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（江西?。?016年奉新縣人民政府工作報告（全文）

五是改進工作作風，提高行政效能。堅持將依法行政的要求貫穿于政府工作全過程、各方面，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議80件，政協(xié)委員提案53件，辦結(jié)率100%。不斷優(yōu)化行政審批程序，進駐行政服務中心所有審批項目審批環(huán)節(jié)減少20%以上，審批時限壓縮50%以上。推進政府信息公開，新增主動公開政府信息4501條。扎實開展“三嚴三實”專題教育，制定出臺了黨政機關(guān)差旅報銷、公務接待、會議費管理、政府投資項目管理和審計監(jiān)督等制度，促進了政府作風建設制度化、長效化。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“作風建設20條”，全縣“三公”經(jīng)費同比下降5.96%。
與此同時，殘聯(lián)、工會、史志、老齡、通信、郵政、氣象、石油、煙草、保險、民族宗教、圖書發(fā)行、人民防空、婦女兒童和武警、消防、國防動員、民兵預備役建設等其他各項事業(yè)均取得新的成績，共同推動了政府工作的整體進步。
各位代表，過去的一年，我們克服了經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)歷了多重嚴峻考驗，成績來之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮進、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導、老干部、社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，前進中還存在不少困難和問題：主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、集群度不高，規(guī)上企業(yè)數(shù)量較少，城市基礎(chǔ)設施欠賬較多，安全穩(wěn)定任務繁重，發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。對這些問題，我們將高度重視，主動作為，采取有力措施，切實加以解決。
二、奮戰(zhàn)2016年，我們順勢而為，乘勢而上，制定了一本任務書
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。做好全年工作，意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，習近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和中央經(jīng)濟工作會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊扣省委“十六字”方針，按照省市經(jīng)濟工作會議部署，主動適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進，提升發(fā)展質(zhì)量，保持戰(zhàn)略定力，全力實施“精準脫貧攻堅戰(zhàn)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)、生態(tài)文明大會戰(zhàn)、作風建設持久戰(zhàn)”四大戰(zhàn)役，為“十三五”末建成全面小康、充滿活力、生態(tài)優(yōu)美的新奉新起好步、開好局。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%左右；財政總收入增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%；工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入增長20%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長11.5%；實際利用外資增長10%；外貿(mào)出口增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
圍繞上述目標任務，我們將重點做好以下工作：
（一）緊扣生態(tài)發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)升級
牢固樹立“生態(tài)+”的發(fā)展理念，全面融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個層面。
工業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。緊扣“千億園區(qū)”目標，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。紡織產(chǎn)業(yè)著力延鏈、補鏈、強鏈、控鏈，加快億利潔能等項目建設，力爭產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破200億元。新材料產(chǎn)業(yè)依托紫宸科技，力促璞泰來新材料產(chǎn)業(yè)園落地開工，打造鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈，力爭產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到130億元。完善新能源產(chǎn)業(yè)鏈，力促泰明光伏100兆瓦漁光互補、農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目投產(chǎn)，力爭產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破15億元。加快黃溪新區(qū)建設，強力推進土地平整、路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施建設，力爭落戶企業(yè)10家以上。狠抓促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展各項政策措施的落實，大力實施精準幫扶，幫助企業(yè)降低成本。著力培育和發(fā)展規(guī)上企業(yè)，力爭突破100家。
