政 府 工 作 報 告
——2017年2月8日在龍南縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
龍南縣人民政府縣長 邱建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是新一屆政府工作啟動之年。一年來，在中共龍南縣委正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，圍繞縣第十三次黨代會繪就的宏偉藍圖，與龍南經(jīng)開區(qū)密切配合，以加快振興發(fā)展為己任，解放思想、內外兼修、北上南下，突出打好六大攻堅戰(zhàn)，區(qū)縣統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，加快建設贛深高鐵沿線工業(yè)強、旅游旺、城市美、百姓富的明珠縣，較好地完成了各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一是全力以赴打好六大攻堅戰(zhàn)，綜合實力穩(wěn)步提升。始終把六大攻堅戰(zhàn)作為工作的主抓手，聚焦發(fā)力，強勢推進。區(qū)縣實施重點工程109個，總投資728.1億元，2016年度開工項目86個，完成投資76.55億元。六大攻堅戰(zhàn)成為拉動經(jīng)濟增長的強大引擎，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值134.85億元，增長9.2%；財政總收入16.75億元，同口徑增長7.6%；一般公共財政預算收入12.45億元，同口徑增長3.3%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資150.1億元，增長16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值65.1億元，增長9.7%；社會消費品零售總額31.1億元，增長11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25273元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入9515元，增長11%。外貿(mào)出口逆勢上揚，出口總額達到5.74億美元，增長8.89%。
二是持之以恒推動轉型，產(chǎn)業(yè)支撐日益增強。主攻工業(yè)強勢推進。贛州電子信息產(chǎn)業(yè)科技城落戶龍南，龍南保稅物流中心獲國家批復并開工建設。實施招商引資攻堅行動，全年成功簽約項目40個，總簽約金額近210億元，簽約金額和項目平均投資額分別是2015年的2倍、3倍。志浩電子、優(yōu)信普科技、駿亞精密等17個項目相繼開工，戀伊工業(yè)、新正耀新能源汽車配件、匯森明達等20個項目試投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達89家。深化“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，為企業(yè)減負3.92億元，幫助企業(yè)融資39.14億元，為29家企業(yè)提供還貸周轉金1.68億元?？萍紕?chuàng)新步伐加快，新增高新技術企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)3家；專利授權量354個，增長399%，增幅居全市第二。龍南經(jīng)開區(qū)被評為全省知識產(chǎn)權試點園區(qū)?，F(xiàn)代服務業(yè)全面提速。全省旅游強縣建設邁出堅實步伐，成功列入第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。高標準編制完成《龍南縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。南武當山、關西圍屋、程龍溫泉等景區(qū)管理體制逐步理順。首屆旅游文化節(jié)籌備工作有序展開。與新華社、《中國企業(yè)報》集團、福建天沐集團等開展戰(zhàn)略合作，引進大型涉旅集團參與旅游開發(fā)。虔心小鎮(zhèn)躋身省級旅游風情小鎮(zhèn)。全年接待游客262.1萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20.1億元，分別增長24.2%、23.7%。江西銀行、太平壽險正式進駐，農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)。新設立工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。轄區(qū)內銀行機構實現(xiàn)存款余額136.63億元，貸款余額91.51億元，分別比年初增長29.33%、25.1%。電子商務異軍突起，電商產(chǎn)業(yè)園成功開園，全年電商交易額達30.56億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)渡江核心區(qū)建設快速推進。新造高產(chǎn)油茶林3000畝，發(fā)展茶葉種植1.1萬畝，建成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地53個?！褒埬戏涿邸薄敖瓥|荸
——2017年2月8日在龍南縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
龍南縣人民政府縣長 邱建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是新一屆政府工作啟動之年。一年來，在中共龍南縣委正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，圍繞縣第十三次黨代會繪就的宏偉藍圖，與龍南經(jīng)開區(qū)密切配合，以加快振興發(fā)展為己任，解放思想、內外兼修、北上南下，突出打好六大攻堅戰(zhàn)，區(qū)縣統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作，加快建設贛深高鐵沿線工業(yè)強、旅游旺、城市美、百姓富的明珠縣，較好地完成了各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
一是全力以赴打好六大攻堅戰(zhàn)，綜合實力穩(wěn)步提升。始終把六大攻堅戰(zhàn)作為工作的主抓手，聚焦發(fā)力，強勢推進。區(qū)縣實施重點工程109個，總投資728.1億元，2016年度開工項目86個，完成投資76.55億元。六大攻堅戰(zhàn)成為拉動經(jīng)濟增長的強大引擎，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值134.85億元，增長9.2%；財政總收入16.75億元，同口徑增長7.6%；一般公共財政預算收入12.45億元，同口徑增長3.3%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資150.1億元，增長16.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值65.1億元，增長9.7%；社會消費品零售總額31.1億元，增長11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25273元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入9515元，增長11%。外貿(mào)出口逆勢上揚，出口總額達到5.74億美元，增長8.89%。
