——2017年1月17日在陽信縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 劉藎一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
五年政府工作回顧
縣十七屆人大一次會議以來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實(shí)的步伐。我縣先后榮獲中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣、中國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣、全國農(nóng)業(yè)(肉牛)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、中國最佳文化休閑旅游縣、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國“糧改飼”示范縣等國家級榮譽(yù)稱號。
——五年來，我們?yōu)橐?，穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值148億元、一般公共預(yù)算收入8.05億元、固定資產(chǎn)投資144億元、社會消費(fèi)品零售總額68.4億元，分別是2011年的1.4倍、1.9倍、1.7倍、1.6倍，年均分別增長6.9%、14.6%、13.2%、11.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到29784元，農(nóng)民人均純收入由2011年的7345元增加到12700元，年均增長11.5%。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到146億元、103億元，分別是2011年的2.3倍、2.2倍。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速崛起，河流鎮(zhèn)、信城辦一般公共預(yù)算收入分別突破2億元、1億元大關(guān)。
——五年來，我們聚焦主題主線，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為17.8∶35.5∶46.7。工業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計2016年全縣規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)307.7億元，年均增長8.2%。以新材料、新能源、電子信息、新型化工等為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，匯宏新材料、科宇能源、久盛鋁業(yè)、泰和科技等一批投資過30億元的大項目相繼落地，部分已投產(chǎn)達(dá)效?？萍紕?chuàng)新取得新突破，預(yù)計2016年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70.7億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到29.6%。新增產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)37家、各類科研創(chuàng)新平臺20家，先后建立了全縣首家院士工作站、首家博士后科研工作站，龍福環(huán)能科技公司董事長段建國榮獲“全市科學(xué)技術(shù)最高獎”。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，新增山東名牌8個、服務(wù)名牌5個；申請專利1293項、授權(quán)915項，其中授權(quán)國家發(fā)明專利20項?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全縣市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家、市級農(nóng)業(yè)示范園13家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到642家、家庭農(nóng)場57家，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到51個。小型農(nóng)田節(jié)水灌溉新模式在全市推廣。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”。文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，水落坡民俗文化旅游區(qū)、萬畝梨園風(fēng)景區(qū)被認(rèn)定為國家AAA級旅游景區(qū)；《全域陽信旅游規(guī)劃》完成中審。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，全縣電商企業(yè)達(dá)到2300余家，交易額超過26億元，陽信電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為全市唯一的“山東省電子商務(wù)示范基地”。
——五年來，我們堅持高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。交通設(shè)施建設(shè)取得重大突破，濱德高速、德龍煙鐵路正式通車；大力實(shí)施縣域路網(wǎng)提升工程，先后投資6.94億元，建成改造骨干道路101.5公里，內(nèi)環(huán)東路、濱陽大道、物流大道、工業(yè)八路東延等一批重點(diǎn)道路建成通車。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入6.3億元，園區(qū)配套設(shè)施更加完善，項目承載能力顯著提升；魯北陸港物流園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)勢崛起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)提檔升級，全縣“一體兩翼”發(fā)展格局逐步形成。高起點(diǎn)規(guī)劃打造精品城市，五年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入9.5億元，縣城建成區(qū)面積達(dá)到29平方公里，城市綠化覆蓋率達(dá)到40.3%，累計開發(fā)房地產(chǎn)180余萬平方米。商務(wù)中心、客運(yùn)中心站、新中醫(yī)院、第一實(shí)驗學(xué)校、第二實(shí)驗學(xué)校、三江大酒店、銀座商城、中興商廈等城市重點(diǎn)工程相繼建成投用，九龍湖、翠島湖兩大水系公園向市民開放，一大批新型住宅小區(qū)先后建成，城市品味和主體功能顯著提升，一座花園式的東部新城正在崛起。小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，河流鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，水落坡鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)，商店鎮(zhèn)被確定為市級示范鎮(zhèn)。全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治，累計投入資金5.7億元，建設(shè)農(nóng)村公路1968公里；完成農(nóng)村旱廁改造7.6萬戶。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村面貌顯著改善，群眾滿意度大幅提升，在全省電話調(diào)查中位居全市第一位、全省第九位。實(shí)施農(nóng)村公路“網(wǎng)化示范縣工程”，累計新建、改建村級公路592公里，完成投資3.1億元。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，獲批國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級6個。深入開展“林水會戰(zhàn)”，完成合格造林13.7萬畝，實(shí)施水利工程61項。
——五年來，我們持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力有效釋放。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作通過省級驗收?！盃I改增”等財稅體制改革扎實(shí)推進(jìn)，國地稅實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅。積極推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一”登記制度，全縣市場主體總量達(dá)到18321戶，是2011年的4.1倍。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成，不動產(chǎn)登記工作正式啟動，公共資源交易制度改革順利推進(jìn)。對外開放水平不斷提升，新增境外投資項目11個；瑞鑫集團(tuán)成功注冊涉外商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我縣涉外商標(biāo)零的突破。招商引資成效明顯，累計引進(jìn)市外投資項目246個，實(shí)際到位資金103.4億元。金融組織體系更加完善，工商銀行恢復(fù)營業(yè)，陽信農(nóng)商銀行、河海村鎮(zhèn)銀行先后掛牌成立，恒豐銀行、齊商銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全縣各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到32家，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用更加明顯。
——五年來，時刻心系群眾，傾力作為，民生福祉大幅提升。各類民生支出累計達(dá)到71.9億元，占財政總支出的85.4%。大力推進(jìn)脫貧攻堅，自2014年完成建檔立卡以來，成功減貧3.5萬人，其中2016年完成省定貧困村脫貧54個，脫貧人口1.6萬人，超額完成年度任務(wù)。實(shí)施保障性安居工程，累計建成公租房3621套，改造農(nóng)村危房2918戶。積極改善辦學(xué)條件，累計投資8億元，實(shí)施一中新校區(qū)等各類學(xué)校建設(shè)項目214個，完成中小學(xué)危房改造55.1萬平方米，高中教育質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平，“平安校車”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施了國家基本藥物制度，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院“起付線以上全報銷”制度，藥品價格總體下降23%，初步解決了群眾看病難、看病貴的問題。醫(yī)療服務(wù)設(shè)施更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成規(guī)范化建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室150個。落實(shí)計劃生育基本國策，人口計生工作扎實(shí)推進(jìn)。“4+10+60”養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，投入1.2億元建設(shè)了東西部兩處中心敬老院，建成城市社區(qū)老年人日間照料中心2處、農(nóng)村幸福院56處；由民間投資1.98億元興建的龍興養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)中心，被評為“全國幸福養(yǎng)老工程示范基地”。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月100元，五年累計為全縣7.6萬60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金3.2億元。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦了2016年中國收藏文化年會，東路梆子被評為“第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。體育事業(yè)不斷進(jìn)步，在全市第十八屆運(yùn)動會中，我縣榮獲金牌和團(tuán)體總分第二名的好成績；實(shí)施全民健身工程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村健身廣場全覆蓋。開通了城鄉(xiāng)公交，農(nóng)村群眾進(jìn)城更加便捷。統(tǒng)計、物價、史志、人防、應(yīng)急、氣象、水文、通訊、慈善、雙擁、紅十字、婦女兒童、外事僑務(wù)、油區(qū)管理、文化執(zhí)法、殘疾人救助等各項事業(yè)也都取得了新成績。
——五年來，我們堅持綜合施策，創(chuàng)新治理，和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)社會治理，推動“智慧陽信”建設(shè)。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，成立了為民服務(wù)中心，構(gòu)建起了省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的為民服務(wù)工作體系。加強(qiáng)“平安陽信”建設(shè)，“五位一體”立體化社會治安防控體系、“四型五網(wǎng)六隊”建設(shè)取得扎實(shí)成效。安全生產(chǎn)“兩個體系”建設(shè)和“精準(zhǔn)治安”工作有序推進(jìn)，安監(jiān)執(zhí)法力量全面加強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。開展聯(lián)合大接訪和重點(diǎn)信訪案件集中化解活動，妥善化解各類矛盾，群眾的合理訴求得到有效解決。積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，河流鎮(zhèn)政府被表彰為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。順利通過“六五”普法檢查驗收，我縣被評為“全省普法依法治理工作先進(jìn)縣”。
——五年來，我們堅持改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)明顯提升，宗旨觀念顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和政府“約法三章”，完善了公車使用、辦公用房及各類經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法。健全政府決策機(jī)制，出臺了重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論、實(shí)施評估五項制度；黨政一體法律顧問制度初步建立。積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，編制公示了行政權(quán)力、政府責(zé)任、行政審批事項目錄三張清單；先后清理非行政許可審批事項65項，取消調(diào)整行政審批事項73項，承接省市下放事項84項。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表意見建議186件、政協(xié)委員提案271件，有力促進(jìn)了政府工作，辦成了群眾密切關(guān)注的一大批實(shí)事。
各位代表，五年的艱苦磨礪、辛勤耕耘，譜寫了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的嶄新篇章，梨鄉(xiāng)大地正發(fā)生著翻天覆地的深刻變化。成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民努力拼搏、踏實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志，向駐陽部隊、武警消防官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心、支持和參與陽信發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的探索和實(shí)踐啟示我們：加快陽信發(fā)展，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅決有力地貫徹好、落實(shí)好中央、省、市和縣委的決策部署，同頻共振、步調(diào)一致；必須始終緊扣發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握主題主線，以新發(fā)展理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展；必須始終積極把握戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入國家重大戰(zhàn)略，把招商引資和大項目建設(shè)作為推動發(fā)展的強(qiáng)力引擎；必須始終堅持人民主體地位，增強(qiáng)民生情懷，不遺余力地增進(jìn)民生福祉；必須始終牢守法紀(jì)紅線，堅持依法行政，以優(yōu)良的政風(fēng)凝聚民心、凝聚力量；必須始終崇尚實(shí)干精神，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和“爭一流、上水平”的標(biāo)準(zhǔn)境界，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗、的發(fā)展業(yè)績！
