各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年政府工作回顧
縣十七屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是我縣發(fā)展史上不平凡的五年。五年來(lái)，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全面完成縣十七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，“十二五”圓滿收官，“十三五”開(kāi)局良好，為決戰(zhàn)決勝全面小康打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。初步統(tǒng)計(jì)，2016年，全縣完成生產(chǎn)總值297億元，是2011年的1.4倍，年均增長(zhǎng)10.6%。一般公共預(yù)算收入達(dá)到18.58億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.3%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1088億元，是上一個(gè)五年的2.3倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到127億元，是2011年的1.8倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由19:59:22調(diào)整為18:52:30。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。接續(xù)實(shí)施兩個(gè)“農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14350元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)加快推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，新認(rèn)定市級(jí)以上家庭農(nóng)場(chǎng)19個(gè)、農(nóng)民合作社30家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)53個(gè)，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)12.6萬(wàn)畝。市級(jí)以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園新增16家，各類(lèi)蔬菜大棚新增16533個(gè)，蔬菜集約化育苗能力全省領(lǐng)先，被評(píng)為“全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”。曲堤、仁風(fēng)、新市、垛石、太平農(nóng)業(yè)特色更加明顯。累計(jì)投入13.7億元，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣、河道拓寬攔蓄、新增千億斤糧食產(chǎn)能提升等一批重點(diǎn)工程，達(dá)到“噸糧縣”標(biāo)準(zhǔn)，兩次榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。工業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到215家，增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤(rùn)年均分別增長(zhǎng)15.6%、13.4%、21.8%和19.5%，工業(yè)稅收占全部稅收的比重達(dá)到50%以上。食品飲料產(chǎn)業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%，達(dá)到302億元，占工業(yè)產(chǎn)值的50%以上，實(shí)現(xiàn)稅收占工業(yè)稅收的比重達(dá)到57%；機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹，奧普瑞斯、七運(yùn)、華北升降平臺(tái)等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，金麒麟擴(kuò)資增產(chǎn)，被命名為“中國(guó)液壓升降平臺(tái)之鄉(xiāng)”和“國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地”。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。住宿餐飲、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)日趨繁榮，浙江五金建材城（一期）、文體公園及安大廣場(chǎng)地下人防商城、眾恒購(gòu)物中心等商貿(mào)綜合體建成運(yùn)營(yíng)。翰迪物流園納入全市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中通吉、上海宇培等一批知名物流企業(yè)簽約落戶(hù)，社會(huì)物流總額達(dá)到6億元，年均增長(zhǎng)26%。新增各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)16家，全縣貸款余額達(dá)到115億元，是2011年的3.2倍；存貸比達(dá)到62.2%，比2011年提高16.9個(gè)百分點(diǎn)。休閑旅游加快發(fā)展，夢(mèng)幻島水上樂(lè)園、海棠灣溫泉度假村建成營(yíng)業(yè)，以仁風(fēng)富硒西瓜節(jié)、垛石柿子節(jié)為代表的農(nóng)產(chǎn)品觀光采摘成為省城及周邊市民休閑旅游新選擇。
發(fā)展活力日益增強(qiáng)。各類(lèi)改革逐步深化。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，順利完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、衛(wèi)生、計(jì)生等單位整合劃轉(zhuǎn)，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心掛牌成立。深化行政審批制度、商事制度、“營(yíng)改增”等改革，營(yíng)商環(huán)境有效改善。扎實(shí)開(kāi)展金融創(chuàng)新，政府性投融資平臺(tái)建設(shè)開(kāi)始破題，1家企業(yè)在海外上市，6家企業(yè)在“新三板”掛牌，大棚抵押貸款在全市率先開(kāi)展。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)全面完成，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心掛牌運(yùn)營(yíng)。對(duì)外開(kāi)放力度加大。引進(jìn)過(guò)億元項(xiàng)目125個(gè)，完成投資353.7億元；累計(jì)實(shí)際到賬外資3.7億美元，年均增長(zhǎng)9.3%；進(jìn)出口總額達(dá)到2.7億美元，年均增長(zhǎng)6%。區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)突破。與高新區(qū)建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效明顯，庚辰鋼鐵、元首針織等一批項(xiàng)目簽約落戶(hù)；海峽兩岸青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)基地加快建設(shè)，臺(tái)資企業(yè)達(dá)到60家，累計(jì)實(shí)際利用臺(tái)資5.9億美元。