二是持之以恒推動轉型，產(chǎn)業(yè)支撐日益增強。主攻工業(yè)強勢推進。贛州電子信息產(chǎn)業(yè)科技城落戶龍南，龍南保稅物流中心獲國家批復并開工建設。實施招商引資攻堅行動，全年成功簽約項目40個，總簽約金額近210億元，簽約金額和項目平均投資額分別是2015年的2倍、3倍。志浩電子、優(yōu)信普科技、駿亞精密等17個項目相繼開工，戀伊工業(yè)、新正耀新能源汽車配件、匯森明達等20個項目試投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，總數(shù)達89家。深化“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，為企業(yè)減負3.92億元，幫助企業(yè)融資39.14億元，為29家企業(yè)提供還貸周轉金1.68億元?？萍紕?chuàng)新步伐加快，新增高新技術企業(yè)8家、省級“專精特新”企業(yè)3家；專利授權量354個，增長399%，增幅居全市第二。龍南經(jīng)開區(qū)被評為全省知識產(chǎn)權試點園區(qū)?，F(xiàn)代服務業(yè)全面提速。全省旅游強縣建設邁出堅實步伐，成功列入第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。高標準編制完成《龍南縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。南武當山、關西圍屋、程龍溫泉等景區(qū)管理體制逐步理順。首屆旅游文化節(jié)籌備工作有序展開。與新華社、《中國企業(yè)報》集團、福建天沐集團等開展戰(zhàn)略合作，引進大型涉旅集團參與旅游開發(fā)。虔心小鎮(zhèn)躋身省級旅游風情小鎮(zhèn)。全年接待游客262.1萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入20.1億元，分別增長24.2%、23.7%。江西銀行、太平壽險正式進駐，農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)。新設立工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。轄區(qū)內銀行機構實現(xiàn)存款余額136.63億元，貸款余額91.51億元，分別比年初增長29.33%、25.1%。電子商務異軍突起，電商產(chǎn)業(yè)園成功開園，全年電商交易額達30.56億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)渡江核心區(qū)建設快速推進。新造高產(chǎn)油茶林3000畝，發(fā)展茶葉種植1.1萬畝，建成各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地53個?！褒埬戏涿邸薄敖瓥|荸
薺
”獲國家地理標志證明商標。促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，引進投資1.7億元的油茶深加工項目，農(nóng)業(yè)綜合效益不斷提高。
三是滿懷深情改善民生，社會事業(yè)全面進步。全年完成民生支出25億元，占財政總支出的83.9%。始終把脫貧攻堅作為最大民生工程，在全市率先出臺精準脫貧工作績效考評辦法。建立貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補機制，探索投資收益性扶貧方式，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金230.81萬元。完成易地搬遷貧困人口2026名，528套農(nóng)村保障房抓緊實施。幫扶6816名貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。圓夢助學基金資助貧困學生3673人。發(fā)放各類金融扶貧貸款14.43億元。完成扶貧和民政兩項制度銜接，為6.7萬人次貧困群眾補償賠付醫(yī)療費用3962.6萬元。全年脫貧3680戶9883人，11個省級貧困村摘帽退出。老年人文體活動中心投入使用。社會福利幸福園二期、里仁敬老院二期全面完工，居家養(yǎng)老中心、老年公寓、重度殘疾人托養(yǎng)中心等項目扎實推進。完成城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，社會保障水平進一步提升。高中教育穩(wěn)定在全市第一方陣，2人被北京大學錄取?？h文化藝術中心投入使用。區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心加速推進，龍南被國家食藥監(jiān)總局列入全國食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢聯(lián)系點?？h第一人民醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，公立婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改建、公有制達標村衛(wèi)生計生服務室等項目進展順利，獲評“新一輪全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”和“全省基層中醫(yī)藥工作先進縣”。全面二孩政策穩(wěn)妥實施。體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，體育中心項目加快推進，被評為“全省全民健身工作先進縣”。綜治、信訪維穩(wěn)等各項工作扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
四是持續(xù)發(fā)力提升品質，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。城區(qū)建成面積達18.96平方公里，城鎮(zhèn)化率達48.6%。城市總體規(guī)劃修編有序推進，完成桃江片區(qū)、楊坊片區(qū)、東湖新區(qū)控規(guī)編制及修編工作，高鐵新區(qū)控規(guī)、近期建設規(guī)劃等通過專家評審，歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。實施“五橋十路”①、迎賓大道改造三期工程等117個城建項目，城市功能更加完善。贛深高鐵開工建設。棚戶區(qū)改造強力推進，兩個月時間完成棚改征遷1306戶31.2萬平方米，是前五年拆遷量的總和?！叭峭瑒?chuàng)”深入開展，市容市貌整潔有序，城市精細化管理水平有效提升，龍南被評為省級森林城市，縣建設局和縣城管局被評為全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)先進集體。撤縣設市新標準發(fā)布之后，迅速啟動新一輪撤縣設市申報工作，龍南成為全省唯一呈報國務院審批的縣。楊村全國重點鎮(zhèn)、里仁市級示范鎮(zhèn)和汶龍邊際重點鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。九連山鎮(zhèn)獲批設立。拆除農(nóng)村“空心房”9.4萬平方米，投入資金1200多萬元深入開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，農(nóng)村人居環(huán)境極大改善。傳統(tǒng)文化保護傳承得到加強，烏石村躋身中國傳統(tǒng)村落，古村落保護利用工作走在全市前列。全面落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，縣域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)變好。