各位代表，成績值得肯定，但發(fā)展中的矛盾和問題更不能忽視。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的局面還沒有根本改變，脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨；產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)面臨新的挑戰(zhàn)；城鎮(zhèn)化水平偏低，歷史欠賬較多，公共服務(wù)供給不均衡，民生事業(yè)還存在不少短板；面對新常態(tài)、新要求，部分公務(wù)人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識減弱，擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力、服務(wù)效率不強(qiáng)，便民營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。這些都需要我們認(rèn)真加以解決。
今后五年政府工作的思路和目標(biāo)
未來五年，是陽信全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，也是全面深化改革、落實(shí)新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略攻堅期。 前不久召開的縣第十三次黨代會，描繪了“水韻梨鄉(xiāng)·智慧陽信”的宏偉藍(lán)圖。按照縣委總體部署，確定今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立并貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，高水平建設(shè)健康美麗、智慧幸福的新陽信！
主要奮斗目標(biāo)：到2021年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260億元、一般公共預(yù)算收入12.5億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資266億元，年均分別遞增11%、9.6%、13%。全面建成小康社會，將一個綜合實(shí)力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、人民生活更加幸福的新陽信展現(xiàn)在世人面前。
圍繞上述思路目標(biāo)，我們將自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三次黨代會決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，創(chuàng)新舉措，積極作為，努力在八個方面實(shí)現(xiàn)新突破：
（一）傾力推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和項目建設(shè)，在打造高端產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“膨引并舉”的思路，堅定不移地推進(jìn)大項目建設(shè)培育。圍繞打造高端鋁材、新型化工、綠色肉牛三個600億級產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸，全力推進(jìn)匯宏新材料、濱陽燃化、久盛鋁業(yè)、泰和科技、科宇能源、京陽科技、巨久能源等大項目建設(shè)發(fā)展。按照“接二連三”“種養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展思路和品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的發(fā)展方向，進(jìn)一步完善提升肉牛皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造中國第一“?！笨h。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為“第一動力”，以“中國制造2025”和“工業(yè)4.0”理念引領(lǐng)全縣工業(yè)發(fā)展，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，加強(qiáng)科技研發(fā)，培育壯大一批高端化、創(chuàng)新型支柱企業(yè)。實(shí)施“骨干企業(yè)培植工程”和“中小企業(yè)倍增計劃”，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育有競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)“中部崛起、突破兩翼”，在壯大提升產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施區(qū)域帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)化“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場作用，按照“中部崛起、突破兩翼”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足特色、錯位發(fā)展，著力構(gòu)建多極增長、多點(diǎn)支撐的縣域發(fā)展新格局。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)編制，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套和集約開發(fā)，著力打造全縣“創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)”和“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”。強(qiáng)力推進(jìn)千億級陸港物流園區(qū)建設(shè)，打造魯北重要的大宗貨物集散基地。強(qiáng)化“兩翼突破”，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大園區(qū)投入，完善路網(wǎng)、管網(wǎng)等配套設(shè)施，不斷壯大園區(qū)規(guī)模。完成總投資6.47億元的水落坡民俗文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；支持流坡塢鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)立足優(yōu)勢，膨脹提升魯北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和民族文化產(chǎn)業(yè)園。
（三）以保障人的生命線為根本，在打造“健康陽信”上實(shí)現(xiàn)新突破。重拳抓好水污染和大氣污染防治，保護(hù)好陽信的碧水藍(lán)天。推進(jìn)“食安陽信”建設(shè)，以創(chuàng)建省級“食品安全先進(jìn)縣”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”為目標(biāo)，大力發(fā)展科技支撐、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)，推進(jìn)肉牛、鴨梨等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。按照醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合模式，積極規(guī)劃打造全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展健康教育、健康醫(yī)療、健康休閑、健康社區(qū)、健康養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)，提升群眾生活質(zhì)量和健康水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展好“全民健身計劃”和“足球進(jìn)校園”活動，提升全民身體素質(zhì)。
（四）以“全域旅游”的戰(zhàn)略思維推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在打造“美麗陽信”上實(shí)現(xiàn)新突破。樹立“全景陽信·全域旅游”理念，整合文化旅游優(yōu)勢資源，創(chuàng)建“收藏水落坡·尋味陽信城”品牌，積極打造中華藏寶城、梨奇世界、伊斯蘭風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游示范項目，開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建“一心、兩極、三帶、四片區(qū)”旅游格局，推進(jìn)陽信向全國知名旅游目的地邁進(jìn)。堅持，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)“三區(qū)共建”，力爭到2021年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。穩(wěn)步實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及景觀提升工程，大力開展城市違法建設(shè)治理專項行動，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，持續(xù)推進(jìn)“林水會戰(zhàn)”，進(jìn)一步涵養(yǎng)水源，切實(shí)筑牢“綠色屏障”。開展美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓廣大農(nóng)村生產(chǎn)更美、生態(tài)更美、生活更美，全面展現(xiàn)“城在水中、水繞鄉(xiāng)間”的“水韻梨鄉(xiāng)”新圖景。
（五）大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，在打造“智慧陽信”上實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓新一輪信息技術(shù)融合發(fā)展機(jī)遇，以“智慧陽信”項目建設(shè)為主載體，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”主線，推進(jìn)“信息惠民工程”，完善智慧化公共服務(wù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在政務(wù)、生產(chǎn)、流通、公用事業(yè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村工程”，建設(shè)全縣一體化的大數(shù)據(jù)中心，打造城市管理、市民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)三大平臺。積極發(fā)展壯大電子商務(wù)，推進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)，打造陽信經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版。
（六）落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在打造“幸福陽信”上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“共建共享”的發(fā)展理念，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大群眾擁有更多幸福感和獲得感。積極落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的最低生活保障制度和社會救助體系，確保與全市同步脫貧、同步小康。深化戶籍制度、土地制度、住房保障等領(lǐng)域配套改革，健全教育、居住、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，圓滿完成農(nóng)村“全面改薄”任務(wù)，徹底解決“大班額”問題。深化醫(yī)療制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識，深入推進(jìn)文化惠民工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。
（七）加強(qiáng)區(qū)域合作和對接融入，在推動招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”雙向提升、國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易一體發(fā)展，構(gòu)建更高層次的對內(nèi)對外開放格局。積極對接“一帶一路”、中韓中澳等自貿(mào)區(qū)建設(shè)，支持高端鋁材、家紡地毯、古典家具、不銹鋼餐具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過提升供給質(zhì)量，增強(qiáng)核心競爭力。加大招商引資力度，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極融入“兩區(qū)兩圈”開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步深化地區(qū)間交流合作，吸納更多先進(jìn)發(fā)展要素向陽信聚集。不斷創(chuàng)新招商路徑，突出以企招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商。堅持效益優(yōu)先，更加注重“招才引智”，全方位優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，提升引進(jìn)質(zhì)量。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，不斷壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體隊伍。
（八）大力推行項目化管理，在推動工作高效落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。推進(jìn)工作關(guān)鍵在實(shí)干，關(guān)鍵在落實(shí)。要以“項目化管理”為總抓手，激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的激情活力。堅持“全局抓項目、項目帶全局”，對全縣重大項目和重點(diǎn)工作推行項目化管理新模式，引導(dǎo)全縣上下真抓實(shí)干，狠抓工作落實(shí)、落細(xì)、落地。探索項目化管理新機(jī)制，健全完善“領(lǐng)導(dǎo)分包、分類推進(jìn)、聯(lián)席會議、巡回督導(dǎo)、掛牌督辦”工作推進(jìn)機(jī)制，做到“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化”，帶動政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，提升服務(wù)水平，形成“想干事、能干事、干成事”的導(dǎo)向和氛圍。
2017年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)
