各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，面對復雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務，面對“7·19”特大暴雨洪災，全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，扎實推進“六大工程”“三大攻堅戰(zhàn)”，全市經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)“十三五”良好開局。初步統(tǒng)計，全市生產總值1805.7億元，增長8%；一般公共預算收入107.3億元，增長8.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值765.7億元，增長7.3%；固定資產投資1901.1億元，增長13%；社會消費品零售總額662.6億元，增長11.9%；居民人均可支配收入20513元，增長7.4%。
（一）穩(wěn)增長保態(tài)勢。制定實施穩(wěn)增長保態(tài)勢24條和8個專項行動，抓住擴需求、穩(wěn)企業(yè)、防風險等關鍵環(huán)節(jié)，促進經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。著力擴大需求。狠抓重大項目建設，激活民間投資。安陽機場正式獲批。國旅安陽城奧特萊斯、永通球墨鑄管等300個項目開工。光遠電子布、聯(lián)達數(shù)控精密鍛造等48個項目竣工或投產。西北繞城高速公路、新東北外環(huán)等項目進展順利。引岳入安一期、萬金渠城區(qū)段清淤完工，引紅入洹工程建成投用。農網(wǎng)改造升級完成投資15.2億元。688個“461項目”完成投資1073億元。191個省、市重點項目完成投資549.7億元。民間投資突破1500億元。非公有制工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到80%。落實“十大擴消費行動”，健康養(yǎng)老、信息服務、旅游等產業(yè)快速發(fā)展。網(wǎng)絡零售額增長297.3%。進出口總值9.5億美元。接待海內外游客4025萬人次，增長17.4%。實施農民進城購房補貼，促進住房消費，市區(qū)商品房庫存同比下降14.2%。優(yōu)化企業(yè)服務。制定實施企業(yè)降本增效28條、金融服務實體經濟22條等政策措施，全年新增貸款151億元，直接融資101億元。新增各類股權交易市場掛牌企業(yè)65家。工銀中建、厚德新能源、鑫融基新材料等9支基金組建完成，總規(guī)模518億元。開展政策落實進萬企、穩(wěn)工業(yè)“四項對接”、社會保險費“減緩補”等活動，有效幫助企業(yè)增效益、穩(wěn)發(fā)展、渡難關。防范化解風險。開展處置非法集資攻堅年活動，貞元、超越案件處置工作取得實質進展。成立安陽中小企業(yè)擔保公司。累計為中小企業(yè)發(fā)放應急周轉金7.6億元。在全省首創(chuàng)債權人委員會制度和金融機構共進退機制，防范企業(yè)經營風險。
（二）調結構促轉型。深化供給側結構性改革，擴大有效供給，培育創(chuàng)新動力，促進發(fā)展質量效益提升。推動制造業(yè)轉型提質。制定中國制造2025安陽行動計劃。強基精密制造模范工廠、全豐無人機等100個轉型升級項目有序建設。安鋼冷軋連退鍍鋅、翔宇康復設備研發(fā)及產業(yè)化等項目建成投產。工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。淘汰煤炭落后產能45萬噸。高成長性制造業(yè)增加值增長15.9%。高新技術產業(yè)增加值增長17.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的28.1%。產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值增長12.3%。加快服務業(yè)優(yōu)化升級。我市成為首批中國研學旅游目的地城市。紅旗渠·太行大峽谷晉升5A級景區(qū)。內黃果蔬城、萬莊物流園等項目加快推進。保稅物流倉庫建成投用。新引進金融機構10家。服務業(yè)增加值增長10.5%，服務業(yè)占生產總值比重42.2%，提高2.7個百分點，對經濟增長的貢獻率在50%以上。促進新經濟加速成長?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”39個專項行動穩(wěn)步實施。大數(shù)據(jù)云計算中心建成，工業(yè)云、政務云、民生云全部上線運行。中部易商谷、豫北跨境電商產業(yè)園和全省首家“中國生產力眾創(chuàng)空間”建成投用。1189個行政村開通電商服務站。推進農業(yè)穩(wěn)中調優(yōu)。糧食總產219.5萬噸。夏糧收購逆市增長10%。新建高標準糧田30.1萬畝。農業(yè)產業(yè)化集群收入282.3億元。新建、擴建現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)32個，新增面積5.2萬畝。創(chuàng)建國家蔬菜標準園13個、養(yǎng)殖示范場18個。成功創(chuàng)建國家農業(yè)科技園區(qū)?！耙画h(huán)四線兩組團”都市生態(tài)農業(yè)旅游線路基本形成。農村土地規(guī)模經營比重達到45%。農產品質量安全監(jiān)管體系全面加強。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。制定加快提升區(qū)域創(chuàng)新能力若干意見等8個文件，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。開展百家院校科技成果走安陽等活動。完成重大科技專項4個。新增院士工作站1家、國家級高新技術企業(yè)15家、省級創(chuàng)新研發(fā)平臺5家。國家質檢中心暨安陽綜合檢測基地主體竣工。岷山公司煉鉛新技術及產業(yè)化應用項目獲得國家科技進步二等獎。
（三）抓改革促開放。堅持改革開放雙輪驅動，拓展發(fā)展空間，釋放發(fā)展活力。深化重點領域改革。調整安陽縣、殷都區(qū)、北關區(qū)、龍安區(qū)、文峰區(qū)區(qū)域管理范圍和管理體制，優(yōu)化發(fā)展布局。151項經濟體制和生態(tài)文明體制改革任務完成98項。政府系統(tǒng)權責清單實現(xiàn)全覆蓋，清理行政審批中介服務37項。深化商事制度改革，新登記各類市場主體3.78萬戶，注冊資本增長161%。“營改增”平穩(wěn)有序，稅收征管體制、社會保險費征管體制改革順利推進。相州農商行掛牌運行，內黃農信社達到農商行組建標準。農村土地承包經營權確權頒證、黨政機關公務用車、不動產統(tǒng)一登記、出租車行業(yè)等改革基本完成。文旅投資集團投入運營。行政執(zhí)法、縣域醫(yī)療綜合改革持續(xù)深化。落實縣以下機關公務員職務職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、科技、教育、文化、供銷等改革取得新進展。提升開放招商實效。成功舉辦安陽融入京津冀協(xié)同發(fā)展推介會、第八屆航空運動文化旅游節(jié)，組織參加第十屆中國（河南）投洽會等系列活動。北汽鎂合金汽車輪轂、嘉士利北方綜合生產基地、廣州童裝產業(yè)園等299個新引進項目開工建設。與中冶科工、中車股份、中國建筑等企業(yè)合作持續(xù)深化。全年引進省外資金563.7億元，增長8.3%；實際利用外資4.9億美元，增長5.7%。