農(nóng)業(yè)向綠色有機轉(zhuǎn)換。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深化“接二連三”，打造第六產(chǎn)業(yè)。按照“百縣百園”要求，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)米、獼猴桃、花卉苗木、毛竹四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，整縣推進綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品6個、達35個，新增綠色有機基地15萬畝、達60萬畝。力爭新增農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標（品牌）、國家地理證明商標各1個，創(chuàng)建國家獼猴桃綜合化標準示范區(qū)1個。
旅游服務業(yè)向生態(tài)現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。按照“開發(fā)自然景區(qū)、保護人文景區(qū)、加速在建景區(qū)、完善建成景區(qū)”的思路，精心包裝百丈山、蘿卜潭、天工開物園、八大山人文化園等一批優(yōu)質(zhì)旅游項目對外招商，加快華林山景區(qū)書院遺址、張勛莊園的保護規(guī)劃開發(fā)，啟動梧桐灣生態(tài)休閑園建設，力促九仙溫泉度假村溫泉體驗中心等項目建成接游。促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，爭創(chuàng)省A級鄉(xiāng)村旅游示范點3個。加快實施九百公路二期建設，力爭上富—九仙、百丈—帶溪道路列入2016年全省公路改造計劃，徹底改變景區(qū)可進入性差的現(xiàn)狀，打造暢通旅游環(huán)線?；I備舉辦“獼猴桃采摘季”旅游活動，爭創(chuàng)省級旅游強縣。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進與工業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、旅游、商務、金融等深度融合發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。加快創(chuàng)建電子商務產(chǎn)業(yè)園，著力培育和引進大型電商企業(yè)，進一步做大做強電商產(chǎn)業(yè)。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境
堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質(zhì)量，讓城鄉(xiāng)居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
做優(yōu)縣城。有序推進城東新區(qū)開發(fā)，重點打造濱河東路沿河景觀帶、大型綜合停車場等工程，完善城市功能。強力推進城市路網(wǎng)建設，啟動濱河西路、環(huán)城西路等道路建設，完成城區(qū)主干道“白改黑”，進一步提高道路通暢率。全面落實促進房地產(chǎn)消費的刺激政策措施，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當降低商品住房價格，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，鼓勵棚改對象主動選擇貨幣化安置，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放力度，加快化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。扎實開展城區(qū)“門前五包”管理聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，提高城市精細化管理水平，建設干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的生活家園。推進農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
做靚集鎮(zhèn)。按照當縣建鎮(zhèn)的思路，加快推進上富鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，全力抓好“二十五個一”、“五個提質(zhì)改造”項目，重塑“小南京”。著力實施城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點集鎮(zhèn)提質(zhì)改造，進一步提升集鎮(zhèn)形象，從根本上改善居民居住環(huán)境。堅持打防并舉、疏堵結(jié)合，以高壓態(tài)勢從源頭上防控違章建筑。
做美鄉(xiāng)村。按照培育中心村、整治自然村、打造特色村的要求，突出鄉(xiāng)土特色，保留鄉(xiāng)村風貌，高標準建設新農(nóng)村建設點，打造“十佳秀美鄉(xiāng)村”點。加快推進農(nóng)田水利建設，著力抓好中小河流治理、農(nóng)村飲水、小農(nóng)水等項目建設，全面完成小（二）型以上水庫除險加固工程，新增高標準農(nóng)田3.29萬畝。加快鄉(xiāng)村道路改造升級，爭取實施通組水泥公路65公里以上。
（三）深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展活力
更加積極主動地深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅(qū)動，為推動發(fā)展升級注入強大動力。
全面深化改革。按照“扭住關(guān)鍵，精準發(fā)力，嚴明責任，狠抓落實”的要求，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。大力推廣赤岸“空心村”整治經(jīng)驗，推動土地節(jié)約集約利用。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務平臺，引導經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。加快金融改革創(chuàng)新，組建村鎮(zhèn)銀行，推動同和藥業(yè)、康達竹業(yè)、冠億砂輪等企業(yè)上市（掛牌）。深化“信用互助”、“財園信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資模式，力爭各項貸款投放凈增13億元。積極探索PPP等投融資新機制，鼓勵社會資本加大對城市基礎(chǔ)設施和公共設施項目的投入。深化縣級公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，鼓勵社會資本辦醫(yī)。
