各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2016年及過去五年的工作回顧
2016年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的工作任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克難攻堅(jiān)，砥礪奮進(jìn)，全力推進(jìn)“四個(gè)淇縣”建設(shè)，扎實(shí)開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)、健康發(fā)展，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)16.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成市下目標(biāo)。一是穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，制定《穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型實(shí)施意見》、《促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展意見》等政策措施，扎實(shí)推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)幫扶、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等工作，新簽約項(xiàng)目數(shù)量、總投資額均增長(zhǎng)60%以上，省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資均超額完成年度計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)39.9%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)19.3%，在基數(shù)較大的前提下，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全市2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益為目標(biāo)，加快三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，清潔能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅高出工業(yè)3個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加值增幅近年來首次達(dá)到兩位數(shù)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為8.71∶76.39∶14.9。三是抓改革、促創(chuàng)新，增強(qiáng)了發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新第一動(dòng)力，理順關(guān)系，解決難題，釋放活力，行政體制、經(jīng)濟(jì)體制等改革事項(xiàng)順利推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等工作廣泛開展，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、政府購買社會(huì)服務(wù)、PPP項(xiàng)目實(shí)施等工作走在了省市前列，行政運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效順暢，新動(dòng)能撐起發(fā)展新天地。四是強(qiáng)建管、優(yōu)環(huán)境，改善了城鄉(xiāng)功能面貌。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，加快各類配套，成為全市唯一入選省百城建設(shè)提質(zhì)工程的試點(diǎn)縣，高村鎮(zhèn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)方案獲省批復(fù)，廟口鎮(zhèn)、南楊莊創(chuàng)成省文明鎮(zhèn)、文明村，趙莊入選國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落，城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。五是惠民生、增福祉，促進(jìn)了社會(huì)和諧進(jìn)步。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)，摘帽7個(gè)貧困村，脫貧3902人，易地搬遷2523人;深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)，優(yōu)良天數(shù)比全市多34天;全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，順利完成“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4810人，就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、保障房建設(shè)等民生事業(yè)全面加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，公眾安全感排名全省第四、全市第一。
2016年發(fā)展目標(biāo)的順利完成，為過去五年的工作畫上了圓滿句號(hào)。過去的五年，是我縣發(fā)展史上精彩紛呈的五年。五年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯、矛盾問題疊加、下行壓力較大的復(fù)雜局面，我們采取一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、惠民生舉措，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極破解難題，一批引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，一批國(guó)家、省級(jí)層面的試點(diǎn)示范穩(wěn)步推進(jìn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)陸續(xù)形成，勝利完成縣十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，推動(dòng)了“十三五”高點(diǎn)起步。
——這五年是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成223.8億元，是2011年的1.72倍，年均增長(zhǎng)11.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成164.3億元，是2011年的1.92倍，年均增長(zhǎng)13.9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成173.1億元，是2011年的2.41倍，年均增長(zhǎng)19.2%;一般公共預(yù)算收入完成8.5億元，是2011年的2.46倍，年均增長(zhǎng)19.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量及增幅連年位居全市前列，先后榮獲全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、河南省扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣、河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程首批試點(diǎn)縣、河南省雙擁模范縣等省級(jí)以上含金量較高的榮譽(yù)40多項(xiàng)。