（四）抓創(chuàng)建促協(xié)調。強化城市帶動，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。常住人口城鎮(zhèn)化率53.8%，提高1.5個百分點。成功創(chuàng)建省級文明城市。完善城市規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃調整完善、永久基本農田劃定基本完成。中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。歷史文化名城保護、洪河保護與利用、綜合管廊等33個專項規(guī)劃編制完成。安陽古城保護整治復興規(guī)劃、洹河景觀規(guī)劃設計、總體城市設計取得階段性成果。加強城市建設。第八水廠建成投用，市民喝上了丹江水。東風路、解放大道等“八縱六橫”道路提升工程竣工。光明路、興業(yè)路等26條道路建成通車。80組智能候車亭、26個公交港灣投用。新增節(jié)能環(huán)保公交車62臺。新增城市公共自行車3500輛。新增供熱面積418萬平方米。成功入圍全省海綿城市試點。提升城市管理。門頭牌匾整治全部完成。拆除違法建筑38.4萬平方米。規(guī)范攤群點、治理小廣告、拆除戶外廣告成效明顯。數(shù)字化城管二期全面完成，實現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。漁洋村等13個傳統(tǒng)村落改造提升有序推進。美麗鄉(xiāng)村建設任務全面完成。新建改建農村公路435公里。改善農村人居環(huán)境工作走在全省前列。推進生態(tài)建設。營造林19.8萬畝。南水北調生態(tài)帶基本形成。湯河、淇淅河、漳河峽谷3個國家濕地公園建設試點成效初顯。光明路南段等42個園林綠化項目完工。新增綠地面積370萬平方米。
（五）強攻堅破難點。深入實施大氣污染防治、精準扶貧、國企改革攻堅戰(zhàn)，破解發(fā)展瓶頸，彌補發(fā)展短板。鐵腕治理污染。建立 “1+6+7”政策體系，建立五級環(huán)保網(wǎng)格，嚴格落實“六控”措施。依法管控1364家涉氣企業(yè)。拆改燃煤鍋爐62臺。305臺工業(yè)窯爐、62臺磚瓦窯爐、28家水泥粉磨站完成提標治理。取締“小散亂污”企業(yè)406家、黑加油站點209個。清除“污染圍城”問題3093處。8.5萬戶城區(qū)居民實現(xiàn)以電代煤、以氣代煤和潔凈型煤替代。全面供應國五標準汽柴油。淘汰黃標車7155輛、老舊車8648輛。夏收、秋收期間秸稈禁燒成效顯著。全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)180天，同比增加14天，PM2.5年日均濃度同比下降5.5%。預計單位生產總值能耗下降5%以上?！皟蓭煲蝗?水產養(yǎng)殖得到徹底清理。水資源管理“三條紅線”目標全面完成。推進脫貧攻堅。制定出臺“五辦法、五方案、五專項”等政策措施，實施脫貧攻堅“十大工程”，全面開展“六改一增送溫暖”活動。貧困人口轉移就業(yè)11754人。光伏、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)扶貧覆蓋面在80%以上。27324人實現(xiàn)脫貧，87個貧困村脫貧退出，5500人易地搬遷任務順利完成。加快國企改革。45家國有企業(yè)建立法人治理結構或完成公司制改造。豫北棉紡廠等4家改制企業(yè)逐一確定遺留問題化解方案。省屬國有企業(yè)剝離辦社會職能走在全省前列。
（六）惠民生增福祉。扎實辦好民生實事，財政民生支出185.5億元，占總支出的77%。擴大社會就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.29萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.93億元。8200名農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3.4萬人。農村勞動力轉移就業(yè)136.8萬人。加強社會保障。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金12連增，人均2208元。實施“助保貸”政策?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)省內異地就醫(yī)即時結算。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農合籌資標準分別提高到每人每年550元和540元。城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別提高到240元和132元。社區(qū)干部生活補貼每月提高250元。實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。新開工棚改房9716套，建成5122套。發(fā)展公共事業(yè)。建設類“全面改薄”項目竣工90個。新建改擴建城鎮(zhèn)中小學9所，新增學位1.1萬個。第二期學前教育三年行動計劃圓滿完成。職業(yè)教育、民辦教育加快發(fā)展。衛(wèi)計融合 “多證合一” 實現(xiàn)全覆蓋。搭建“雙固定專家義診平臺”。市人民醫(yī)院搬遷順利推進。市婦幼保健院兒科綜合樓、市第三人民醫(yī)院門診綜合樓投入使用?！叭鎯珊ⅰ闭咂椒€(wěn)實施。推進文化惠民工程，公共文化設施基本實現(xiàn)全覆蓋。文物保護工作得到加強。全民健身運動蓬勃開展。婦女兒童、紅十字、社會福利、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。老齡、史志、檔案和關心下一代工作取得新成績。維護社會穩(wěn)定。創(chuàng)新社區(qū)管理和服務，創(chuàng)建示范社區(qū)60個。深化安全生產專項整治。全面加強食品藥品安全監(jiān)管。依法做好信訪穩(wěn)定工作，集中化解信訪積案，維護群眾合法權益。強化社會治安綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們著力加強政府自身建設，深入開展“兩學一做”學習教育，持續(xù)整治懶政怠政為官不為，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，專項治理發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。堅持依法行政，深化政務公開，政府立法開局良好，法治政府建設取得新進展。軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民團結更加鞏固，第六次榮獲全國“雙擁”模范城稱號。老區(qū)建設不斷加強。統(tǒng)計、氣象、地震、郵政、發(fā)展研究、外事僑務、民族宗教等工作取得新成績。