提升開放水平。實行內(nèi)外一體開放，努力提升對外開放層次和水平，打造開放型經(jīng)濟升級版。在對外開放上，大力開展“生態(tài)招商年”活動，突出綠色生態(tài)，全面提升招商引資的質(zhì)量和水平。著力招大引強，瞄準世界500強、國內(nèi)200強、行業(yè)50強，突出以情招商、以商招商，力爭全年引進10億元或1億美元以上項目8個、5億元或5000萬美元以上項目10個以上，引進國內(nèi)外500強或央企、上市、上柜公司2個以上。在對內(nèi)開放上，積極對接“一帶一路、長江經(jīng)濟帶、南昌大都市區(qū)”等國家、省市發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力拓展發(fā)展空間，力爭奉新抽水蓄能電站、鵝婆嶺水利樞紐工程、九長鐵路、奉新—高安—昌傅高速公路等項目進入上級規(guī)劃“籠子”，全年爭取各類資金10億元以上。（江西?。?016年奉新縣人民政府工作報告（全文）

實施創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，力爭增加高新技術(shù)企業(yè)5家以上，工業(yè)園區(qū)力爭成功創(chuàng)評省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。認真落實大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施28條，搭建平臺，營造氛圍，有效激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，力爭認定培育1至2個省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和公共服務示范平臺。
（四）建設生態(tài)文明，打造奉新樣板
搶抓列入全省首批生態(tài)文明先行示范縣、昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶的重大機遇， 以“保護好、建設好、利用好、治理好、推進好”五個方面為抓手，深入推進生態(tài)文明建設。
圍繞綠色抓經(jīng)濟。認真落實《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶總體規(guī)劃》，圍繞打造“金橋、金牌、金山”工程，大力發(fā)展新能源、林下經(jīng)濟、竹木精深加工、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，努力把良好的生態(tài)“金山”變成富民“金山” ，堅定不移做大奉新的綠色GDP。創(chuàng)新森林可持續(xù)經(jīng)營理念，合理利用森林資源，完成造林綠化2萬畝以上，新增豐產(chǎn)毛竹林4萬畝。
重拳出擊抓治理。牢固樹立“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，繼續(xù)打好“護綠、凈水、治氣、減排”環(huán)境治理組合拳，全力保護奉新的“青山綠水”。在護綠上，強化森林資源保護管理，依法打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為；保持非煤礦山整治高壓態(tài)勢，嚴肅查處偷采、亂采、超載等行為。在凈水上，開展河道采砂專項整治行動，規(guī)范河道采砂管理；嚴格控制新建規(guī)模養(yǎng)豬場，依法搬遷或關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖企業(yè)，完善可養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的環(huán)保設施；加大水庫退養(yǎng)工作力度，確保小（二）型以上水庫水質(zhì)年底前全部達到地表水三類以上標準；加快完善城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設，確保城鄉(xiāng)污水處理設施正常運行。在治氣上，加強廢氣污染治理，空氣質(zhì)量保持國家二級以上標準。在減排上，嚴格落實重點領(lǐng)域和重點能耗企業(yè)節(jié)能減排任務。認真執(zhí)行新《環(huán)保法》，持續(xù)開展“零點專項整治行動”，對環(huán)保違法行為實行“零容忍”。
嚴格標準抓創(chuàng)建。緊扣2017年爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣的目標，力爭國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加6個、達8個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。按照“一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)一特”的發(fā)展思路，結(jié)合昌銅高速百里生態(tài)景觀帶建設，重點在沿線打造生態(tài)文化旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光景觀，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各美其美、美美與共的格局。全面提升治污能力，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達85%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達100%、90%以上。加快文峰公園、東湖公園建設，力爭城市人均公園綠地面積達16.8平方米。
突出創(chuàng)新抓機制。堅持先行先試、大膽實踐，在全省率先探索開展自然資源資產(chǎn)負債表編制試點，搭建環(huán)保監(jiān)控綜合平臺，進一步健全農(nóng)村清潔工程長效機制，全面落實“河長制”，不斷完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考評機制和責任追究辦法，為全省、全市生態(tài)文明建設提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。
（五）守住民生底線，共享發(fā)展成果
堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，積極順應群眾新期待、新要求，讓人民群眾有更多獲得感、更強幸福感。