2017年，是我縣深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)的之年，更是新一屆政府擔(dān)負(fù)使命、接續(xù)奮斗、踏上的開局之年。按照縣十三次黨代會安排部署，確定全年的主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)160億元，增長8%左右；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8.7億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到160億元，增長11%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32465元、13873元，分別增長9%、9.5%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)75億元，增長10%；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級安排的任務(wù)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下工作：
（一）引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
——做大做強(qiáng)新型工業(yè)。突出抓好匯宏新材料特種鋁材、久盛鋁業(yè)鋁鎂合金等新材料以及石墨電極、高等級瀝青、有機(jī)芳烴等新型石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)泰和科技年產(chǎn)10萬噸鋁合金型材、巨久能源年產(chǎn)200萬噸芳烴、山東坤鈺碳纖維連續(xù)復(fù)合材料等重點(diǎn)項目建設(shè)。支持泰銳電子依托電子信息產(chǎn)業(yè)園“引商招商”，推進(jìn)德信電子等新上項目建設(shè)。引導(dǎo)家紡地毯、木器制造、不銹鋼制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)工藝和關(guān)鍵設(shè)備，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快升級改造，重點(diǎn)抓好瑞鑫集團(tuán)純天然玉米纖維綜合利用、槍刺地毯智能化示范技改、偉國板業(yè)新型建材等項目建設(shè)。積極發(fā)展新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快金緣集團(tuán)農(nóng)作物秸稈綜合利用及生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)二期、國電投陽信風(fēng)電場、大唐新能源陽信風(fēng)電等項目建設(shè)。支持企業(yè)加強(qiáng)與高?？蒲性核献?，進(jìn)一步完善提升創(chuàng)新平臺。力爭年內(nèi)新增省級高新技術(shù)企業(yè)1家、工程實(shí)驗室1家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)6家。開展工業(yè)“三品”工程專項行動，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，進(jìn)一步提升陽信品牌實(shí)力。
——做優(yōu)做精高效農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園2家、農(nóng)民專業(yè)合作社2家、家庭農(nóng)場示范場2家。大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，完善質(zhì)量安全檢測體系，建設(shè)肉牛精細(xì)飼養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快創(chuàng)建“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。以品牌化為引領(lǐng)，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)向高端延伸，突出做好牛肉精裝、生物醫(yī)藥、品牌皮具等文章，推進(jìn)億利源10萬頭肉牛屠宰場及20萬噸牛肉配送冷鏈物流等在建項目建設(shè)。加快“糧改飼”示范縣建設(shè)，新增專用青貯玉米種植面積5萬畝。深入發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、綠色無公害“果盤子”“面袋子”“菜籃子”工程，提升陽信特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。積極發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快富民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。堅決落實(shí)各項惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
——。大力發(fā)展大宗物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)京博公鐵物流園等項目建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，深化與阿里巴巴、蘇寧、京東等知名電商的戰(zhàn)略合作，打造一批特色突出、實(shí)力強(qiáng)勁的電商示范企業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)需求變化新趨勢，在擴(kuò)大衣食住行等傳統(tǒng)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、文化體育、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放潛在消費(fèi)需求。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，鼓勵中興商廈、銀座商城、冠興商廈等大型商場提升規(guī)模檔次；推動金陽九塊九小商貿(mào)城項目建設(shè)，促進(jìn)”融合互動。
（二）以新型城鎮(zhèn)化和路網(wǎng)建設(shè)為抓手，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平
——抓好城市建設(shè)。加強(qiáng)城市路網(wǎng)及配套工程建設(shè)。投資4600萬元，完成陽城三路道路附屬設(shè)施綜合改造工程；投資2600萬元，啟動陽城五路、陽城九路東延、幸福河沿河?xùn)|路、河?xùn)|四路中段建設(shè)；投資3700萬元，完成陽城九路、幸福五路、陽城三路等部分路段綠化以及濱陽大道、新大濟(jì)路、河?xùn)|四路等部分路段亮化工程；啟動市政綜合管廊及海綿城市規(guī)劃編制。加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐地基礎(chǔ)配套，完善公共服務(wù)設(shè)施，盡快補(bǔ)齊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)短板。
——抓好骨干道路建設(shè)。做好國道東子線陽信段、省道孤陽線繞城改建工程前期工作，力爭早日開工建設(shè)；抓好縣域路網(wǎng)提升工程，推進(jìn)濱陽大道東延、內(nèi)環(huán)西路北延、慶淄路南延等工程。積極對接濟(jì)濱城際鐵路建設(shè)，進(jìn)一步提升打造外部交通格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸綜合支撐體系。
——抓好市區(qū)綜合管理。強(qiáng)力推動為期三年的“城市違法建設(shè)治理專項行動”，按照“有違必治、控新拆舊、標(biāo)本兼顧、綜合施策”的原則，對城區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行一次徹底整治，確保全年完成總?cè)蝿?wù)的60%以上。全面加強(qiáng)對城區(qū)市容環(huán)境、公共衛(wèi)生、疾病防控、飲食安全、健康教育等方面的管理，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔措施，進(jìn)一步整治“臟亂差”現(xiàn)象，確保省級衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審。
（三）以綠色發(fā)展和全域旅游理念為指引，打造生態(tài)優(yōu)美的人居環(huán)境
——推進(jìn)“全域旅游”規(guī)劃打造。完成《全域陽信旅游規(guī)劃》和梨鄉(xiāng)水韻、民俗文化兩個景區(qū)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)伊斯蘭風(fēng)情小鎮(zhèn)、萬畝梨園風(fēng)景區(qū)及水落坡民俗文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。完成溝盤河河道綜合治理和白楊河人工濕地水質(zhì)凈化，促進(jìn)水系提升。推進(jìn)文化與旅游深度融合，注重挖掘歷史資源，提升文化創(chuàng)意水平，精心組織特色文化活動，豐富旅游文化內(nèi)涵。積極組織參加旅游交易會，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作對接，擴(kuò)大陽信旅游知名度。
——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快省級生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，力爭年內(nèi)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水污染防治，加快劉廟、東方兩個污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)力推動新城污水處理廠3萬噸新建和1.5萬噸提標(biāo)改造工程，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一企一管”改造，啟動陸港物流園區(qū)污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，年內(nèi)10噸以上全部實(shí)現(xiàn)超低排放，10噸及以下燃煤鍋爐完成升級改造。嚴(yán)厲打擊違規(guī)排放，堅決取締“土小企業(yè)”，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。深入推進(jìn)“林水會戰(zhàn)”,確保完成合格造林面積1.2萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)田間工程8.7萬畝。推進(jìn)全國高效節(jié)水灌溉示范縣建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田節(jié)水灌溉全覆蓋。
——推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在前期“三化”建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化村莊規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌、健全便民設(shè)施、做強(qiáng)村莊產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)整體提升，形成“內(nèi)涵豐富、特色彰顯、一村一品”的美麗鄉(xiāng)村。確保年內(nèi)全縣美麗鄉(xiāng)村總數(shù)達(dá)到405個，覆蓋率達(dá)到48%；力爭創(chuàng)建省級示范村10個、市級示范村20個、示范片區(qū)2處。
（四）以推進(jìn)高水平雙向開放為動力，增強(qiáng)發(fā)展支撐新動能
——加強(qiáng)招商引資工作。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接非首都功能疏解，組織開展好系列招商活動。加大面向世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、大型跨國公司、央企、國企、大型民企的招商力度，力爭全年完成市外招商引資額22億元。堅持產(chǎn)業(yè)招商，針對鋁深加工、電子信息、油氣化工、綠色肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，鼓勵企業(yè)通過招商引資、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、配套協(xié)作等方式，抓好關(guān)聯(lián)項目引進(jìn)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強(qiáng)高層次人才和團(tuán)隊引進(jìn)，鼓勵支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，通過政策、信息等服務(wù)手段，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保障企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力營造一流的營商環(huán)境。
——拓寬投融資渠道。搶抓國家、省實(shí)施積極財政政策的歷史機(jī)遇，做好項目策劃儲備和對上資金爭取工作，力爭更多項目納入國家和省計劃盤子。加強(qiáng)銀企對接合作，爭取簽約金額同比增長10%以上。創(chuàng)新融資方式，充分運(yùn)用PPP模式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本參與陽信經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。充分利用多層次資本市場，推動規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制；強(qiáng)化因企施策、分類指導(dǎo)，抓好上市和股權(quán)掛牌企業(yè)后備資源培育，大力支持龍福、鴻安、東進(jìn)、泰銳等公司到主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌上市。加強(qiáng)金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)跟蹤監(jiān)測，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務(wù)行為，確保全縣金融安全。
——持續(xù)擴(kuò)大對外開放。積極對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，鼓勵東進(jìn)、長威、歐亞、龍福、鼎龍、鴻安等有條件企業(yè)積極“走出國門”，參與國際市場競爭。充分利用陽信鴨梨獲得“國家非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證”這張“綠卡”，加快“走出去”步伐，提高國際知名度。落實(shí)好國家外貿(mào)穩(wěn)增長政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、個性化幫扶，力爭全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額18億元。
（五）以公共服務(wù)提升和民生實(shí)事為載體，譜寫共享發(fā)展新篇章
——提升公共服務(wù)水平。加快“智慧陽信”建設(shè)，建成智慧環(huán)保、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧消防及中小企業(yè)一站式服務(wù)平臺、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、公車綜合管控平臺等項目。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動二中擴(kuò)建、第二實(shí)驗中學(xué)、第二實(shí)驗小學(xué)、特殊教育學(xué)校新校區(qū)、職業(yè)中專新校區(qū)及體育中學(xué)項目建設(shè)。積極推動“足球進(jìn)校園”工作，建成標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動場36個。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步建立健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，構(gòu)建分級診療秩序。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院門診病房綜合樓、縣中醫(yī)院內(nèi)科病房樓等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施全面兩孩政策，努力提升計生管理服務(wù)水平。深化供銷社綜合改革，扎實(shí)推動為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。加快構(gòu)建“4+10+60”養(yǎng)老服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。推進(jìn)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心項目加緊施工。加快推動總投資2億元，集博物館、圖書館、文化館、檔案館、影劇院、廣播電視臺等于一體的縣文化中心建設(shè)；完善縣鄉(xiāng)兩級公共文化設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)，投資7.55億元，全面提速打造“堅強(qiáng)電網(wǎng)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級，為全縣提供可靠的電力保障。
