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　　二、2017年主要工作
　　2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是全面貫徹市第六次黨代會(huì)決策部署的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。做好今年的政府工作，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央、省、贛州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞市第六次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路和目標(biāo)，落實(shí)“解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下”的實(shí)踐路徑，緊緊圍繞打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，干成三件大事、實(shí)現(xiàn)六個(gè)突破，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.5%，力爭(zhēng)突破20億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)突破100億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%，力爭(zhēng)突破50億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi), 節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。
　　圍繞干成全面脫貧摘帽、工業(yè)提前翻番和創(chuàng)建全國(guó)文明城市三件大事，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)六個(gè)突破，把“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為主要抓手，落實(shí)到具體項(xiàng)目上。堅(jiān)持“量力而行、突出重點(diǎn)”的原則，抓住“城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、旅游區(qū)”三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，集中力量在7000畝土地上抓項(xiàng)目、搞建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目117個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目38個(gè)、新建項(xiàng)目68個(gè)、前期項(xiàng)目11個(gè)，預(yù)計(jì)總投資423.4億元，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資145億元、增長(zhǎng)94.7%。
　　提出這樣的目標(biāo)，既是加速追趕、實(shí)現(xiàn)突破、確保同步全面小康的現(xiàn)實(shí)需要，也體現(xiàn)了自我加壓、爭(zhēng)先進(jìn)位、“跳起來(lái)摘桃子”的鮮明導(dǎo)向，同時(shí)貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)的總體原則，與“十三五”規(guī)劃相銜接，既審慎穩(wěn)妥，又積極進(jìn)取。只要我們主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，完全有能力順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
　　今年的政府工作，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：
　?。ㄒ唬┟撠毠?jiān)，全面摘帽。脫貧摘帽是今年必須完成的首要大事。按照“核心在精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧十大項(xiàng)目，確保2.8萬(wàn)人脫貧、20個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至2%以下，貧困縣順利摘帽，打造全省、全國(guó)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)“瑞金樣板”。
　　堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。把工作做細(xì)做實(shí)，不讓任何一名貧困群眾落伍掉隊(duì)。增強(qiáng)“造血”功能，深化產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”機(jī)制⒄，新建一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧1.61萬(wàn)人。實(shí)施技能精準(zhǔn)培訓(xùn)，探索政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位就業(yè)扶貧方式，通過(guò)教育、就業(yè)脫貧0.27萬(wàn)人。全面推行“四道醫(yī)療保障線(xiàn)”一張卡一站式結(jié)算服務(wù)，穩(wěn)步提高報(bào)銷(xiāo)比例，擴(kuò)大慢性病報(bào)銷(xiāo)、救助范圍。抓好低保制度與扶貧政策有效銜接，落實(shí)低保整戶(hù)保政策，兜底保障脫貧0.67萬(wàn)人。全面完成36個(gè)易地搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)，易地搬遷脫貧0.25萬(wàn)人。因地制宜開(kāi)展生態(tài)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧。著力提高脫貧質(zhì)量，健全脫貧鞏固機(jī)制，讓貧困群眾不僅脫貧、更能致富，確保扶貧成果既達(dá)標(biāo)、又穩(wěn)定、可持續(xù)。
　　強(qiáng)化整村推進(jìn)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金10億元以上，突出抓好邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村整村推進(jìn)，集中財(cái)力把最需要最緊迫的事辦好。打造“葉坪-日東”“壬田-葉坪”兩條精準(zhǔn)扶貧示范帶，帶動(dòng)周邊貧困村連片發(fā)展。加快農(nóng)村“四合一”項(xiàng)目⒅和通組公路建設(shè)，村村建有保障房、衛(wèi)生室、文化服務(wù)中心，組組修通水泥路，通戶(hù)道路硬化率達(dá)到75%。把450個(gè)貧困自然村小組全部列入新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，全面改善貧困村整體面貌。爭(zhēng)取每個(gè)貧困村建成一個(gè)50千瓦以上光伏發(fā)電站，確保村集體年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到5萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)。
　　壓實(shí)脫貧責(zé)任。實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估，加大脫貧成效的考評(píng)比重，堅(jiān)決杜絕“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”。常態(tài)化開(kāi)展巡查和暗訪(fǎng)抽查，壓實(shí)市、鄉(xiāng)、村主體責(zé)任，部門(mén)包村，干部包戶(hù)，責(zé)任到人。全面抓好脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋問(wèn)題整改，建立健全結(jié)對(duì)幫扶工作協(xié)作機(jī)制、減貧摘帽工作推進(jìn)機(jī)制，提高扶貧工作效率。堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，絕不“養(yǎng)懶漢”。