——這五年是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年?！?+1”為主的現(xiàn)代工業(yè)蓬勃發(fā)展、基本成型，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破500億元，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)75%以上，占全市工業(yè)總量的三分之一;食品加工、紡織服裝、裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重的52.5%，清潔能源產(chǎn)業(yè)從無到有、起步迅速，成為工業(yè)發(fā)展的新生力量;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重提高到16.1%?！?+2”為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推進(jìn)，云夢(mèng)山、古靈山等傳統(tǒng)景區(qū)整體提升，龍頭帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)，民俗秦街、藝術(shù)東掌、靈動(dòng)趙莊等一批旅游特色村如雨后春筍般迅速發(fā)展，成為休閑旅游新亮點(diǎn)，榮獲“河南省十佳休閑旅游示范縣”;物流快遞快速發(fā)展，企業(yè)與站點(diǎn)達(dá)40余家，年吞吐貨物約100萬件，大用運(yùn)通成為全市唯一一家國(guó)家4A級(jí)物流企業(yè);農(nóng)村電商、企業(yè)電商、跨境電商突飛猛進(jìn)，電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)40%以上;健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)日漸興起，社會(huì)福利中心主體竣工，養(yǎng)老院、幸福院達(dá)61所。一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)431家，覆蓋了農(nóng)村發(fā)展的方方面面;朝歌山等5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園打造成型，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新看點(diǎn);永達(dá)集團(tuán)成為全省唯一一家“全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍企業(yè)”。
——這五年是投資拉動(dòng)增量擴(kuò)大、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。載體平臺(tái)持續(xù)完善，鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升省一星級(jí)集聚區(qū)，被確定為“鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”;特色商業(yè)區(qū)形象凸顯，以此為中心的城市核心區(qū)初步形成。招商引資成果豐碩，投資20億元的豫能風(fēng)電、投資15億元的錦綸66工業(yè)絲、投資9.5億元的悅能光電、投資8億元的新牡丹牛仔布等一批重大項(xiàng)目簽約落地，到位省外資金、利用境外資金、外貿(mào)進(jìn)出口連年位居全市前列，被評(píng)為“全省對(duì)外開放先進(jìn)縣”。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資年均增長(zhǎng)35%以上，投資額度大、發(fā)展前景好的賽德中式快餐、飛天小麥精深加工等30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，歷次觀摩保持省市先進(jìn)位次。企業(yè)幫扶扎實(shí)有效，在全省率先推行項(xiàng)目秘書制，32名優(yōu)秀干部脫離原單位駐企服務(wù)，涉企問題解決率達(dá)95%以上;天邦菌業(yè)在“新三板”成功掛牌，全新金屬等3家企業(yè)在“Q板”成功掛牌;中維化纖打破了國(guó)外品牌對(duì)中國(guó)氣囊絲市場(chǎng)的壟斷;賽德食品填補(bǔ)了河南省中式菜肴快餐生產(chǎn)的空白;大用、永達(dá)雙雙入選“河南省百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)”。
——這五年是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)、動(dòng)力活力持續(xù)迸發(fā)的五年。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，行政審批事項(xiàng)減少146項(xiàng)、保留89項(xiàng)，28個(gè)部門權(quán)責(zé)清單、運(yùn)行流程公布實(shí)施，服務(wù)效率和能力顯著提升;交通運(yùn)輸執(zhí)法體制改革在全省率先完成;文廣、商務(wù)、衛(wèi)計(jì)、食藥等改革任務(wù)順利完成。積極推進(jìn)商事制度改革，“五證合一”、“兩證整合”全面推行，各類市場(chǎng)主體大幅攀升。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革事項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)，職級(jí)并行、公務(wù)用車等改革事項(xiàng)順利實(shí)施。推行政府購買社會(huì)服務(wù)，環(huán)衛(wèi)工作全方位市場(chǎng)化運(yùn)作。推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，在全市率先運(yùn)用PPP模式實(shí)施了集中供暖和污水處理2個(gè)項(xiàng)目。擁有省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)6家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家，榮獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，被命名為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。鬼谷子創(chuàng)客中心獲省批準(zhǔn)。永達(dá)成為省首批“雙創(chuàng)”基地。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，高新技術(shù)貢獻(xiàn)率達(dá)23.9%。
——這五年是城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、人居環(huán)境明顯改善的五年。城建規(guī)劃日臻完善，古城開發(fā)、老城改造、核心區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)。16條市政道路相繼建設(shè)，泰山路、淇園路中段、云夢(mèng)大道東段成為城市建設(shè)新亮點(diǎn)。城區(qū)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，居民用上了南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水。集中供暖工程全面開工，部分小區(qū)實(shí)現(xiàn)供暖，開創(chuàng)了城區(qū)集中供暖的歷史。趙家渠水生態(tài)治理及海綿城市示范工程全面進(jìn)場(chǎng)施工。污水處理中心擴(kuò)建工程進(jìn)入施工高潮。一批垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁建成投用。生活垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)建工程完成過半。新購吸塵車、噴霧車等設(shè)備80多輛，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)能力顯著提高。新購新能源公交車50輛，新增公交線路11條，群眾出行條件明顯改善。為民服務(wù)中心、實(shí)驗(yàn)學(xué)校、人民醫(yī)院新址等20多個(gè)項(xiàng)目建成投用，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。再次被命名為“省級(jí)衛(wèi)生縣城”。成功創(chuàng)建為“省級(jí)文明城市提名縣城”。順利通過國(guó)家三類城市語言文字評(píng)估驗(yàn)收。西崗鎮(zhèn)和北陽鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。朝歌辦、靈山辦、黃洞鄉(xiāng)成為“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)7個(gè)。紂王殿等4個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)古村落，油城等6個(gè)村入選河南省傳統(tǒng)古村落。市級(jí)以上生態(tài)文明村達(dá)到40個(gè)，農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村占比達(dá)到60%。城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高到53.9%。