各位代表！去年我市發(fā)生了歷史罕見的“7·19”特大暴雨洪澇災害。全市上下按照國家防總和省委、省政府重要指示，提前發(fā)布預警，緊急動員部署，果斷采取措施，及時轉移受災群眾，科學實施水文調度，全力組織搶險救災，88. 86萬受災群眾生產生活得到保障，災后重建有序推進。在這場特大災害的考驗中，安陽兒女眾志成城，連續(xù)奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出無數(shù)可歌可泣的英雄模范，形成了團結一心、拼在一線、敢于擔當、無私奉獻的寶貴精神。
過去一年取得的成績，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。我代表市人民政府，向廣大工人、農民、知識分子，向駐安解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會各界人士，向關心支持安陽發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！對照安陽市第十三屆人民代表大會第三次會議確定的目標任務，全市固定資產投資、進出口總值、糧食產量、部分環(huán)保約束性指標沒能完成目標，保障性安居工程配套建設、永明路北段、文昌大道征地拆遷、職工文化體育中心、婦女兒童活動中心等沒有完成序時進度。這其中有自然災害、環(huán)保治理、需求不足等因素影響，也有主動作為不夠的原因。在此，向各位代表及全市人民表示歉意！
我們清醒認識到，全市發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是結構矛盾仍然突出。產業(yè)層次低，工業(yè)結構重，冶金建材、煤化工等傳統(tǒng)產業(yè)占比大，產品附加值低，市場競爭力弱。種養(yǎng)業(yè)結構不優(yōu)?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)育不足。發(fā)展質量效益亟待提升。二是動能轉換相對滯后。重點行業(yè)生產經營困難?？萍紕?chuàng)新能力不強，創(chuàng)新平臺少、人才少，創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模小、帶動力小。新業(yè)態(tài)新模式尚未成為經濟增長的有力支撐。民間投資增長動力不足。個別地方和企業(yè)落實新發(fā)展理念不夠自覺，存在慣性思維和路徑依賴，改革相對遲緩。三是環(huán)境制約持續(xù)加劇。嚴重霧霾天氣頻發(fā)。鋼鐵、煤化工、玻璃、鑄造、鐵合金、水泥、有色金屬等高耗能高污染高排放行業(yè)占比大，能源結構不合理，涉氣涉水企業(yè)數(shù)量多，污染物排放總量大。環(huán)境容不下、資源撐不住、發(fā)展保不了的問題突出。四是風險隱患積聚增多。一些企業(yè)生產經營成本高、負債率高、虧損嚴重，經營風險加大。貸款互保鏈趨緊，潛在區(qū)域性金融風險。個別地方政府性投資公司融資結構不盡合理，潛在地方債務風險。社會穩(wěn)定潛在風險增多。五是發(fā)展短板亟待補齊。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調。教育、醫(yī)療、文化等公共服務體系和道路、公園等公共配套設施建設滯后。就業(yè)、社會保障等民生改善任務繁重。脫貧攻堅任務艱巨。六是治理能力仍需加強。一些公務人員依法履職能力不強，推諉扯皮，懶政怠政，不會為、不想為、不敢為甚至亂作為現(xiàn)象依然存在。一些領域不正之風和腐敗問題尚未根除。對此，我們一定直面挑戰(zhàn)，敢于擔當，全力以赴做好政府工作，決不辜負人民的重托！
二、2017年工作安排
今年將召開黨的十九大，是貫徹市第十一次黨代會精神、實施“十三五”規(guī)劃的重要一年。當前，外部環(huán)境依然復雜嚴峻，國內經濟下行壓力較大，區(qū)域競爭日趨激烈，特別是全市結構調整的陣痛更強、環(huán)保倒逼的壓力更大、彌補短板的任務更緊。但我市經濟運行總體向好的態(tài)勢沒有改變，繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展有基礎、有潛力、有機遇。供給側結構性改革深入推進，新技術新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為我們產業(yè)發(fā)展和結構調整提供了更多市場機會；河南五大國家戰(zhàn)略深入實施，中原城市群發(fā)展規(guī)劃確立了安陽省際區(qū)域性中心城市定位，我市成為全省唯一納入京津冀周邊協(xié)同發(fā)展區(qū)的城市，列入首批國家通用航空產業(yè)綜合示范區(qū)，為我們提供了難得政策機遇；全市擴大有效需求潛力很大，尤其是這兩年一大批項目啟動實施，交通、水利、能源、信息、生態(tài)等支撐保障能力明顯增強，經濟持續(xù)發(fā)展基礎更加堅實。只要我們做好應對復雜嚴峻局面的充分準備，保持定力，增強自信，奮力拼搏，一定能牢牢掌握工作主動權，開辟發(fā)展新境界！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實中央和省委經濟工作會議、市第十一次黨代會各項部署，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，突出以新發(fā)展理念為引領，突出以提高發(fā)展質量和效益為中心，突出以推進供給側結構性改革為主線，加快實施開放帶動、創(chuàng)新驅動、人才強市戰(zhàn)略，轉型發(fā)展，務實重干，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，邁出“一個重返、六個重大”、建設區(qū)域性中心強市堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8%，全社會固定資產投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，進出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點左右，居民收入與經濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，節(jié)能環(huán)保指標完成省定目標，發(fā)展質量和效益明顯提高，結構性改革取得實質進展。