——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，以網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)為方向，不斷創(chuàng)新完善社會治理體系。積極推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，廣泛開展“四德教育”和精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，不斷增強(qiáng)城市“軟實(shí)力”。扎實(shí)推進(jìn)“平安陽信”建設(shè)，完善社會治安綜合治理體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進(jìn)一步健全“兩個體系”，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理，形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。深入推進(jìn)“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。建立健全基層人民調(diào)解組織，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，不斷提升基層社會治理法治化水平。做好第十二屆村委會換屆選舉工作，夯實(shí)社會基層基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《山東省信訪條例》，依法解決信訪突出問題。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
——全力辦好“十件實(shí)事”。（1）大力推進(jìn)脫貧攻堅，完成剩余16個省定貧困村、3560人脫貧任務(wù)，確保全縣整體脫貧。（2）完成“全面改薄”工程總面積35萬平方米的88個校舍項目建設(shè)，有效解決“大班額”問題；加快推進(jìn)一中新校區(qū)建設(shè)工程，確保9月份順利實(shí)現(xiàn)招生。（3）完成農(nóng)村“改廁”1.73萬戶，基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋；完成農(nóng)村危房改造689戶；實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。（4）投資5700萬元，完成59座危橋改造，進(jìn)一步深化“農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程”。（5）完成溫韓路勃李街、流溫路西延、朱五路南延等縣道升級改造工程。（6）推動健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。加快醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合社會化養(yǎng)老服務(wù)中心施工進(jìn)度，啟動縣標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健院建設(shè)。（7）提升老城區(qū)道路、市場、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施，完成陽城八路西首農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；建成城市公廁5處。（8）實(shí)施畜禽糞污處理和資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項目，建成糞污處理生產(chǎn)有機(jī)肥場10處，加強(qiáng)畜禽糞污處理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。（9）完成體育館及體育公園二期工程，完善網(wǎng)格化全民健身設(shè)施體系，打造城區(qū)“15分鐘健身活動圈”。（10）推行“一村一警”社區(qū)警務(wù)服務(wù)，完成天網(wǎng)五期工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重要路口路段視頻監(jiān)控全覆蓋。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面完成縣第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，新一屆政府使命光榮、責(zé)任重大。我們將始終理念，的要求，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)、管理社會、推進(jìn)改革、服務(wù)群眾的能力，建設(shè)人民滿意的政府。
（一）著力打造創(chuàng)新型政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新方略，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷提升政府系統(tǒng)黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平。加強(qiáng)公務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和外出考察培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬視野、更新觀念，不斷增強(qiáng)“敢為人先”的進(jìn)取意識和創(chuàng)新精神。健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，激勵干部勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。
（二）著力打造實(shí)干型政府。擼起袖子加油干，以“釘釘子”精神推動工作落實(shí)。健全完善項目化管理推進(jìn)機(jī)制和常態(tài)化督查機(jī)制，強(qiáng)化督查問責(zé)和跟蹤問效，嚴(yán)格落實(shí)限期報告、調(diào)查復(fù)核、情況通報、責(zé)任追究等制度，確保各項決策部署落實(shí)到位，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
（三）著力打造服務(wù)型政府。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面清理非行政許可事項，著力提高政府效能。健全“四張清單”制度，加快編制行政權(quán)力清單，進(jìn)一步簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管的公平性和規(guī)范性。依托“智慧陽信”平臺，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事，打造“網(wǎng)上便民政府”。
（四）著力打造法治型政府。堅持依法行政，把政府工作全面納入法治化軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善依法決策機(jī)制，實(shí)施黨政一體法律顧問制度，落實(shí)重大決策終身責(zé)任制和責(zé)任倒查制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（五）著力打造廉潔型政府。自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和政府“約法三章”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開，強(qiáng)化對公共資金、國有資產(chǎn)及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計。加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，始終保持反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)查各種腐敗行為和群眾身邊的不正之風(fēng)，確保政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。
各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取，為全面建成小康社會，加快建設(shè)健康美麗、智慧幸福的新陽信而努力奮斗！
附件一：
2016年十件實(shí)事落實(shí)情況
（1）“全面改薄”工程開工項目48個，建筑面積19.15萬平方米；解決“大班額”工程開工項目84個，完成投資5.8億元。
（2）739戶農(nóng)村危房改造全部竣工，完工率100%；旱廁改造累計開工村莊790個，完工7.6萬戶，完成市下達(dá)任務(wù)的114%。
（3）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，180套公租房配租到戶；列入年度棚改任務(wù)的313戶全部簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議。
（4）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心項目被列入省政府PPP養(yǎng)老項目，已完成國土、規(guī)劃、環(huán)評批復(fù)手續(xù)。
（5）全民健身場館及體育公園二期工程已完成規(guī)劃方案及施工圖設(shè)計。
（6）城市社區(qū)綜合服務(wù)中心項目已完成規(guī)劃設(shè)計方案、施工圖設(shè)計和招投標(biāo)工作。
（7）農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程全面完工，完成投資3000萬元，施工699公里；50座農(nóng)村危橋全部改造完成。
（8）綜合性文化中心建設(shè)框架規(guī)劃已基本成型。
（9）城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。
（10）城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造累計完成投資1.02億元，對415個自然村進(jìn)行了改造，新建改造10千伏線路95.6公里，改造低壓線路410公里，解決低電壓16521戶，戶均容量由1.45千伏安增至1.85千伏安。
附件二：
名 詞 解 釋
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：中央為尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需平衡，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。
四張清單：指各級政府為推進(jìn)簡政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變而制定的行政權(quán)力運(yùn)行體系，主要包括行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。
PPP模式：即公私合營模式，是指政府與私營主體通過特許經(jīng)營、服務(wù)外包等方式，授權(quán)私營商代替政府建設(shè)、運(yùn)營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)，進(jìn)而建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，達(dá)到“雙贏”目的。
“五證合一”登記制度：是國家商事制度改革的最新成果，指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，取消原先由質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人社、統(tǒng)計等部門分別核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，改由市場監(jiān)督管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，簡化工商登記審批流程，提高服務(wù)效能。
“4+10+60”養(yǎng)老服務(wù)體系：“4”即縣社會化養(yǎng)老服務(wù)中心、龍興養(yǎng)老服務(wù)中心和東、西部中心敬老院（光榮院）4處縣級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；“10”即建設(shè)10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心；“60”即建設(shè)60個農(nóng)村幸福院（社區(qū)日間照料中心）。
“四型五網(wǎng)六隊”建設(shè)：是指建設(shè)平安型社區(qū)、服務(wù)型社區(qū)、共建型社區(qū)、現(xiàn)代型社區(qū)，實(shí)施天網(wǎng)工程、地網(wǎng)工程、人網(wǎng)工程、法網(wǎng)工程、數(shù)網(wǎng)工程，建立物業(yè)服務(wù)隊伍、保安服務(wù)隊伍、環(huán)衛(wèi)職工隊伍、公交出租隊伍、社區(qū)治安巡邏隊伍、治安志愿者隊伍。
全域旅游：指通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。
中華藏寶城、梨奇世界：“中華藏寶城”是指統(tǒng)籌梳理水落坡古典家具及古玩產(chǎn)業(yè)資源、隱形文化要素，打造古典民俗旅游綜合體?！袄嫫媸澜纭笔侵刚喜?chuàng)意利用萬畝梨園、白楊河水資源、梨園環(huán)境基底、文化傳說、古樹等豐富資源，構(gòu)建梨元素旅游綜合體。
“一心、兩極、三帶、四片區(qū)”旅游格局：一心是指以縣城為主體的城市休閑中心；兩極是指中華藏寶城和梨奇世界；三帶是指溝盤河鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)帶、317省道民俗文化產(chǎn)業(yè)帶和239省道工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶；四片區(qū)是指由金陽辦、翟王鎮(zhèn)、勞店鎮(zhèn)組成的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)，由水落坡鎮(zhèn)和商店鎮(zhèn)組成的工藝收藏休閑片區(qū)，由河流鎮(zhèn)和流坡塢鎮(zhèn)組成的伊斯蘭風(fēng)情體驗片區(qū)，由溫店鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)組成的非遺文化體驗片區(qū)。
“放管服”改革：即“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”?！胺拧敝刚路判姓?quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，厘清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”即政府部門創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”即轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對市場的干預(yù)和對市場主體過多的行政審批等行為，促進(jìn)市場活力。
“雙隨機(jī)、一公開”：是國務(wù)院為深化“放管服”改革推行的一種高效監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
