各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“主攻項目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’，凸現(xiàn)特色、實現(xiàn)跨越”總體要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全力推進“8+1”重點工作，順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十三五”良好開局，連續(xù)三年位列全省市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評二類市第一，在建設(shè)富裕秀美宜居和諧鷹潭的生動實踐中邁出了新的步伐。
（一）過去的五年，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、綜合實力顯著增強的五年。2015年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值639.26億元，是2011年的1.5倍，年均增長10.3%；財政總收入112.43億元，是2011年的1.6倍，年均增長12.1%；一般公共預(yù)算收入83.01億元，是2011年的2.1倍，年均增長20.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值358.61億元，是2011年的1.6倍，年均增長12%；固定資產(chǎn)投資531.56億元，是2011年的1.9倍，年均增長17.7％；社會消費品零售總額171.71億元，是2011年的1.7倍，年均增長13.5%。2016年，預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值688億元，財政總收入121.3億元，固定資產(chǎn)投資611億元。
（二）過去的五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的8.9：64.6：26.5調(diào)整為2015年的7.7：59.4：32.9。工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！捌呶灰惑w”銅產(chǎn)業(yè)體系(1)初具雛形，內(nèi)陸首家銅期貨交割庫、銅現(xiàn)貨市場和中江國際商品交易中心順利運營，2015年銅精深加工占比較2011年提升25個百分點，規(guī)模以上銅企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)3091億元。水工、節(jié)能照明、大健康、眼鏡等非銅特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)4年翻番，2015年市屬工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)61.5%，較2011年提高19個百分點。鷹潭高新區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并與貴溪經(jīng)開區(qū)雙雙躋身全省工業(yè)園區(qū)十強。我市列入國家工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市和國家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地，高新區(qū)列入國家循環(huán)化改造示范試點，貴溪市列入國家首批創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范縣。旅游業(yè)集群發(fā)展。我市列入國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，龍虎山躋身國家5A級旅游景區(qū)。尋夢龍虎山、花語世界、圣井山漂流、逍遙城綜合體等精品旅游項目建成運營，成功承辦第三屆國際道教論壇和全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，連續(xù)舉辦八屆“海峽兩岸道文化藝術(shù)交流論壇”。全市接待國內(nèi)游客年均增長30.4%，旅游總收入年均增長35.1%。商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展。汽車、機電五金等一批專業(yè)市場和鷹潭電商創(chuàng)新孵化園、貴溪電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等一批電商集聚區(qū)建成運營。2015年貨運業(yè)銷售收入達(dá)60.49億元，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)交易額達(dá)196億元。市現(xiàn)代物流園被評為全國優(yōu)秀物流園區(qū)。現(xiàn)代金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在全省率先完成農(nóng)信社改制并組建鷹潭農(nóng)商銀行，江西銀行、九江銀行、上饒銀行、興業(yè)銀行在鷹設(shè)立分支機構(gòu)，4家企業(yè)在“新三板”、5家企業(yè)在上海股交中心掛牌，市工業(yè)控股有限公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司組建運營。五年來發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等直接融資規(guī)模達(dá)100億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約發(fā)展。成功創(chuàng)建貴溪國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，雷溪、楊溪列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立了市縣鄉(xiāng)村四級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，土地流轉(zhuǎn)面積36.2萬畝、流轉(zhuǎn)率達(dá)40.2%。2015年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)72.99萬噸，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)179家，農(nóng)民合作社達(dá)2007家，家庭農(nóng)場達(dá)420家。
（三）過去的五年，是新型城鎮(zhèn)化步伐加快、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和省級“多規(guī)合一”(2)試點建設(shè)穩(wěn)步推進，全市建成區(qū)面積由2011年的62.9平方公里拓展到2015年的77.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)55.78%，較2011年提高6.34個百分點。基本完成市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”（2015-2030年）和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）編制。信江新區(qū)30平方公里內(nèi)的主干路網(wǎng)全面貫通，建成區(qū)面積達(dá)8平方公里，形成了“一江兩岸”城市格局。滬昆高鐵鷹潭段、320和206國道升級改造、市民服務(wù)中心、高教園區(qū)、高鐵北站、市民廣場、北極閣、信江浮橋等一批重大項目建成啟用，累計完成棚戶區(qū)和城中村改造1.41萬戶，完成主城區(qū)30余條主次干道改造，小街小巷改造惠及群眾8萬余人。新改建信江兩岸十里綠色景觀長廊、西湖濕地公園等一批特色公園，信江濕地公園列入國家濕地公園試點，成功創(chuàng)建國家園林城市和江西省文明城市。我市列入國家信息惠民城市和國家智慧城市試點，成為全省首個上線運行“智慧城市服務(wù)平臺”城市和“全光網(wǎng)城市”。貴溪東城區(qū)、余江城東新區(qū)、月湖新城建設(shè)步伐加快，中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化和秀美鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，新開通城市（際）公交線路11條，新改建農(nóng)村公路1725.2公里，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入國家重點鎮(zhèn)，建成秀美鄉(xiāng)村點1151個。