做好今年政府工作，要做到“四個統(tǒng)一”：一是堅持穩(wěn)增長與調結構相統(tǒng)一。從我市看，穩(wěn)增長是基礎，穩(wěn)得住就能為調結構贏得時間空間，減輕改革“陣痛”；調結構是根本，調得好就能為穩(wěn)增長創(chuàng)造條件，縮短轉型“長痛”。要把握穩(wěn)中求進工作總基調，以新發(fā)展理念為引領，以提高發(fā)展質量和效益為中心，打好產業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、基礎能力建設、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”，把“一個重返、六個重大”目標落在實處。二是堅持擴需求與促轉型相統(tǒng)一。發(fā)揮投資的關鍵作用，培育發(fā)展新動能。抓住推進供給側結構性改革主線，落實“去降補”重點任務，打好農村脫貧、國企改革、環(huán)境治理、轉型發(fā)展 “四大攻堅戰(zhàn)”，在結構轉型、動能轉換和方式轉變上取得實質性成效。三是堅持抓改革與防風險相統(tǒng)一。扎實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，通過深化改革來防范和化解各種風險，通過風險管控使改革的各項舉措科學依法、有力有序，加快形成適應經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。四是堅持謀發(fā)展與惠民生相統(tǒng)一。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持謀事創(chuàng)業(yè)都是為了讓人民過上更好生活，一切為了人民，發(fā)展惠及人民。
（一）激發(fā)需求潛力，保持經濟平穩(wěn)增長。堅持供給端需求端共同發(fā)力，釋放需求潛力，促進經濟發(fā)展。
擴大有效投資。圍繞產業(yè)轉型升級、基礎設施完善、新型城鎮(zhèn)化提質、公共服務提升、創(chuàng)新發(fā)展提速，實施項目1000個左右，力爭全年完成投資1300億元。建立健全服務民營企業(yè)的機制和平臺，深化政府和社會資本合作，引導民間資本進入城市基礎建設、交通、能源、水利和社會服務領域。全力爭取中央預算內投資項目和中央專項建設基金。實施項目前期分類管理，健全項目在線審批監(jiān)管平臺。
積極擴大消費。深化城鎮(zhèn)商品銷售暢通、農村消費升級等 “十大擴消費行動”，發(fā)展全域旅游、健康養(yǎng)老、體育健身、綠色消費等新興消費業(yè)態(tài)。實施“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，以工業(yè)消費品和食品為重點，增加高質量、高水平產品的有效供給。推進電商、快遞進社區(qū)進農村，新增電商服務站點590個。
增強出口拉動。研究制定鼓勵外貿發(fā)展的政策措施，加大進出口企業(yè)出口獎勵、退稅、補貼力度。支持加工貿易發(fā)展。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)建設。設立河南商貿集團安陽分公司。完善跨境電商園區(qū)建設，跨境電商在外貿企業(yè)的普及率超過80%。
服務實體經濟。開展“雙百”融資對接行動，引導金融機構支持實體經濟。年內新增貸款160億元，直接融資120億元。加強50家上市后備企業(yè)培育。建立土地大儲備機制，保障重點項目用地需求。支持校企合作，建立技能培訓與產業(yè)發(fā)展對接機制，強化人力資源保障能力。深化“政策落實進萬企”活動。建立企業(yè)首席服務員制度。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，以企業(yè)家素質提升引領產業(yè)素質提升。
防控化解風險。強化企業(yè)信用監(jiān)管，引導企業(yè)加強財務管控、優(yōu)化債務結構、嚴格控制資產負債率，防控企業(yè)經營風險。成立資產管理平臺公司。發(fā)揮債權人委員會作用，引導金融機構幫助困難企業(yè)渡難關。嚴格地方政府性債務管理，推動政府融資機制規(guī)范化、法制化。加強不良資產、企業(yè)互保等領域風險防控，開展處置非法集資決戰(zhàn)年活動，基本完成已立案案件處置工作，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。
（二）提高供給質量，打好轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)。加大供給側結構性改革力度，加快結構轉型升級，提高供給體系質量和效率。
抓好“去降補”。著力去產能，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等法律法規(guī)和標準，加快落后產能淘汰和“僵尸企業(yè)”處置，通過改造提升一批、整合重組一批、關閉淘汰一批，推進鋼鐵、煤化工、鐵合金、鑄造、水泥、建材、有色金屬等行業(yè)轉型。著力去庫存，優(yōu)化用地結構，加快建立購租并舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度，加大貨幣化安置力度，鼓勵農民進城購房。著力去杠桿，通過兼并重組、加快債轉股、發(fā)展股權融資、盤活存量資產等方式，優(yōu)化企業(yè)負債結構，降低實體企業(yè)的杠桿率。著力降成本，重點降低稅負、用電、融資、社會保險、行政費用、中介評估等生產要素和制度交易成本。著力補短板，重點彌補基礎設施落后、公共服務水平低、生態(tài)環(huán)境欠賬多、貧困人口脫貧難等短板。
調整產業(yè)結構。推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型提升。組建鋼鐵等行業(yè)轉型發(fā)展基金，支持鋼鐵、煤化工、裝備制造、冶金建材等產業(yè)加快技術改造，拉長產業(yè)鏈條，調整產品結構，培育知名品牌。重點推動裝配式鋼結構、軌道交通、陶瓷、精細化工、染整紡織等190個工業(yè)升級項目建設。大力發(fā)展新興產業(yè)。重點發(fā)展新能源汽車、通航制造、機器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等產業(yè)，支持方快鍋爐、艾爾旺等企業(yè)發(fā)展壯大，推進強基精密制造產業(yè)園、新能源汽車產業(yè)園、翔宇康復設備產業(yè)園、全豐無人機、神方機器人等30個高新技術項目建設。實施光伏發(fā)電和風電“雙百萬工程”，新增風力發(fā)電裝機容量400兆瓦、光伏發(fā)電裝機容量220兆瓦。積極發(fā)展儲能電站。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。重點抓好現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、文化旅游、健康養(yǎng)老、通用航空等產業(yè)。大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融產品和服務模式，建設多層次資本市場體系。推進安西公鐵物流園、歐蓓莎商貿城、紅旗渠文化創(chuàng)意產業(yè)園等80個項目建設。
加強發(fā)展載體建設。實施產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”晉位爭星行動，力爭各產業(yè)集聚區(qū)在全省位次前移，新東產業(yè)集聚區(qū)達到省級門檻。推行“政府引導+市場化運作”模式，提升道路、供電、供排水、污水處理等基礎設施，完善綜合服務、技能培訓、檢驗檢測等公共服務平臺。優(yōu)化管理體制，創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌運用產業(yè)、招商、財稅、金融等政策，促進產業(yè)集聚，壯大主導產業(yè)。產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)總產值突破2000億元，服務業(yè)“兩區(qū)”營業(yè)收入超過150億元。