代縣長 劉藎一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
五年政府工作回顧
縣十七屆人大一次會議以來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會的道路上邁出了堅實(shí)的步伐。我縣先后榮獲中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣、中國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣、全國農(nóng)業(yè)(肉牛)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、中國最佳文化休閑旅游縣、國家可再生能源建筑應(yīng)用示范縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國“糧改飼”示范縣等國家級榮譽(yù)稱號。
——五年來，我們?yōu)橐?，穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值148億元、一般公共預(yù)算收入8.05億元、固定資產(chǎn)投資144億元、社會消費(fèi)品零售總額68.4億元，分別是2011年的1.4倍、1.9倍、1.7倍、1.6倍，年均分別增長6.9%、14.6%、13.2%、11.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到29784元，農(nóng)民人均純收入由2011年的7345元增加到12700元，年均增長11.5%。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到146億元、103億元，分別是2011年的2.3倍、2.2倍。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速崛起，河流鎮(zhèn)、信城辦一般公共預(yù)算收入分別突破2億元、1億元大關(guān)。
——五年來，我們聚焦主題主線，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為17.8∶35.5∶46.7。工業(yè)提質(zhì)增效，預(yù)計2016年全縣規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)307.7億元，年均增長8.2%。以新材料、新能源、電子信息、新型化工等為代表的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，匯宏新材料、科宇能源、久盛鋁業(yè)、泰和科技等一批投資過30億元的大項目相繼落地，部分已投產(chǎn)達(dá)效?？萍紕?chuàng)新取得新突破，預(yù)計2016年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70.7億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到29.6%。新增產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)37家、各類科研創(chuàng)新平臺20家，先后建立了全縣首家院士工作站、首家博士后科研工作站，龍福環(huán)能科技公司董事長段建國榮獲“全市科學(xué)技術(shù)最高獎”。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，新增山東名牌8個、服務(wù)名牌5個；申請專利1293項、授權(quán)915項，其中授權(quán)國家發(fā)明專利20項?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，全縣市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家、市級農(nóng)業(yè)示范園13家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到642家、家庭農(nóng)場57家，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到51個。小型農(nóng)田節(jié)水灌溉新模式在全市推廣。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”。文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，水落坡民俗文化旅游區(qū)、萬畝梨園風(fēng)景區(qū)被認(rèn)定為國家AAA級旅游景區(qū)；《全域陽信旅游規(guī)劃》完成中審。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，全縣電商企業(yè)達(dá)到2300余家，交易額超過26億元，陽信電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為全市唯一的“山東省電子商務(wù)示范基地”。
——五年來，我們堅持高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。交通設(shè)施建設(shè)取得重大突破，濱德高速、德龍煙鐵路正式通車；大力實(shí)施縣域路網(wǎng)提升工程，先后投資6.94億元，建成改造骨干道路101.5公里，內(nèi)環(huán)東路、濱陽大道、物流大道、工業(yè)八路東延等一批重點(diǎn)道路建成通車。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入6.3億元，園區(qū)配套設(shè)施更加完善，項目承載能力顯著提升；魯北陸港物流園區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)勢崛起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工貿(mào)園區(qū)提檔升級，全縣“一體兩翼”發(fā)展格局逐步形成。高起點(diǎn)規(guī)劃打造精品城市，五年完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入9.5億元，縣城建成區(qū)面積達(dá)到29平方公里，城市綠化覆蓋率達(dá)到40.3%，累計開發(fā)房地產(chǎn)180余萬平方米。商務(wù)中心、客運(yùn)中心站、新中醫(yī)院、第一實(shí)驗學(xué)校、第二實(shí)驗學(xué)校、三江大酒店、銀座商城、中興商廈等城市重點(diǎn)工程相繼建成投用，九龍湖、翠島湖兩大水系公園向市民開放，一大批新型住宅小區(qū)先后建成，城市品味和主體功能顯著提升，一座花園式的東部新城正在崛起。小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，河流鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，水落坡鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)，商店鎮(zhèn)被確定為市級示范鎮(zhèn)。全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治，累計投入資金5.7億元，建設(shè)農(nóng)村公路1968公里；完成農(nóng)村旱廁改造7.6萬戶。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村面貌顯著改善，群眾滿意度大幅提升，在全省電話調(diào)查中位居全市第一位、全省第九位。實(shí)施農(nóng)村公路“網(wǎng)化示范縣工程”，累計新建、改建村級公路592公里，完成投資3.1億元。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，獲批國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級6個。深入開展“林水會戰(zhàn)”，完成合格造林13.7萬畝，實(shí)施水利工程61項。
——五年來，我們持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力有效釋放。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作通過省級驗收?！盃I改增”等財稅體制改革扎實(shí)推進(jìn)，國地稅實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅。積極推進(jìn)商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一”登記制度，全縣市場主體總量達(dá)到18321戶，是2011年的4.1倍。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成，不動產(chǎn)登記工作正式啟動，公共資源交易制度改革順利推進(jìn)。對外開放水平不斷提升，新增境外投資項目11個；瑞鑫集團(tuán)成功注冊涉外商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我縣涉外商標(biāo)零的突破。招商引資成效明顯，累計引進(jìn)市外投資項目246個，實(shí)際到位資金103.4億元。金融組織體系更加完善，工商銀行恢復(fù)營業(yè)，陽信農(nóng)商銀行、河海村鎮(zhèn)銀行先后掛牌成立，恒豐銀行、齊商銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全縣各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到32家，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用更加明顯。
——五年來，時刻心系群眾，傾力作為，民生福祉大幅提升。各類民生支出累計達(dá)到71.9億元，占財政總支出的85.4%。大力推進(jìn)脫貧攻堅，自2014年完成建檔立卡以來，成功減貧3.5萬人，其中2016年完成省定貧困村脫貧54個，脫貧人口1.6萬人，超額完成年度任務(wù)。實(shí)施保障性安居工程，累計建成公租房3621套，改造農(nóng)村危房2918戶。積極改善辦學(xué)條件，累計投資8億元，實(shí)施一中新校區(qū)等各類學(xué)校建設(shè)項目214個，完成中小學(xué)危房改造55.1萬平方米，高中教育質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平，“平安校車”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施了國家基本藥物制度，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院“起付線以上全報銷”制度，藥品價格總體下降23%，初步解決了群眾看病難、看病貴的問題。醫(yī)療服務(wù)設(shè)施更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成規(guī)范化建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室150個。落實(shí)計劃生育基本國策，人口計生工作扎實(shí)推進(jìn)。“4+10+60”養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，投入1.2億元建設(shè)了東西部兩處中心敬老院，建成城市社區(qū)老年人日間照料中心2處、農(nóng)村幸福院56處；由民間投資1.98億元興建的龍興養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)中心，被評為“全國幸福養(yǎng)老工程示范基地”。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月100元，五年累計為全縣7.6萬60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金3.2億元。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦了2016年中國收藏文化年會，東路梆子被評為“第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。體育事業(yè)不斷進(jìn)步，在全市第十八屆運(yùn)動會中，我縣榮獲金牌和團(tuán)體總分第二名的好成績；實(shí)施全民健身工程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村健身廣場全覆蓋。開通了城鄉(xiāng)公交，農(nóng)村群眾進(jìn)城更加便捷。統(tǒng)計、物價、史志、人防、應(yīng)急、氣象、水文、通訊、慈善、雙擁、紅十字、婦女兒童、外事僑務(wù)、油區(qū)管理、文化執(zhí)法、殘疾人救助等各項事業(yè)也都取得了新成績。
——五年來，我們堅持綜合施策，創(chuàng)新治理，和諧穩(wěn)定局面更加鞏固。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)社會治理，推動“智慧陽信”建設(shè)。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，成立了為民服務(wù)中心，構(gòu)建起了省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的為民服務(wù)工作體系。加強(qiáng)“平安陽信”建設(shè)，“五位一體”立體化社會治安防控體系、“四型五網(wǎng)六隊”建設(shè)取得扎實(shí)成效。安全生產(chǎn)“兩個體系”建設(shè)和“精準(zhǔn)治安”工作有序推進(jìn)，安監(jiān)執(zhí)法力量全面加強(qiáng)，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。開展聯(lián)合大接訪和重點(diǎn)信訪案件集中化解活動，妥善化解各類矛盾，群眾的合理訴求得到有效解決。積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，河流鎮(zhèn)政府被表彰為“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。順利通過“六五”普法檢查驗收，我縣被評為“全省普法依法治理工作先進(jìn)縣”。
——五年來，我們堅持改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)明顯提升，宗旨觀念顯著增強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和政府“約法三章”，完善了公車使用、辦公用房及各類經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法。健全政府決策機(jī)制，出臺了重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論、實(shí)施評估五項制度；黨政一體法律顧問制度初步建立。積極推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，編制公示了行政權(quán)力、政府責(zé)任、行政審批事項目錄三張清單；先后清理非行政許可審批事項65項，取消調(diào)整行政審批事項73項，承接省市下放事項84項。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表意見建議186件、政協(xié)委員提案271件，有力促進(jìn)了政府工作，辦成了群眾密切關(guān)注的一大批實(shí)事。
各位代表，五年的艱苦磨礪、辛勤耕耘，譜寫了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的嶄新篇章，梨鄉(xiāng)大地正發(fā)生著翻天覆地的深刻變化。成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民努力拼搏、踏實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志，向駐陽部隊、武警消防官兵、公安司法干警，向所有關(guān)心、支持和參與陽信發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的探索和實(shí)踐啟示我們：加快陽信發(fā)展，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅決有力地貫徹好、落實(shí)好中央、省、市和縣委的決策部署，同頻共振、步調(diào)一致；必須始終緊扣發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握主題主線，以新發(fā)展理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展；必須始終積極把握戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入國家重大戰(zhàn)略，把招商引資和大項目建設(shè)作為推動發(fā)展的強(qiáng)力引擎；必須始終堅持人民主體地位，增強(qiáng)民生情懷，不遺余力地增進(jìn)民生福祉；必須始終牢守法紀(jì)紅線，堅持依法行政，以優(yōu)良的政風(fēng)凝聚民心、凝聚力量；必須始終崇尚實(shí)干精神，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)和“爭一流、上水平”的標(biāo)準(zhǔn)境界，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗、的發(fā)展業(yè)績！