開(kāi)放區(qū)域不斷擴(kuò)大，東南亞、歐洲市場(chǎng)開(kāi)始開(kāi)拓，菲律賓上好佳、印尼邁大在濟(jì)陽(yáng)建廠生產(chǎn)。園區(qū)發(fā)展水平提升。清理盤(pán)活濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)一批“僵尸企業(yè)”，實(shí)施“騰籠換業(yè)”項(xiàng)目14個(gè)；博通科技產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)園開(kāi)始發(fā)揮效益，孫耿鎮(zhèn)、濟(jì)陽(yáng)街道、崔寨鎮(zhèn)、回河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。發(fā)展空間不斷拓展。城市總體規(guī)劃（2013-2030）修編形成初步成果，產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃（2016-2020）完成初稿，永久性基本農(nóng)田劃定全面完成。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)成效初顯，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。道路交通建設(shè)迅猛發(fā)展。濟(jì)樂(lè)高速、濟(jì)東高速建成通車(chē)，國(guó)道220線及省道248、249、239線大修工程全部完工，國(guó)道104線拓寬工程穩(wěn)步推進(jìn)，濟(jì)陽(yáng)黃河大橋與濟(jì)南黃河大橋同步實(shí)現(xiàn)魯A牌照小客車(chē)免費(fèi)通行。新建、改造市政道路20余條、縣級(jí)框架路50.5公里，完成農(nóng)村公路網(wǎng)化和生命安全防護(hù)工程。城市承載功能顯著增強(qiáng)。稍門(mén)平原水庫(kù)加快建設(shè)，全縣供水一體化管網(wǎng)貫通。興陽(yáng)、昊陽(yáng)兩座熱源廠建成運(yùn)營(yíng)，新增供熱能力350萬(wàn)平方米。新城建設(shè)打造了新亮點(diǎn)，文體中心主體完工，安大廣場(chǎng)建成開(kāi)放，一批高層商住小區(qū)、景觀節(jié)點(diǎn)相繼建成，菅家社區(qū)（一期）、徐家鑫苑竣工入住。老城改造破題，一百貨片區(qū)（一期）安置樓主體竣工，銀花紡織片區(qū)（一期）開(kāi)工建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展，市容市貌發(fā)生明顯變化。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)有效，建成示范村289個(gè)。城鎮(zhèn)污水處理和垃圾收集設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)，被命名為“省級(jí)生態(tài)縣”。
人民生活顯著改善?；菝裾呷媛鋵?shí)，縣財(cái)政五年累計(jì)用于民生領(lǐng)域支出105.4億元，占總支出的80.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到27062元，比2011年增長(zhǎng)62.8%。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，農(nóng)民工綜合服務(wù)中心建成啟用，陽(yáng)光大姐實(shí)訓(xùn)基地主體完工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.9萬(wàn)人次；技能培訓(xùn)24700人次，濟(jì)陽(yáng)勞務(wù)品牌進(jìn)一步叫響。保障體系日趨完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，困難和重度殘疾人補(bǔ)貼及時(shí)兌現(xiàn)，破產(chǎn)企業(yè)職工生活保障問(wèn)題得到逐步解決。殘疾人康復(fù)中心、精神衛(wèi)生中心和16處城市社區(qū)日間照料中心、104處農(nóng)村幸福院建成啟用。村集體經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施。累計(jì)投資3500余萬(wàn)元，新建改造村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所390處，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村危房改造1693戶(hù)，完成農(nóng)村改廁35240戶(hù)。脫貧攻堅(jiān)取得初步成效。健全精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，因人因地施策，實(shí)施幫包扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧，積極推進(jìn)“N+扶貧”，全縣81個(gè)貧困村及10835戶(hù)、24619名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。完成校舍安全工程、中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；建成澄波湖學(xué)校、興隆街小學(xué)；各類(lèi)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，高分通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收。縣醫(yī)院病房樓、回河衛(wèi)生院、濟(jì)北街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，391家村級(jí)衛(wèi)生室通過(guò)“雙提”驗(yàn)收，三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全完善。城鄉(xiāng)文化活動(dòng)豐富多彩，濟(jì)北少兒體校入選國(guó)家高水平體育后備人才基地。精神文明創(chuàng)建扎實(shí)開(kāi)展，被評(píng)為“山東省文明縣”?！稘?jì)陽(yáng)縣志（1991-2011）》出版發(fā)行。社會(huì)治理有效加強(qiáng)。打擊防范涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪三年規(guī)劃深入實(shí)施，立體化社會(huì)治理防控能力有效提升?！胺ㄖ巍睗?jì)陽(yáng)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)矛盾、信訪積案得到積極預(yù)防和有效化解?！笆〖?jí)食品安全先進(jìn)縣”創(chuàng)建扎實(shí)有效。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。婦女兒童、紅十字事業(yè)加快發(fā)展，廣播電視、民族宗教、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、人口計(jì)生、人影氣象等工作都取得新的成績(jī)。