推進產業(yè)融合。依托大數(shù)據(jù)云計算中心，推進數(shù)據(jù)資源開放聚集和開發(fā)利用，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，擴大工業(yè)云、政務云、民生云覆蓋面，大力發(fā)展網(wǎng)絡經濟。發(fā)揮鐵路、公路、機場聯(lián)運優(yōu)勢，完善樞紐功能，以物流帶產業(yè)，以樞紐聚產業(yè)，大力發(fā)展樞紐經濟。以節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)產業(yè)為重點，引企業(yè)引技術，大力發(fā)展生態(tài)經濟。推動“寬帶安陽”“智慧安陽”建設，完善城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡基礎設施。培育省、市級工業(yè)化信息化融合示范企業(yè)5家以上。
（三）調整農業(yè)結構，做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。
調優(yōu)種養(yǎng)業(yè)結構。推進“四優(yōu)四化”，穩(wěn)夏糧優(yōu)秋種，優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質油料作物、優(yōu)質蔬菜、優(yōu)質林果面積分別達到70萬畝、50萬畝、105萬畝和20萬畝。開展糧改飼優(yōu)質草畜試點。創(chuàng)建市級以上標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個。新建高標準糧田30萬畝。糧食總產穩(wěn)定在209萬噸左右。
壯大農業(yè)產業(yè)集群。推進農產品加工專業(yè)園區(qū)建設。重點提升糧油加工、烘焙制品、高端飲品、屠宰加工等行業(yè)精深加工水平。培育林州新大牧業(yè)、湯陰萬山畜牧等高成長性集群。擴大9個省級農業(yè)產業(yè)化集群規(guī)模，總收入突破300億元。
發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)。深化現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，開發(fā)農業(yè)多元功能，抓好內黃農業(yè)科技博覽園、鑫貞德光伏農牧園、太行觀霖都市生態(tài)農業(yè)園等30個園區(qū)建設，新增園區(qū)面積3萬畝。豐富“菜籃子”供應，創(chuàng)建國家級蔬菜標準園。
深化經營體系創(chuàng)新。培育新型農業(yè)經營主體，推進適度規(guī)模經營。創(chuàng)建特色區(qū)域服務站6個。推進內黃果蔬城、龍安花木交易中心等項目建設。發(fā)展農業(yè)電商，完善鮮活農產品線上線下融合流通體系。
強化農業(yè)生態(tài)保護。推廣清潔、綠色生產模式，加強“三品一標”創(chuàng)建，嚴格農產品質量安全監(jiān)管，健全農業(yè)標準化生產和農產品可追溯體系。培育優(yōu)特農產品品牌。抓好大中型沼氣建設。生態(tài)循環(huán)農業(yè)面積達到45萬畝。實施改善農村人居環(huán)境五年行動計劃，建設美麗宜居新農村。
（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升文化旅游發(fā)展水平。整合文化旅游資源，理順管理體制，形成統(tǒng)一、開放、高效的文化旅游業(yè)發(fā)展格局。力爭全年旅游總收入突破390億元。
夯實旅游基礎。推進龍安大道等10條旅游專線道路建設?；I建市旅游集散中心。按期完成國旅安陽城、康體文化運動園等18個項目建設任務。開通殷墟、紅旗渠、太行大峽谷、岳飛廟等重點景區(qū)環(huán)線旅游車和直通車。
培育旅游品牌。圍繞殷墟、紅旗渠·太行大峽谷、�h里城等品牌，打造經典游、山水游、文化游、紅色游4條特色精品線路。加快殷墟國家考古遺址公園、曹操高陵保護展示工程規(guī)劃建設。支持馬氏莊園、二帝陵、萬泉湖等景區(qū)升級改造，力爭A級景區(qū)突破25家。每個縣（市）區(qū)新建2個至3個鄉(xiāng)村旅游示范點。支持林州市建設國家全域旅游示范區(qū)。推進旅游服務標準化創(chuàng)建，強化旅游市場監(jiān)管，保障游客權益。
加強旅游推介。啟動區(qū)域旅游規(guī)劃和投資運營策劃工作。辦好第九屆航空運動文化旅游節(jié)。組織開展紅旗渠畔甲骨情、中國研學旅游目的地聯(lián)盟大會、國際漢字大會等活動。推動與中航集團、景域集團、鳳凰古城公司、曲江集團合作項目取得實質進展。
加快文化建設。實施文化產業(yè)“雙十”工程和“文化+”工程，支持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，推動文化產品創(chuàng)新創(chuàng)造。成立安陽文化影視出版集團。推進紅旗渠申報世界文化遺產。促進文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建成1183個基層綜合文化服務中心。
（五）加快動力轉換，增強內生動力和發(fā)展活力。深入推進改革開放創(chuàng)新，持續(xù)添動力、增活力、拓空間。
強化開放帶動。深入對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入省五大國家戰(zhàn)略和新時期國家促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃。按照中原城市群省際區(qū)域性中心城市定位，突出裝備制造、鋼鐵深加工、食品制造、文化旅游等重點領域，緊盯主導產業(yè)，分區(qū)域分行業(yè)成立專業(yè)隊伍，實施產業(yè)鏈招商、股權招商、市場招商、并購招商。完善開放平臺，抓好國家級高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展，加快保稅物流中心申建和鐵路口岸建設。強化跟蹤落實，加強與一汽、東風、北汽、陜汽、比亞迪、合眾、華潤等企業(yè)對接，爭取合作項目取得進展。開展專項督查，確保項目履約率、資金到位率、項目開工率進入全省先進位次。在法定權限范圍內制定招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境。