——這五年是群眾得到更多實(shí)惠、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的五年。扎實(shí)推進(jìn)脫貧工作，投資5億多元實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目200多個(gè)，13個(gè)貧困村摘帽，8164人脫貧。重拳治理大氣污染，PM10、PM2.5平均濃度低于市下目標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)超額完成市下目標(biāo)。涉淇投資9.6億元的“亞行貸款淇河流域環(huán)境治理及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目”正式簽約。云夢(mèng)山成功創(chuàng)建為“國(guó)家級(jí)森林公園”，摘得首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)“金字招牌”。北陽鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)綠化先進(jìn)集體”?！笆?xiàng)重點(diǎn)民生工程”連年實(shí)施，財(cái)政用于民生的支出每年都達(dá)70%以上。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，被評(píng)為“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施全部升級(jí)改造，北陽衛(wèi)生院被評(píng)為國(guó)家級(jí)“群眾滿意衛(wèi)生院”。健全完善社保體系，發(fā)放各類社保資金7億多元，60歲以上老人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，80歲以上老人在全市率先領(lǐng)到了高齡津貼。實(shí)施保障性安居工程38個(gè)，分配入住9890套。投資2.3億元建成農(nóng)村道路280多公里。投資3600多萬元改造農(nóng)村危房6648戶。投資2900多萬元使7萬多名群眾喝上了放心水。著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置艾可威等4起非法集資案件，千方百計(jì)減少了群眾損失。重拳打擊刑事犯罪，破案率連創(chuàng)新高。安全生產(chǎn)、消防安全、食藥安全、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安等工作積極有效，多次被評(píng)為“河南省平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“河南省信訪工作先進(jìn)縣”。
各位代表!五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治懶政怠政為官不為現(xiàn)象，加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍愈加濃厚。我們持續(xù)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深入推進(jìn)依法治縣、依法行政，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均為100%，被確定為全國(guó)依法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、河南省法制宣傳教育和依法治理工作先進(jìn)縣。我們持續(xù)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，入選了一批省市文明村鎮(zhèn)、文明單位，涌現(xiàn)了一批道德模范、好人好事，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。我們持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防后備力量及人民防空建設(shè)，軍民融合深度發(fā)展，雙擁工作不斷深化。同時(shí)，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，郵政通訊、史志檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、質(zhì)監(jiān)、應(yīng)急、供銷、移民、氣象等工作均取得較好成績(jī)。
各位代表!五年奮斗，一路艱辛，成績(jī)來之不易。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向各位代表、委員，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子、公安干警、武警官兵，向關(guān)心支持淇縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!并致以崇高的敬意!
回顧五年的歷程，我們深切體會(huì)到：無論形勢(shì)怎樣變化，保持定力，心無旁騖，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)不放松，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，始終是政府工作的主旋律;無論環(huán)境多么復(fù)雜，千方百計(jì)引企業(yè)、上項(xiàng)目、增投入，立足自身優(yōu)勢(shì)走出一條符合縣情的路子，始終是加快發(fā)展的主抓手;無論前進(jìn)中的困難有多大，堅(jiān)持解放思想，善于危中求機(jī)，勇于逆中求進(jìn)，用改革激發(fā)活力，用創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，始終是開創(chuàng)工作新局面的重要法寶;無論什么時(shí)候，堅(jiān)持把人民利益放在首位，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的突出問題，著力抓好惠及百姓的民生大事，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些經(jīng)驗(yàn)，是一筆寶貴的精神財(cái)富，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜并不斷發(fā)揚(yáng)光大。
在肯定成績(jī)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是發(fā)展穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，要素供給趨緊，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展層次不高的問題沒有根本改善，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比較低，城鄉(xiāng)協(xié)同能力較弱，一體聯(lián)動(dòng)還需加強(qiáng);三是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力仍然較大，利益群體和訴求更趨多元，不穩(wěn)定因素和治安隱患增多，非法集資和信用違約風(fēng)險(xiǎn)突出，民生保障和生態(tài)治理任務(wù)艱巨;四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法履職能力有待提高，個(gè)別公務(wù)人員作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、效能不高、為政不廉，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在。對(duì)此，我們一定保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，直面問題，對(duì)癥下藥，采取有效措施，盡快改進(jìn)解決。