政府效能持續(xù)提升。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“勇于擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)有為”主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)治理，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。完善政府決策機(jī)制，建立政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)行政程序規(guī)定，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政水平提升。制定公布行政權(quán)力清單、政府部門(mén)責(zé)任清單和行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目清單，厘清職能邊界，政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加快。深化政務(wù)公開(kāi)，參與電視問(wèn)政，接受媒體和社會(huì)監(jiān)督，推行政府部門(mén)工作效能公示，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議195件、政協(xié)委員提案454件。土地管理創(chuàng)新成效顯著，被評(píng)為“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易管理，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造了廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開(kāi)全縣上下的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、幫助濟(jì)陽(yáng)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，高科技、新興產(chǎn)業(yè)集聚度不高，重大項(xiàng)目支撐不足，對(duì)外開(kāi)放水平有待提高，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；城市規(guī)劃相對(duì)滯后，城市功能仍不完善，城市管理體制機(jī)制還不理順；財(cái)政收支矛盾比較突出，民生保障仍有欠賬，社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平需要提升；政府投融資能力、征地拆遷、社會(huì)穩(wěn)定等因素制約比較明顯，改革創(chuàng)新的力度需要加大；部分政府工作人員依法行政和服務(wù)意識(shí)淡薄，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的傾向不容忽視。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年，是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是搶抓重大歷史機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的窗口期。展望未來(lái)，我們面臨發(fā)展大環(huán)境不確定因素增多、經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，但總體研判，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施，市委市政府作出“跨過(guò)黃河去、‘解放’全濟(jì)南”的戰(zhàn)略部署、提出支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“少取、多予、搞活”六字方針，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。從歷史機(jī)遇看，濟(jì)南“北跨”戰(zhàn)略變“跨河發(fā)展”為“攜河發(fā)展”，濟(jì)陽(yáng)已被納入濟(jì)南新區(qū)重要組成部分，跨河大橋、穿黃隧道和輕軌延伸等重大交通設(shè)施正在謀劃實(shí)施；高新區(qū)北擴(kuò)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)申報(bào)和濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建提速，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局正在形成；市委市政府明確支持濟(jì)陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)、建設(shè)濟(jì)南次中心城市，我縣與市區(qū)一體發(fā)展的愿景不再是夢(mèng)想。多重機(jī)遇疊加，濟(jì)陽(yáng)迎來(lái)前所未有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從現(xiàn)實(shí)條件看，經(jīng)過(guò)多年的夯基蓄勢(shì)，我縣在基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是縣十三次黨代會(huì)提出“搶抓攜河發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)城融合步伐，建設(shè)濟(jì)南北部新城”的思路目標(biāo)后，全縣廣大干部群眾對(duì)未來(lái)充滿期待，人心思上、人心思進(jìn)的氛圍比任何時(shí)候都更加迫切、更加強(qiáng)烈。只要我們不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠開(kāi)拓濟(jì)陽(yáng)發(fā)展新境界，實(shí)現(xiàn)濟(jì)陽(yáng)發(fā)展新跨越。
根據(jù)縣十三次黨代會(huì)確定的任務(wù)目標(biāo)，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，落實(shí)全縣“1136”工作體系，搶抓攜河發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)城融合步伐，確保提前全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、活力迸發(fā)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)有序、人民幸福的濟(jì)南北部新城。
今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：
綜合實(shí)力更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)9%以上，人均生產(chǎn)總值突破1.2萬(wàn)美元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)14%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)13%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)11%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)9%、10%，力爭(zhēng)年均分別增長(zhǎng)9.5%以上、10.5%以上；食品飲料、裝備制造、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè)形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到15:52:33，構(gòu)建起新型工業(yè)主體帶動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)力支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品工業(yè)城向國(guó)際化邁進(jìn)，提高裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚度；培育發(fā)展新型化工、生物等新興產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，主動(dòng)承接市區(qū)物流商貿(mào)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)外遷；積極推進(jìn)翰迪物流園與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造全市區(qū)域性物流中心的空陸聯(lián)運(yùn)樞紐；加快健康養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化規(guī)劃和龍頭引領(lǐng)，規(guī)劃北部現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，盡快形成農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。