強化改革推動。打贏國企改革攻堅戰(zhàn)。完成省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作?；就瓿砂碴栙e館、中原賓館以及非工業(yè)國有企業(yè)改革任務。實現(xiàn)市屬國有企業(yè)分類監(jiān)管。解決豫北棉紡廠、益康制藥廠、黃河輪胎公司、織染廠改制遺留問題。加強國資監(jiān)管。鼓勵非公有制企業(yè)參與國企改革。深化“放、管、服”改革。繼續(xù)簡政放權，精簡行政審批事項。全面推行權力、責任和效率清單，清理規(guī)范中介服務，開展減證便民專項行動。加快商事制度改革。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推動市民之家創(chuàng)建國家級行政審批服務標準化試點。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，統(tǒng)一管理政府投資信息化項目，建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)。完成市、縣公共資源交易一體化，建成符合國家標準的公共資源交易服務平臺、電子交易和監(jiān)管平臺。深化財稅金融體制改革。加快綜合治稅信息平臺建設，完善社會保險費征管新機制。推進林州市、安陽縣農村金融改革試驗區(qū)建設。完成林州農信社改制。深化農村改革。落實承包土地“三權分置”辦法。完成農村土地承包經營權確權頒證。全面推開“兩權”抵押貸款改革。繼續(xù)深化水利、林業(yè)、供銷改革。推進民生領域改革。以基層為重點，抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推進分級診療制度建設，推廣家庭醫(yī)生簽約服務，啟動城市公立醫(yī)院綜合改革。完成城市執(zhí)法體制改革。實施居住證制度。繼續(xù)推進電力、價格、環(huán)保執(zhí)法、文化體制、社會保障、駕駛人培訓等改革。
強化創(chuàng)新驅動。培育創(chuàng)新主體。新培育國家級高新技術企業(yè)10家，實施對外科技合作項目10個以上，引進轉化國內外先進技術成果10個以上。重點支持合力創(chuàng)科、博奧公司等20個科技小巨人企業(yè)發(fā)展。促進創(chuàng)新成果轉移轉化。設立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金。創(chuàng)建中原“雙休雙創(chuàng)”科技示范園區(qū)。開展“百家院?？萍汲晒蓖ㄜ嚒焙汀鞍倜麑＜?guī)桶倨蟆被顒印Ｍ苿又袊茖W院科技成果轉移轉化中心安陽分中心、全國技術轉移公共服務平臺京南基地建設。建成國家農業(yè)科技示范園區(qū)核心區(qū)。建設國家知識產權示范城市。組建科技開發(fā)投資平臺、知識產權專利成果交易平臺。加快安陽國家大學科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。新增市級以上工程技術研究中心、重點實驗室10個以上。匯聚創(chuàng)新人才。建立柔性人才引進機制。鼓勵高等院校和職教院校圍繞全市主導產業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)實用型技能型人才。提升質量水平。啟動全國質量強市示范城市創(chuàng)建。建立商標戰(zhàn)略示范區(qū)（縣）市、示范企業(yè)制度，爭創(chuàng)馳名商標。
（六）注重城鄉(xiāng)協(xié)調，加快推進新型城鎮(zhèn)化。堅持遵循規(guī)律、因地制宜，以人為本、公平共享，規(guī)劃引領、有序推進，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。
深化文明城市創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)全國文明城市。實施“生態(tài)修復、城市修補”工程，重點抓好拆除違法建筑、整治廣告牌匾、改造城市綠地、協(xié)調城市色彩、實現(xiàn)夜景亮化、優(yōu)化城市天際線和街道立面等工作。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。開展歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。完善部分區(qū)域管理范圍和管理體制調整后代管區(qū)的規(guī)劃體系。完成洹河景觀規(guī)劃設計、戶外廣告設置規(guī)劃修編。強力推進違法建筑拆除。完善城市管理“十大規(guī)矩”，建立配套制度和規(guī)范標準。加快農貿市場標準化改造，有序推進市場外遷。
完善城市基礎建設。啟動安陽古城保護整治復興、文化遺址保護修繕工程。開工建設明福街、漳河大道等5個地下綜合管廊。加強城市公共停車設施規(guī)劃建設。推進熱力管網(wǎng)三期配套工程。東區(qū)污水處理廠尾水人工濕地工程基本完工。開工建設垃圾焚燒發(fā)電項目。確保建筑垃圾再生利用生產線投用。推進海綿城市建設，啟動消除城區(qū)重點易澇區(qū)段三年行動。
實施棚改安居工程。啟動文峰區(qū)中華路7個村、昌泰片區(qū)等22個棚改項目。棚改貨幣化安置比例超過50%。完成60%的新型農村社區(qū)整改任務。
促進城區(qū)經濟提速。圍繞部分區(qū)域管理范圍和管理體制調整，優(yōu)化城區(qū)產業(yè)布局，明確主導產業(yè)定位，重點發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和都市生態(tài)農業(yè)。支持殷都區(qū)發(fā)展鋼鐵精深加工（裝配式鋼結構建筑等）、精細化工、文化旅游產業(yè)，支持北關區(qū)發(fā)展紡織服裝、無人機、商貿物流產業(yè)，支持龍安區(qū)發(fā)展軌道交通、燈飾燈具和生態(tài)旅游健康養(yǎng)老產業(yè)，支持文峰區(qū)、高新區(qū)發(fā)展研發(fā)、孵化、金融、總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)，支持示范區(qū)、安陽縣發(fā)展新能源汽車及零部件、通用航空、智能機器人等先進制造業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)。
推動縣城建設提質。落實“百城建設提質工程”，完善基礎設施，提升縣城承載能力和發(fā)展水平。重點支持林州市發(fā)展電子新材料、汽車及零部件、文化旅游和建筑業(yè)，支持內黃縣發(fā)展陶瓷、中醫(yī)康復設備、電動車和現(xiàn)代農業(yè)，支持湯陰縣發(fā)展食品醫(yī)藥產業(yè)、現(xiàn)代物流和特色農業(yè)，支持安陽縣、示范區(qū)加快核心功能區(qū)建設。加強重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施向農村延伸。
構建綜合交通體系。開工建設安陽機場、晉豫魯鐵路西連接線、高鐵綜合客運樞紐、林汝高速公路安陽段、安內快速通道。加快推進西北繞城高速公路、國道341永和至許家溝段和東北外環(huán)改建工程。完成林州通用機場、國道341楚旺至永和段、省道303安陽至姚村段改造提升工程。抓好安（陽）新（鄉(xiāng)）鄭（州）高速公路安陽段、安（陽）羅（山）高速公路安陽段、安林市域鐵路等項目前期。
（七）堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護治理。堅持以環(huán)保治理倒逼綠色發(fā)展，鐵腕施治，鐵責擔當，推動治污與發(fā)展相生共贏。