　?。ǘ┲鞴スI(yè)，提前翻番。全力主攻工業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破200億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資45億元，提前實(shí)現(xiàn)“三年翻番”。
　　做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。以抓城市建設(shè)的力度，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)平臺(tái)建設(shè)。全面啟動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)中期控規(guī)南片區(qū)域“三通一平”，基本完善經(jīng)開(kāi)區(qū)1250畝基礎(chǔ)設(shè)施，建成光電產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)實(shí)施食品產(chǎn)業(yè)園、珠寶產(chǎn)業(yè)園，完成37萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，力爭(zhēng)經(jīng)開(kāi)區(qū)新增開(kāi)發(fā)面積4200畝。建成經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合體等一批配套服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)陸路口岸作業(yè)區(qū)、贛閩商貿(mào)物流園、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展要素保障。
　　做實(shí)涉企服務(wù)。深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力幫扶企業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批制度改革，努力構(gòu)建“區(qū)內(nèi)事情區(qū)內(nèi)辦”的服務(wù)模式。強(qiáng)化惠企政策，重點(diǎn)扶持銅加工、電線(xiàn)電纜、食品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。建成省級(jí)電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，加快南昌大學(xué)（瑞金）科技園、產(chǎn)學(xué)研合作基地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)支撐能力。用好各類(lèi)信貸通平臺(tái)，提高振興擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)容忍度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金作用，探索出臺(tái)政府擔(dān)保企業(yè)融資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日叽胧?，著力暢通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。
　　做大規(guī)?？偭俊?jiān)持?jǐn)U增量與挖存量同時(shí)發(fā)力。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，爭(zhēng)取新能源汽車(chē)電池等一批項(xiàng)目落戶(hù)，新增開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)以上。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取恒吉銅材、新益經(jīng)編、大健康飲料、紅土地釀造等一批在建企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)標(biāo)，新增竣工投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。推動(dòng)存量企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助萬(wàn)年青水泥、紅都水產(chǎn)等一批企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，支持中贛金屬、金色銅業(yè)、得邦照明等一批企業(yè)擴(kuò)能技改。力爭(zhēng)新增入規(guī)企業(yè)10家以上，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元龍頭企業(yè)5家，電線(xiàn)電纜百億產(chǎn)業(yè)集群基本形成。
　?。ㄈ┏青l(xiāng)統(tǒng)籌，共建共美。圍繞創(chuàng)建全國(guó)文明城市，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快建成區(qū)域性中心城市。
　　完善城市功能。爭(zhēng)取《瑞金城市總體規(guī)劃（2015-2030）》盡快獲批，全面啟動(dòng)“多規(guī)合一⒆”，著力構(gòu)建全域空間“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。緊盯續(xù)建和前期工作到位項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好已征用土地的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)快見(jiàn)成效。下大力氣推動(dòng)“一江兩岸”一期和瑞金賓館周邊、瑞明保障房周邊、上周屋、白屋子等棚戶(hù)區(qū)改造，加快建設(shè)文化藝術(shù)中心、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和人民醫(yī)院、婦保院遷建等項(xiàng)目，建成中小學(xué)教育園區(qū)、體育中心。采取社會(huì)招商方式，在紅都大道和八一南路建設(shè)坡道式停車(chē)場(chǎng)，建成700個(gè)停車(chē)位。抓好城市道路命名、標(biāo)牌制作，完善盲道、人行道、公廁等功能性設(shè)施，建成20個(gè)社區(qū)蔬菜便利店，推廣公共自行車(chē)租賃服務(wù)，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。
　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大力開(kāi)展“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取新農(nóng)村省扶點(diǎn)指標(biāo)配額，整治建設(shè)600個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)從抓點(diǎn)向連線(xiàn)擴(kuò)面轉(zhuǎn)變。抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)中心圩鎮(zhèn)控制性規(guī)劃全覆蓋，鐵路、高速路、主要縣鄉(xiāng)道可視范圍村莊概念性規(guī)劃全覆蓋。規(guī)范農(nóng)村建房秩序，統(tǒng)一設(shè)計(jì)戶(hù)型和風(fēng)格，切實(shí)提高農(nóng)村建房質(zhì)量和水平。全面完成一般自然村莊“七改三網(wǎng)⒇”建設(shè)，配套實(shí)施中心村“8+4”基本公共服務(wù)項(xiàng)目（21），進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