五是千方百計補齊短板，基礎設施顯著改善。全年向上爭取項目388個，實際到位上級無償資金14.31億元。爭取中央專項建設基金下達額度7.83億元，實現(xiàn)融資項目落地9個，已簽約投放到位3.13億元。與華融贛南等金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，資金規(guī)模達200多億元，實際到位融資49.7億元。爭資額和融資額實現(xiàn)歷史性突破，為攻堅戰(zhàn)提供了強勁動力。富康、新圳工業(yè)園及電子信息產(chǎn)業(yè)園市政道路完工，園區(qū)道路、水電管網(wǎng)加快延伸，綜合承載能力極大增強。臨塘220千伏、楊坊110千伏輸變電工程竣工運營。農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等水利工程扎實推進，新建防洪堤30公里。農(nóng)村公路網(wǎng)得到完善，新修（改造）鄉(xiāng)村公路114.4公里，實施新楊大橋等危橋改造3座。日供5萬噸自來水工程加緊實施，城鄉(xiāng)供水能力穩(wěn)步增強。
六是從嚴從實改進作風，自身建設得到加強。深入開展“兩學一做”學習教育，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，政府作風持續(xù)好轉，運轉效率明顯加快。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革穩(wěn)妥推進，公務用車改革取得階段性成效。嚴格落實“一崗雙責”，持續(xù)強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。重拳整治行政審批“紅頂中介”問題，政府投資項目工程管理制度不斷完善，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。認真落實“三重一大”決策制度，確保了科學決策、民主決策。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議70件，政協(xié)提案114件，辦結率100%。人大代表、政協(xié)委員關注的玉石巖景區(qū)周邊環(huán)境整治、河道采砂等問題得到有力解決。
與此同時，審計、統(tǒng)計、人事人才、國防動員、兵役、物價、檔案、供銷、糧食、煙草、市場監(jiān)管、郵政、廣電、通訊、鹽務、氣象、人防、縣志、婦女兒童、防震減災、外事僑務、民族宗教等工作取得新成績。
各位代表！盤點一年工作，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)積極參與、有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是堅持區(qū)縣共建、融合發(fā)展的結果，是區(qū)縣上下同心同德、攻堅克難、真抓實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向關心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：實體經(jīng)濟面臨較多困難，財政收支矛盾突出；抓項目擴投資面臨較大資金缺口，穩(wěn)增長內生動力不足；環(huán)境保護形勢嚴峻，生態(tài)建設與工業(yè)發(fā)展矛盾依然突出；民生領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，2017年全面脫貧任務艱巨繁重；政府機關作風和效率與改革發(fā)展需求還有一定差距，等等。對這些困難和問題，我們將正確面對、勇于擔責，采取有效措施努力加以解決。
2017年工作安排
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是六大攻堅戰(zhàn)的深入推進之年。做好今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，按照縣第十三次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側結構性改革，解放思想、內外兼修、北上南下，堅持區(qū)縣共建、深度融合，堅決打好六大攻堅戰(zhàn)，大力實施四大工程，全力培育新動能，為加快振興發(fā)展，決勝同步小康，建設贛深高鐵沿線工業(yè)強、旅游旺、城市美、百姓富的明珠縣不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
三是滿懷深情改善民生，社會事業(yè)全面進步。全年完成民生支出25億元，占財政總支出的83.9%。始終把脫貧攻堅作為最大民生工程，在全市率先出臺精準脫貧工作績效考評辦法。建立貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補機制，探索投資收益性扶貧方式，發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補資金230.81萬元。完成易地搬遷貧困人口2026名，528套農(nóng)村保障房抓緊實施。幫扶6816名貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。圓夢助學基金資助貧困學生3673人。發(fā)放各類金融扶貧貸款14.43億元。完成扶貧和民政兩項制度銜接，為6.7萬人次貧困群眾補償賠付醫(yī)療費用3962.6萬元。全年脫貧3680戶9883人，11個省級貧困村摘帽退出。老年人文體活動中心投入使用。社會福利幸福園二期、里仁敬老院二期全面完工，居家養(yǎng)老中心、老年公寓、重度殘疾人托養(yǎng)中心等項目扎實推進。完成城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，社會保障水平進一步提升。高中教育穩(wěn)定在全市第一方陣，2人被北京大學錄取?？h文化藝術中心投入使用。區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心加速推進，龍南被國家食藥監(jiān)總局列入全國食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢聯(lián)系點?？h第一人民醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，公立婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改建、公有制達標村衛(wèi)生計生服務室等項目進展順利，獲評“新一輪全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”和“全省基層中醫(yī)藥工作先進縣”。全面二孩政策穩(wěn)妥實施。體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，體育中心項目加快推進，被評為“全省全民健身工作先進縣”。綜治、信訪維穩(wěn)等各項工作扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
