉鳳誥宗祠、興文塔、禪臺(tái)寺、王麓水故居等文化古跡和人文景觀(guān)。舉辦多彩節(jié)慶活動(dòng)，提升蘆溪的知名度和影響力。積極發(fā)展電子商務(wù)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，依托飛天互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，搭建起一體化、智能化、信息化的農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺(tái)。積極發(fā)展金融業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)掛牌上市工作成果，不斷提高直接融資能力。規(guī)范發(fā)展縣級(jí)投融資平臺(tái)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)升級(jí)
創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。
1.深化重點(diǎn)改革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)做好“三單兩制一網(wǎng)一評(píng)價(jià)”工作，實(shí)行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)式管理，實(shí)施行政審批流程再造，加強(qiáng)“市民之家”建設(shè)管理，深化商事制度、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，進(jìn)一步提升行政效率，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。深化財(cái)稅體制改革。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度，落實(shí)“營(yíng)改增”改革措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。
2.推進(jìn)科技創(chuàng)新。全面深入對(duì)接實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)5511工程”[]。大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新體建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，實(shí)施“機(jī)器換人”戰(zhàn)略，提高企業(yè)自動(dòng)化水平。健全產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，加強(qiáng)與上海大學(xué)、湖南大學(xué)、武漢理工大學(xué)、南昌大學(xué)、山東工陶院等的合作交流。組織申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。深入推進(jìn)“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，著力發(fā)展一批特色顯著、質(zhì)量效益突出、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。
3.激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。全面落實(shí)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，進(jìn)一步放寬政策、放開(kāi)市場(chǎng)、放活主體，形成以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)激發(fā)創(chuàng)新的濃厚氛圍。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、“財(cái)園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”、招商引資、出口創(chuàng)匯等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民、高校畢業(yè)生、退役士兵電商創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就地就近創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)民工利用在外打工積累的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)到的技術(shù)、積攢的資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力求“輸出勞動(dòng)力，帶回生產(chǎn)力”。
?。ㄋ模﹫?jiān)持品質(zhì)提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)格局升級(jí)
緊扣建設(shè)富有江南特色的宜居宜業(yè)生態(tài)城市發(fā)展定位，以建設(shè)全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣為契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)產(chǎn)城融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。
1.品質(zhì)化完善城市功能。按照“一環(huán)、一心、一軸、一帶、四片區(qū)”的城市布局，打通北環(huán)路，建設(shè)城市外環(huán)，完成日江路-武功大道縣城中心軸改造提升，保護(hù)好古城山公園、獅山公園、老崖山公園及縣城中心山體等約8平方公里綠地核心，推進(jìn)城市道路、排水、排污、供氣、綠化、亮化等設(shè)施建設(shè)和改造，大力推進(jìn)袁河?xùn)|路片區(qū)路網(wǎng)、西南片區(qū)路網(wǎng)、山口巖濕地公園等項(xiàng)目。充分利用山口巖水庫(kù)和袁河水資源優(yōu)勢(shì)，以水串景，以景映城，注重將地方歷史文化元素融入城市建設(shè)，彰顯蘆溪特色。
2.常態(tài)化推進(jìn)城鄉(xiāng)建管。深化城市管理體制改革。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和管控作用，推進(jìn)“多規(guī)合一”[]，建立定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接統(tǒng)一的規(guī)劃體系。推進(jìn)綜合執(zhí)法管理體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，健全交通秩序治理和城市內(nèi)澇綜合防治等長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)“門(mén)前三包”管理責(zé)任制，推進(jìn)全國(guó)文明縣城創(chuàng)建；保持打擊“兩違”[]高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展規(guī)范城鄉(xiāng)建房、治超治限治塵[]等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范街、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村亮化工程。深入開(kāi)展“三清四重五治”[]行動(dòng)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理，按照“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)一體、因地制宜、公眾參與”基本原則，大力推行“戶(hù)分離、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”不動(dòng)搖，強(qiáng)化措施，建立健全環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理成果持續(xù)穩(wěn)固。