突出示范帶動(dòng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、省農(nóng)科院試驗(yàn)示范基地提檔升級(jí)，謀劃建設(shè)大宗農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)；推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)“接二連三”，打通一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平。
城鄉(xiāng)發(fā)展更快。以城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，推進(jìn)重大戰(zhàn)略布局、產(chǎn)業(yè)布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置四個(gè)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)南部產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)和北部現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)協(xié)同共進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持精明增長(zhǎng)，突出產(chǎn)城融合，實(shí)施組團(tuán)開(kāi)發(fā)，以推進(jìn)崔寨、孫耿、回河、太平撤鎮(zhèn)設(shè)辦和縣城中心城區(qū)改造提升拓展、崔寨片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，加快“南拓西進(jìn)”步伐；以實(shí)施老城區(qū)整體改造、提升開(kāi)發(fā)區(qū)建管水平、加快濱河新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)縣城“三區(qū)共建”。圍繞對(duì)接省城，規(guī)劃縣域內(nèi)新的過(guò)河通道，加大對(duì)全市跨河橋隧建設(shè)爭(zhēng)取力度，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)輕軌入城和濟(jì)濱城鐵建設(shè)；圍繞輻射縣域，打造“五縱四橫”交通主動(dòng)脈。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，培育一批特色小鎮(zhèn)，建成一批新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村。
發(fā)展動(dòng)力更足。加大改革開(kāi)放力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。以深化改革統(tǒng)領(lǐng)體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)投融資、招商引資、園區(qū)建設(shè)、城市管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得決定性成果，讓改革紅利和市場(chǎng)活力得到充分釋放。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在更廣領(lǐng)域、更大范圍利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深度拓展對(duì)臺(tái)交流合作，開(kāi)創(chuàng)對(duì)臺(tái)工作新局面。加快開(kāi)拓東南亞及歐美市場(chǎng)。舉全縣之力重建開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)施擴(kuò)區(qū)強(qiáng)權(quán)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
人居環(huán)境更美。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施污染源綜合治理，建設(shè)天藍(lán)水清地綠氣爽的美好家園。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，塑造生態(tài)品牌，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理、節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)制度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式、生活方式。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，大力開(kāi)展“五化提升”。彰顯“九曲黃河”特色，推進(jìn)實(shí)施黃河沿線保護(hù)性開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)抓好堤頂路拓寬、堤防工程綠化和黃河公園建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)澄波湖、大寺河的滋養(yǎng)與保護(hù)，以養(yǎng)水露水、建綠透綠為原則打造郊野公園。抓好造林綠化，加快城市綠地綠軸系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)外水入城、活水穿城，全面貫通沿路水系。到2021年，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，全縣森林覆蓋率達(dá)到27%。
人民生活更好。主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持以人為本，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，使人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，提升教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)，提前完成脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，重視家庭文明建設(shè)，提高全民文明素質(zhì)。大力推進(jìn)依法治縣，提升社會(huì)治理精細(xì)化和治理能力現(xiàn)代化水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，工作中必須把握以下幾點(diǎn)：
——必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守正確的政治方向，強(qiáng)化政府執(zhí)行力，把縣委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