二、今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)
今后五年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，風(fēng)險(xiǎn)、隱患、挑戰(zhàn)較多。但穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)也具有許多有利條件：市場(chǎng)供需關(guān)系深刻變化，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，發(fā)展動(dòng)能更加豐富;中央宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定，在“三去一降一補(bǔ)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)發(fā)展方面采取了有效措施，將鶴壁列為中原城市群14個(gè)核心發(fā)展區(qū)之一，提出要加快鶴壁等旅游城市和旅游集散中心建設(shè)，省市在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等方面出臺(tái)了具體政策，發(fā)展機(jī)遇更加彰顯;經(jīng)過多年努力，全縣經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升，一系列國(guó)家、省試點(diǎn)示范工作相繼獲批，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼投用，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。只要我們保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展自信，緊緊抓住用好有利條件，積極妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，就一定能夠掌握發(fā)展主動(dòng)，開辟發(fā)展新境界。
今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨中央治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落實(shí)省市和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)主基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)淇縣”和“六區(qū)一板塊”建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)鶴壁品質(zhì)“三城”建設(shè)主力軍和排頭兵，在全市率先全面建成小康社會(huì)。
今后五年政府工作主要預(yù)期是：綜合實(shí)力更加雄厚。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量及增速保持全市領(lǐng)先地位，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省位次明顯前移，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，在全國(guó)、全省形成更多試點(diǎn)，打造更多亮點(diǎn)，對(duì)外美譽(yù)度顯著提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健。轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)取得突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，“3+1”為主的現(xiàn)代工業(yè)和“2+2”為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用堅(jiān)實(shí)有力，食品加工、紡織服裝、休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)叫響打亮，一二三產(chǎn)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。古城開發(fā)、老城改造、核心區(qū)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，功能完善、管理精細(xì)、靚麗宜居的鶴壁城市副中心打造成型;重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建設(shè)取得積極成效，傳統(tǒng)古村落保護(hù)開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)走在全省、全國(guó)前列;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體聯(lián)動(dòng)?？h域環(huán)境更加生態(tài)。氣、水、土壤污染防治等環(huán)保工作成效顯著，主要污染物排放量持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)等環(huán)境指標(biāo)保持省市先進(jìn)位次，山青、水秀、天藍(lán)、地綠成為對(duì)外名片。人民生活更加幸福。在全市率先全面脫貧;居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，公共服務(wù)和保障體系健全完善，群眾幸福指數(shù)普遍提升;民主法治更加健全，社會(huì)治理更加科學(xué)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
落實(shí)總體要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)需求與促轉(zhuǎn)型、抓改革與防風(fēng)險(xiǎn)、謀發(fā)展與惠民生的關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為方向，以改革推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)帶動(dòng)為動(dòng)力，以加強(qiáng)民主法治建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、打造最優(yōu)環(huán)境為保障，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)打好穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)、扶貧脫貧、環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好開放招商、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)幫扶三項(xiàng)重點(diǎn)。
我們堅(jiān)信，有市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏，再復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也動(dòng)搖不了我們加快發(fā)展的決心，再大的困難也阻擋不了我們奮勇前進(jìn)的步伐，今后五年發(fā)展的美好藍(lán)圖一定能夠如期實(shí)現(xiàn)!
