（2016年10月10日在弋陽(yáng)縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
縣人民政府縣長(zhǎng) 陳 敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十五屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年的工作回顧
過(guò)去五年，是我縣發(fā)展不平凡的五年。我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，基本完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。
（一）五年來(lái)，我們緊盯目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)
1.經(jīng)濟(jì)總量明顯壯大。“十二五”末，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值85億元、財(cái)政總收入13.63億元、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資86.37億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.9億元，分別是“十一五”末的1.9倍、2.9倍、1.8倍和1.6倍，年均增長(zhǎng)13.6%、23.7%、12.4%和10.4%。
2.發(fā)展質(zhì)量明顯優(yōu)化?！笆濉蹦?，財(cái)政總收入占GDP比重由10.4%提高到16%,三次產(chǎn)業(yè)比由20.4:44.5:35.1調(diào)整為16.7:47.2:36.1；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)24611元和10518元，均為“十一五”末的1.9倍。
（二）五年來(lái)，我們抓住核心、增量提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)水平持續(xù)提升
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步增強(qiáng)?！笆濉蹦h規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)78家，較“十一五”末增加21家，完成增加值33.46億元，實(shí)現(xiàn)翻番。海螺水泥、天施康制藥等龍頭企業(yè)不斷壯大，海螺水泥連續(xù)四年納稅達(dá)1.4億元以上，成為全市十強(qiáng)納稅工業(yè)企業(yè)；新型建材、有色金屬精深加工和食品醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值22.36億元，占規(guī)上工業(yè)增加值的66.8%。企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、省市級(jí)研發(fā)中心4個(gè)，獲市級(jí)以上科技獎(jiǎng)19項(xiàng)、專利授權(quán)370件，海螺水泥二期技改順利實(shí)施，鷗迪銅業(yè)自主研發(fā)的無(wú)氧銅技術(shù)全國(guó)領(lǐng)先，無(wú)鉛銅技術(shù)達(dá)到歐美標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，工業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展；秉承“綠色、環(huán)保、低碳、科技”理念，投入5.5億元，工業(yè)園區(qū)一期2平方公里全面建成，新入駐企業(yè)達(dá)21家，園區(qū)工業(yè)增加值、稅收較“十一五”末分別增長(zhǎng)95%和202%。
2.農(nóng)業(yè)效益逐步提升。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，雷竹產(chǎn)業(yè)被列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，獲得“中國(guó)雷竹之鄉(xiāng)”、“全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范基地”等榮譽(yù)稱號(hào),弋陽(yáng)年糕、大禾谷被列入《中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品大典》。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園1家、各類特色農(nóng)產(chǎn)品基地8.23萬(wàn)畝、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地8個(gè)；新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社276家，家庭農(nóng)場(chǎng)從無(wú)到有，發(fā)展到39家；新增著名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，投入5.5億元完成十大類水利工程建設(shè)和3.2萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造。
3.第三產(chǎn)業(yè)逐步繁榮。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，龜峰旅游產(chǎn)業(yè)集群被列入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。投入9.6億元改善龜峰軟硬件設(shè)施，景區(qū)面貌煥然一新；成功舉辦了一系列節(jié)慶賽事和推介會(huì)，知名度和美譽(yù)度大幅提升，龜峰景區(qū)獲得“中國(guó)最美符號(hào)”、“中國(guó)健身名山”等省級(jí)以上榮譽(yù)8項(xiàng)，并被列入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)預(yù)備名單，清水湖被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。“十二五”末，全縣接待游客達(dá)863.67萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)44.75億元，分別是“十一五”末的8.6倍和6.7倍。商貿(mào)金融穩(wěn)步發(fā)展，新增大型商貿(mào)綜合體2個(gè)、金融機(jī)構(gòu)12家、政府性投融資平臺(tái)公司5家?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)漸成勢(shì)頭，華東林交所、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心投入運(yùn)營(yíng)，電商企業(yè)達(dá)223家，年交易額達(dá)11.3億元。
（三）五年來(lái)，我們建管結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀
