——2017年2月27日在泰和縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
泰和縣人民政府縣長 鄧永翔
各位代表：
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是縣鄉(xiāng)集中換屆之年。在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和對江西工作新要求，主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難，真抓實干，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
-----增長平穩(wěn)。10項主要經(jīng)濟指標總量居全市前三，5項指標增幅居全市前六，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值147.06億元，增長9.3%；完成財政總收入19.31億元，同口徑增長10%，其中公共財政預(yù)算收入13.8億元；完成固定資產(chǎn)投資143.2億元，增長16.6%；實現(xiàn)社會消費品零售總額41.56億元，增長12.4%。
-----質(zhì)量向好。糧食總產(chǎn)56.2萬噸，實現(xiàn)“十三連豐”。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破百億元，增長38%。工業(yè)用電量增長23.1%；稅收占比提高2.2個百分點；存貸比提高2個百分點；二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高1.24和0.2個百分點。
-----民生改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5763人，完成市下達任務(wù)的147.7%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.12%，低于控制指標 4.5個百分點。物價保持穩(wěn)定，居民消費價格指數(shù)上漲1.8%，控制在目標范圍內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達24504元和11351元，分別增長8.3%和9.7%。
一年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┳⒅靥豳|(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)升級。工業(yè)擴量增效。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24戶，增量居全市第1，總數(shù)達117戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入276.2億元、增加值69.4億元，分別增長7.2%、9.7%。縣工業(yè)園區(qū)被列為全省3個省級兩化深度融合示范區(qū)之一，合力泰科技和傲農(nóng)生物、渴望手機分獲工信部“兩化融合管理體系貫標”試點和省級兩化深度融合示范企業(yè)，邦力達在新三板成功掛牌。工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府正式批復(fù)，園區(qū)總規(guī)劃面積由500公頃擴至599.28公頃。榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻獎、園區(qū)發(fā)展專項獎?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴產(chǎn)增收。新增井岡蜜柚1.18萬畝，種植煙葉6555畝。新增“三品一標”8個，泰和烏雞榮獲第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品展覽會金獎。獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴力增勢。扎實開展與阿里巴巴、京東集團電商合作，電子商務(wù)、智慧旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。新增規(guī)模電商企業(yè)7家，電子商務(wù)交易額達10.53億元；全年旅游接待261.5萬人次，蘇溪鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實現(xiàn)商住房銷售面積63.86萬平方米，增長44.5%。農(nóng)商銀行、民間融資登記服務(wù)中心正式組建，金融機構(gòu)各項存款余額232.14億元、貸款余額107.27億元，同比增長21.6%、19.8%。
（二）注重同步推進，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加力。加強頂層設(shè)計，大力破解征地拆遷瓶頸，完成征地3195畝、房屋拆遷2.3萬平方米。縣城建成區(qū)面積達21.15平方公里，新增0.85平方公里；城鎮(zhèn)化率達55.7%，提高1.5個百分點。龍?zhí)洞蟮?、澄江大道西延基本貫通，濱江大道北延、勝利路南延、祥和大道東段及曉渡路一期等路網(wǎng)建設(shè)取得突破性進展，體育中心二期、商會大廈、公安大樓、城區(qū)污水管網(wǎng)等建設(shè)加快推進。大力開展市容環(huán)境整治攻堅行動，扎實治臟、治亂、治堵、治違，“兩違”現(xiàn)象有效遏制，城鄉(xiāng)面貌明顯提升。9個中心村、61個新農(nóng)村建設(shè)點全部達標成型，高標準打造了蘇溪旗山村、馬市車田村、沿溪草坪村及蘇馬線美麗鄉(xiāng)村示范帶，榮獲省、市新農(nóng)村建設(shè)先進縣。
?。ㄈ┳⒅伢w制創(chuàng)新，各項改革持續(xù)深化。扎實開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，全面落實“省100條”、“市26條”，為企業(yè)減負4.72億元。深入推進行政管理體制改革，縣融媒體中心、房屋征收安置辦公室、不動產(chǎn)登記中心等機構(gòu)整合成立。深入推進“放管服”改革，精簡行政審批事項98項、其他權(quán)利事項46項，行政審批事項累計精簡率達29%。營改增全面鋪開，“五證合一”、“一照一碼”、“兩證合一”商事制度啟動實施，新增個體工商戶和私營企業(yè)分別增長21.4%和11.2%。撤縣設(shè)市、擴權(quán)強鎮(zhèn)、公務(wù)用車等重點改革穩(wěn)步推進。