三、2017年發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作
開局決定全局，起跑決定后勢(shì)。2017年是我縣新一屆政府履職的第一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;居民人均可支配收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值同步;城鎮(zhèn)化率和節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下目標(biāo)。
(一)持續(xù)擴(kuò)大投資和需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
圍繞供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)有效匹配、有效投資和消費(fèi)升級(jí)良性互動(dòng)，著力抓好開放招商、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作，更好發(fā)揮投資、需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
增強(qiáng)開放招商實(shí)效。緊抓國(guó)發(fā)5號(hào)文、國(guó)辦發(fā)7號(hào)文實(shí)施機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化完善招商引資優(yōu)惠政策。主動(dòng)融入國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，優(yōu)化環(huán)境，延續(xù)改進(jìn)以商招商、駐地招商、精準(zhǔn)招商等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，更加突出中介招商、協(xié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群招商等形式，積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力招大引強(qiáng)，確保到位省外資金、利用境外資金、外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)定增長(zhǎng)。年內(nèi)，新簽約億元以上項(xiàng)目30個(gè)，新落地億元以上項(xiàng)目20個(gè)。
提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批、節(jié)點(diǎn)管控、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作，著力提高“三率三量”，重點(diǎn)抓好4個(gè)省重點(diǎn)、19個(gè)市重點(diǎn)、60個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)新開工項(xiàng)目40個(gè)以上。采取切塊分割、騰籠換鳥、兼并整合等辦法，積極盤活“問題”項(xiàng)目。圍繞國(guó)家及省市政策支持導(dǎo)向，謀劃超10億元項(xiàng)目5個(gè)以上，滾動(dòng)更新項(xiàng)目庫，積極向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入上級(jí)支持盤子。堅(jiān)持?jǐn)U大民間投資、爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目投資、政府自身投資相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好扶貧搬遷、交通公路、城市建設(shè)等各類項(xiàng)目，進(jìn)一步釋放投資潛力，擴(kuò)大有效投資。
提升企業(yè)幫扶水平。選擇一批重點(diǎn)骨干企業(yè)、有特色有潛力的小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，提供分類分級(jí)、精準(zhǔn)服務(wù)。堅(jiān)持項(xiàng)目秘書、領(lǐng)導(dǎo)分包等幫扶機(jī)制，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”等政策，切實(shí)加大企業(yè)幫扶力度，及時(shí)解決錢、地、人等要素制約。加快推進(jìn)飛天熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)10月底前集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。幫助飛天、永達(dá)、中維化纖、中美集團(tuán)醫(yī)療公司、普樂泰等企業(yè)做好上市工作，提高資本市場(chǎng)融資能力。全面梳理停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，逐一研究，一企一策，盡快盤活。
(二)持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
本照“轉(zhuǎn)型、融合、集聚”發(fā)展的原則，大力振興以“4+4”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
做大做強(qiáng)工業(yè)。圍繞食品加工、紡織服裝、裝備制造、清潔能源“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、延鏈補(bǔ)鏈、對(duì)接終端，培育龍頭，壯大集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變。食品加工。以畜禽肉制品精深加工和糧食精深加工為著力點(diǎn)，依托大用、飛天、永達(dá)、天邦、恒云等重點(diǎn)企業(yè)，向快餐食品、保健食品、休閑食品、功能性飲品等方面轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色、安全、可追溯的全產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到400億元。紡織服裝。一方面，在抓好新亞、萬家歡樂等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快推進(jìn)中維化纖、新牡丹牛仔布等在建項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另一方面，支持企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造自主服裝品牌和高質(zhì)量代工品牌，著力提升紡織服裝知名度和影響力。年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元。裝備制造。在抓好億網(wǎng)光電、悅能光電、雅昌管業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，積極與湖北航天電纜公司對(duì)接，加快推進(jìn)航空電纜生產(chǎn)線項(xiàng)目。實(shí)施制造業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，加快骨干企業(yè)智能化改造，培育建設(shè)智能工廠、智能車間，調(diào)高技術(shù)水平，調(diào)強(qiáng)制造能力。年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元。清潔能源。借助“光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃”實(shí)施機(jī)遇，加大與北控集團(tuán)的合作，年內(nèi)，投資25億元的300兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)投資20億元的豫能風(fēng)電、投資4.5億元的良旭光電等項(xiàng)目建設(shè)，積極抓好協(xié)鑫光電、鳳泉山風(fēng)電等4個(gè)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。年內(nèi)清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市總份額的60%以上。