3.一體化建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)加速、新農(nóng)村建設(shè)提檔升級(jí)。按照“兩環(huán)兩橫四縱”路網(wǎng)的布局，加大資金爭(zhēng)取和投入力度，落實(shí)一批交通路網(wǎng)項(xiàng)目，2018年基本建成城市外環(huán)線(xiàn)和旅游大環(huán)線(xiàn)。加速推進(jìn)鎮(zhèn)村公交發(fā)展，進(jìn)一步改善群眾出行條件。結(jié)合四個(gè)組團(tuán)、四大景區(qū)建設(shè)，建成一批“產(chǎn)、城、人、景、文”有機(jī)結(jié)合的特色村鎮(zhèn)。發(fā)揮好發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和美麗鄉(xiāng)村雙試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，持續(xù)抓好以320國(guó)道、蘆南公路、滬昆高速掛線(xiàn)、蘆萬(wàn)武公路沿線(xiàn)、竹垣村、高樓村、鴨塘村、南坑村、移民村為重點(diǎn)的和諧秀美鄉(xiāng)村示范村點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)文明升級(jí)
順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明良性互動(dòng)，到2020年建成生態(tài)文明先行示范縣。
1.加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)城市綠地核心、綠色廊道建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)森林公園、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)封山育林，抓好森林防火，強(qiáng)化林政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，確保到2020年森林覆蓋率達(dá)71.5%。
2.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)、水資源、耕地三條紅線(xiàn)，建立“生態(tài)云”[]平臺(tái)，實(shí)施好“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃；嚴(yán)格貫徹落實(shí)“三同時(shí)”制度[]，從源頭上治理污染，按期完成減排任務(wù)。加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度；全面落實(shí)“河（庫(kù)）長(zhǎng)制”[]，抓好袁河、新華河、潭口河等河道綜合治理，全面推進(jìn)水庫(kù)退養(yǎng)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全縣耕地面積不減少，質(zhì)量不降低。
3.發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，抓好林下經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，培育壯大新材料、新能源汽車(chē)、生態(tài)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，培育綠色發(fā)展的新動(dòng)力、新支撐。淘汰落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。
（六）堅(jiān)持民生保障，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)升級(jí)
按照建設(shè)更高水平民生工程的目標(biāo)，切實(shí)補(bǔ)短板，兜底線(xiàn)，促公平，實(shí)現(xiàn)民生保障普惠共享。
1.強(qiáng)力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照“兩年脫貧攻堅(jiān)，三年鞏固提升”的戰(zhàn)略部署，逐級(jí)簽訂軍令狀，層層繪制作戰(zhàn)圖。抓好“十三五”扶貧規(guī)劃實(shí)施，加大扶貧資金整合投入，推進(jìn)十大扶貧工程[]，加快脫貧致富步伐，確保2017年底實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、14個(gè)貧困村全部退出，順利實(shí)現(xiàn)全縣脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)目標(biāo)。
2.廣覆蓋完善保障體系。積極落實(shí)各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，持續(xù)推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”征繳擴(kuò)面，讓群眾有更可靠的保障。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障和受災(zāi)群眾生活救助保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助水平，保障困難群眾基本生活，讓群眾有更高水平的救助。
3.均等化發(fā)展公共服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。辦更加滿(mǎn)意的人民教育，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%；辦更為優(yōu)質(zhì)的高中教育，實(shí)施好免除普通高中教育學(xué)費(fèi)政策，加快普及高中教育，到2020年，高中教育入學(xué)率達(dá)98%；辦更高水平的學(xué)前教育，到2020年，新增省級(jí)示范性幼兒園2所，市級(jí)示范性幼兒園15所。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療制度；抓好縣婦幼保健院改建工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓廣大人民群眾享有公平可及、安全有效、方便價(jià)廉的健康服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提升家庭文化素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和發(fā)展能力，創(chuàng)建全省幸福家庭示范縣。推進(jìn)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全的公共文體服務(wù)體系。