?。ㄋ模┳⒅仨椖繋?，發(fā)展后勁持續(xù)增進。全年爭取項目資金15.3億元，增長4.8%。新開發(fā)耕地2177畝、旱地改水田1461畝。新增土地流轉(zhuǎn)3.1萬畝。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，泰和大橋?qū)崿F(xiàn)單幅通車，天湖山、釣魚臺風電場實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，昌吉贛高鐵、廣吉高速、井岡山機場擴建等項目穩(wěn)步推進。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)有序推進，3座小（一）型、6座?。ǘ┬退畮斐U加固工程全面完成，建設(shè)高標準糧田5000畝、整治小山塘47座。積極開展招大引強，全年實際利用內(nèi)資48.5億元，增長12.4%；實際利用外資8430萬美元，增長7%；實現(xiàn)外貿(mào)出口5.04億美元。
（五）注重統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)持續(xù)繁榮?？萍紕?chuàng)新不斷推進。獲批實施各類科技項目18項，專利申請量和授權(quán)量居全市第一，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣驗收。教體事業(yè)加快發(fā)展。新建和改造校舍7萬平方米，8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)全面完成，龍江學(xué)?；就旯?，實驗三小等縣城學(xué)校增班擴容工程加快推進。切實規(guī)范城區(qū)義務(wù)教育入學(xué)秩序，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象明顯改善，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家評估驗收。全民健身深入開展，成功舉辦全縣第七屆運動會，獲評全省“全民健身貢獻單位”。競技體育水平大幅提升，全省百縣運動會躋身四強。文化事業(yè)更加繁榮。馬家洲集中營和浙大西遷舊址改造提升項目加快實施，馬市蜀口村和螺溪爵譽村獲評國家級歷史文化名村。衛(wèi)計事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)改工作深入推進，國家基本藥物制度持續(xù)鞏固。縣中醫(yī)院整體搬遷完成主體工程，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、周轉(zhuǎn)房建設(shè)全面完成，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣、全省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。國防動員、人民防空、防震減災(zāi)等工作進一步加強，榮獲全省第六屆雙擁模范縣。統(tǒng)計、供銷、史志、檔案、外事僑務(wù)等工作取得新成績，婦女兒童、社會慈善、殘疾人及老齡事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，供電、氣象、鹽務(wù)、公積金、石油、煙草、郵政、通信等市屬單位作出新貢獻。
?。┳⒅孛裆Ｕ?，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。全年民生投入達27.26億元，增長6%。民生保障面穩(wěn)步擴大。五大社會保險參保人數(shù)達51.16萬，新農(nóng)合參合率達99.37%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高至每人每月480元和270元。沙村、中龍等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新（改）建項目全面完工，榮獲全省社會救助工作先進縣。切實加強生態(tài)建養(yǎng)，完成造林綠化面積3.5萬畝，澄江鎮(zhèn)、南溪鄉(xiāng)被授予“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。全面推行“河長制”，主要河流斷面水質(zhì)達到國家標準，槎灘陂入選第三批世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄和省級水利風景區(qū)。加大脫貧攻堅力度，6個貧困村、2106戶/5534人實現(xiàn)脫貧退出，貧困發(fā)生率降至1.48%。民生實事有序推進。完成931套保障性住房、710套棚戶區(qū)改造建設(shè)；新增通自然村公路276公里；完成農(nóng)村危橋改造12座；投入2000多萬元，扎實推進農(nóng)村清潔工程，清運垃圾5.6萬噸；原縣委縣政府臨時停車場等建成投用；縣殘疾人托養(yǎng)中心基本完工；泰和大道南延、解放路東延基本貫通。大力開展“法治大宣傳、信訪大化解、秩序大整治”集中攻堅活動，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安保持平穩(wěn)，群眾安全感和滿意度不斷提升，榮獲全市和諧穩(wěn)定優(yōu)秀縣。
過去一年，政府自身建設(shè)得到有效加強。健全完善縣政府工作規(guī)則和制度，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”。堅持依法行政，全面推進法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，狠抓審議意見落實，辦理人大代表建議64件和政協(xié)委員提案88件。加大政府廉政建設(shè)力度，加強政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督管理，扎實開展民生資金管理使用、“三公”經(jīng)費等專項檢查,嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問題。
