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大牛工程師

各位代表，成績來之不易！這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界加強監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下齊心協(xié)力、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向勤勞智慧的全縣人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐曹單位、武警部隊、公安干警，向所有關(guān)心支持曹縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們更加清醒地認(rèn)識到，目前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：欠發(fā)達(dá)的狀況還沒有徹底改變，加快發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；發(fā)展的質(zhì)量效益不高，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐還需進(jìn)一步加快；地方財力薄弱與改善民生剛性需求的矛盾依然突出，脫貧任務(wù)十分艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，作風(fēng)建設(shè)還有待改進(jìn)，工作人員的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識仍需提高等。對此，我們一定直面問題，高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
“十二五”是曹縣人民激情跨越、傾情書寫華章的五年。從今年開始，我們步入了“十三五”發(fā)展新階段。這一時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是實現(xiàn)富裕和諧幸福“曹縣夢”的關(guān)鍵時期。
謀劃“十三五”，我們科學(xué)制定了奮斗目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額年均分別增長9%、10%、15%、13%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10%、11%。
決戰(zhàn)“十三五”，我們面臨千載難逢的機遇。一是經(jīng)濟發(fā)展長期向好。全國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的大趨勢沒有改變。我縣新上項目多、企業(yè)多，工藝新、機制活，后發(fā)優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。二是政策疊加效應(yīng)顯現(xiàn)。中央和省市相繼推出了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策，與中原經(jīng)濟區(qū)、西部隆起帶等政策相互疊加，我們將集中受益，惠澤全縣人民。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。生物醫(yī)藥、能源化工、機電設(shè)備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速膨脹，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)支撐。四是發(fā)展動力更加強勁。曹縣改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，極大地提振了全縣人民不甘落后、奮勇趕超的信心，形成了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的共識共為。我們必須勇于搶抓機遇、善于把握機遇，在新一輪發(fā)展中捷足先登、贏得主動。
各位代表，未來五年是充滿希望的五年，也是大有作為的五年。讓我們發(fā)揚時不我待、只爭朝夕的精神，凝心聚力，扎實苦干，在全面建成小康社會的征程中追夢前行、夢想成真！
三、2016年的目標(biāo)任務(wù)和工作重點
2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推動曹縣科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以縣委十三屆十二次全會精神為指引，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為契機，堅持發(fā)展第一要務(wù)，放大優(yōu)勢、補齊短板，更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更大力度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更強決心建設(shè)生態(tài)文明，更實舉措改善群眾生活，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，為奪取“十三五”開局新勝利打下堅實基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9%，公共財政預(yù)算收入增長10%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長12%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長10%、11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下十個方面的工作：