四是持續(xù)發(fā)力提升品質，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。城區(qū)建成面積達18.96平方公里，城鎮(zhèn)化率達48.6%。城市總體規(guī)劃修編有序推進，完成桃江片區(qū)、楊坊片區(qū)、東湖新區(qū)控規(guī)編制及修編工作，高鐵新區(qū)控規(guī)、近期建設規(guī)劃等通過專家評審，歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。實施“五橋十路”①、迎賓大道改造三期工程等117個城建項目，城市功能更加完善。贛深高鐵開工建設。棚戶區(qū)改造強力推進，兩個月時間完成棚改征遷1306戶31.2萬平方米，是前五年拆遷量的總和?！叭峭瑒?chuàng)”深入開展，市容市貌整潔有序，城市精細化管理水平有效提升，龍南被評為省級森林城市，縣建設局和縣城管局被評為全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)先進集體。撤縣設市新標準發(fā)布之后，迅速啟動新一輪撤縣設市申報工作，龍南成為全省唯一呈報國務院審批的縣。楊村全國重點鎮(zhèn)、里仁市級示范鎮(zhèn)和汶龍邊際重點鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進。九連山鎮(zhèn)獲批設立。拆除農(nóng)村“空心房”9.4萬平方米，投入資金1200多萬元深入開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，農(nóng)村人居環(huán)境極大改善。傳統(tǒng)文化保護傳承得到加強，烏石村躋身中國傳統(tǒng)村落，古村落保護利用工作走在全市前列。全面落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，縣域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)變好。
五是千方百計補齊短板，基礎設施顯著改善。全年向上爭取項目388個，實際到位上級無償資金14.31億元。爭取中央專項建設基金下達額度7.83億元，實現(xiàn)融資項目落地9個，已簽約投放到位3.13億元。與華融贛南等金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，資金規(guī)模達200多億元，實際到位融資49.7億元。爭資額和融資額實現(xiàn)歷史性突破，為攻堅戰(zhàn)提供了強勁動力。富康、新圳工業(yè)園及電子信息產(chǎn)業(yè)園市政道路完工，園區(qū)道路、水電管網(wǎng)加快延伸，綜合承載能力極大增強。臨塘220千伏、楊坊110千伏輸變電工程竣工運營。農(nóng)村飲水安全、中小河流治理等水利工程扎實推進，新建防洪堤30公里。農(nóng)村公路網(wǎng)得到完善，新修（改造）鄉(xiāng)村公路114.4公里，實施新楊大橋等危橋改造3座。日供5萬噸自來水工程加緊實施，城鄉(xiāng)供水能力穩(wěn)步增強。
六是從嚴從實改進作風，自身建設得到加強。深入開展“兩學一做”學習教育，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，政府作風持續(xù)好轉，運轉效率明顯加快。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革穩(wěn)妥推進，公務用車改革取得階段性成效。嚴格落實“一崗雙責”，持續(xù)強化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。重拳整治行政審批“紅頂中介”問題，政府投資項目工程管理制度不斷完善，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。認真落實“三重一大”決策制度，確保了科學決策、民主決策。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議70件，政協(xié)提案114件，辦結率100%。人大代表、政協(xié)委員關注的玉石巖景區(qū)周邊環(huán)境整治、河道采砂等問題得到有力解決。
與此同時，審計、統(tǒng)計、人事人才、國防動員、兵役、物價、檔案、供銷、糧食、煙草、市場監(jiān)管、郵政、廣電、通訊、鹽務、氣象、人防、縣志、婦女兒童、防震減災、外事僑務、民族宗教等工作取得新成績。
各位代表！盤點一年工作，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)積極參與、有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，是堅持區(qū)縣共建、融合發(fā)展的結果，是區(qū)縣上下同心同德、攻堅克難、真抓實干的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向關心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是：實體經(jīng)濟面臨較多困難，財政收支矛盾突出；抓項目擴投資面臨較大資金缺口，穩(wěn)增長內生動力不足；環(huán)境保護形勢嚴峻，生態(tài)建設與工業(yè)發(fā)展矛盾依然突出；民生領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，2017年全面脫貧任務艱巨繁重；政府機關作風和效率與改革發(fā)展需求還有一定差距，等等。對這些困難和問題，我們將正確面對、勇于擔責，采取有效措施努力加以解決。
2017年工作安排
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是六大攻堅戰(zhàn)的深入推進之年。做好今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，按照縣第十三次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化供給側結構性改革，解放思想、內外兼修、北上南下，堅持區(qū)縣共建、深度融合，堅決打好六大攻堅戰(zhàn)，大力實施四大工程，全力培育新動能，為加快振興發(fā)展，決勝同步小康，建設贛深高鐵沿線工業(yè)強、旅游旺、城市美、百姓富的明珠縣不懈奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是: 國內生產(chǎn)總值增長9.5%以上，財政總收入增長6%左右，一般公共預算收入增長3.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長16.5%，社會消費品零售總額增長12%，實際利用外資增長10%，出口總額增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11%。居民消費價格指數(shù)控制在3%以內。
圍繞上述目標，重點做好以下七個方面的工作。
一、突出抓好工業(yè)升級，推動主攻工業(yè)取得新成效
緊緊扭住工業(yè)這一引領龍南發(fā)展的龍頭，推動工業(yè)經(jīng)濟增速平穩(wěn)、總量做大、結構優(yōu)化。