各位代表，上述成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐縣部隊官兵、公安民警和駐縣單位，向所有關(guān)心、支持和參與泰和建設(shè)的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
需要向代表說明的是，受經(jīng)濟下行和“營改增”等政策性因素影響，生產(chǎn)總值、財政總收入、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模工業(yè)增加值等指標增幅略低于預(yù)期目標?？h直機關(guān)幼兒園搬遷、桂花學(xué)校、淺水灣和文田農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)受征地拆遷、規(guī)劃調(diào)整等影響，離年度目標有一定差距。同時，我們也清醒認識到經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展總體水平仍然較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高等問題仍較突出；經(jīng)濟下行壓力較大，實體經(jīng)濟困難增多；改革開放的力度、廣度和深度依然不夠，市場化程度不高，內(nèi)生動力不強，體制機制障礙仍需進一步突破；民生保障和社會事業(yè)發(fā)展仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)與人民群眾期待還有差距，影響社會和諧的不穩(wěn)定因素仍然較多；少數(shù)干部作風漂浮、責任心不強、工作不實，不作為、慢作為等現(xiàn)象仍較突出，政務(wù)環(huán)境有待進一步改善。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中切實加以解決。
二、2017年工作安排
今年將召開黨的十九大，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是全面落實縣第十四次黨代會決策部署，重振雄風，再創(chuàng)輝煌的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆歷次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對江西工作的重要要求，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，踐行新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，堅持穩(wěn)中求進，強化創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革開放，著力培育壯大新動能，振興實體經(jīng)濟，加快脫貧攻堅，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力邁出建設(shè)“創(chuàng)新開放、秀美富裕、文明幸?！毙绿┖?，實現(xiàn)“重振雄風、再創(chuàng)輝煌”的堅實步伐，在“三個走在前列”上展現(xiàn)更大作為，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10%，財政總收入增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長13%，實際利用外資增長12%，外貿(mào)出口增長2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省、市下達目標任務(wù)。
圍繞上述目標要求，我們將重點抓好以下七個方面工作：
?。ㄒ唬┩怀霎a(chǎn)業(yè)集群，著力打造工業(yè)強縣。深入實施工業(yè)化核心戰(zhàn)略，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、量質(zhì)齊升，力爭規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破300億元，增加值突破75億元。
促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級兩大工程，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈體系、技術(shù)保障體系、配套服務(wù)體系三大體系，促進電子信息、裝備制造、綠色食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達140億元、65億元、50億元。緊緊鉚住電子信息首位產(chǎn)業(yè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)向上、中、下游延伸擴張，促進產(chǎn)業(yè)集群延鏈、補鏈發(fā)展。重點聚焦扶持合力泰科技加快總部建設(shè)，著力將合力泰科技打造成百億企業(yè)。加快電子智能終端產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)，實現(xiàn)明泰光學(xué)、國輝光電達產(chǎn)達標，推動勝寶萊光電、藍沛新材料、和信化研新材料等項目建設(shè)并試投產(chǎn)。加快推進邦力達二期、品和科技、錦鋒誠電器、智星科技等項目開工建設(shè)，促成傲農(nóng)生物二期、晶科光伏、金糠新材料、酷韌健身器材等項目建成投產(chǎn)，確保全年新開工項目15個以上，竣工投產(chǎn)項目12個以上。