1.城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。投入59.5億元實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目69個(gè)，城市建成區(qū)面積和城鎮(zhèn)化率分別達(dá)13.5平方公里和43.8%，較“十一五”末增加2.1平方公里和3.8個(gè)百分點(diǎn)。弋陽(yáng)高鐵站建成運(yùn)營(yíng)，高鐵新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，標(biāo)志著弋陽(yáng)邁入了“高鐵時(shí)代”，快速的物流、人流、資金流、信息流將對(duì)弋陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。弋陽(yáng)大道、龜峰大道、弋陽(yáng)大橋等基礎(chǔ)項(xiàng)目拉開(kāi)了城市框架；新人民醫(yī)院、謝疊山小學(xué)、城市管網(wǎng)等民生項(xiàng)目完善了城市功能；體育公園、洲上劉家濕地公園、志敏公園等休閑項(xiàng)目提升了城市品位?！皾崈暨?yáng)、品位小城”和“十大整治”活動(dòng)全面開(kāi)展，城市綠地率達(dá)42.8%、城區(qū)亮燈率達(dá)98%、中心城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。鎮(zhèn)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，漆工鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”和“全省百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”，447個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)和253個(gè)農(nóng)村清潔點(diǎn)建設(shè)全面完成，改路856公里、改水2.7萬(wàn)戶、改廁2.1萬(wàn)戶，榮獲“全省清潔工程先進(jìn)縣”和“全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
2.生態(tài)文明加快建設(shè)。新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)生態(tài)村5個(gè)、市級(jí)生態(tài)村17個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明科技示范基地1個(gè)，建成城市生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降17%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。大力實(shí)施“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程，林地保有量達(dá)10萬(wàn)公頃、森林蓄積量達(dá)346萬(wàn)立方米、森林覆蓋率達(dá)59.27%；強(qiáng)化森林保護(hù)，榮獲“省級(jí)森林防火先進(jìn)縣”稱號(hào)。嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和水資源紅線，加大水、空氣、土壤保護(hù)和治理力度，“十二五”末，全縣主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%以上，治理水土流失面積52.5平方公里。
（四）五年來(lái)，我們把握關(guān)鍵、穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
1.改革攻堅(jiān)不斷深入。政府機(jī)構(gòu)、辦公用房、公務(wù)用車、“營(yíng)改增”試點(diǎn)、“五險(xiǎn)統(tǒng)征”、“三證合一、一照一碼”等改革全面完成。農(nóng)墾系統(tǒng)國(guó)企改革、農(nóng)村集體土地確權(quán)改革、集體林權(quán)制度改革等穩(wěn)步推進(jìn)，榮獲“全省七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革工作先進(jìn)縣”稱號(hào)和“全市七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革工作一等獎(jiǎng)”；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“四場(chǎng)一所”和國(guó)有林場(chǎng)改革獲全省先進(jìn)，近萬(wàn)名職工實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。行政審批制度改革不斷深入，審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)76.1%，辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的30%，涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少13項(xiàng)，打造了為企服務(wù)的“高速公路”。
2.開(kāi)放合作不斷擴(kuò)大。發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，重點(diǎn)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域，累計(jì)引進(jìn)省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目103個(gè)、實(shí)際進(jìn)資112.7億元、實(shí)際利用外資1.37億美元、外貿(mào)出口3.44億美元，分別是“十一五”末的2.1倍、2.6倍、1.5倍和2.5倍；榮獲“全省利用省外資金先進(jìn)縣”、“全省外貿(mào)出口先進(jìn)縣”稱號(hào)和“全市‘走出去’先進(jìn)獎(jiǎng)”。
根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨弋陽(yáng)縣第十七次代表大會(huì)精神，未來(lái)五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)方志敏精神，堅(jiān)持“傳承文脈、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)倍增、決勝小康”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，改善民生事業(yè)，不斷做強(qiáng)園區(qū)、做美城區(qū)、做優(yōu)景區(qū)，奮力開(kāi)啟“二次創(chuàng)業(yè)再出發(fā)”的新征程，全面建成小康社會(huì)，為把弋陽(yáng)建設(shè)成為“信江河谷城鎮(zhèn)群新增長(zhǎng)極、江西綠色崛起新標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)健康旅游目的地”而不懈奮斗。