　　整治城鄉(xiāng)環(huán)境。深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)環(huán)境整治年”活動(dòng)。完成蘇維埃大道、象湖大道等5條城市道路綠化提升，建成數(shù)字化城管項(xiàng)目，全面整治防盜網(wǎng)、戶(hù)外廣告，著力解決摩的、三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、車(chē)輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。加大“兩違”打擊力度，確保規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)違章建筑“零增長(zhǎng)”，強(qiáng)力推動(dòng)老舊違章建筑拆除工作。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，全面拆除危舊“空心房”，建立健全農(nóng)村污水處理、垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
　　打造文化之都、信仰之都，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，深入推進(jìn)精神文明建設(shè)。辦好紀(jì)念建軍90周年系列活動(dòng)。抓好公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新工程。支持公益志愿組織發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展道德模范、最美家庭等評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用，不斷提升市民素質(zhì)。
　　補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。打造外連內(nèi)通交通體系。開(kāi)工建設(shè)瑞金機(jī)場(chǎng)，扎實(shí)做好瑞金至梅州鐵路、南豐至瑞金城際鐵路、瑞興于城際快速通道項(xiàng)目前期工作。實(shí)施國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道、村道升級(jí)改造，完成勝利大道二期建設(shè)，加快實(shí)施城區(qū)至瑞金南出入口道路提升工程，推進(jìn)黃柏至瑞金、瑞林至下壩、謝坊至拔英、黃沙至日東等縣道升級(jí)工程。加快完善能源設(shè)施，建成50兆瓦集中式光伏電站、金星220千伏輸變電項(xiàng)目，建設(shè)省天然氣管道二期瑞金支線(xiàn)、深燃天然氣站和城市天然氣管網(wǎng)工程。深入實(shí)施“光網(wǎng)城市”“無(wú)線(xiàn)城市”“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。
　　打造生態(tài)文明示范。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守林地和濕地保護(hù)紅線(xiàn)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，完成綠化造林2.4萬(wàn)畝，改造低質(zhì)低效林4.7萬(wàn)畝。積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市、綿江國(guó)家級(jí)濕地公園、南華濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，盡快理順贛江源自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制。打造“河長(zhǎng)制”升級(jí)版，全面關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和飲用水源地保護(hù)，推進(jìn)5條小流域水土流失綜合治理。加快實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)項(xiàng)目，建成經(jīng)開(kāi)區(qū)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心污水處理設(shè)施。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取經(jīng)開(kāi)區(qū)列為國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)。健全生態(tài)文明制度體系，推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。深化綠色殯葬改革。抓好中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，鞏固生態(tài)文明成果，爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)排頭兵。大牛工程師

　　（四）全域推進(jìn)，做強(qiáng)旅游。加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，力爭(zhēng)旅游人次突破1000萬(wàn)大關(guān)、總收入達(dá)到43億元。
　　堅(jiān)持多元投入。創(chuàng)新旅游投融資體制，提升旅游項(xiàng)目謀劃、包裝、運(yùn)作水平，爭(zhēng)取更多資金投入旅游，以大投入推動(dòng)大發(fā)展。用好全域旅游示范區(qū)八項(xiàng)優(yōu)惠政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游品牌創(chuàng)建、宣傳推廣等方面，爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持。完成羅漢巖景區(qū)周邊600畝土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“生地”變“熟地”（22），招商確定投資主體對(duì)景區(qū)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。通過(guò)商業(yè)運(yùn)作，吸引社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)共和國(guó)搖籃等景區(qū)，進(jìn)一步濃厚景區(qū)商業(yè)氛圍。
　　培育新型業(yè)態(tài)。深化“旅游+”理念，以紅色旅游為發(fā)展主基調(diào)，推動(dòng)多種旅游業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。力爭(zhēng)羅漢巖景區(qū)成功創(chuàng)4A，開(kāi)放運(yùn)營(yíng)大柏地戰(zhàn)斗遺址旅游景點(diǎn)，推動(dòng)云石山長(zhǎng)征第一山、黃柏原始森林旅游度假等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接跟蹤影視基地項(xiàng)目。打造葉坪生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和壬田、沙洲壩特色小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)謝坊、拔英漂流等一批旅游項(xiàng)目，提升鳳崗、密溪等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)品質(zhì)。建設(shè)田塢片區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，爭(zhēng)創(chuàng)華屋、田塢、香滿(mǎn)園等省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，新增10家特色農(nóng)家旅館，發(fā)展一批特色民宿。積極培育商貿(mào)旅游，規(guī)劃建設(shè)2家四星級(jí)以上酒店項(xiàng)目，創(chuàng)評(píng)2家四星級(jí)酒店，開(kāi)發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，將旅游集散中心打造成旅游商貿(mào)綜合體，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。