促進企業(yè)集聚壯大。扎實推進“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，全面降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本。積極為企業(yè)爭取各類扶持資金，創(chuàng)造條件加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、產(chǎn)業(yè)投資基金、技改智造扶持資金“三金”并舉扶持措施。切實加強銀企對接，運用“財園信貸通”融資平臺為企業(yè)解決融資難題。深化企業(yè)與高等院校、科研院所合作，支持企業(yè)建立院士工作站、博士后流動站和技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場。建立企業(yè)培育成長機制，鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)增資擴股、靠大聯(lián)強、并購重組，大力推進“企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市”，力爭年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，生力泰、倍得力等企業(yè)上市。
促進園區(qū)集約建設(shè)。完成泰和大道、井岡山大道及沿線提升改造，完成園區(qū)高壓線路優(yōu)化改造提升。加快檢驗檢測平臺、投融資平臺、智慧平臺等服務(wù)平臺建設(shè)。建成新博商科技園并落戶企業(yè)10家以上，加快啟動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園開工建設(shè)。加大園區(qū)征地拆遷力度，積極向上爭取用地指標，加快園區(qū)閑置土地清理，清理“僵尸企業(yè)”10家、閑置土地300畝以上。加快園區(qū)產(chǎn)城融合，完善園區(qū)路網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水處理廠運營，積極申報省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?。ǘ┩怀龇绞睫D(zhuǎn)變，著力促進農(nóng)業(yè)提升。緊扣“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”要求，以獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點縣為契機，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。
做強富民產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食播面133萬畝、56萬噸以上。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，促進肉牛、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，力爭新增井岡蜜柚1.2萬畝、油茶3000畝、楠木2000畝。策應(yīng)“控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)”煙葉生產(chǎn)新形勢，高標準種植煙葉5400畝，收購1.4萬擔以上。高標準打造一批烏雞養(yǎng)殖基地，擴大汪陂途、榕泰禽業(yè)、西昌鳳翔養(yǎng)殖規(guī)模，加快泰和烏雞原種場整體搬遷，推進烏雞養(yǎng)殖由傳統(tǒng)型向智能化轉(zhuǎn)變。加強與中國農(nóng)科院等對接合作，積極落實阿里巴巴、京東電商扶貧協(xié)議，促進烏雞產(chǎn)品開發(fā)、加工與銷售。
培育強農(nóng)主體。大力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極培育新型經(jīng)營主體，全年新增專業(yè)大戶100戶、家庭農(nóng)場50家、合作社30家，組建合作社聯(lián)合社3家，打造一批省級示范家庭農(nóng)場和省級以上示范合作社。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃、選址、建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范新板塊。抓好確權(quán)成果應(yīng)用，著力引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展土地入股、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范“財政惠農(nóng)信貸通”放貸流程，年內(nèi)信貸扶持“四大經(jīng)營主體”資金2億元以上。大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，抓好“三品一標”認證工作，全年新增綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌3個以上。
完善惠農(nóng)設(shè)施。加快實施第六批小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，全面完成7500畝高標準農(nóng)田建設(shè)、7座小型水庫除險加固工程及3條中小河流治理項目建設(shè)。加快落實農(nóng)村飲水安全項目，解決沿線6萬農(nóng)村人口安全飲水。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)、氣象水文、糧食收儲、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)體系建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
?。ㄈ┩怀鋈蛉诤?，著力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繁榮升級生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速升級。
加速旅游業(yè)發(fā)展。牢固樹立“全域旅游”、“旅游+”理念，不斷完善旅游體制機制，大力引進社會資本開發(fā)旅游景區(qū)，改造提升蜀口洲、天湖山等現(xiàn)有旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快畝基島旅游度假區(qū)、馬市生態(tài)文化旅游特色小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。積極唱響槎灘陂品牌，全力推動槎灘陂水利風景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建旅游引爆點。串點成線、開發(fā)精品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造5個以上省級鄉(xiāng)村旅游點。優(yōu)化旅游服務(wù)，加強旅游營銷，不斷提升泰和旅游整體形象和綜合效益。