4.深層次創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》和市“五個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)”，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患大整治，確保全縣安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。圍繞“平安蘆溪”，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，妥善化解信訪(fǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管和應(yīng)急管理處置體系建設(shè)，嚴(yán)防食品藥品安全事件、網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防教育和動(dòng)員，持續(xù)開(kāi)展“雙擁”創(chuàng)建，推動(dòng)民兵預(yù)備役建設(shè)再上新臺(tái)階。
?。ㄆ撸﹫?jiān)持職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府自身建設(shè)升級(jí)
面對(duì)發(fā)展新常態(tài)，政府使命在肩，責(zé)任重大，我們將牢記宗旨，勤政廉政，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
1.建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，完善政府法律顧問(wèn)制度，健全行政復(fù)議委員會(huì)制度，不斷擴(kuò)大“兩法銜接”[]覆蓋面，啟動(dòng)和推進(jìn)“七五”普法，加大法律援助力度,推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)輿論、新聞媒體和群眾監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
2.建設(shè)誠(chéng)信型政府。帶頭弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信社會(huì)新風(fēng)尚，提高政府公信力。建立政府工作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝瑸榉e極負(fù)責(zé)的干部鼓勁，為務(wù)實(shí)創(chuàng)新的干部提供平臺(tái)，讓實(shí)干家心里有底氣，讓探路者干事有勁頭。
3.建設(shè)高效型政府。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，始終把為人民群眾謀福祉作為最大責(zé)任，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)解決群眾困難，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。狠抓工作作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能，鐵腕整治推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政行為，曝光追責(zé)不作為、慢作為、亂作為的人和事。完善督查督辦和行政問(wèn)責(zé)制度，解決政策落地“中梗阻”和“最后一公里”問(wèn)題。
4.建設(shè)創(chuàng)新型政府。進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，主動(dòng)尋找破解難題的“金鑰匙”，讓工作部署更切合實(shí)際，政策措施更富有成效。敢于爭(zhēng)先，提高站位，跳出蘆溪看蘆溪，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下蘆溪發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，力爭(zhēng)創(chuàng)特色、樹(shù)典型、出經(jīng)驗(yàn)。
5.建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。全面領(lǐng)會(huì)中央、省、市和縣委的決策部署，保持政治定力，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。正確研究解讀改革意見(jiàn)和措施，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)工作謀劃和調(diào)查研究，提高政策的把握能力，工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。圍繞解決實(shí)際問(wèn)題，重點(diǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融、城市發(fā)展、社會(huì)治理等方面的知識(shí)，學(xué)以致用，解決“知識(shí)恐慌”“本領(lǐng)恐慌”的問(wèn)題。
6.建設(shè)廉潔型政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，把制度的籠子扎緊扎牢，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。
三、2016年1至8月主要工作情況和下階段工作安排
各位代表,五年美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，千里之行始于足下。五年看頭年，萬(wàn)事看開(kāi)端。今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是爭(zhēng)取走在全市“年年有變化、三年大變樣”前列的關(guān)鍵一年。今年以來(lái)，全縣上下全面落實(shí)中央、省、市和縣委要求，抓部署、抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中向好。1-8月，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資98億元，增長(zhǎng)13%；財(cái)政總收入9.9億元，增長(zhǎng)13%，其中，稅收收入完成8.2億元，增長(zhǎng)12.4%，占財(cái)政總收入的82.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)增值稅、全社會(huì)工業(yè)用電量等工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)增速列全市第一。爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目175個(gè)，到位資金6.3億元；專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目12個(gè)，到位資金5.7億元。新簽約項(xiàng)目40個(gè)，簽約資金82.8億元，引進(jìn)利用省外資金2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目29個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)際進(jìn)資48.1億元；新開(kāi)工項(xiàng)目29個(gè)，開(kāi)工率72.5%。民生保障更加有力，民生綜合支出10.3億元，占財(cái)政總支出的58.7%，增長(zhǎng)26.4%。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定，社會(huì)保障體系不斷完善，安全生產(chǎn)、綜治信訪(fǎng)、社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)。