　　完善配套服務(wù)。加快廈蓉高速瑞金東出口至羅漢巖、羅漢巖至石城、濱江北大道等旅游公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐站、公交客運(yùn)指揮中心，優(yōu)化旅游公交路線(xiàn)。建成智慧旅游三期工程，探索推出VR（23）體驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游微信、微博等自媒體建設(shè)。引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，打造全程便捷式服務(wù)。積極融入“一核三區(qū)（24）”規(guī)劃布局，與周邊縣市共同開(kāi)發(fā)旅游線(xiàn)路，探索建立資源互享、客源互送、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。辦好鄉(xiāng)村旅游節(jié)、美食文化節(jié)等主題活動(dòng)，爭(zhēng)取舉辦國(guó)際紅色馬拉松賽事，不斷擴(kuò)大旅游品牌知名度和影響力。
　?。ㄎ澹﹥?yōu)化供給，提升農(nóng)業(yè)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，貫徹落實(shí)“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促融合”要求，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　壯大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障糧食安全，啟動(dòng)黃柏5萬(wàn)噸級(jí)中心糧庫(kù)建設(shè)。鞏固提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造10個(gè)以上連片蔬菜種植基地，新植油茶1.5萬(wàn)畝、低改油茶1.3萬(wàn)畝。推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)果園，抓好柑橘黃龍病防控。啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、萬(wàn)畝蔬菜基地和冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，全面建成九豐高效農(nóng)業(yè)示范園。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，提升供給質(zhì)量，加強(qiáng)安全管理，主要農(nóng)產(chǎn)品合格率穩(wěn)定在98%以上。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
　　改善生產(chǎn)條件。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快實(shí)施清溪水庫(kù)及渠系配套工程、瑞林圩鎮(zhèn)防洪工程及長(zhǎng)沙河治理工程，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息“入村進(jìn)戶(hù)”。積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增贛州市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家。創(chuàng)評(píng)“三品一標(biāo)”3個(gè)以上，打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立財(cái)政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。積極推廣商業(yè)性、合作性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面。
　　激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地“三權(quán)分置（25）”。完善土地確權(quán)信息系統(tǒng)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取租賃、托管、股份合作等方式流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款工作。探索完善農(nóng)村宅基地退出、流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。全面啟動(dòng)林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，推行集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證制度。持續(xù)深化供銷(xiāo)社綜合改革。全面推廣普惠金融試點(diǎn)，著力提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。
　?。┥罨母铮尫呕盍?。充分發(fā)揮省直管體制改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，不斷深化改革開(kāi)放，打造改革創(chuàng)新示范區(qū)。
　　深化重點(diǎn)改革。加快先行先試步伐，統(tǒng)籌推進(jìn)省直管、中小城市綜合改革等試點(diǎn)事項(xiàng)。深化“放管服”改革，抓好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，建成網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，進(jìn)一步提高行政審批效率。完成事業(yè)單位公車(chē)改革。深化商事制度和市場(chǎng)體制改革，全面推行“五證合一、一照一碼（26）”登記制度。推動(dòng)金融創(chuàng)新，設(shè)立瑞金光大村鎮(zhèn)銀行，啟動(dòng)金融珠寶商務(wù)區(qū)建設(shè)。培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)冉鹑跇I(yè)態(tài)，吸引社會(huì)資本注入政府融資擔(dān)保平臺(tái)。新增掛牌企業(yè)2家，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合在主板上市。全面總結(jié)“一江兩岸”項(xiàng)目征遷經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善征遷政策、規(guī)范征遷秩序，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法、教育、文化等各領(lǐng)域改革，全面激活發(fā)展動(dòng)力，釋放改革紅利。
　　提高開(kāi)放水平。搶抓贛州列入粵蘇皖贛物流大通道節(jié)點(diǎn)城市的重大機(jī)遇，加快融入“一帶一路（27）”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶（28）等國(guó)家戰(zhàn)略。積極參與贛閩產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與珠三角地區(qū)合作，重點(diǎn)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接。探索市場(chǎng)化招商、中介招商、園區(qū)合作招商等模式，著力實(shí)施“瑞商回歸”工程，爭(zhēng)取引進(jìn)億元以上項(xiàng)目15個(gè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2.7億美元、實(shí)際利用外資0.74億美元，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
　　推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、“雙創(chuàng)”基地和電商孵化園等平臺(tái)，加速孵化一批科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額突破25億元。積極爭(zhēng)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)，爭(zhēng)取新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上、省級(jí)以上名牌產(chǎn)品4個(gè)。建成區(qū)域性食品藥品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證。支持企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增3個(gè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