（四）過去的五年，是改革開放縱深推進、創(chuàng)新活力不斷增強的五年。重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進。綜合行政執(zhí)法體制、貴溪和余江深化縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制等10項改革列入國家試點，政府購買公益性崗位等14項改革列入省級試點。政府機構(gòu)改革和“放管服”改革成效明顯，政府部門權(quán)責(zé)清單公布實施，累計取消行政審批項目115項、下放77項，非行政許可審批事項全部取消。建立了市縣鄉(xiāng)村四級便民服務(wù)體系，聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)上線運行。164家中介服務(wù)機構(gòu)入駐“中介超市”?！?2345”政務(wù)服務(wù)熱線運行順暢。市縣兩級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記中心掛牌成立。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本結(jié)束，國有林場改革全面完成，余江國家農(nóng)村宅基地制度改革試點工作成效明顯。全方位開放力度加大。累計引進省外5000萬元以上項目實際進資906.77億元、利用外資8.17億美元，分別年均增長18.3%、13.3%。關(guān)檢合作“三個一”(3)改革不斷深化，開通寧波至鷹潭轉(zhuǎn)檢通道，累計實現(xiàn)外貿(mào)出口35.91億美元、年均增長11.8%，連續(xù)七年被評為全國外貿(mào)百強城市。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速推進。創(chuàng)建國家級、省級科技創(chuàng)新平臺33個，銅檢中心取得國家認(rèn)證認(rèn)可資質(zhì)，高新區(qū)獲批籌建國家知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，連續(xù)14年被評為國家科技進步先進市。商事制度改革成效明顯，實行“五證合一、一照一碼”(4)，累計新登記企業(yè)3927戶，增長31.25%。
（五）過去的五年，是綠色發(fā)展取得實效、生態(tài)環(huán)境更加宜居的五年。
五年來，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在85%以上，主要河流斷面水質(zhì)、城市集中飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，“十二五”減排任務(wù)全面完成。國家城鄉(xiāng)生活垃圾第三方治理試點建設(shè)加快推進，城南、信江新區(qū)、龍虎山等污水處理廠竣工投運，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染整治和標(biāo)準(zhǔn)化改造全面推開，貴冶周邊修復(fù)治理重金屬污染土壤2075畝，打造全省城鄉(xiāng)最干凈的城市取得明顯成效。境內(nèi)所有河流和水庫四級“河長制”組織體系實現(xiàn)全覆蓋，全市92%以上水庫水質(zhì)達(dá)III類以上標(biāo)準(zhǔn)。累計完成造林綠化27.92萬畝，森林覆蓋率達(dá)58.2%，成功創(chuàng)建國家森林城市，建成陽際峰國家自然保護區(qū)，貴溪市列入全國造林綠化先進縣（市），余江縣列入全省首批生態(tài)文明先行示范縣。
（六）過去的五年，是民生保障持續(xù)改善、人民幸福指數(shù)不斷提高的五年。連續(xù)三年實施十大惠民共享工程，一般公共預(yù)算支出中民生支出比重達(dá)70%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長11.4%和13.1%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.41萬人，連續(xù)5年城鎮(zhèn)登記就業(yè)率穩(wěn)定在96.5%以上。社會保障制度實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民全覆蓋，連續(xù)8年提高基本醫(yī)療保險和大病補充醫(yī)療保險待遇水平，連續(xù)12年提高退休職工養(yǎng)老金待遇，在全省率先建立“多險合一”(5)社保信息系統(tǒng)，全市3.5萬名被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作獲國務(wù)院表彰。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2011年分別增長33.3%和45.8%，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金6.3億元。累計建成保障性住房6.7萬套，中心城區(qū)保障性住房覆蓋率達(dá)25%，居全省前列。完成農(nóng)村危房改造8745戶、漁民上岸安居工程177戶。全力推進脫貧攻堅，2015年減貧7826人。各類教育均衡發(fā)展水平進一步提高，江西師范高等?？茖W(xué)校新校區(qū)正式開學(xué)，完成市直中職教育“三校合一”整合。國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點成效明顯，村級衛(wèi)生計生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實現(xiàn)市域全覆蓋，“陽光醫(yī)藥”工作獲國務(wù)院充分肯定。我市評為全國國土資源節(jié)約集約模范市。全民健身活動蓬勃開展，體育健身場所覆蓋100%的社區(qū)和62.9%的行政村。創(chuàng)作了《七彩畬鄉(xiāng)》、《青山作證》、《道之韻》等一批文藝精品，對臺千人專場授��活動影響深遠(yuǎn)，大上清宮遺址考古發(fā)掘獲國家文物局批復(fù)。全面二孩政策穩(wěn)步實施。推動軍民融合發(fā)展，首次榮獲全國雙擁模范城。平安鷹潭、法治鷹潭建設(shè)扎實推進，食品藥品安全、安全生產(chǎn)和治安信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)，“六五”普法規(guī)劃全面完成，連續(xù)3年被評為全省社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進市，首次榮獲全省“平安杯”。政府廉政建設(shè)卓有成效，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識顯著增強，反腐倡廉制度建設(shè)不斷創(chuàng)新，全面落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”及省市各項規(guī)定，嚴(yán)肅查處了各類違紀(jì)違法案件。認(rèn)真辦復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案，代表、委員滿意率100%。統(tǒng)計、檔案方志、廣播電視、外事僑務(wù)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、人防民防、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得了新的成績。