各位代表，今年只剩下3個(gè)多月，時(shí)間逼人，任務(wù)壓人。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第五次黨代會(huì)精神，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把落實(shí)作為第一要求，把項(xiàng)目建設(shè)作為頭號(hào)工程，大干實(shí)干快干，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持全省科學(xué)發(fā)展三類(lèi)縣先進(jìn)，推進(jìn)“五個(gè)蘆溪”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“年年有變化，三年大變樣，五年大跨越”高點(diǎn)起步、精彩開(kāi)局。重點(diǎn)抓好“六個(gè)著力”：
?。ㄒ唬┲ψロ?xiàng)目攻堅(jiān)。集中時(shí)間、集中精力、集中力量打好打贏(yíng)“五個(gè)一批”攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成一批。緊盯64個(gè)項(xiàng)目不放手，不松勁，通過(guò)調(diào)度、通報(bào)、督辦、考評(píng)，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，在今年年底前建成愛(ài)瑞達(dá)電瓷電氣、高強(qiáng)二期、仙鳳三寶園一期、“市民之家”一期等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“年年有變化、三年大變樣”首戰(zhàn)“開(kāi)門(mén)紅”。同時(shí)，抓緊推進(jìn)其他36個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。二是落實(shí)規(guī)劃推進(jìn)一批。以今后五年交通路網(wǎng)、生態(tài)新城、工業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游目的地等建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)和精心策劃一批，爭(zhēng)取上級(jí)優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先扶持。11月底前完成總投資52.1億元的3個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包的前期準(zhǔn)備，確保成功進(jìn)入PPP項(xiàng)目庫(kù)，發(fā)改、交通、住建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門(mén)積極做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研、申報(bào)等前期準(zhǔn)備工作，為明年項(xiàng)目順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是科學(xué)謀劃儲(chǔ)備一批。密切關(guān)注國(guó)家宏觀(guān)政策和資金投向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生改善、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，認(rèn)真篩選、論證、儲(chǔ)備、包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為下一步爭(zhēng)取投資打下基礎(chǔ)。四是把握方向爭(zhēng)取一批。加大與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，及時(shí)掌握政策信息，重點(diǎn)做好中央、省財(cái)政性資金和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目的爭(zhēng)取，確保對(duì)接資金盡快到位。五是千方百計(jì)引進(jìn)一批。強(qiáng)化與中材高新、中材科技、中鐵電氣化局等央企和上市公司的對(duì)接，利用好上海、東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，力爭(zhēng)引進(jìn)億元項(xiàng)目12個(gè)以上。
（二）著力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在主攻工業(yè)上：完善工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，提升園區(qū)形象。發(fā)揮城投、浩康公司等融資平臺(tái)作用，加大園區(qū)建設(shè)投入，抓好3000-5000畝工業(yè)用地的整理和收儲(chǔ)工作，啟動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。抓好電瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心、工程技術(shù)中心申報(bào)工作。按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求開(kāi)展招大引強(qiáng)，配套引進(jìn)上下游企業(yè)。爭(zhēng)取中材高新收購(gòu)德國(guó)PPC公司相關(guān)產(chǎn)能項(xiàng)目落戶(hù)蘆溪。推動(dòng)中材風(fēng)電二期、中材電瓷二期、百新電瓷、正強(qiáng)電瓷、捷唯電瓷等項(xiàng)目盡快落地開(kāi)工。加快推進(jìn)紫金江發(fā)新能源汽車(chē)和九牛汽車(chē)項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照年初確定的目標(biāo)，加大招商引資力度，力爭(zhēng)一批新項(xiàng)目落戶(hù)工業(yè)園區(qū)。認(rèn)真抓好與市有關(guān)部門(mén)的銜接，推進(jìn)一批項(xiàng)目在萍鄉(xiāng)市農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園落地。