各位代表，成績值得肯定，但發(fā)展中的矛盾和問題更不能忽視。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的局面還沒有根本改變，脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨；產(chǎn)業(yè)層次偏低，結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)面臨新的挑戰(zhàn)；城鎮(zhèn)化水平偏低，歷史欠賬較多，公共服務(wù)供給不均衡，民生事業(yè)還存在不少短板；面對新常態(tài)、新要求，部分公務(wù)人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識減弱，擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力、服務(wù)效率不強(qiáng)，便民營商環(huán)境還需進(jìn)一步改善。這些都需要我們認(rèn)真加以解決。
今后五年政府工作的思路和目標(biāo)
未來五年，是陽信全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，也是全面深化改革、落實(shí)新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略攻堅期。 前不久召開的縣第十三次黨代會，描繪了“水韻梨鄉(xiāng)·智慧陽信”的宏偉藍(lán)圖。按照縣委總體部署，確定今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立并貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，高水平建設(shè)健康美麗、智慧幸福的新陽信！
主要奮斗目標(biāo)：到2021年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值260億元、一般公共預(yù)算收入12.5億元、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資266億元，年均分別遞增11%、9.6%、13%。全面建成小康社會，將一個綜合實(shí)力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、人民生活更加幸福的新陽信展現(xiàn)在世人面前。
圍繞上述思路目標(biāo)，我們將自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣十三次黨代會決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，創(chuàng)新舉措，積極作為，努力在八個方面實(shí)現(xiàn)新突破：
（一）傾力推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和項目建設(shè)，在打造高端產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“膨引并舉”的思路，堅定不移地推進(jìn)大項目建設(shè)培育。圍繞打造高端鋁材、新型化工、綠色肉牛三個600億級產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套延伸，全力推進(jìn)匯宏新材料、濱陽燃化、久盛鋁業(yè)、泰和科技、科宇能源、京陽科技、巨久能源等大項目建設(shè)發(fā)展。按照“接二連三”“種養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展思路和品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的發(fā)展方向，進(jìn)一步完善提升肉牛皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，加快打造中國第一“?！笨h。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為“第一動力”，以“中國制造2025”和“工業(yè)4.0”理念引領(lǐng)全縣工業(yè)發(fā)展，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐，加強(qiáng)科技研發(fā)，培育壯大一批高端化、創(chuàng)新型支柱企業(yè)。實(shí)施“骨干企業(yè)培植工程”和“中小企業(yè)倍增計劃”，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育有競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)“中部崛起、突破兩翼”，在壯大提升產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)施區(qū)域帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)化“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場作用，按照“中部崛起、突破兩翼”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足特色、錯位發(fā)展，著力構(gòu)建多極增長、多點(diǎn)支撐的縣域發(fā)展新格局。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)編制，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套和集約開發(fā)，著力打造全縣“創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)”和“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”。強(qiáng)力推進(jìn)千億級陸港物流園區(qū)建設(shè)，打造魯北重要的大宗貨物集散基地。強(qiáng)化“兩翼突破”，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大園區(qū)投入，完善路網(wǎng)、管網(wǎng)等配套設(shè)施，不斷壯大園區(qū)規(guī)模。完成總投資6.47億元的水落坡民俗文化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)；支持流坡塢鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)立足優(yōu)勢，膨脹提升魯北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和民族文化產(chǎn)業(yè)園。
（三）以保障人的生命線為根本，在打造“健康陽信”上實(shí)現(xiàn)新突破。重拳抓好水污染和大氣污染防治，保護(hù)好陽信的碧水藍(lán)天。推進(jìn)“食安陽信”建設(shè)，以創(chuàng)建省級“食品安全先進(jìn)縣”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”為目標(biāo)，大力發(fā)展科技支撐、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)，推進(jìn)肉牛、鴨梨等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。按照醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合模式，積極規(guī)劃打造全生命周期的健康產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展健康教育、健康醫(yī)療、健康休閑、健康社區(qū)、健康養(yǎng)老等健康產(chǎn)業(yè)，提升群眾生活質(zhì)量和健康水平。大力發(fā)展體育事業(yè)，積極開展好“全民健身計劃”和“足球進(jìn)校園”活動，提升全民身體素質(zhì)。
（四）以“全域旅游”的戰(zhàn)略思維推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在打造“美麗陽信”上實(shí)現(xiàn)新突破。樹立“全景陽信·全域旅游”理念，整合文化旅游優(yōu)勢資源，創(chuàng)建“收藏水落坡·尋味陽信城”品牌，積極打造中華藏寶城、梨奇世界、伊斯蘭風(fēng)情小鎮(zhèn)等旅游示范項目，開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建活動，著力構(gòu)建“一心、兩極、三帶、四片區(qū)”旅游格局，推進(jìn)陽信向全國知名旅游目的地邁進(jìn)。堅持，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)“三區(qū)共建”，力爭到2021年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。穩(wěn)步實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及景觀提升工程，大力開展城市違法建設(shè)治理專項行動，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，持續(xù)推進(jìn)“林水會戰(zhàn)”，進(jìn)一步涵養(yǎng)水源，切實(shí)筑牢“綠色屏障”。開展美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓廣大農(nóng)村生產(chǎn)更美、生態(tài)更美、生活更美，全面展現(xiàn)“城在水中、水繞鄉(xiāng)間”的“水韻梨鄉(xiāng)”新圖景。
（五）大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，在打造“智慧陽信”上實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓新一輪信息技術(shù)融合發(fā)展機(jī)遇，以“智慧陽信”項目建設(shè)為主載體，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)”主線，推進(jìn)“信息惠民工程”，完善智慧化公共服務(wù)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在政務(wù)、生產(chǎn)、流通、公用事業(yè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村工程”，建設(shè)全縣一體化的大數(shù)據(jù)中心，打造城市管理、市民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)三大平臺。積極發(fā)展壯大電子商務(wù)，推進(jìn)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)，打造陽信經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級版。
（六）落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，在打造“幸福陽信”上實(shí)現(xiàn)新突破。按照“共建共享”的發(fā)展理念，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大群眾擁有更多幸福感和獲得感。積極落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的最低生活保障制度和社會救助體系，確保與全市同步脫貧、同步小康。深化戶籍制度、土地制度、住房保障等領(lǐng)域配套改革，健全教育、居住、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，圓滿完成農(nóng)村“全面改薄”任務(wù)，徹底解決“大班額”問題。深化醫(yī)療制度改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識，深入推進(jìn)文化惠民工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。
（七）加強(qiáng)區(qū)域合作和對接融入，在推動招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”雙向提升、國際貿(mào)易和國內(nèi)貿(mào)易一體發(fā)展，構(gòu)建更高層次的對內(nèi)對外開放格局。積極對接“一帶一路”、中韓中澳等自貿(mào)區(qū)建設(shè)，支持高端鋁材、家紡地毯、古典家具、不銹鋼餐具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過提升供給質(zhì)量，增強(qiáng)核心競爭力。加大招商引資力度，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，積極融入“兩區(qū)兩圈”開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步深化地區(qū)間交流合作，吸納更多先進(jìn)發(fā)展要素向陽信聚集。不斷創(chuàng)新招商路徑，突出以企招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商。堅持效益優(yōu)先，更加注重“招才引智”，全方位優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)，提升引進(jìn)質(zhì)量。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，不斷壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體隊伍。
（八）大力推行項目化管理，在推動工作高效落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。推進(jìn)工作關(guān)鍵在實(shí)干，關(guān)鍵在落實(shí)。要以“項目化管理”為總抓手，激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的激情活力。堅持“全局抓項目、項目帶全局”，對全縣重大項目和重點(diǎn)工作推行項目化管理新模式，引導(dǎo)全縣上下真抓實(shí)干，狠抓工作落實(shí)、落細(xì)、落地。探索項目化管理新機(jī)制，健全完善“領(lǐng)導(dǎo)分包、分類推進(jìn)、聯(lián)席會議、巡回督導(dǎo)、掛牌督辦”工作推進(jìn)機(jī)制，做到“工作項目化、項目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考評化”，帶動政府職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率，提升服務(wù)水平，形成“想干事、能干事、干成事”的導(dǎo)向和氛圍。
2017年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)
2017年，是我縣深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)的之年，更是新一屆政府擔(dān)負(fù)使命、接續(xù)奮斗、踏上的開局之年。按照縣十三次黨代會安排部署，確定全年的主要發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)160億元，增長8%左右；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8.7億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到160億元，增長11%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32465元、13873元，分別增長9%、9.5%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)75億元，增長10%；人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級安排的任務(wù)目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，突出抓好以下工作：