（一）堅定不移推動招商引資和項目建設(shè)。招商引資和項目建設(shè)是拉動發(fā)展的“牛鼻子”，必須集中精力，一以貫之，一抓到底。強力推進(jìn)招商引資。圍繞特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動由政策招商向優(yōu)勢招商、全面招商向定點招商的轉(zhuǎn)變，努力提高精準(zhǔn)招商水平。嚴(yán)格項目評審制度，切實提高投資強度和稅收貢獻(xiàn)，確保優(yōu)質(zhì)項目能夠引得來、落得下、發(fā)展好。年內(nèi)確保新落地項目100個，其中省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場、千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)、五千畝以上土地流轉(zhuǎn)、落地并建成五千人以上新型農(nóng)村社區(qū)共40個，投資過億元工業(yè)項目15個，過5億元三產(chǎn)項目10個，入駐中小企業(yè)孵化園項目30個，基礎(chǔ)設(shè)施及PPP項目5個。全力推進(jìn)項目建設(shè)。重點推進(jìn)中小企業(yè)孵化園三期、格得生物科技等20個工業(yè)項目建設(shè)，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)；重點推進(jìn)教育培訓(xùn)中心、中國財富城等72個三產(chǎn)項目建設(shè)，確保年內(nèi)交付使用。緊緊把握國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，確保策劃儲備投資10億元以上項目10個，爭取更多項目進(jìn)入省市重點盤子。著力抓好園區(qū)建設(shè)。做好開發(fā)區(qū) “區(qū)政合一”調(diào)整運行工作，提升服務(wù)管理水平。啟動中小企業(yè)孵化園“北擴”規(guī)劃建設(shè)，承接入駐30家企業(yè)；加快推進(jìn)入園企業(yè)建設(shè)，確保入駐的123家企業(yè)全部投產(chǎn)達(dá)效。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成昆侖山路和富民大道路燈安裝，完善中小企業(yè)孵化園三期雨污管網(wǎng)及道路綠化，籌建精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠，啟動涉及村莊安置社區(qū)建設(shè)，不斷增強園區(qū)承載能力。
（二）堅定不移推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，堅持走新型工業(yè)化道路，著力膨脹工業(yè)經(jīng)濟總量，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈增40家、達(dá)到660家。強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。以產(chǎn)業(yè)鏈條縱向延伸、產(chǎn)業(yè)集群橫向突破、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)立體膨脹為著力點，大幅提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上，搶抓青島橡膠產(chǎn)業(yè)園整體搬遷機遇，5月1日前落地建設(shè)一批，年內(nèi)落地企業(yè)30家以上；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升上，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效方向發(fā)展，力爭每個傳統(tǒng)行業(yè)扶持3—5家龍頭企業(yè)；在“兩化融合”上，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)7個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力膨脹骨干企業(yè)。加快推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，力爭改制比例不低于10%。篩選30家有膨脹條件、有市場潛力的企業(yè)，加大扶持力度，促其發(fā)展壯大，力爭曹普、巨鑫源等5家企業(yè)上市或掛牌。確保稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到25家、過百萬元企業(yè)達(dá)到274家；技改項目達(dá)到70個，完成技改投資37億元，同比增長12%。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)規(guī)劃面積10萬畝的曹縣蘆筍省級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，力爭4月底前“省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”完成報批。加快推動創(chuàng)新平臺建設(shè)，啟動橡膠產(chǎn)業(yè)科技孵化器建設(shè)，年內(nèi)新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)5家，確保完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值340億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到32%；全社會研發(fā)投入4.2億元，占GDP比重達(dá)到1.35%。