打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦重點源頭、重點行業(yè)、重點區(qū)域，深入推進全民治污、依法治污、科學治污、精準治污，堅決完成目標任務。一是減少燃煤污染。全面推進散煤綜合治理、冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤10萬戶左右，農村地區(qū)清潔型煤替代全覆蓋，市區(qū)建成區(qū)集中供熱率達到80%。推動燃煤鍋爐清潔改造，實現(xiàn)燃煤小鍋爐“清零”。加快重點用煤企業(yè)節(jié)能改造。嚴格煤炭銷售、煤質控制管理，加強源頭防控。堅決實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。二是減少工業(yè)排放。對鋼鐵、煤化工、玻璃、鑄造、鐵合金、水泥、有色金屬等7個重點高排放行業(yè)，實施“一企一策”深度治理、升級改造。嚴格執(zhí)行特別排放限值和排污許可管理。開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。所有涉氣重點企業(yè)實行駐廠監(jiān)察、24小時在線監(jiān)控。科學規(guī)劃專業(yè)園區(qū)，有序推進市區(qū)建成區(qū)重點涉氣工業(yè)企業(yè)搬遷。全面取締“小散亂污”企業(yè)。三是減少揚塵污染。所有施工工地實施監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員“三員”管理，嚴格落實“八個百分百”。提升城市道路清掃、保潔機械化精細化水平，嚴格“以克論凈”考核。四是減少車輛排放。全部淘汰黃標車。實施大貨車、重型柴油車常態(tài)化管控。推廣使用新能源汽車，推進公交車、出租車“油改氣”。全面供應國六標準燃油。五是有效應對重污染天氣。加強分析研判預警，全面核定各類污染源排量，科學精準制定應急措施，嚴格落實不同響應級別下清單式管控。完善網(wǎng)格化“一長三員”管理，做到網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候，管住管好每個污染源。六是嚴格環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督問責。切實強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。嚴格查禁露天焚燒、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。全面清除黑加油站點。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。
加強水、土壤污染防治。推進工業(yè)廢水達標排放。加快污水處理設施建設，完善污水收集管網(wǎng)，實施城區(qū)2條河流、10條溝渠、8個坑塘治理，完成570個入河排污口截流工作，基本消除市區(qū)建成區(qū)黑臭水體。在市區(qū)建成區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和重點流域設置畜禽、水產養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。抓好集中式飲用水源地環(huán)境保護。減少地下水采用。全面落實“河長制”，一河一策，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，確保河流水質優(yōu)良比例總體達到37%。防治農業(yè)面源污染。編制土壤污染防治工作方案，加強土壤污染治理與修復，嚴格危險廢物環(huán)境監(jiān)管。支持農村集中連片綜合治理、河道生態(tài)修復和垃圾集中處置。推進大宗固廢綜合利用和城市礦產回收再利用，支持紅旗渠經濟技術開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。
加強生態(tài)保護和建設。推進林業(yè)生態(tài)市提升工程，啟動國家森林城市創(chuàng)建。營造林16.4萬畝，實施太行山綠化9萬畝、平原林網(wǎng)提升20萬畝。加快生態(tài)廊道建設，提升京港澳高速公路城區(qū)段、南水北調生態(tài)帶綠化水平。推進3個國家濕地公園試點建設。加快水系建設。開工建設洹河于曹溝下段和辛村段、湯河周流段、粉紅江磊口段等河道綜合治理工程。實施紅旗渠、躍進渠、漳南、大功等灌區(qū)節(jié)水技改工程。完成南水北調中線防洪影響處理工程。確保引岳入安二期供水主管道和東湖閘、西湖閘主體建成。
（八）切實改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。加大民生投入，辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感。
強力推動脫貧攻堅。嚴格落實脫貧攻堅責任制，持續(xù)打好“轉、扶、搬、保、救”組合拳。擴大光伏、旅游、特色種養(yǎng)等產業(yè)扶貧覆蓋面。實施貧困村整體提升工程，推動教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等5個專項方案落實，確保64個貧困村實現(xiàn)“七通七能七有”。統(tǒng)籌做好非貧困村貧困人口脫貧工作。推動“六改一增送溫暖”活動常態(tài)化。確保21400人穩(wěn)定脫貧、1333人易地搬遷脫貧。
穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、農村勞動力、去產能企業(yè)分流職工三大群體就業(yè)工作，做好軍隊轉業(yè)干部、退役士兵接收安置工作。促進“零就業(yè)家庭”成員實現(xiàn)就業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點支持大學生和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)。新增農村勞動力轉移就業(yè)3萬人。
完善社會保障體系。實施全民參保登記計劃。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。調整退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。完善失業(yè)保險制度。落實企業(yè)年金和職業(yè)年金管理辦法。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高基本醫(yī)療保險財政補助標準。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，落實困難群眾大病補充保險制度。城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別提高到250元和142元，孤兒集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到1100元和700元。健全社會救助、社會福利和養(yǎng)老服務體系。完成市兒童福利院搬遷。加強農村“三留守”人員關愛服務和困境兒童保障，切實兜住民生底線。