推進平臺升級。集中力量抓好以贛州電子信息產(chǎn)業(yè)科技城為重點的園區(qū)平臺建設，規(guī)劃建設食品藥品產(chǎn)業(yè)園、“三南”承接加工貿(mào)易轉移示范地。推進園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)以及污水處理等基礎設施建設，建成50萬平方米標準廠房，整理土地7000畝以上。堅持產(chǎn)城一體，加快建設龍南保稅物流中心、區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心，統(tǒng)籌建設教育、住房、醫(yī)療、商貿(mào)等生產(chǎn)生活配套設施，增強園區(qū)吸引力、承載力，逐步實現(xiàn)近期建園、遠期建城的目標。積極實施“騰籠換鳥”，加大園區(qū)閑置、低效土地及廠房清理力度，提高園區(qū)土地集約利用水平。
著力招大引強。對接長珠閩等沿海發(fā)達地區(qū)，積極融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”、廣東自貿(mào)區(qū)等國家重大戰(zhàn)略，深化與深圳、重慶、徐州、喀什等地的開放合作。大力實施招大引強攻堅行動，圍繞電子信息、稀土新材料、現(xiàn)代輕工、食品藥品四大主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商方式，探索“飛地”園區(qū)②招商、“互聯(lián)網(wǎng)+”招商等新模式，著力引進強鏈建鏈項目。繼續(xù)開展電子信息專題招商，緊密跟蹤洽談聯(lián)茂電子、乾泰工業(yè)小鎮(zhèn)等項目。深化央企對接，推動贛商回歸，引進一批龍頭型、旗艦型企業(yè)。強化招商引資項目推進，提高項目履約率、開工率、投產(chǎn)率。全年引進投資億元以上項目21個，完成工業(yè)固投85億元以上。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。深化“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，持之以恒幫助企業(yè)解難題、拓市場、增效益、謀轉型。實施重點企業(yè)培育工程，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。扶持齊暢新材料、新正耀等企業(yè)掛牌上市，力爭企業(yè)掛牌上市實現(xiàn)新突破。做大做強電子信息首位產(chǎn)業(yè)，加強與工信部電子第五研究所戰(zhàn)略合作，加快志浩電子、優(yōu)信普科技、駿亞精密等項目建設，形成“做強一個項目、帶動一個產(chǎn)業(yè)、打造一個集群”的效應。充分利用國家部委對口支援優(yōu)勢，加速培育壯大食品藥品產(chǎn)業(yè)，打造以紅井坊為代表的酒業(yè)基地，做大做強恒泰茶葉、隆南藥化、九連山藥業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)，推動食品藥品成為支撐型產(chǎn)業(yè)。推進“稀金谷”龍南基地建設，深化與贛州稀土集團的合作，加快�秩豢萍?、咒\祁�通、龍釔重稀土等企業(yè)在建項目投產(chǎn)達產(chǎn)，把稀土資源優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。促進玩具、服裝、家具等傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新的生機和活力。著力培育高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，形成更加強勁的新生動力。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入380億元以上。
二、決戰(zhàn)決勝精準扶貧，建設富裕秀美鄉(xiāng)村
圍繞“2017年底在全市率先脫貧”的目標，深入推進精準扶貧，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。
全面落實脫貧措施。因戶因人施策，精準發(fā)力，打好脫貧攻堅組合拳，確保今年建檔立卡貧困人口全部脫貧，剩余省定貧困村全部退出。按照缺什么、補什么的要求，積極整合涉農(nóng)資金，實施各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務項目，徹底改變貧困村落后面貌。創(chuàng)新投資收益性扶貧模式，拓寬貧困戶持續(xù)穩(wěn)定的增收渠道。建立貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補機制，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2個產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，鼓勵貧困戶參與產(chǎn)業(yè)扶持項目，獲得更多財產(chǎn)性收入和勞務性收入。以進城進園為主、拆舊建新為輔、保障房進行兜底，改善貧困家庭居住條件。延伸就業(yè)扶貧網(wǎng)絡，發(fā)展鄉(xiāng)村就業(yè)扶貧車間，幫助貧困群眾在家門口就業(yè)。深入實施健康扶貧工程，開通貧困戶就醫(yī)綠色通道，筑牢醫(yī)療救助“四道保障線”③，堅決遏制因病致貧、返貧。實施社會保障政策性兜底脫貧，實現(xiàn)應保盡保、應扶盡扶。統(tǒng)籌旅游、金融、光伏、電商、生態(tài)等扶貧模式，提高扶貧實效。健全縣、鄉(xiāng)、村扶貧責任體系，壓實脫貧攻堅責任。完善貧困對象精準退出、減貧脫貧考核等機制，對低收入人群實施滾動幫扶，確保脫貧不返貧。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持最嚴格的耕地保護制度，劃定和保護永久基本農(nóng)田。實施臍橙產(chǎn)業(yè)升級行動，加強柑橘黃龍病防控，發(fā)展精深加工，提升臍橙產(chǎn)業(yè)附加值。優(yōu)化果業(yè)品種結構，鼓勵支持災毀果園轉產(chǎn)，發(fā)展鷹嘴蜜桃、百香果、火龍果、葡萄等特色水果。規(guī)范發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，推動茶葉、花卉苗木、中草藥等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點打造龍小線、105國道沿線、龍關公路沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶，建成3個千畝以上、5個200畝以上集中連片規(guī)?；?。抓好高產(chǎn)油茶示范基地建設，新造高產(chǎn)油茶林5000畝以上。加快農(nóng)村土地有序流轉，培育新型經(jīng)營和服務主體，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。啟動世行貸款農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系項目建設。完善和提升省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)渡江蓮塘核心區(qū)和一批示范點，打造集高效產(chǎn)業(yè)、旅游觀光為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。啟動村級組織創(chuàng)業(yè)園（百村園）建設，支持和鼓勵村（居）委會采取整合土地和山場資源、盤活集體“三資”等方式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