——必須堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升境界標(biāo)準(zhǔn)，用思想的大解放指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。
——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向，向改革要活力，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ尭母飫?chuàng)新成為發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
——必須堅(jiān)持務(wù)實(shí)有為，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)更大作為。
這些既是多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，也是我們面向未來(lái)必須牢牢把握的基本原則。
三、2017年政府工作安排
2017年是新一屆政府履職的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，更是加快濟(jì)南北部新城建設(shè)的關(guān)鍵一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14%（下同），力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)13%以上；實(shí)際到賬外資增長(zhǎng)6.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%，力爭(zhēng)分別增長(zhǎng)10.5%以上、11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以?xún)?nèi)；完成市政府下達(dá)的年度節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，突出做好以下五個(gè)方面的工作：
（一）致力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。突出園區(qū)示范帶動(dòng)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園科技體驗(yàn)中心、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)精品園，加快瓜菜、林果、育苗、畜牧等專(zhuān)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)基地建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能效益。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社20家，家庭農(nóng)場(chǎng)60家，培育發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)場(chǎng)7家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝以上。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，辦好農(nóng)業(yè)嘉年華；引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新模式，拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，健全質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能提升、小農(nóng)水、縣域河道綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣和人影氣象服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
繁榮壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商圈規(guī)劃布局，推動(dòng)銀座商城、銀都商貿(mào)城等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，全年新增規(guī)模以上批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)5家；搶抓濟(jì)南機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建機(jī)遇，規(guī)劃空港商務(wù)服務(wù)區(qū)。著眼產(chǎn)業(yè)提升，培育產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)意咨詢(xún)、服務(wù)外包為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，落實(shí)物流專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)中小物流企業(yè)進(jìn)區(qū)入園發(fā)展，全年新增規(guī)模以上物流企業(yè)3家；加快翰迪物流園建設(shè)，發(fā)展壯大快遞物流，培育引進(jìn)知名物流企業(yè)和大項(xiàng)目，推動(dòng)上海宇培、大潤(rùn)發(fā)、新加坡豐樹(shù)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；加快農(nóng)村物流配送體系和農(nóng)村電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流配送全覆蓋。重視發(fā)展普惠金融，支持設(shè)立融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司等地方金融組織，擴(kuò)大銀行有效信貸投放，全縣存、貸款余額均增長(zhǎng)10%以上，金融增加值達(dá)到8億元以上，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元以上；加強(qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，新增“新三板”掛牌上市企業(yè)2家。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合澄波湖、海棠灣及農(nóng)產(chǎn)品觀光采摘資源，策劃包裝精品線路，打造省城居民休閑旅游首選目的地。加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成陽(yáng)光大姐實(shí)訓(xùn)基地。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。全年新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。
（二）致力改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