　　（七）給力民生，增進(jìn)福祉。盡最大努力惠民生、謀福祉、促和諧，不斷提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)和安全指數(shù)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。
　　全面提升保障能力。堅(jiān)持財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，堅(jiān)決完成各級(jí)民生實(shí)事。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一件群眾貼心的民生實(shí)事。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。推動(dòng)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等工作。探索推進(jìn)門(mén)診統(tǒng)籌制度，逐步擴(kuò)大醫(yī)保費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)范圍，提高報(bào)銷(xiāo)比例。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，推進(jìn)“救急難（29）”綜合試點(diǎn)，逐步提高城鄉(xiāng)特困群眾供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)。
　　加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓好思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校、經(jīng)開(kāi)區(qū)學(xué)校、城東幼兒園建設(shè)，推進(jìn)瑞金三中和瑞金中專(zhuān)改擴(kuò)建，促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，確?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公立醫(yī)院改革，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)名院、名醫(yī)對(duì)口聯(lián)系幫扶衛(wèi)生院。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口均衡可持續(xù)發(fā)展。健全農(nóng)村留守人員關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制。加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，探索公建民營(yíng)等模式，推動(dòng)健康養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展全民健身、全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)1個(gè)“全民健身中心”鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)、9個(gè)村級(jí)健身點(diǎn)，推動(dòng)文體事業(yè)健康發(fā)展。
　　維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣泛開(kāi)展“七五”普法。深化綜治中心建設(shè)、網(wǎng)格化建設(shè)、信息化建設(shè)，夯實(shí)平安穩(wěn)定根基。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，積極推進(jìn)隱患排查治理體系建設(shè)，切實(shí)防范各類(lèi)安全事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。新建公安、消防、人武部訓(xùn)練中心，完成“天網(wǎng)”工程三期建設(shè)。推進(jìn)司法責(zé)任制改革，完善立體化治安防控體系，有效化解管控各類(lèi)社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，依法懲治、防范各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。
　　各位代表，做好政府工作，根本在擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵在落實(shí)，宗旨在為民。完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須弘揚(yáng)“想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事”的實(shí)干精神，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展重任。我們堅(jiān)決做到擔(dān)當(dāng)干事，以嚴(yán)的要求和實(shí)的作風(fēng)，迎難而上，排難而進(jìn)，確保上級(jí)政策措施、市委決策部署落到實(shí)處，政府承諾事項(xiàng)全面兌現(xiàn)。深入貫徹落實(shí)贛州市“一意見(jiàn)兩辦法（30）”，持續(xù)改作風(fēng)、提效率，以高效率贏(yíng)得高速度，以快落實(shí)推動(dòng)快發(fā)展。堅(jiān)決做到務(wù)實(shí)為民，提倡認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、務(wù)實(shí)高效的優(yōu)良政風(fēng)，不圖虛名、不做虛功。大力營(yíng)造講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的濃厚氛圍，多出有利于事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策，多做讓人民群眾暖心得利的事情，靠實(shí)干成就事業(yè)，用實(shí)事造福人民，憑實(shí)績(jī)贏(yíng)得民心。堅(jiān)決做到清正廉潔，把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和案件查辦力度，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)違法違紀(jì)行為，塑造清正廉潔、務(wù)實(shí)高效的政府形象。
　　各位代表，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，唯有奮勇前進(jìn)，方能不負(fù)重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為加快建成富有活力實(shí)力魅力的區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
　　市六屆人大二次會(huì)議秘書(shū)處         2017年2月8日印發(fā)
　　共印760份
　　 
　　《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
　　 
　　1.“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：指主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　2.5指標(biāo)增速在贛州排位前移：指固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、外貿(mào)出口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速，在贛州各縣（市、區(qū)）排名前移。大牛工程師