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上：按照建設(shè)名副其實(shí)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的要求，由農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，明確具體建設(shè)任務(wù)和項(xiàng)目要求，年底前完成項(xiàng)目規(guī)劃、論證，啟動(dòng)2個(gè)以上項(xiàng)目的建設(shè)。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上：依托飛天眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、佳儂電商、農(nóng)村E郵等電商平臺(tái)，推動(dòng)電商企業(yè)發(fā)展。由旅發(fā)委牽頭，完善全縣旅游發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)提出四個(gè)景區(qū)建設(shè)的具體意見(jiàn)，明確分步實(shí)施具體計(jì)劃，加速推進(jìn)時(shí)光漫步、仙鳳三寶園、綠行生態(tài)園等農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目，力促宣風(fēng)銀河旅游景區(qū)的盡快成型。
（三）著力抓城鄉(xiāng)建設(shè)。在保證工程質(zhì)量的前提下，建成蘆洲公園、袁河大橋，完成文體中心主體工程、博物檔案綜合館布展工作。啟動(dòng)建設(shè)古城山公園、袁河?xùn)|路片區(qū)路網(wǎng)、源南至宣風(fēng)通達(dá)公路、北環(huán)路、栗灣至京隴橋公路等項(xiàng)目。完成縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整完善。按照“干凈城鄉(xiāng)·樣板蘆溪”行動(dòng)目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化行政村覆蓋率達(dá)91%以上。建設(shè)“綠富美”新農(nóng)村點(diǎn)55個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)宣風(fēng)鎮(zhèn)竹垣村農(nóng)民街、新泉鄉(xiāng)移民村廟下等10個(gè)集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、庭院經(jīng)濟(jì)突出、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深度融合的新農(nóng)村示范點(diǎn)。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成自然村聚居地亮化工程，完成集鎮(zhèn)中心300-500米示范街的建設(shè)。
?。ㄋ模┲ψド鐣?huì)民生。實(shí)施十大扶貧工程，全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，確保2016年減少貧困人口3434人、退出7個(gè)貧困村，通過(guò)第三方評(píng)估驗(yàn)收，完成脫貧年度目標(biāo)。實(shí)施安居惠民工程，完成棚戶(hù)區(qū)改造264戶(hù)，農(nóng)村危房改造1000戶(hù)。實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校提升改造工程，啟動(dòng)濂溪中學(xué)新建等城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容項(xiàng)目，加快推進(jìn)13所農(nóng)村中小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)并在年內(nèi)投入使用。實(shí)施民生保障提升工程，全面完成50個(gè)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。實(shí)施宣風(fēng)鎮(zhèn)、上埠鎮(zhèn)等農(nóng)飲鞏固提升工程，解決3萬(wàn)余人的飲水安全問(wèn)題。實(shí)施治安防控工程，強(qiáng)化“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”建設(shè)維護(hù)，持續(xù)開(kāi)展“護(hù)城行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提升公眾安全感。
（五）著力抓財(cái)稅管理。抓好財(cái)稅征管工作，做到依法征收、應(yīng)收盡收，確保完成全年財(cái)稅任務(wù)。認(rèn)真抓好縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革調(diào)研，合理調(diào)整事權(quán)和財(cái)權(quán)設(shè)置。學(xué)習(xí)先進(jìn)縣區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)，推行縣直部門(mén)零基預(yù)算[]，構(gòu)建兼顧公平、約束有力的公共財(cái)政預(yù)算體系。進(jìn)一步完善財(cái)政資金、項(xiàng)目資金的管理，防范和杜絕資金管理漏洞，提高財(cái)政資金使用效益，把錢(qián)用在刀刃上。
?。┲ψグ踩€(wěn)定。強(qiáng)化四大高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭過(guò)剩產(chǎn)能煤礦關(guān)停工作，確保11月前完成11家煤礦的關(guān)停任務(wù)；抓好煙花爆竹企業(yè)第四輪行政許可換證和核心庫(kù)房專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)；推進(jìn)非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治和危化品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化綜合領(lǐng)域安全隱患排查、整治工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)。持續(xù)深化“三項(xiàng)建設(shè)”[]，不斷提升社會(huì)綜合治理水平。推行依法信訪(fǎng)、陽(yáng)光信訪(fǎng)、聯(lián)合接訪(fǎng)，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善解決群眾的合理訴求。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。面對(duì)新的征程、新的使命，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谥泄蔡J溪縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)30萬(wàn)蘆溪人民，奮發(fā)進(jìn)取、積極作為，為實(shí)現(xiàn)實(shí)力、創(chuàng)新、美麗、幸福、清正蘆溪而努力奮斗！