（三）堅定不移推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，著力建設(shè)和諧宜居、富有活力的生態(tài)文明城市，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。切實提高城市規(guī)劃水平。加強城市設(shè)計，注重歷史文化傳承，使更多的文化元素融入城市，充分彰顯曹縣的文化底蘊、風(fēng)土民情和特色風(fēng)貌。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，維護好規(guī)劃的嚴(yán)肅性，加強規(guī)劃審批后的跟蹤管理，堅決遏制違法建設(shè)行為，確保城市規(guī)劃落到實處。穩(wěn)步推進(jìn)綜合開發(fā)。重點推介原酒廠、新一中西、木材市場等10個片區(qū)，力爭推出土地4000畝。大力推動棚戶區(qū)改造，確保完成市下達(dá)的涉及1萬戶、122萬平方米的23個棚戶區(qū)項目改造任務(wù)。優(yōu)化商品房開發(fā)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，盤活存量、做優(yōu)增量，全年銷售商品房6000套、66萬平方米。著力抓好莊寨、青�丶�、普連集、孫老家等重點鎮(zhèn)建設(shè)，促其率先突破。提升精細(xì)化管理水平。加強數(shù)字化城管應(yīng)用，逐步構(gòu)建大城管格局。深入開展城市環(huán)境綜合整治，實施城市暢通工程，打造青菏南路、富春江路等8條精品示范街。抓好社區(qū)規(guī)范服務(wù)，推行“縣、街道、居委會”三級管理服務(wù)體制，加大住宅小區(qū)物業(yè)管理力度，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
（四）堅定不移推動“三農(nóng)”工作持續(xù)發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化“三化”進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。積極探索土地入股、土地托管等土地流轉(zhuǎn)新模式，著力引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶實施成方連片規(guī)模流轉(zhuǎn)。大力整合涉農(nóng)項目資金，重點用于設(shè)施農(nóng)業(yè)或規(guī)模養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保新增流轉(zhuǎn)土地15萬畝、托管土地5萬畝。拓寬農(nóng)民增收渠道。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)4個、專業(yè)村100個，新增市級以上龍頭企業(yè)5家、市級示范社15家、專業(yè)大戶530家、家庭農(nóng)場5家。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，全年培訓(xùn)農(nóng)村各類技能人才1.58萬人。改善生產(chǎn)生活條件。充分尊重廣大群眾意愿，用足用好增減掛鉤政策，全面啟動27處農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，確保建成入住8處。積極爭取上級資金，加快農(nóng)村公路改造步伐。加快戴老家水庫及配套工程建設(shè)，確保滿足蓄水條件并試運行。大力推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村行動，持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。資料共享_模版下載_模版下載

（五）堅定不移推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量。堅持專業(yè)市場、物流配送、電子商務(wù)三位一體，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保新增市場主體12700個，其中注冊企業(yè)1674家，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值125億元，占GDP的比重提高1.2個百分點。做大做強商貿(mào)物流業(yè)。積極實施“商貿(mào)興城”戰(zhàn)略，加快建設(shè)大型商貿(mào)物流園區(qū)、專業(yè)批發(fā)市場和配套支撐項目，全力建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流高地。扎實推進(jìn)恒吉新都匯、大潤發(fā)商城、中國財富城等10個商貿(mào)物流項目建設(shè)，確保大潤發(fā)商城、云圖科技城、錢塘江地下商城等5個項目投入使用。加快提升文化旅游業(yè)。挖掘“一都五鄉(xiāng)”、歷史名人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，推進(jìn)文化與旅游融合，打造一批以商都文化、黃河文化和紅色文化為主題的旅游景區(qū)。重點推進(jìn)魯西南鄉(xiāng)愁文化園、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設(shè)，著力抓好黃河故道生態(tài)濕地、環(huán)城游憩帶等旅游品牌建設(shè)。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)“農(nóng)家樂”食宿、果菜采摘、農(nóng)耕體驗、休閑養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)，不斷豐富新型業(yè)態(tài)。積極做好上海股權(quán)托管交易中心運行工作，爭取上海浦發(fā)銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。大力發(fā)展普惠金融，完善農(nóng)村、社區(qū)服務(wù)體系，確保金融基礎(chǔ)設(shè)施村（居）覆蓋率達(dá)到60%，讓更多市場主體分享金融服務(wù)的雨露甘霖。