提升商貿(mào)物流業(yè)。優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點布局，加快龍江時代廣場、廣東綜合貿(mào)易中心等項目建設(shè)，支持泰鑫臺灣文化公園、國興汽車農(nóng)機產(chǎn)業(yè)城發(fā)展壯大，促成天虹商城年內(nèi)開業(yè)，全力打造省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快現(xiàn)代物流升級發(fā)展平臺建設(shè)，提升配套設(shè)施條件，重點推進南方物流園等項目建設(shè)。大力發(fā)展第三方及第四方物流，提升物流業(yè)信息化水平，加快構(gòu)建安全、便捷、高效的商貿(mào)流通體系。
培育新興服務(wù)業(yè)。加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推進縣電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村電商服務(wù)站點全覆蓋，成功申報全國電商進農(nóng)村示范縣。聯(lián)合阿里巴巴、京東集團開展“線上泰和烏雞節(jié)”活動，推動農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售，實現(xiàn)淘寶特色中國泰和館和京東泰和特產(chǎn)館、生鮮館上線。強化金融服務(wù)支持，爭取各類商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，發(fā)展普惠金融，衍生開發(fā)小微金融產(chǎn)品。同時，統(tǒng)籌推進信息通訊、大健康、文化教育等各類業(yè)態(tài)競相發(fā)展。
（四）突出統(tǒng)籌聯(lián)動，著力建設(shè)秀美城鄉(xiāng)。堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，建設(shè)秀美、便捷、有序、宜居城市家園。
注重城市功能的提升改造。加快推進“多規(guī)合一”試點，進一步優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計，提升城市品位。加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)泰和大道南延、解放路東延、勝利路南延、濱江大道北延、澄江大道西延、曉渡路等路網(wǎng)竣工投用，推動祥和大道、緯一緯二路西延、進縣通道改造等項目建設(shè)。提升城市功能，完成體育中心二期、商會大廈、公安大樓等項目建設(shè)，加快推進高鐵廣場、市民之家、科技文化中心、法院業(yè)務(wù)用房、汽車客運總站、國興汽車產(chǎn)業(yè)城二期、西昌古街區(qū)建設(shè)。完善配套設(shè)施，完成城區(qū)污水管網(wǎng)、東門電排站建設(shè)和文田農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，擴大城區(qū)管道天然氣工程覆蓋面，啟動淺水灣農(nóng)貿(mào)市場、生活垃圾填埋場二期和地下綜合管網(wǎng)建設(shè)。完成井岡山機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃設(shè)計，支持配合泰和大橋、井岡山機場擴建、昌吉贛客專、廣吉高速、井岡山航電樞紐等省市重點項目建設(shè)。
注重鄉(xiāng)村風貌的特色塑造。以實施“十個一”、“七個一”提升工程建設(shè)為重點，進一步加快圩鎮(zhèn)街道升級改造、路網(wǎng)拓展、供水排水、園林綠化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強圩鎮(zhèn)輻射帶動能力。大力推進人口倍增計劃，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村居民、進城務(wù)工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、城鎮(zhèn)常住人口購買或租住商品房、公租房，重點抓好省級示范鎮(zhèn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)、吉泰走廊重點鎮(zhèn)以及縣級中心鎮(zhèn)建設(shè)治理，打造1個以上產(chǎn)業(yè)有特色、形態(tài)有特點、功能有特長的特色小鎮(zhèn)，提升圩鎮(zhèn)生產(chǎn)要素集聚和公共服務(wù)共享水平。按照“整潔美麗、和諧宜居”要求，圍繞“三個沿線、三個連片”，切實抓好400個左右自然村建設(shè)，其中25個貧困村實現(xiàn)全覆蓋。突出村莊整治、環(huán)境美化、鄉(xiāng)村文明、和諧平安四大重點，加快實施“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施和“8+4”基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力整治“空心村”，積極推行綠色殯葬，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
注重管理機制的創(chuàng)新再造。加快“智慧城市”和“海綿城市”建設(shè)，全面啟用“數(shù)字化”城管平臺，提高城市管理和公共服務(wù)水平。深入開展“三改三清”攻堅行動，加快推進小街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)和城中村改造，扎實開展占道超店經(jīng)營、戶外廣告、違章搭建、交通秩序、電動三輪車專項整治，重點實施“清凈整潔”整治活動，讓清、凈、整潔彰顯在城鄉(xiāng)的每一個角落。大力推進“人文社區(qū)、溫馨家園”建設(shè)，精心打造一批社區(qū)精品服務(wù)示范點。推進城市公共管理服務(wù)市場化，逐步推進公共停車收費、園林綠化養(yǎng)護、市政道路、環(huán)衛(wèi)清掃保潔等服務(wù)市場化試點。