努力建設美麗鄉(xiāng)村。堅持整村推進、連線成片，積極推動“秀美鄉(xiāng)村+精準扶貧”。大力實施自然村“七改三網(wǎng)”④和中心村“8+4”基本公共服務項目⑤ ，完成180個省級新農(nóng)村建設點建設任務，加快建設“整潔美麗、和諧宜居”的社會主義新農(nóng)村。深入開展“空心房”整治，規(guī)范農(nóng)民建房，建成一批人口集中、配套完善的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)民新村。著力改善農(nóng)村道路交通條件，實施通村道路拓寬改造工程，新修和改造鄉(xiāng)村公路70公里。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治年活動，建成啟用10個壓縮式垃圾中轉站，完善農(nóng)村垃圾治理設備設施，促進村容村貌整齊干凈、井然有序。深挖客家鄉(xiāng)村文化內涵，加強傳統(tǒng)村落保護，傳承客家歷史文脈，讓農(nóng)村成為望山見水憶鄉(xiāng)愁的好去處。
三、邁上全域旅游新征程，引領現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展
深入實施全域旅游工程，帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、水平提升，加快培育新的經(jīng)濟增長點。
高質量辦好首屆旅游文化節(jié)。深入開展國家全域旅游示范區(qū)和江西省旅游強縣創(chuàng)建。以節(jié)為媒、以節(jié)促旅，全力推進關西新圍、南武當山、正桂美麗鄉(xiāng)村、綠天泉等10大旅游重大項目，抓緊實施105國道至虔心小鎮(zhèn)、楊村高速出口至花樹溫泉、龍小線至程龍溫泉旅游公路等9大旅游基礎設施項目，精心組織客家美食節(jié)、客家山歌邀請賽等18項節(jié)慶活動。加強與新華社、中國企業(yè)報集團、福建天沐集團、江西鐵投、贛州林投等投資者的戰(zhàn)略合作，引進多元化資本特別是大型涉旅集團開發(fā)旅游項目。推動虔心小鎮(zhèn)建成全省、全市示范項目，加快玫瑰小鎮(zhèn)建設步伐，規(guī)劃建設圍屋小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)，打造特色小鎮(zhèn)建設的“龍南樣板”。實施旅游精準營銷，邀請省內外有影響力的主流媒體，以多種形式宣傳推介龍南，全面提升龍南旅游品牌效益、集群效益。抓好國家A級景區(qū)、全國傳統(tǒng)村落、省級地質公園等品牌創(chuàng)建工作。完成圍屋現(xiàn)狀調查摸底，實施搶救性保護維修和開發(fā)利用，打響“中國圍屋之鄉(xiāng)”旅游品牌。
增強金融服務能力。規(guī)劃建設龍南金融商務區(qū)、金融后臺服務基地，打造贛州南部區(qū)域性金融中心。著力引進農(nóng)發(fā)行、九江銀行以及保險、私募基金、融資擔保、網(wǎng)絡小貸等各類金融機構，組建政府出資性融資擔保公司。落實金融“四項制度”，健全金融激勵考核機制，加大“財園信貸通”“小微信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”等貸款投放力度，擴大信貸投放規(guī)模，支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展。推動企業(yè)掛牌上市，鼓勵企業(yè)引進股權投資和風險投資基金，拓寬企業(yè)直接融資渠道。積極開展林權和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款工作，創(chuàng)新開展特色農(nóng)業(yè)保險。
集聚發(fā)展電商、物流等服務業(yè)。加快國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，建成電商孵化園，提升電商產(chǎn)業(yè)園，力爭電商交易額增長20%以上。抓緊實施龍南商貿(mào)物流園、贛粵邊際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心，促進現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，落實總部經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，積極引進中建安裝集團等企業(yè)區(qū)域性結算中心、營銷中心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測預警，綜合施策，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、養(yǎng)老服務等新興服務業(yè)。狠抓服務業(yè)企業(yè)入規(guī)工作，年內力爭新增規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)30家。
四、著力推動城市提質，建設高品質贛南次中心城市
尊重城市發(fā)展規(guī)律，彰顯地域特色，全力打好新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)，在新的起點上持續(xù)推動撤縣設市。
穩(wěn)步推進城市擴容。高起點修編城市總體規(guī)劃。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，始終保持打擊“兩違”⑥ 行為的高壓態(tài)勢，確保規(guī)劃的權威性。積極謀劃高鐵新區(qū)建設，啟動高鐵新區(qū)征地拆遷工作。集中力量打造龍洲片區(qū)和石人片區(qū)，抓緊推動道路、橋梁等基礎設施，建設體育場館、學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等配套項目。提升龍翔片區(qū)和東湖新區(qū)，推進五星級酒店及周邊道路工程建設。加快老城區(qū)改造步伐，完善垃圾中轉站、公共停車場等便民服務設施。抓好楊村全國重點鎮(zhèn)、里仁市級示范鎮(zhèn)和汶龍邊際重點鎮(zhèn)建設，統(tǒng)籌推動其它集鎮(zhèn)擴容提質，因地制宜建設具有地方特色和文化風情的特色名鎮(zhèn)。
著力打造品質城市。注重顯山露水，建設“三江六岸”城市景觀，盡快形成沿桃江、濂江、渥江的綠色廊道，努力構建山水環(huán)繞、富有靈氣的城市形態(tài)。大力實施城市增綠工程，擴大城區(qū)主干道、高速出入口及連接線、園區(qū)平臺綠道規(guī)模。打造濂江北岸公園，提升金雞寨公園、龍翔廣場和市民體育公園綠化水平，建設綠色家園。高品位打造城市夜景，實施東湖公園、金雞寨公園及工業(yè)園區(qū)周邊路燈安裝工程，裝點城市夜空。加快推進“劃行歸市”，規(guī)劃建設綜合市場和各類專業(yè)市場、便民市場。構建城區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式，動員全社會力量參與城市管理。對照創(chuàng)建標準，實施一批“硬件”和“軟件”項目，穩(wěn)步推進全國文明縣城和國家園林縣城、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。