（六）堅定不移培育經(jīng)濟增長新動能。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，釋放新需求，拓展新空間，大力培育經(jīng)濟新增長點。強力推動全民創(chuàng)業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)助推“1+3”行動，支持專業(yè)技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，引導(dǎo)高校畢業(yè)生科技創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)家 “二次創(chuàng)業(yè)”。鼓勵農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。加快搭建各類創(chuàng)新支撐平臺，確保建成綜合型眾創(chuàng)空間1家、市級以上創(chuàng)業(yè)園區(qū)2個、市級以上科技創(chuàng)新平臺3個。加快培育“四上”企業(yè)，大力發(fā)展小微企業(yè)，確保新增“四上”企業(yè)154家、達(dá)到1230家，新增小微企業(yè)345家、達(dá)到5495家，使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)、遍地開花。大力發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)電商與農(nóng)副產(chǎn)品深度融合，支持更多群體“觸電上網(wǎng)”。切實強化園區(qū)和項目支撐，加快推進(jìn)中小企業(yè)孵化園、縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、大集淘寶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力實施農(nóng)村電商“十百千萬”工程和“千縣萬村”項目建設(shè)，年內(nèi)中國“淘寶鎮(zhèn)”達(dá)到6個、中國“淘寶村”達(dá)到60個，發(fā)展 “村淘”服務(wù)站200家、上線企業(yè)200家，新增活躍網(wǎng)店10000個，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)銷售額40億元，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。努力發(fā)展外向型經(jīng)濟。堅持開放發(fā)展理念，支持企業(yè)多元化開拓國際市場，強化品牌培育，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，確保完成進(jìn)出口總額10.5億美元，同比增長16.7%，力爭11億美元；實際利用外資3200萬美元，力爭5000萬美元。全力拓寬投融資渠道。大力推進(jìn)PPP運作機制，扎實搞好策劃、論證、立項等基礎(chǔ)工作，重點推介供水管網(wǎng)改擴建、棚戶區(qū)改造、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等17個PPP項目。積極推進(jìn)政銀企合作，強化金融對實體經(jīng)濟支持，確保新增貸款25億元以上、新增存貸比不低于80%。
（七）堅定不移推動可持續(xù)發(fā)展。堅持綠色發(fā)展理念，筑牢生態(tài)安全屏障，堅決守護好曹縣這片藍(lán)天、碧水、凈土。強力推進(jìn)大氣污染防治。全面加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機制，做好“降塵、減煤、治氣、增綠”四篇文章，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，徹底消除全縣人民的“心肺之患”。切實抓好節(jié)能減排。深入開展水環(huán)境綜合整治，強化涉水企業(yè)監(jiān)管，抓好第一、第二污水處理廠高效運行，不斷改善河流水質(zhì)環(huán)境。強化日常監(jiān)管和違法排污查處，增加監(jiān)督巡查頻次，加大處罰力度，讓偷排偷放者付出沉重代價。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，對項目建設(shè)全過程實施節(jié)能監(jiān)察，從源頭上控制能耗過快增長。深入開展能效對標(biāo)活動，推進(jìn)清潔能源綜合利用，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。促進(jìn)資源節(jié)約利用。嚴(yán)把水資源論證和取水許可關(guān)口，加快建設(shè)節(jié)水型社會。建立保護發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，切實保護現(xiàn)有林地和濕地。嚴(yán)格規(guī)范土地使用管理，堅決查處違法違規(guī)占地，努力提高土地利用效率；加大增減掛鉤、窯廠復(fù)墾及閑置低效用地清理收回和整合盤活力度，確保新增用地規(guī)模6000畝以上。全面加強社會治理。建立健全社會治安立體化防控體系，嚴(yán)打各類違法犯罪活動，提高人民群眾安全感和滿意度。嚴(yán)厲打擊惡意騙貸、逃債、非法集資、非法放貸等違法行為，有效防范和化解金融風(fēng)險。加強國防動員和后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，扎實抓好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決杜絕較大以上安全事故。切實加強市場監(jiān)管，凈化消費環(huán)境，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖”上的安全。