?。ㄎ澹┩怀錾鷳B(tài)建養(yǎng)，著力構(gòu)建綠色樣板。堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境，加大環(huán)境治理力度，加快生態(tài)文明建設(shè)進程。
守住綠色底線。嚴守水、耕地和生態(tài)“三條紅線”，對項目引進嚴把準入關(guān)“限進”，對企業(yè)生產(chǎn)嚴把監(jiān)管關(guān)“限排”，對資源利用嚴把審批關(guān)“限用”。大力實施“凈空、凈水、凈土”行動，實施藍天行動計劃，強化PM2.5實時監(jiān)測，狠抓工業(yè)廢氣、城市揚塵和機動車尾氣污染治理，確保空氣質(zhì)量保持在國家二級標準以上。全面推行“河長制”和“庫長制”，重點整治河道垃圾、河道采砂、面源污染等問題，嚴格落實水庫逐步退出養(yǎng)殖機制，強化水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、飲用水源保護區(qū)等重點區(qū)域保護，推動澄江河治理和“引水入城”工程。大力推進農(nóng)村清潔工程和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，年內(nèi)通過省、市第三方驗收。
打造綠色屏障。深入開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村等示范創(chuàng)建，提升綠色生態(tài)品牌優(yōu)勢，完善生態(tài)發(fā)展保障機制，規(guī)范征占用林地管理。實施城鄉(xiāng)重點綠化工程，著力提高森林質(zhì)量，大力推進荒山綠化、退耕還林后續(xù)工程、天然林保護工程和生態(tài)公益林建設(shè)，新增營造林19萬畝以上,規(guī)劃建設(shè)一批小游園和公共綠地。積極推動贛江兩岸風光帶建設(shè)，提升濱江濕地公園、龍頭山公園等涉水、沿江景觀綠廊工程建設(shè)標準。
推進綠色發(fā)展。節(jié)約集約利用土地，鼓勵土地立體開發(fā)和復(fù)合利用。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，加強資源節(jié)約、環(huán)境保護技術(shù)的研發(fā)和引進消化，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目以及重點工藝流程進行技術(shù)改造，提高資源生產(chǎn)效率，控制污染物和溫室氣體排放。培育壯大綠色清潔能源，大力推廣應(yīng)用風能、光伏等新型能源。培育綠色生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色低碳生活，引導(dǎo)綠色消費、節(jié)約消費。
?。┩怀龈母镩_放，著力增強動力活力。穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅定不移實施大開放主戰(zhàn)略,拓寬發(fā)展新空間，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。
推進重點改革。深化以“放管服”為重點的政府改革和商事制度改革，全面推行“五證合一”、“一照一碼”、“兩證合一”。加強信用監(jiān)管警示系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，全面落實“雙隨機、一公開”制度，切實提高監(jiān)管效率。拓寬項目籌資渠道，充分發(fā)揮政府投資杠桿效應(yīng)，強化社會投資主體作用，有效開展股權(quán)、債券和PPP融資，吸引社會資本參與城市公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化財稅體制改革，推進國有資產(chǎn)整合運作，加快公共預(yù)算管理和項目支出執(zhí)行，探索建立國地稅協(xié)同辦稅系統(tǒng)。抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和“兩權(quán)”抵押貸款試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。穩(wěn)步推進撤縣設(shè)市、事業(yè)單位公務(wù)用車、事業(yè)單位分類、城管綜合執(zhí)法體制、戶籍制度、司法體制等改革，激發(fā)發(fā)展活力。
深化對外開放。堅持引進來與走出去“雙向發(fā)力”，大力推進全產(chǎn)業(yè)、全領(lǐng)域、全要素開放，重點開展外企、臺企、央企、民企、泰商、引智入泰行動。加密招商頻次，借助國家工商總局對口支援和廣東泰和商會、浙江泰和商會等中介組織，主攻長珠閩、京津冀、港澳臺等重點區(qū)域招商。創(chuàng)新招商方式，強化關(guān)聯(lián)招商、鏈條招商、專業(yè)招商，大力引進基地型、旗艦型、領(lǐng)軍型企業(yè)投資落戶。拓展招商內(nèi)涵，推進股權(quán)招商、PPP項目招商，力爭在招引總部經(jīng)濟上有突破。健全重大招商項目財稅分享激勵機制，加大項目開工率、竣工率及投資完成率的考核，確保項目招引一個、落地一個，開工一個、見效一個。
促進大眾創(chuàng)業(yè)。落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。培育創(chuàng)業(yè)主體。深化“回歸家園、奉獻家鄉(xiāng)”專項行動，實施泰和籍在外成功人士“雁歸行動”和農(nóng)民工“引鳳還巢”行動計劃，大力吸引在外人員帶項目、帶資金、帶技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。做到市場準入能低則低、產(chǎn)業(yè)方向能寬則寬、業(yè)態(tài)模式能新則新，引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生工程等領(lǐng)域，推動大眾創(chuàng)業(yè)向各個領(lǐng)域延伸覆蓋。完善創(chuàng)業(yè)平臺。加快建設(shè)眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)權(quán)交易等開放式公共服務(wù)平臺，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化。年內(nèi)實現(xiàn)新增中小微企業(yè)100家以上、個體工商戶500戶以上。