抓好精準脫貧。緊緊圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶”，建檔立卡、強化舉措、落實責任。對全縣扶貧對象進行再識別、再核實，創(chuàng)建精準脫貧工作管理信息庫，實行動態(tài)管理。進一步完善“責任到人、任務上肩、上下貫通、橫向到邊、縱向到底”的責任體系，強化領(lǐng)導責任、主體責任、幫扶責任、社會責任，層層簽訂脫貧攻堅責任書，凝聚起脫貧攻堅的強大合力。用好各項產(chǎn)業(yè)政策、惠民政策，每年用于脫貧的資金不少于2億元，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅戰(zhàn)。按照“五個一批”的要求，因人施策，“私人訂制”，力爭年度脫貧率達到50%以上。
持續(xù)改善民生。不斷加大民生投入，確保民生資金投入占財政支出的70%以上。千方百計拓寬就業(yè)和增收渠道，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.7億元，促進居民收入持續(xù)較快增長。扎實推進棚戶區(qū)改造，抓緊安置房建設，確保達到省市時間節(jié)點要求。完成1338套公租房、經(jīng)濟適用房分配，大力改善中低收入居民居住條件。深入推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，力爭引進1家大型民辦養(yǎng)老服務中心。
提升公共服務。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，動工建設奉新四中和奉新五小教學樓，高標準規(guī)劃奉新六小和工業(yè)園區(qū)小學，緩解城區(qū)“大班額”問題。加大學前教育推進力度，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園全覆蓋。強化素質(zhì)教育，重視高中教育，全面提升教育教學質(zhì)量。整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務資源，確保人民醫(yī)院新住院大樓投入使用，提高衛(wèi)生服務水平。堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。統(tǒng)籌推進文化、廣電、網(wǎng)絡等事業(yè)發(fā)展，完善全民健身服務體系，讓人民群眾分享更好的公共服務。深化把“互聯(lián)網(wǎng)+”全面融入社區(qū)“百米服務圈”的做法，構(gòu)建起“智慧社區(qū)”管理服務模式的基本框架，提升社區(qū)服務水平。學習借鑒吉安市小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)驗，創(chuàng)新管理體制機制，提升管理水平，改善居民居住環(huán)境。
創(chuàng)新社會管理。進一步深化法律顧問制度，力爭實現(xiàn)黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位和村（居）委會全覆蓋。深入開展法治宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)和全社會法治化管理水平。善于運用法治思維和法治方式化解社會矛盾糾紛，確保矛盾糾紛得到及時公正處理，實現(xiàn)定分止爭、案結(jié)事了。落實“黨政同責，一崗雙責”制度，深化安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。加強食品藥品執(zhí)法檢查，切實守護“舌尖上的安全 ”。深入開展金融風險專項整治，依法打擊非法集資活動，維護正常的金融秩序。健全立體化治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪，深入推進平安奉新建設。
各位代表，改善民生、增進福祉，是政府工作的出發(fā)點和落腳點。今年將按照“項目化、時間表、責任人”的要求，重點抓好60個重大項目，促進產(chǎn)業(yè)升級、社會進步和民生改善。
（六）踐行“三嚴三實”，加強自身建設
 適應新常態(tài)，要有新狀態(tài)。我們一定按照“三嚴三實”的要求，依法履職，敢于負責，勇于擔當，全面提升政府治理能力。
推進依法行政。繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，抓好“三單一網(wǎng)”改革，推進網(wǎng)上并聯(lián)審批。嚴格遵循重大行政決策法定程序，切實提高決策質(zhì)量。依法深化政府信息公開，提高政府工作的透明度和公信力，確保用權(quán)不任性。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，認真做好建議提案辦理工作。
倡導真抓實干。發(fā)揚求真務實精神，強化責任擔當，遇到難題敢闖敢試，直面矛盾敢于碰硬，面對風險敢擔責任，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。對重大項目、重點工程、重要工作逐一明確時間表、路線圖、責任人，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，持續(xù)用力，久久為功，善作善成。始終保持疾起奮進的工作狀態(tài)和干事激情，大力倡導“馬上就辦”作風，加大對懶政怠政、為官不為問題的查處力度，進一步提高行政效能。
堅持廉潔從政。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“作風建設20條”，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒糾正“四風”，健全改進作風長效機制。認真落實黨風廉政建設責任，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，進一步營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，強化行政問責。牢固樹立過“緊日子”的思想，全面壓縮“三公經(jīng)費”，把更多財力用于保障和改善民生，真正讓群眾過上“好日子”。
各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新起點開啟新征程。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全縣人民的智慧，匯集社會各界的力量，銳意進取，開拓前行，奮力邁出 “五年決戰(zhàn)同步全面小康”的新步伐！十四五_工作報告_資料下載