（一）引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
——做大做強(qiáng)新型工業(yè)。突出抓好匯宏新材料特種鋁材、久盛鋁業(yè)鋁鎂合金等新材料以及石墨電極、高等級瀝青、有機(jī)芳烴等新型石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)泰和科技年產(chǎn)10萬噸鋁合金型材、巨久能源年產(chǎn)200萬噸芳烴、山東坤鈺碳纖維連續(xù)復(fù)合材料等重點(diǎn)項目建設(shè)。支持泰銳電子依托電子信息產(chǎn)業(yè)園“引商招商”，推進(jìn)德信電子等新上項目建設(shè)。引導(dǎo)家紡地毯、木器制造、不銹鋼制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)工藝和關(guān)鍵設(shè)備，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快升級改造，重點(diǎn)抓好瑞鑫集團(tuán)純天然玉米纖維綜合利用、槍刺地毯智能化示范技改、偉國板業(yè)新型建材等項目建設(shè)。積極發(fā)展新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快金緣集團(tuán)農(nóng)作物秸稈綜合利用及生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)二期、國電投陽信風(fēng)電場、大唐新能源陽信風(fēng)電等項目建設(shè)。支持企業(yè)加強(qiáng)與高?？蒲性核献?，進(jìn)一步完善提升創(chuàng)新平臺。力爭年內(nèi)新增省級高新技術(shù)企業(yè)1家、工程實(shí)驗室1家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)6家。開展工業(yè)“三品”工程專項行動，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，進(jìn)一步提升陽信品牌實(shí)力。
——做優(yōu)做精高效農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭全年新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園2家、農(nóng)民專業(yè)合作社2家、家庭農(nóng)場示范場2家。大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，完善質(zhì)量安全檢測體系，建設(shè)肉牛精細(xì)飼養(yǎng)物聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，加快創(chuàng)建“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。以品牌化為引領(lǐng)，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)向高端延伸，突出做好牛肉精裝、生物醫(yī)藥、品牌皮具等文章，推進(jìn)億利源10萬頭肉牛屠宰場及20萬噸牛肉配送冷鏈物流等在建項目建設(shè)。加快“糧改飼”示范縣建設(shè)，新增專用青貯玉米種植面積5萬畝。深入發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、綠色無公害“果盤子”“面袋子”“菜籃子”工程，提升陽信特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。積極發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快富民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項目建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，加快培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。堅決落實(shí)各項惠農(nóng)政策，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
——。大力發(fā)展大宗物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)京博公鐵物流園等項目建設(shè)。積極發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，深化與阿里巴巴、蘇寧、京東等知名電商的戰(zhàn)略合作，打造一批特色突出、實(shí)力強(qiáng)勁的電商示范企業(yè)。順應(yīng)消費(fèi)需求變化新趨勢，在擴(kuò)大衣食住行等傳統(tǒng)消費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、文化體育、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放潛在消費(fèi)需求。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，鼓勵中興商廈、銀座商城、冠興商廈等大型商場提升規(guī)模檔次；推動金陽九塊九小商貿(mào)城項目建設(shè)，促進(jìn)”融合互動。
（二）以新型城鎮(zhèn)化和路網(wǎng)建設(shè)為抓手，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平
——抓好城市建設(shè)。加強(qiáng)城市路網(wǎng)及配套工程建設(shè)。投資4600萬元，完成陽城三路道路附屬設(shè)施綜合改造工程；投資2600萬元，啟動陽城五路、陽城九路東延、幸福河沿河?xùn)|路、河?xùn)|四路中段建設(shè)；投資3700萬元，完成陽城九路、幸福五路、陽城三路等部分路段綠化以及濱陽大道、新大濟(jì)路、河?xùn)|四路等部分路段亮化工程；啟動市政綜合管廊及海綿城市規(guī)劃編制。加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐地基礎(chǔ)配套，完善公共服務(wù)設(shè)施，盡快補(bǔ)齊新型城鎮(zhèn)化建設(shè)短板。
——抓好骨干道路建設(shè)。做好國道東子線陽信段、省道孤陽線繞城改建工程前期工作，力爭早日開工建設(shè)；抓好縣域路網(wǎng)提升工程，推進(jìn)濱陽大道東延、內(nèi)環(huán)西路北延、慶淄路南延等工程。積極對接濟(jì)濱城際鐵路建設(shè)，進(jìn)一步提升打造外部交通格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸綜合支撐體系。
——抓好市區(qū)綜合管理。強(qiáng)力推動為期三年的“城市違法建設(shè)治理專項行動”，按照“有違必治、控新拆舊、標(biāo)本兼顧、綜合施策”的原則，對城區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行一次徹底整治，確保全年完成總?cè)蝿?wù)的60%以上。全面加強(qiáng)對城區(qū)市容環(huán)境、公共衛(wèi)生、疾病防控、飲食安全、健康教育等方面的管理，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔措施，進(jìn)一步整治“臟亂差”現(xiàn)象，確保省級衛(wèi)生縣城順利通過復(fù)審。
（三）以綠色發(fā)展和全域旅游理念為指引，打造生態(tài)優(yōu)美的人居環(huán)境
——推進(jìn)“全域旅游”規(guī)劃打造。完成《全域陽信旅游規(guī)劃》和梨鄉(xiāng)水韻、民俗文化兩個景區(qū)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)伊斯蘭風(fēng)情小鎮(zhèn)、萬畝梨園風(fēng)景區(qū)及水落坡民俗文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。完成溝盤河河道綜合治理和白楊河人工濕地水質(zhì)凈化，促進(jìn)水系提升。推進(jìn)文化與旅游深度融合，注重挖掘歷史資源，提升文化創(chuàng)意水平，精心組織特色文化活動，豐富旅游文化內(nèi)涵。積極組織參加旅游交易會，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作對接，擴(kuò)大陽信旅游知名度。
——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快省級生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，力爭年內(nèi)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水污染防治，加快劉廟、東方兩個污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)力推動新城污水處理廠3萬噸新建和1.5萬噸提標(biāo)改造工程，完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一企一管”改造，啟動陸港物流園區(qū)污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，年內(nèi)10噸以上全部實(shí)現(xiàn)超低排放，10噸及以下燃煤鍋爐完成升級改造。嚴(yán)厲打擊違規(guī)排放，堅決取締“土小企業(yè)”，防止環(huán)境污染事故發(fā)生。深入推進(jìn)“林水會戰(zhàn)”,確保完成合格造林面積1.2萬畝，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)田間工程8.7萬畝。推進(jìn)全國高效節(jié)水灌溉示范縣建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田節(jié)水灌溉全覆蓋。
——推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在前期“三化”建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化村莊規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌、健全便民設(shè)施、做強(qiáng)村莊產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)整體提升，形成“內(nèi)涵豐富、特色彰顯、一村一品”的美麗鄉(xiāng)村。確保年內(nèi)全縣美麗鄉(xiāng)村總數(shù)達(dá)到405個，覆蓋率達(dá)到48%；力爭創(chuàng)建省級示范村10個、市級示范村20個、示范片區(qū)2處。
（四）以推進(jìn)高水平雙向開放為動力，增強(qiáng)發(fā)展支撐新動能
——加強(qiáng)招商引資工作。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，承接非首都功能疏解，組織開展好系列招商活動。加大面向世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、大型跨國公司、央企、國企、大型民企的招商力度，力爭全年完成市外招商引資額22億元。堅持產(chǎn)業(yè)招商，針對鋁深加工、電子信息、油氣化工、綠色肉牛等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)招商，鼓勵企業(yè)通過招商引資、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、配套協(xié)作等方式，抓好關(guān)聯(lián)項目引進(jìn)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強(qiáng)高層次人才和團(tuán)隊引進(jìn)，鼓勵支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，通過政策、信息等服務(wù)手段，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，保障企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力營造一流的營商環(huán)境。
——拓寬投融資渠道。搶抓國家、省實(shí)施積極財政政策的歷史機(jī)遇，做好項目策劃儲備和對上資金爭取工作，力爭更多項目納入國家和省計劃盤子。加強(qiáng)銀企對接合作，爭取簽約金額同比增長10%以上。創(chuàng)新融資方式，充分運(yùn)用PPP模式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資本參與陽信經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。充分利用多層次資本市場，推動規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制；強(qiáng)化因企施策、分類指導(dǎo)，抓好上市和股權(quán)掛牌企業(yè)后備資源培育，大力支持龍福、鴻安、東進(jìn)、泰銳等公司到主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌上市。加強(qiáng)金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)跟蹤監(jiān)測，抓好農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務(wù)行為，確保全縣金融安全。
——持續(xù)擴(kuò)大對外開放。積極對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，鼓勵東進(jìn)、長威、歐亞、龍福、鼎龍、鴻安等有條件企業(yè)積極“走出國門”，參與國際市場競爭。充分利用陽信鴨梨獲得“國家非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證”這張“綠卡”，加快“走出去”步伐，提高國際知名度。落實(shí)好國家外貿(mào)穩(wěn)增長政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、個性化幫扶，力爭全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額18億元。
（五）以公共服務(wù)提升和民生實(shí)事為載體，譜寫共享發(fā)展新篇章
——提升公共服務(wù)水平。加快“智慧陽信”建設(shè)，建成智慧環(huán)保、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧消防及中小企業(yè)一站式服務(wù)平臺、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)、公車綜合管控平臺等項目。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動二中擴(kuò)建、第二實(shí)驗中學(xué)、第二實(shí)驗小學(xué)、特殊教育學(xué)校新校區(qū)、職業(yè)中專新校區(qū)及體育中學(xué)項目建設(shè)。積極推動“足球進(jìn)校園”工作，建成標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動場36個。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，逐步建立健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”，構(gòu)建分級診療秩序。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院門診病房綜合樓、縣中醫(yī)院內(nèi)科病房樓等醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施全面兩孩政策，努力提升計生管理服務(wù)水平。深化供銷社綜合改革，扎實(shí)推動為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。加快構(gòu)建“4+10+60”養(yǎng)老服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人。推進(jìn)城市社區(qū)綜合服務(wù)中心項目加緊施工。加快推動總投資2億元，集博物館、圖書館、文化館、檔案館、影劇院、廣播電視臺等于一體的縣文化中心建設(shè)；完善縣鄉(xiāng)兩級公共文化設(shè)施設(shè)備，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)，投資7.55億元，全面提速打造“堅強(qiáng)電網(wǎng)”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級，為全縣提供可靠的電力保障。