　　3.6項(xiàng)指標(biāo)增速站穩(wěn)贛州第一方陣：指固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、實(shí)際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等6項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速，在贛州各縣（市、區(qū)）排名前六。
　　4.全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
　　5.“三品一標(biāo)”：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
　　6.PPP項(xiàng)目：即公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式，指政府與社會(huì)主體以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，合作建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。
　　7.“白改黑”：道路建筑用語(yǔ)，是把原來(lái)的水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達(dá)到環(huán)保、防塵、降噪和增添行車(chē)舒適性的效果。
　　8.“五整治”工作：指城鄉(xiāng)垃圾、防盜網(wǎng)、廣告、空心房和違章建筑整治工作。
　　9.河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
　　10.“六個(gè)精準(zhǔn)”：指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)及脫貧成效精準(zhǔn)。
　　11.“五個(gè)一批”：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
　　12.村級(jí)“五個(gè)一”工作法：指我市推行精準(zhǔn)扶貧精細(xì)管理所實(shí)行的村級(jí)一室、一櫥、一袋、一牌、一卡“五個(gè)一”工作法。
　　13.精準(zhǔn)扶貧十大項(xiàng)目：指產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危舊房改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、社會(huì)保障扶貧、健康扶貧和教育扶貧項(xiàng)目。
　　14.“醫(yī)療四道保障線(xiàn)”：指貧困對(duì)象享受新農(nóng)合基本醫(yī)療補(bǔ)償、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償和民政大病醫(yī)療救助。
　　15.“放管服”改革：即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
　　16.OA辦公系統(tǒng)：是Office Automation的縮寫(xiě)，指辦公自動(dòng)化或自動(dòng)化辦公，主要推行一種無(wú)紙化辦公模式。
　　17.產(chǎn)業(yè)扶貧“五個(gè)一”機(jī)制：即按照“選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系”的“五個(gè)一”模式，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
　　18.“四合一”項(xiàng)目：指村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室、綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)村保障房項(xiàng)目整合建設(shè)。
　　19.“多規(guī)合一”：指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成一個(gè)縣市一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
　　20.“七改三網(wǎng)”：即改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，建設(shè)電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)。
　　21.“8+4”基本公共服務(wù)項(xiàng)目: 即建好公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書(shū)屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁，有條件、有需求的中心村還要建設(shè)小學(xué)、幼兒園、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、公交站。
　　22.“生地”變“熟地”：“生地”指沒(méi)有或只有部分基礎(chǔ)設(shè)施配套，未形成建設(shè)用地條件的土地;“熟地”指完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已形成建設(shè)用地條件的土地。
　　23. VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）：指借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及傳感器技術(shù)生成三維環(huán)境，創(chuàng)造出一種嶄新的人機(jī)交互方式，通過(guò)調(diào)動(dòng)用戶(hù)各種感官（視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)、嗅覺(jué)等）來(lái)享受更加真實(shí)、身臨其境的體驗(yàn)。
　　24. “一核三區(qū)”：指贛州市提出的打造宋城文化旅游核心區(qū)、紅色旅游區(qū)、生態(tài)休閑度假區(qū)、客家文化旅游區(qū)的全域旅游發(fā)展布局。
　　25. “三權(quán)分置”：指將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。
　　26. “五證合一、一照一碼”：即營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)號(hào)、組織機(jī)構(gòu)代碼證號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)、社會(huì)保險(xiǎn)登記證號(hào)及統(tǒng)計(jì)證號(hào)統(tǒng)一為一個(gè)登記碼，標(biāo)注在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
　　27.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
　　28.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶：即中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，依托長(zhǎng)江黃金水道打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。
　　29.“救急難”：指解決群眾遭遇的突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性生活困難的專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)。
　　30.“一意見(jiàn)兩辦法”：指贛州市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)提高工作效率的意見(jiàn)》和《贛州市推進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)實(shí)行容錯(cuò)減責(zé)免責(zé)的辦法（試行）》《贛州市領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問(wèn)責(zé)辦法（試行）》。大牛工程師