深化管理體制改革。落實(shí)省市關(guān)于省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)濟(jì)北開(kāi)發(fā)區(qū)改革，實(shí)施擴(kuò)區(qū)強(qiáng)權(quán)，擴(kuò)大管轄范圍，下放相關(guān)權(quán)限；推進(jìn)選人用人和運(yùn)營(yíng)管理、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制改革，充分釋放開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展活力和潛能。加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，推動(dòng)政企、事企、社企分離。深化投融資體制改革，籌建國(guó)資控股集團(tuán)，做大做強(qiáng)資本容量，探索多種融資渠道，積極開(kāi)展對(duì)外合作，推進(jìn)實(shí)施一批“PPP”融資項(xiàng)目。調(diào)整城市拆遷安置政策，推行棚改貨幣化安置，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)。加快行政區(qū)劃調(diào)整，完成崔寨、孫耿、回河、太平撤鎮(zhèn)設(shè)辦工作，積極推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)。全面深化公安改革，推動(dòng)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。深化行政審批制度改革，推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道和代辦服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革和以辦學(xué)體制為核心的教育綜合改革。完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。
提升招商引資水平。突出招商重點(diǎn)，面向歐美、東南亞及港澳臺(tái)、江浙滬、京津冀等地區(qū)，精準(zhǔn)對(duì)接世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和上市公司的戰(zhàn)略布局、投資動(dòng)向，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目；主動(dòng)加強(qiáng)與市區(qū)、高新區(qū)聯(lián)系對(duì)接，積極承接“騰籠換業(yè)”外遷項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，配強(qiáng)招商隊(duì)伍，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)招商，注重以商招商，探索實(shí)施市場(chǎng)化招商，推行區(qū)域連片招商，提高招商引資精準(zhǔn)度。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、城市建設(shè)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域的項(xiàng)目信息庫(kù)。發(fā)揮招商促進(jìn)委員會(huì)作用，落實(shí)引辦項(xiàng)目準(zhǔn)入審核制度，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好重點(diǎn)在談項(xiàng)目的督查調(diào)度，確保招商實(shí)效。全年完成招商引資170億元。
加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重視本土企業(yè)發(fā)展，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)成長(zhǎng)型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、集聚發(fā)展。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新增市場(chǎng)主體5000戶(hù)以上。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，重獎(jiǎng)納稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀企業(yè)家。厚植創(chuàng)業(yè)文化，使尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的氛圍蔚然成風(fēng)。
（三）致力區(qū)域協(xié)調(diào)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新亮點(diǎn)
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)規(guī)劃編制管理，增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束作用。與濟(jì)南新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)搞好規(guī)劃對(duì)接，推進(jìn)多規(guī)銜接統(tǒng)一，完善《城市總體規(guī)劃（2013-2030）》《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成編制成果報(bào)審報(bào)批工作。加強(qiáng)規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)綠化、交通、給排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，完成《老城區(qū)改造規(guī)劃》。健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃委員會(huì)審查制度，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照區(qū)域定位和功能分區(qū)實(shí)施建設(shè)、安置項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性。
加快城鄉(xiāng)建設(shè)。同步推進(jìn)老城改造、新城提升、新區(qū)拓展。老城改造重點(diǎn)是完成機(jī)械廠、二百貨等片區(qū)棚改拆遷任務(wù)，啟動(dòng)一百貨片區(qū)（二期）和銀花紡織片區(qū)（二期）改造；新城提升重點(diǎn)是啟動(dòng)濱河片區(qū)16個(gè)村整體拆遷，加快推動(dòng)濱河新區(qū)、菅家社區(qū)（二、三期）建設(shè)；新區(qū)拓展重點(diǎn)是抓好西部產(chǎn)業(yè)新城、南部商貿(mào)新城規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化鎮(zhèn)村建設(shè)。引導(dǎo)各鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”要求，完善城鎮(zhèn)功能，做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)，打造特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取2個(gè)鎮(zhèn)入選省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，完成太平羊欄口等6個(gè)建成社區(qū)復(fù)墾驗(yàn)收，抓好崔寨綠陽(yáng)等4個(gè)在建社區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。完成緯一路改造，提升正安路、開(kāi)元大街美化、亮化、綠化水平。新建永安路南段、澄波湖路南段、光明街等市政道路；加快文體中心綜合場(chǎng)館建設(shè)，力爭(zhēng)12月份竣工交付使用；完成稍門(mén)平原水庫(kù)凈水廠、沉沙池等配套工程，確保7月份調(diào)試供水；加強(qiáng)城區(qū)老舊管網(wǎng)修復(fù)，改造供熱管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)4.8公里；積極配合加快石濟(jì)客專(zhuān)公鐵兩用橋、崔寨綜合汽車(chē)站建設(shè)和國(guó)道104線改造。