?。ㄆ撸┩怀銎栈莨蚕?，著力改善民生福祉。踐行共享發(fā)展理念，推動民生事業(yè)從“廣覆蓋”向“全覆蓋”轉(zhuǎn)變，從“打基礎(chǔ)”向“提質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，提升人民群眾幸福指數(shù)。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“核心是精準，關(guān)鍵在落實，確?？沙掷m(xù)”的要求，對照貧困村、貧困戶摘帽退出標準，加強分類指導(dǎo)，注重精準施策，全面開展“321”幫扶、縣直單位以及“第一書記”駐村幫扶，提高幫扶實效。實施產(chǎn)業(yè)扶持精準到戶工程，大力推進“2+2”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鼓勵貧困戶參與井岡蜜柚、肉牛養(yǎng)殖、烏雞養(yǎng)殖、油茶、煙葉、光伏、水電等項目，推進電商扶貧、旅游扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、科技扶貧等，增強扶貧對象“造血”能力。統(tǒng)籌推進安居扶貧和移民搬遷扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村土坯房“應(yīng)改盡改”。扎實推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，完善貧困戶養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障，資助建檔立卡貧困人口免費參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，實施重大疾病商業(yè)補充保險。建立和完善貧困監(jiān)測系統(tǒng)，堅持“智志雙扶”，加強對貧困戶的跟蹤調(diào)查和后續(xù)支持，防止貧困戶返貧現(xiàn)象發(fā)生。確保剩余19個貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至1%以內(nèi)，在全市非國定貧困縣中率先脫貧。
做實民生幸福事。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點加強對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難群體的就業(yè)幫扶，穩(wěn)定就業(yè)形勢。加強社會保障體系建設(shè)，全面實施全民參保計劃，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達90%以上。加快城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運行，有序?qū)嵤┥鐣Ｕ现贫雀母铩＜哟笊鐣戎Χ?，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)和優(yōu)撫對象等補助標準，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老（光榮）院、縣福利院基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)縣福利院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老中心，大力鼓勵民間資金進入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)。加快實施各類保障性住房建設(shè)，完成858套棚戶區(qū)（城中村）改造。加大科技獎勵力度，大力鼓勵科技創(chuàng)新，抓好國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)項目驗收和國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣創(chuàng)建。穩(wěn)步實施學(xué)前教育三年行動計劃，全面完成“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦中心幼兒園”建設(shè)任務(wù)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，加快實施薄弱學(xué)校改造工程，年內(nèi)新改擴建中小學(xué)校舍5萬平方米，實現(xiàn)龍江學(xué)校秋季建成開學(xué)，完成實驗三小、泰和三中、泰和四中擴容工程和縣直機關(guān)幼兒園搬遷、桂花學(xué)校主體工程，啟動實施泰和中學(xué)新建、實驗四小新建、特殊教育學(xué)校二期建設(shè)等工程。完善職教學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，加大招生力度，提升辦學(xué)水平。深入實施農(nóng)村文化“三項活動”、“三館一站”免費開放等文化惠民工程，加快推進馬家洲集中營和浙大西遷舊址改造提升，啟動實施馬市蜀口村、螺溪爵譽村等古村落文化保護工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進縣級公立醫(yī)院綜合改革和分級診療制度建設(shè)，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，緩解群眾看病難問題。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓項目建設(shè)，加快推進縣中醫(yī)院整體搬遷、縣人民醫(yī)院總部新建。堅持計劃生育基本國策，落實“全面兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。加強食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命安全。