加快基礎設施建設。加快龍南大橋、龍南大道以及陽明大橋、陽明路等“五橋十路”工程建設，推進贛深高鐵、105國道城區(qū)段改道及標準示范路建設，升級改造G535國道汶龍至渡江段（原三南公路）、X853縣道大穩(wěn)至定南老城等公路，提升道路網(wǎng)絡化水平。實施城區(qū)道路“白改黑”工程⑦ ，完成仙巖大道及其延伸段等道路路面改造。啟動配電網(wǎng)自動化建設，開工建設110千伏楊村輸變電工程，完成中心村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程、村村通動力電農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，進一步提升城鄉(xiāng)供電能力。積極推進西氣東輸長輸管道延伸至龍南，加快富康、金塘工業(yè)園天然氣場站建設。大力發(fā)展新能源，推動雷公山風力發(fā)電等項目建設，提升能源保障水平。強化防洪、供水安全等工程建設，加快建成日供5萬噸自來水擴建工程，推進茶坑中型水庫及其飲水工程，切實增強水利保障能力。實施“光網(wǎng)城市”“無線城市”“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提高光纖寬帶網(wǎng)絡覆蓋率，加快建設智慧龍南。
五、全力拓寬資金來源，聚集充足資金保障發(fā)展
借助國務院《若干意見》、對口支援等政策力量，想方設法打通投融資渠道，為六大攻堅戰(zhàn)和四大工程引來更多源頭活水。
勤于北上爭資爭項。用好用足蘇區(qū)振興政策，準確把握上級政策動向和投資導向，積極爭取更多的政策、項目和資金。牢牢把握上級融資渠道收緊之前的最后“窗口期”，圍繞國家投資的重點和方向，強化溝通對接，積極爭取中央專項建設基金。推動對口支援深度對接，細化國家食藥監(jiān)總局、海關總署對口支援目標任務，爭取更大支持，全面提升對口支援實效。全年爭取上級無償資金15億元以上。加快項目實施，盡快形成實物工作量，切實提高資金使用效率。年內實施重點工程130個，總投資541.95億元，其中年度計劃投資118.79億元。
積極開展融資對接。深化投融資體制改革，強化平臺保障，做大做強經(jīng)開區(qū)建投、縣城投和旅投公司，成立水投、扶貧開發(fā)等行業(yè)新型投融資主體，組建龍南區(qū)縣發(fā)展投資（集團）公司，形成更加有力的調控、融資平臺。盤活政府存量資產(chǎn)，提升主體信用等級，擴大政府投融資渠道，實現(xiàn)多元化融資。抓緊落實與蘇區(qū)振興基金、市發(fā)投公司、華融贛南公司以及其他銀行機構確定的戰(zhàn)略合作事項，用足用好融資授信規(guī)模。充分利用有限的資金尋找市場合作主體，大力推進PPP模式，探索引進保險資金、金融租賃、資產(chǎn)證券化等融資新模式，撬動各類社會資本參與重大項目投資建設。加快發(fā)行經(jīng)開區(qū)建投公司10億元企業(yè)債券。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型龍南。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)走專業(yè)化、精細化之路，支持企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，高新技術企業(yè)、“專精特新”企業(yè)分別新增4家以上。引導各類能人創(chuàng)辦創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、外向型、商貿(mào)服務型和勞動密集型小微企業(yè)。發(fā)展樓宇經(jīng)濟，培育新型城市經(jīng)濟業(yè)態(tài)。鼓勵支持科技創(chuàng)新人員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點人群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建成農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，打造一批眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場，讓龍南成為實現(xiàn)夢想的創(chuàng)新樂土、創(chuàng)業(yè)家園。
六、持續(xù)增進人民福祉，提高群眾幸福感和滿意度
順應人民群眾新關切新期盼，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
建設生態(tài)綠色家園。加強生態(tài)文明制度建設，積極創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣。提升森林資源質量，完成低質低效林改造1.7萬畝，打造全市一流示范區(qū)。加強森林防火，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在82.16%以上。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程。深化“河長制”管理，推進“清河行動”，實現(xiàn)河暢、水清、岸美、景綠。深入推進全國水土保持改革試驗區(qū)建設，開展重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染整治，抓好稀土礦區(qū)尾水收集利用處理站試點、尾礦庫環(huán)境恢復治理等工程。加強工礦企業(yè)排污監(jiān)管，加快城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。推進園區(qū)循環(huán)化改造，爭取列入國家園區(qū)循環(huán)化改造試點園區(qū)。建立與全域旅游發(fā)展相匹配的項目引進制度，凡是能評、環(huán)評不達標項目，一律不得落戶。認真抓好中央環(huán)保督察組反饋意見整改，鐵心硬手加大環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為實行“零容忍”。
保障群眾安居樂業(yè)。完成棚戶區(qū)改造2000戶以上。做好人民大道延伸段、石人片區(qū)、玉環(huán)北路棚戶區(qū)改造收尾工作?！靶论诨ㄔ贰表椖坑谀甑浊鞍磿r交付使用。推進500套農(nóng)村保障性住房建設，實施760戶農(nóng)村危房改造，讓更多的中低收入家庭早日住上舒適房。加強就業(yè)和再就業(yè)工作，加大工業(yè)園區(qū)定向培訓等就業(yè)技能培訓工作力度，落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷拓展城鄉(xiāng)居民增收渠道。完善“救急難”政策，進一步擴大救助范圍，提高救助上限，逐步提高城鄉(xiāng)低保、五保標準和孤兒保障平均標準，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)能力達到60%以上。啟動實施兒童福利院項目，完善社會福利幸福園、里仁敬老院，建設醫(yī)療養(yǎng)老中心。積極探索醫(yī)養(yǎng)結合新模式，引導民間資本以公建民營、民辦公助等方式投入健康養(yǎng)老事業(yè)。加強救災物資儲備能力建設，建成縣級救災物資庫。深入實施糧食安全工程，開工建設里仁糧食儲備中心。