提升管理水平。強(qiáng)化“三分建、七分管”理念，創(chuàng)新管理模式，著力在精細(xì)化管理上下功夫。抓好“智慧城市”建設(shè)，建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，提高城市智能化管理服務(wù)水平。引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)和市政養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)城市管理重心下移，落實(shí)街道辦事處“屬地管理”責(zé)任，建立起主體明晰、權(quán)責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城市綜合管理新體系。加強(qiáng)社區(qū)及社區(qū)居委會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司“三位一體”社區(qū)管理模式。重視小城鎮(zhèn)管理，繼續(xù)推進(jìn)城管執(zhí)法向城鎮(zhèn)延伸，提升城鎮(zhèn)管理水平。
（四）致力綠色發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)新提升
狠抓節(jié)能減排降耗。強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目落地。全面推行排污許可證管理制度，增強(qiáng)污染減排的剛性約束。建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管觸角向下延伸，嚴(yán)厲查處各類(lèi)環(huán)境違法行為。加快化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，逐步推動(dòng)縣域現(xiàn)有化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)區(qū)入園。加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。積極推進(jìn)綠色建筑片區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用清潔能源和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品，抓好交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能。
強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，打造開(kāi)元大街、緯二路2條嚴(yán)管示范街，以點(diǎn)帶面推動(dòng)城市形象整體提升，完成省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。大力開(kāi)展“拆違拆臨、建綠透綠”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，在全面清查基礎(chǔ)上予以拆除，還路于民，還綠于民。嚴(yán)格生態(tài)紅線剛性約束，推動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。持續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村90個(gè)，新建6個(gè)市級(jí)示范村，打造1條精品線路。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村面源污染治理，建成啟用病死畜禽無(wú)害化處理廠。以大氣污染防治“八大行動(dòng)”為重點(diǎn)，突出抓好秸稈禁燒、揚(yáng)塵防治、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)提升，努力增加“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)。
大力推進(jìn)保水增綠。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展境內(nèi)16條河流及城區(qū)河道水污染防治，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水政漁政管理，推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，鼓勵(lì)循環(huán)用水、中水回用，提高水資源利用率。加快推進(jìn)第二污水處理廠建設(shè)，配套完善污水管網(wǎng)。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市為抓手，實(shí)施園林綠化提升工程，完成城區(qū)主干道樹(shù)木補(bǔ)植，建設(shè)一批節(jié)點(diǎn)綠化景觀，打造一條精品綠化示范線路，新增綠化面積20萬(wàn)平方米。加大造林綠化力度，新建和更新造林1萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)道220線綠色長(zhǎng)廊，全面完成濟(jì)樂(lè)高速綠色通道建設(shè)。
（五）致力普惠共享，謀求人民福祉新成效
提高社會(huì)保障能力。完善就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力不少于1萬(wàn)人次。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。推進(jìn)社會(huì)保障由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)工資保證金制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)聘工作常態(tài)化。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保和困難居民醫(yī)療救助提標(biāo)擴(kuò)面，健全“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”救助機(jī)制，開(kāi)通濟(jì)陽(yáng)社會(huì)救助網(wǎng)，支持慈善事業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)困難居民保障水平。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，突出項(xiàng)目幫扶，注重脫貧攻堅(jiān)實(shí)效，確保26765名農(nóng)村貧困人口脫貧。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，完成城區(qū)消化“大班額”建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。建成啟用縣中醫(yī)院綜合病房樓。加強(qiáng)非遺項(xiàng)目保護(hù)與挖掘，完成盧永祥故居二期修繕工程。遷建縣檔案館。開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推進(jìn)全民健身，豐富群眾文體生活。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市和省級(jí)文明縣復(fù)核迎檢工作。加快籌建市民中心，整合各類(lèi)為民服務(wù)事項(xiàng)，完善運(yùn)行機(jī)制，為市民打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的一站式服務(wù)場(chǎng)所。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完成省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建，保障群眾飲食用藥安全。