（八）堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，凝聚多方力量，落實精準(zhǔn)措施，全力加快脫貧進(jìn)程，確保年內(nèi)實現(xiàn)脫貧5萬人。堅持精準(zhǔn)施策。建立扶貧開發(fā)綜合平臺，實現(xiàn)扶貧信息聯(lián)網(wǎng)共享，切實為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。堅持“一村一策、一戶一法”，完善精準(zhǔn)扶貧手冊，分類采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等“十大脫貧措施”，努力增強脫貧實效。強化產(chǎn)業(yè)脫貧。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，扶持群眾因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增強內(nèi)生發(fā)展能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體作用，使更多貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，分享經(jīng)營增值收益。發(fā)揮財政金融資金的主導(dǎo)和杠桿作用，撬動社會資金參與脫貧攻堅。實施多元幫扶。進(jìn)一步完善“雙聯(lián)雙創(chuàng)”、“第一書記”駐村、“兩代表一委員”、規(guī)模企業(yè)幫扶等脫貧工作機制，積極動員各行各業(yè)、社會各界廣泛參與，著力構(gòu)建大扶貧格局。強化社保兜底，保障群眾基本生活，幫助他們過上心里踏實、生活殷實的好日子。
（九）堅定不移推動民生持續(xù)改善。堅持共享發(fā)展理念，積極發(fā)展社會事業(yè)，投資27.85億元，全力辦好十項民生事業(yè)，使全縣人民在發(fā)展中有更多的獲得感、更強的幸福感。1.著力提升教育水平。推進(jìn)“全面改薄”工程，改造薄弱學(xué)校60處，新建第三實驗小學(xué)和40處幼兒園；完成縣教育培訓(xùn)中心建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)教育綜合改革，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。2.著力服務(wù)群眾健康。確保人民醫(yī)院新院區(qū)三期、中醫(yī)院新院區(qū)病房樓投入使用，完成5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造；免費開展12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費為41.5萬名群眾健康查體、為適齡群眾提供婚檢和孕前優(yōu)生檢測、為農(nóng)村適齡婦女提供“兩癌”篩查、為新生兒提供疾病篩查。3.著力強化社會保障。啟動福利服務(wù)中心二期醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目；保障好5.5萬名城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活；實施低保、五保、大病、困難學(xué)生及其他臨時困難家庭救助；實施計生家庭獎勵和60歲以上特殊困難計生家庭救助。4.著力豐富文體生活。實施無線數(shù)字電視覆蓋工程；充實提升100家農(nóng)家書屋，送戲下鄉(xiāng)450場，送電影下鄉(xiāng)1.4萬場；為350個行政村免費發(fā)放健身器材。5.著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修改建桂江路（青菏麗景段）、站前路（恒吉新都匯段）等城區(qū)道路10條；新建城區(qū)供熱、供氣、雨污管網(wǎng)各10公里；完成農(nóng)村公路生命防護工程700公里；新建110千伏變電站1座、增容35千伏變電站1座，新建改造10千伏線路18條、農(nóng)村低壓用電臺區(qū)217個。6.著力完善農(nóng)村生產(chǎn)條件。實施2.68萬畝小農(nóng)水重點縣、1.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和5萬畝千億斤糧食工程；免費為規(guī)模化種植園區(qū)深松土地20萬畝，完成20萬畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)。7.著力改善生態(tài)環(huán)境。全面啟動一環(huán)水系治理提升，打造“一帶四湖”，逐步還原“江北水城”自然風(fēng)貌；全面推進(jìn)道路、河道綠化升級，新增綠地面積35萬平方米；建設(shè)四季河和東魚河人工濕地；建設(shè)9處大型養(yǎng)殖場治污設(shè)施、22處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及配套管網(wǎng)。8.著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成電商培訓(xùn)10000人、職業(yè)技能培訓(xùn)1000人、下崗職工失業(yè)再培訓(xùn)150人；完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心，培育一批電商“創(chuàng)客”；新增城鎮(zhèn)就業(yè)7550人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.97萬人。9.著力保障飲食安全。改造供水管網(wǎng)20公里；全面實施“菜籃子”安全工程，加快學(xué)校食品快檢在線平臺和區(qū)域性藥品電子監(jiān)管平臺建設(shè)。10.著力加強住房保障。通過政府采購、異地安置等多種方式，完成老城區(qū)改造2000戶；新建公共租賃住房129套，改造農(nóng)村危房1217戶。
（十）堅定不移加強政府自身建設(shè)。人民政府的權(quán)力本質(zhì)是責(zé)任、本色是為民。政府全體工作人員必須按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，強化執(zhí)行力和公信力，努力開創(chuàng)政府工作新局面。堅持強化學(xué)習(xí)。建立健全政府機關(guān)全員學(xué)習(xí)制度，定期舉辦專題培訓(xùn)和系列講座，全面加強新理論、新理念、新知識的學(xué)習(xí)，切實解決新常態(tài)下“知識恐慌”、“能力危機”問題。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)、帶頭學(xué)活動，建立“領(lǐng)頭干部上講臺”等常態(tài)化培訓(xùn)機制。鼓勵各級各部門自主開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升推動工作、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高科學(xué)民主決策水平。