辦好人民滿意教育。啟動里仁九年一貫制學校、第四中學項目建設，盡快完成石人片區(qū)學校整體新建工程，確保年內開學，著力解決城區(qū)學校“大班額”問題。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，加快實施農(nóng)村學校薄改、義務教育標準化、中小學校風貌提升等工程，縮小城鄉(xiāng)、校際差異，確保年內順利通過全國縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估。狠抓中小學教育教學質量管理，穩(wěn)定高中教育質量，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提升特殊教育，探索具有龍南特色的辦學新路。實施新一輪學前教育三年行動計劃，提升學前教育辦學水平，積極創(chuàng)建省級示范幼兒園。深入推進基本公共文化服務標準化、均等化，建成基層綜合性文化服務中心。
推進健康龍南建設。進一步深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立健全分級診療制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌制度，逐步提高服務水平和群眾的滿意度。高水平運營縣第一人民醫(yī)院，加快縣公立婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目建設，規(guī)劃建設經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院、縣精神病醫(yī)院。積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，建設32個貧困村產(chǎn)權公有衛(wèi)生室。推進食品藥品監(jiān)管體制改革，嚴密防控食品藥品安全風險，保障群眾飲食用藥安全。強化人口和計劃生育管理服務，提高人口健康水平。廣泛開展全民健身運動，大力發(fā)展體育事業(yè)。
加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進平安龍南建設，健全社會治安動態(tài)防控體系，深化綜治“三項建設”⑧ ，大力整治突出治安問題，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道，完善矛盾糾紛多元化解機制，落實涉法涉訴信訪依法終結制度。健全完善公共安全應急體系，著力提高應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件的預防預警和應急處置能力。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責”“一崗雙責”，抓好安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。嚴厲打擊和處置非法集資活動，切實防范金融風險，維護金融秩序穩(wěn)定。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、預警和處置，營造良好網(wǎng)絡生態(tài)。
七、不斷加強自身建設，著力打造人民滿意政府
準確把握新形勢，主動適應新要求，打造創(chuàng)新、高效、法治、廉潔政府，奮力開創(chuàng)政府工作新局面。
深化改革創(chuàng)新。落實“三去一降一補”五大任務，推動供給側結構性改革取得實效。深化行政體制改革，推進“六單一網(wǎng)”⑨ 建設，縱深推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。整合招投標、土地出讓、產(chǎn)權出讓等平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。加快推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，完成房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。深化引農(nóng)進城進園改革試點，加快戶籍制度改革，促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。
提升政務效能。鞏固深化“兩學一做”專題教育成果，大力推進改作風、提效率。加大行政效能監(jiān)督力度，全力消除“庸懶散”、不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象。繼續(xù)完善便民利企服務體系，提升縣行政服務中心窗口規(guī)范化、標準化、信息化建設水平，打造“一站式”服務。加快建成運營經(jīng)開區(qū)企業(yè)服務綜合受理中心，建成江西政務服務網(wǎng)龍南縣分廳，推動政府工作提速、提質、提效。
堅持依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進法治政府建設。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。健全依法決策機制，堅持“三重一大”事項合法性審查、集體研究和民主決策。充分發(fā)揮法律顧問作用，提高依法行政水平。推進“雙隨機一公開”工作，規(guī)范行政檢查行為，提高行政執(zhí)法公信力。
保持清正廉潔。認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省市有關規(guī)定，鞏固公務用車改革成果，嚴格控制和壓縮“三公”經(jīng)費，建設節(jié)約型機關。加強財政資金使用、政府投資采購、公共資源交易等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域監(jiān)管，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項治理，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，藍圖鼓舞斗志，使命催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，團結和依靠全縣人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心，真抓實干，開拓進取，為加快建設贛深高鐵沿線“工業(yè)強、旅游旺、城市美、百姓富”的明珠縣，在全市率先全面建成小康社會而努力奮斗！
注 釋
① 五橋十路：金龍大橋、人民大橋、龍南大橋、陽明大橋、演教寺橋景觀改造；楊坊大道、人民大道、龍南大道、金龍大道、陽明路、石峽山路、金塘大道北段、玉巖大道東段、五星級酒店周邊道路、濂江路（寨背段）。
② “飛地” 園區(qū)：指異地設立工業(yè)園，落戶企業(yè)所產(chǎn)生的GDP、稅收等兩地分成共享。
③ 四道保障線：新農(nóng)合基本保障、新農(nóng)合大病保險、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險、社會醫(yī)療救助。
④ 七改三網(wǎng)： 改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡。
⑤ “8+4”基本公共服務項目：指建設農(nóng)村公共服務平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁，建設小學、幼兒園、金融服務網(wǎng)點、公交站。
⑥ “兩違”行為： 違法占地、違法建設。
⑦ “白改黑”工程：指道路水泥路面加鋪瀝青路面。
⑧ 綜治“三項建設”：綜治中心建設、綜治信息化建設、網(wǎng)格化管理建設。
⑨ 六單一網(wǎng)：政府部門權力清單、責任清單、行政事業(yè)收費清單、前置審批事項清單、行政審批中介服務事項清單、便民服務事項目錄清單和政務服務網(wǎng)。