——加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，以網(wǎng)格化管理和社會化服務(wù)為方向，不斷創(chuàng)新完善社會治理體系。積極推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，實(shí)施市民素質(zhì)提升工程，廣泛開展“四德教育”和精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，不斷增強(qiáng)城市“軟實(shí)力”。扎實(shí)推進(jìn)“平安陽信”建設(shè)，完善社會治安綜合治理體制機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，進(jìn)一步健全“兩個體系”，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急管理，形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。深入推進(jìn)“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系。建立健全基層人民調(diào)解組織，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，不斷提升基層社會治理法治化水平。做好第十二屆村委會換屆選舉工作，夯實(shí)社會基層基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)《山東省信訪條例》，依法解決信訪突出問題。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
——全力辦好“十件實(shí)事”。（1）大力推進(jìn)脫貧攻堅，完成剩余16個省定貧困村、3560人脫貧任務(wù)，確保全縣整體脫貧。（2）完成“全面改薄”工程總面積35萬平方米的88個校舍項目建設(shè)，有效解決“大班額”問題；加快推進(jìn)一中新校區(qū)建設(shè)工程，確保9月份順利實(shí)現(xiàn)招生。（3）完成農(nóng)村“改廁”1.73萬戶，基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋；完成農(nóng)村危房改造689戶；實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。（4）投資5700萬元，完成59座危橋改造，進(jìn)一步深化“農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程”。（5）完成溫韓路勃李街、流溫路西延、朱五路南延等縣道升級改造工程。（6）推動健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。加快醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合社會化養(yǎng)老服務(wù)中心施工進(jìn)度，啟動縣標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健院建設(shè)。（7）提升老城區(qū)道路、市場、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施，完成陽城八路西首農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；建成城市公廁5處。（8）實(shí)施畜禽糞污處理和資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)項目，建成糞污處理生產(chǎn)有機(jī)肥場10處，加強(qiáng)畜禽糞污處理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。（9）完成體育館及體育公園二期工程，完善網(wǎng)格化全民健身設(shè)施體系，打造城區(qū)“15分鐘健身活動圈”。（10）推行“一村一警”社區(qū)警務(wù)服務(wù)，完成天網(wǎng)五期工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重要路口路段視頻監(jiān)控全覆蓋。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面完成縣第十三次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，新一屆政府使命光榮、責(zé)任重大。我們將始終理念，的要求，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)、管理社會、推進(jìn)改革、服務(wù)群眾的能力，建設(shè)人民滿意的政府。
（一）著力打造創(chuàng)新型政府。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新方略，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷提升政府系統(tǒng)黨員干部的政治素質(zhì)和理論水平。加強(qiáng)公務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和外出考察培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬視野、更新觀念，不斷增強(qiáng)“敢為人先”的進(jìn)取意識和創(chuàng)新精神。健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，激勵干部勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。
（二）著力打造實(shí)干型政府。擼起袖子加油干，以“釘釘子”精神推動工作落實(shí)。健全完善項目化管理推進(jìn)機(jī)制和常態(tài)化督查機(jī)制，強(qiáng)化督查問責(zé)和跟蹤問效，嚴(yán)格落實(shí)限期報告、調(diào)查復(fù)核、情況通報、責(zé)任追究等制度，確保各項決策部署落實(shí)到位，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。
（三）著力打造服務(wù)型政府。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面清理非行政許可事項，著力提高政府效能。健全“四張清單”制度，加快編制行政權(quán)力清單，進(jìn)一步簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，提升監(jiān)管的公平性和規(guī)范性。依托“智慧陽信”平臺，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事，打造“網(wǎng)上便民政府”。
（四）著力打造法治型政府。堅持依法行政，把政府工作全面納入法治化軌道，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。扎實(shí)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善依法決策機(jī)制，實(shí)施黨政一體法律顧問制度，落實(shí)重大決策終身責(zé)任制和責(zé)任倒查制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（五）著力打造廉潔型政府。自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和政府“約法三章”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開，強(qiáng)化對公共資金、國有資產(chǎn)及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計。加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，始終保持反腐高壓態(tài)勢，嚴(yán)查各種腐敗行為和群眾身邊的不正之風(fēng)，確保政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正。
各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取，為全面建成小康社會，加快建設(shè)健康美麗、智慧幸福的新陽信而努力奮斗！
附件一：
2016年十件實(shí)事落實(shí)情況
（1）“全面改薄”工程開工項目48個，建筑面積19.15萬平方米；解決“大班額”工程開工項目84個，完成投資5.8億元。
（2）739戶農(nóng)村危房改造全部竣工，完工率100%；旱廁改造累計開工村莊790個，完工7.6萬戶，完成市下達(dá)任務(wù)的114%。
（3）加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，180套公租房配租到戶；列入年度棚改任務(wù)的313戶全部簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議。
（4）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)中心項目被列入省政府PPP養(yǎng)老項目，已完成國土、規(guī)劃、環(huán)評批復(fù)手續(xù)。
（5）全民健身場館及體育公園二期工程已完成規(guī)劃方案及施工圖設(shè)計。
（6）城市社區(qū)綜合服務(wù)中心項目已完成規(guī)劃設(shè)計方案、施工圖設(shè)計和招投標(biāo)工作。
（7）農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程全面完工，完成投資3000萬元，施工699公里；50座農(nóng)村危橋全部改造完成。
（8）綜合性文化中心建設(shè)框架規(guī)劃已基本成型。
（9）城鎮(zhèn)新增就業(yè)3700人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.2%。
（10）城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造累計完成投資1.02億元，對415個自然村進(jìn)行了改造，新建改造10千伏線路95.6公里，改造低壓線路410公里，解決低電壓16521戶，戶均容量由1.45千伏安增至1.85千伏安。
附件二：
名 詞 解 釋
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：中央為尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需平衡，提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署，強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。
四張清單：指各級政府為推進(jìn)簡政放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變而制定的行政權(quán)力運(yùn)行體系，主要包括行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。
PPP模式：即公私合營模式，是指政府與私營主體通過特許經(jīng)營、服務(wù)外包等方式，授權(quán)私營商代替政府建設(shè)、運(yùn)營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)，進(jìn)而建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，達(dá)到“雙贏”目的。
“五證合一”登記制度：是國家商事制度改革的最新成果，指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，取消原先由質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人社、統(tǒng)計等部門分別核發(fā)的組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，改由市場監(jiān)督管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，簡化工商登記審批流程，提高服務(wù)效能。
“4+10+60”養(yǎng)老服務(wù)體系：“4”即縣社會化養(yǎng)老服務(wù)中心、龍興養(yǎng)老服務(wù)中心和東、西部中心敬老院（光榮院）4處縣級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；“10”即建設(shè)10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心；“60”即建設(shè)60個農(nóng)村幸福院（社區(qū)日間照料中心）。
“四型五網(wǎng)六隊”建設(shè)：是指建設(shè)平安型社區(qū)、服務(wù)型社區(qū)、共建型社區(qū)、現(xiàn)代型社區(qū)，實(shí)施天網(wǎng)工程、地網(wǎng)工程、人網(wǎng)工程、法網(wǎng)工程、數(shù)網(wǎng)工程，建立物業(yè)服務(wù)隊伍、保安服務(wù)隊伍、環(huán)衛(wèi)職工隊伍、公交出租隊伍、社區(qū)治安巡邏隊伍、治安志愿者隊伍。
全域旅游：指通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。
中華藏寶城、梨奇世界：“中華藏寶城”是指統(tǒng)籌梳理水落坡古典家具及古玩產(chǎn)業(yè)資源、隱形文化要素，打造古典民俗旅游綜合體?！袄嫫媸澜纭笔侵刚喜?chuàng)意利用萬畝梨園、白楊河水資源、梨園環(huán)境基底、文化傳說、古樹等豐富資源，構(gòu)建梨元素旅游綜合體。
“一心、兩極、三帶、四片區(qū)”旅游格局：一心是指以縣城為主體的城市休閑中心；兩極是指中華藏寶城和梨奇世界；三帶是指溝盤河鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)帶、317省道民俗文化產(chǎn)業(yè)帶和239省道工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶；四片區(qū)是指由金陽辦、翟王鎮(zhèn)、勞店鎮(zhèn)組成的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)休閑片區(qū)，由水落坡鎮(zhèn)和商店鎮(zhèn)組成的工藝收藏休閑片區(qū)，由河流鎮(zhèn)和流坡塢鎮(zhèn)組成的伊斯蘭風(fēng)情體驗片區(qū)，由溫店鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)組成的非遺文化體驗片區(qū)。
“放管服”改革：即“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”?！胺拧敝刚路判姓?quán)，減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)，厘清多個部門重復(fù)管理的行政權(quán)。“管”即政府部門創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管體制創(chuàng)新。“服”即轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府對市場的干預(yù)和對市場主體過多的行政審批等行為，促進(jìn)市場活力。
“雙隨機(jī)、一公開”：是國務(wù)院為深化“放管服”改革推行的一種高效監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