全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大檢查，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理“兩個(gè)體系”建設(shè)和“網(wǎng)格化、實(shí)名制”監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深化“七五”普法依法治理，推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化，建設(shè)100個(gè)村級(jí)法律服務(wù)室。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)肅查處非法金融活動(dòng)。推行“陽(yáng)光信訪”，依法及時(shí)妥善處置群眾來(lái)信來(lái)訪。完善立體化社會(huì)治安防控體系，深化“三區(qū)三圈”治安秩序凈化提升行動(dòng)，積極推進(jìn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，依法防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展老齡、紅十字、婦女兒童等事業(yè)，做好雙擁共建、民兵預(yù)備役、民族宗教、廣播電視、史志檔案、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、外事僑務(wù)等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
辦好十件民生實(shí)事。①解決城區(qū)中小學(xué)大班額，擴(kuò)建濟(jì)北小學(xué)，建成啟用回河中學(xué)，完成緯四路小學(xué)、新元學(xué)校主體工程。②繼續(xù)開(kāi)展“一村一年一場(chǎng)戲”和“一村一月一場(chǎng)電影”活動(dòng)，豐富群眾文化生活。③取締城區(qū)農(nóng)貿(mào)大集，實(shí)施老城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，建成匯鑫苑農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)3處便民天天市場(chǎng)。④兌現(xiàn)計(jì)生惠民政策，參照農(nóng)村獎(jiǎng)扶辦法，落實(shí)城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)扶。⑤加大助殘力度，免費(fèi)為100名貧困殘疾人發(fā)放輪椅、盲杖，為300名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為260名精神殘疾人提供藥物，為450名肢體殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。⑥完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)2處城區(qū)老年人日間照料中心和10處農(nóng)村幸福院。⑦加大老舊住宅小區(qū)整治改造力度，完成5個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)配套更新和環(huán)境整治提升。⑧實(shí)施飲水安全工程，改造仁風(fēng)片區(qū)供水主管道，新建太平至孫耿一體化主管網(wǎng)。⑨改善農(nóng)村通行條件，啟動(dòng)農(nóng)村道路三年改造提升行動(dòng)，年內(nèi)改造提升縣級(jí)框架路70公里。⑩提升農(nóng)村人居環(huán)境，完成318戶(hù)農(nóng)村危房改造、3.26萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。
四、加快法治政府建設(shè)
各位代表，我們深深知道，全面正確履行政府職能，必須依靠法治。今后五年，我們將堅(jiān)持依法施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，努力建設(shè)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
依法規(guī)范行政職權(quán)。樹(shù)牢法治理念，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。完善政府法律顧問(wèn)制度，增強(qiáng)依法行政能力。堅(jiān)持民主集中制，健全專(zhuān)題調(diào)研、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摫O(jiān)督，始終使所有工作都要體現(xiàn)群眾意愿，全面接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，對(duì)關(guān)鍵崗位實(shí)行分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，形成權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)督制約體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
切實(shí)強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)維護(hù)縣委權(quán)威。嚴(yán)格遵守制度規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的“自以為是”，杜絕經(jīng)驗(yàn)主義和形式主義。積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，健全政府規(guī)范運(yùn)行的體制機(jī)制，建立不越位、不缺位的工作秩序，嚴(yán)格遵循制度辦事，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。推行政府工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化體系建設(shè)，加強(qiáng)議事決策的合法性審查工作。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。以“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”為導(dǎo)向，大力倡樹(shù)干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。把提高執(zhí)行力作為政府工作的生命線，健全抓落實(shí)的體制機(jī)制，做到言必行、行必果，確保各項(xiàng)決策部署執(zhí)行有力、落地生根。
深入推進(jìn)反腐倡廉。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，健全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。完善審計(jì)制度，強(qiáng)化財(cái)政資金使用、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正行業(yè)和部門(mén)不正之風(fēng)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題零容忍、嚴(yán)查處，樹(shù)立風(fēng)清氣正、干凈干事的政府形象。
各位代表，新定位開(kāi)啟新征程，新使命開(kāi)創(chuàng)新未來(lái)！讓我們?cè)谥泄矟?jì)陽(yáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，為提前全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)濟(jì)南北部新城而努力奮斗！