大力發(fā)展社會事業(yè)。促進義務教育均衡發(fā)展。扎實推進165個“全面改薄”項目，擴充城鎮(zhèn)義務教育資源，優(yōu)化中小學布局，新建改擴建中小學18所、幼兒園69所，努力讓學校建設與城市發(fā)展相協(xié)調。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化健康安陽促進行動。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強與京津等地區(qū)知名醫(yī)院合作，建設區(qū)域醫(yī)療中心，確?？h級疾控中心、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等10個項目建成。深入推進文化惠民工程。廣泛開展全民健身，提高競技體育水平。繼續(xù)實施老年體育長青工程。
加強社會治理創(chuàng)新。全面落實安全生產責任制，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生重大安全事故。加強食用農產品、進口食品和藥品監(jiān)管，建成食品安全監(jiān)測中心。完成第九屆村委換屆。建成標準化社區(qū)70個。積極構建綜合防災減災救災體系，提升災害應對能力，全面完成“7·19”災后重建任務。完善信訪工作機制，加強矛盾糾紛調處化解，做好重大項目社會穩(wěn)定風險評估，及時預防化解各類群體性事件。強化社會治安綜合治理，建設智慧視頻云監(jiān)控系統(tǒng)，加快構建立體化社會治安防控體系，完善反恐和打防犯罪機制，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)！
加強社會主義核心價值觀建設，大力弘揚焦裕祿精神和紅旗渠精神，學習宣傳時代楷模許帥先進事跡，深化行業(yè)道德實踐，開展文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升文明素質，打造文明安陽。支持國防和軍隊建設改革，加強民兵預備役建設，支持人民防空建設，推動軍民融合深度發(fā)展。加強老區(qū)建設。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。認真做好老齡和關心下一代工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、地震、郵政、發(fā)展研究、外事僑務、民族宗教等工作。
辦好事關人民群眾切身利益的“十件實事”：
1.實施118條市政道路建設。其中，建成永明路北段、迎春東街、鋼三路等50條道路，完成鐵西路南段、商都路等15條道路大修改造。
2.規(guī)劃實施迎賓公園、洪河公園、龍安公園等190個園林綠化項目，開工建設165個，年內完成153個。
3.開工建設市一中新校區(qū)、市實驗幼兒園新園。確保市六十九中竣工。招聘農村特崗教師300名。
4.開工建設第五人民醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院新院、殘疾人康復中心。
5.開工建設中國文字博物館續(xù)建工程、市文化藝術中心、市體育中心。
6.新增新型公交車50臺。新增城市公共自行車3000輛。
7.開工建設第六水廠。
8.解決所有貧困村安全飲水問題。
9.實施縣鄉(xiāng)公路三年提升計劃，今年新改建農村公路300公里。完成中心村電網(wǎng)改造升級、農田機井通電和貧困村通動力電工程。
10.新開工棚戶區(qū)改造13780套，基本建成棚戶區(qū)改造和公共租賃住房16000套。
三、加強政府自身建設
加快發(fā)展，振興安陽，人民寄予厚望，政府責任重大。必須堅持不懈加強政府自身建設，提升政府行動力、執(zhí)行力和感召力。
（一）依法行政，重法治。全面貫徹法治政府建設綱要，把依法行政、依法辦事貫穿于政府工作全過程。全面履行政府職能，法定職責必須為，法無授權不可為，做到管理、服務、執(zhí)法都在法治框架內有序運行。提高立法質量，嚴格行政執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督。深入推進“七五”普法。全面建立政府法律顧問制度。自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動轉型、破解矛盾、維護穩(wěn)定。全面深化政務公開。自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保政府運行公開陽光透明！
（二）解放思想，破難題。始終保持思想的敏銳性和開放度，切實把創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫徹到政策制定、工作安排、任務落實各領域各環(huán)節(jié)。以新發(fā)展理念檢視本地區(qū)、本部門、本單位的工作和發(fā)展實踐，堅決摒棄和破除不適應不符合甚至違背新發(fā)展理念的思想認識和行為做法。對經濟社會發(fā)展體制機制障礙、人民群眾關心的熱點難點問題、“四大攻堅戰(zhàn)”重點任務，找準癥結，專題化解，專案突破，堅決打掉工作落實中的“攔路虎”！
（三）轉變作風，提效能。牢記為民宗旨，夙夜在公，毫不懈怠，一門心思抓項目、促落實，真心真力抓發(fā)展、惠民生。嚴格執(zhí)行工作責任制，對確定的目標、敲定的項目、議定的事項，一一建臺賬、細分解、明責任、定時限、嚴督導，“掛圖作戰(zhàn)”，拼在一線，以上率下，一抓到底。加強公務員隊伍教育培訓。推動政府系統(tǒng)學先進、比創(chuàng)新、看實績。完善考核機制，強化獎優(yōu)罰劣。加強督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。全面落實容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰！
（四）廉潔從政，守規(guī)矩。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強“四個意識”，思想上深刻認同核心，政治上堅決維護核心，組織上自覺服從核心，行動上堅定緊跟核心。嚴守政治紀律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力。認真落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，一以貫之剎“四風”、正作風。完善財政資金使用、國有資產監(jiān)管、公共資源交易等制度。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，堅決懲治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效取信于民！
各位代表！
行動改變安陽，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，不忘初心，繼續(xù)前進，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，確保完成經濟社會發(fā)展各項目標任務，用實際行動譜寫重返全省第一方陣、決勝全面小康、建設區(qū)域性中心強市新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