建好法治平安縣。加快法治平安泰和建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，提高打、防、管、控綜合水平。深入推進“七五”普法，實施法律顧問“全覆蓋”工程，深化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”。暢通信訪渠道，壓實信訪責任，嚴格落實訴訪分離，及時有效排查化解社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。加強公共安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置，堅決預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩(wěn)定。完善安全生產(chǎn)責任體系，健全隱患排查、預(yù)防控制和應(yīng)急救援體系，加大突出問題專項治理，守住安全底線，實現(xiàn)安全發(fā)展。
各位代表，完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標，實現(xiàn)美好生活愿景，必須以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，切實擔當起加快全縣改革發(fā)展的歷史重任。我們將嚴格依法行政。注重運用法治思維和法治方式解決糾紛、化解矛盾、處理問題，不斷完善科學(xué)民主決策機制，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取社會各界的意見，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。我們將踐行務(wù)實擔當。恪守為民宗旨，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾期盼。完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛點、重點工作現(xiàn)場辦公、重要事項督促檢查等制度，加強部門協(xié)作，強化責任擔當，狠抓工作落實，扎實推進“重點項目攻堅年”活動。加大效能監(jiān)察、執(zhí)法檢查、行政問責力度，堅決整肅不作為、慢作為、亂作為等問題。我們將堅守清廉底線。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強對權(quán)力運行特別是項目建設(shè)、政府采購、土地出讓、公共資源交易等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬的隊伍。
各位代表！立足新起點，展望新征程，我們深感使命光榮，責任在肩。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，為重振雄風、再創(chuàng)輝煌，建設(shè)“創(chuàng)新開放、秀美富裕、文明幸?！毙绿┖?，決戰(zhàn)同步全面小康不懈奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！
附 件
《政府工作報告》注釋
1.三品一標。指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
2.五證合一、一照一碼：指在辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，并由市監(jiān)部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
3.兩證合一：指個體工商戶登記時依次申請，分別由市監(jiān)部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由市監(jiān)部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
4.四大經(jīng)營主體：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶。
5.十個一：建設(shè)一個綜合管廊，一個郊野公園，一批3-5個城市小游園，一批大型停車場，一批三人制街頭籃球場或五人制足球場，一批（3個以上）內(nèi)外干凈整潔的農(nóng)貿(mào)市場，一個垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，一個大型電商綜合體，一個職業(yè)教育園，一個具有地域文化特色的歷史街區(qū)。
6.七個一：建設(shè)一個生活污水處理站、一個連鎖超市、一批水沖式公廁、一個公共停車場、一批金融網(wǎng)點、一批交通設(shè)施、一套天網(wǎng)工程。
7.三個沿線、三個連片：“三個沿線”是指交通干道沿線、旅游專線、重大項目連接線 ；“三個連片”是指行政村連片、新村與舊村連片、新農(nóng)村點與周邊環(huán)境整治連片。
8.七改三網(wǎng)：“七改”是指改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘和改環(huán)境；“三網(wǎng)”是指電網(wǎng)改造、廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
9.“8+4”公共服務(wù)平臺：“8”是指綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、水沖式公廁；“4”是指小學(xué)、公辦幼兒園、金融網(wǎng)點、公交站點。
10.三改三清：改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建。
11.海綿城市：指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
12.雙隨機、一公開：指市監(jiān)部門在依法實施工商職能監(jiān)督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，隨機方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果。