健全政府法律顧問制度，完善法律風(fēng)險防控和化解機制，增強政府依法決策、依法行政的能力。堅持擔(dān)當(dāng)有為。敢于直面矛盾，勇于承擔(dān)風(fēng)險，知難而進(jìn)，迎難而上，形成推動曹縣發(fā)展的強大合力。加強行政效能監(jiān)察，深入開展“不擔(dān)當(dāng)不作為”專項整治，重拳整治庸懶散、中梗阻，堅決鏟除“為官不為”的生存土壤。把抓落實作為政府工作的永恒主題，確?？h委各項決策部署落地生根、開花結(jié)果。堅持廉潔從政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，堅決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況嚴(yán)格監(jiān)督，堅決筑牢拒腐防變的制度底線。大牛工程師

各位代表，忠實務(wù)實實干興縣，同心同德同步小康。讓我們在中共曹縣縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力、攻堅克難，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力譜寫曹縣經(jīng)濟社會發(fā)展新篇章！

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名 詞 解 釋

“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以鄉(xiāng)（村）為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個鄉(xiāng)（村）擁有一個市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式。
“四個一百”教育工程：指100座教學(xué)樓、100個標(biāo)準(zhǔn)化操場、100處水沖廁所、100處幼兒園。
“十大戰(zhàn)役”：指2015年縣委十三屆十次全會提出的“項目建設(shè)突擊戰(zhàn)、招商引資機動戰(zhàn)、工業(yè)強縣防御戰(zhàn)、城鎮(zhèn)建設(shè)圍剿戰(zhàn)、三農(nóng)工作攻堅戰(zhàn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)B透戰(zhàn)、財稅工作合圍戰(zhàn)、民生建設(shè)鞏固戰(zhàn)、社會治理持久戰(zhàn)、黨的建設(shè)陣地戰(zhàn)”。
“淘寶鎮(zhèn)”：指在淘寶村的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種更高層次的農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)現(xiàn)象。阿里研究院認(rèn)定一個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)或街道出現(xiàn)的淘寶村大于或等于3個，即為“淘寶鎮(zhèn)”。
“淘寶村”：指活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)10%以上、電子商務(wù)年交易額達(dá)到1000萬元以上的村莊。
“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
PPP：即Public-Private-Partnership（公私合作模式）的英文縮寫，指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方權(quán)利和義務(wù)的投融資模式。PPP模式降低了融資難度，有利于減輕政府財政負(fù)擔(dān)、減小企業(yè)投資風(fēng)險。
“十百千萬”工程：指到2018年底全縣“淘寶鎮(zhèn)”達(dá)到10個、“淘寶村”達(dá)到100個、農(nóng)村淘寶服務(wù)輻射1000個村以上、新增活躍網(wǎng)店30000個以上。
“一都五鄉(xiāng)”：指“商都”和“秧歌之鄉(xiāng)”、“戲曲之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”、“武術(shù)之鄉(xiāng)”、“舉重之鄉(xiāng)”的簡稱。
“l(fā)+3”行動：指通過為每一個有創(chuàng)業(yè)意愿并參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)各類勞動者推薦一個創(chuàng)業(yè)項目、協(xié)助落實一處經(jīng)營場地、幫助辦理一筆小額擔(dān)保貸款，鼓勵支持城鄉(xiāng)各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)。
“千縣萬村”項目：指阿里巴巴集團的一項計劃，在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務(wù)站。
“全面改薄”工程：指國家為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件而啟動的重大教育工程項目。
“一環(huán)水系”：指老城區(qū)內(nèi)蒙澤湖、銀安湖、龍亭湖、西護城河、北護城河、青菏路暗涵及其相關(guān)的連通溝形成的環(huán)城水系。
“一帶四湖”：指“一帶”指西護城河、北護城河、青菏路暗涵以及老城區(qū)內(nèi)各連通溝；“四湖”指蒙澤湖、銀安湖、龍亭湖及老城區(qū)西護城河與北護城河交匯處水域（名稱待定）。
“創(chuàng)客”：來源于英文單詞"Maker”，指出于興趣與愛好，努力把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的人。創(chuàng)客以用戶創(chuàng)新為核心理念，是創(chuàng)新2.0模式在設(shè)計制造領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。大牛工程師