提速發(fā)展服務(wù)業(yè)。落實(shí)“市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步發(fā)展壯大以“2+2”為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。休閑旅游。以“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)“四項(xiàng)提升工程”，接待游客、旅游綜合收入均增長(zhǎng)15%以上。景區(qū)發(fā)展上，重點(diǎn)抓好云夢(mèng)山和古靈山整體提升工程、朝陽山和靈山小鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)等工作，同時(shí)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)景區(qū)管理，提升形象面貌。鄉(xiāng)村旅游上，突出個(gè)性化、特色化、市場(chǎng)化，重點(diǎn)抓好特色村發(fā)展和“一群一帶”規(guī)劃建設(shè)，傳承文化，保護(hù)歷史，打造一批集休閑、觀光、體驗(yàn)、度假為一體的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。品牌打造上，依托鬼谷、殷商、女媧等文化元素，加快八卦城、康氏文化苑、博物館等項(xiàng)目建設(shè)，抓好鬼谷子傳說國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和各類節(jié)會(huì)活動(dòng)，加大外宣營(yíng)銷力度，努力打造“河南省最佳休閑度假旅游目的地”?，F(xiàn)代物流。圍繞“豫北重要物流節(jié)點(diǎn)城市”建設(shè)目標(biāo)，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸、配送快遞;依托玖洲國(guó)際電商物流園，整合相關(guān)資源，謀劃建設(shè)區(qū)域電商倉儲(chǔ)物流配送中心;按照“一中心多支點(diǎn)”配送構(gòu)架要求，抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型業(yè)態(tài);培育壯大本地電商企業(yè)，積極爭(zhēng)取更多知名電商企業(yè)在我縣設(shè)點(diǎn)布局;依托“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”牌子，大力發(fā)展農(nóng)村電商、企業(yè)電商、跨境電商，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)電商示范園區(qū)和示范企業(yè)，電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)到50億元、30億元。健康養(yǎng)老。大力發(fā)展健康管理、醫(yī)療保健、康復(fù)養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，社會(huì)福利中心年內(nèi)竣工投用。
穩(wěn)步做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊抓全國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、河南省推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等機(jī)遇，在抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的基礎(chǔ)上，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，抓好大用、飛天、永達(dá)3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，新培育專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)10家、市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家;用發(fā)展三產(chǎn)的理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)化，結(jié)合城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化旅游發(fā)展，健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，抓好5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在大海線、高云線、泰山路等道路兩側(cè)規(guī)劃發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)”。同時(shí)，積極做好“國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)”創(chuàng)建工作。
(三)持續(xù)抓好兩區(qū)建設(shè)，夯實(shí)完善載體平臺(tái)
堅(jiān)持將兩區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，完善配套設(shè)施，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化服務(wù)管理，全面提升企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約、功能集合和產(chǎn)城融合發(fā)展水平。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深入推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)套合，進(jìn)一步理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)承載力和吸引力，經(jīng)三路等7條(段)道路竣工通車，緯六路等5條(段)道路電力配套完工，高鐵西路等3條(段)道路綠化工程完工;完善交通安全設(shè)施，確保通行安全;加快朝陽社區(qū)二期、陽光社區(qū)二期建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到入住條件。在中維化纖至悅能光電區(qū)域，謀劃建設(shè)高新技術(shù)園區(qū)，利用鬼谷子創(chuàng)客空間和已進(jìn)駐的研發(fā)隊(duì)伍、已開發(fā)的高端產(chǎn)品，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化;同時(shí)，加大招商和政策扶持力度，吸引更多高科技項(xiàng)目入駐，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地。在原有食品加工產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，依托三淇食品工業(yè)園等項(xiàng)目，打造以休閑食品生產(chǎn)為主的“園中園”。依托鶴淇電廠，規(guī)劃建設(shè)廟口工業(yè)園，完善路水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施，抓好低氘水、水泥粉煤灰綜合利用等在建項(xiàng)目，與鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成“一區(qū)多園”發(fā)展格局。實(shí)施效益效能提升行動(dòng)，有效盤活閑置和低效利用的土地、廠房、設(shè)備等，著力提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。
特色商業(yè)區(qū)。積極調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，完成空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、報(bào)批工作。健全生產(chǎn)性服務(wù)功能，吸引企業(yè)總部、金融服務(wù)、信息服務(wù)等機(jī)構(gòu)入駐，中美總部經(jīng)濟(jì)及醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園主體完工。健全生活性服務(wù)功能，增強(qiáng)區(qū)域消費(fèi)服務(wù)能力，2個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站投入使用，泰山路西延竣工通車，金湖國(guó)際廣場(chǎng)、上關(guān)棚戶區(qū)改造、和盛中央公園等項(xiàng)目竣工投用，文化館、圖書館、博物館入駐為民服務(wù)中心。
(四)持續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建管，加快協(xié)同發(fā)展步伐
緊抓被列入省百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)縣的機(jī)遇，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，積極有效運(yùn)作，補(bǔ)齊城市短板，提升發(fā)展品質(zhì)，提高綜合承載能力，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)大跨越。
完善規(guī)劃體系，優(yōu)化空間布局。本照以人為本、傳承歷史、尊重環(huán)境、綠色低碳理念，在做好縣城總規(guī)修編、歷史文化名城規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃報(bào)批的基礎(chǔ)上，盡快編制縣城控規(guī)和公共交通、公共設(shè)施、供水節(jié)水、地下管廊、公共廁所、垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃。盤點(diǎn)重點(diǎn)街道、重點(diǎn)區(qū)域和需要改造項(xiàng)目，搞好城市整體設(shè)計(jì)，尤其要做好縣城出入通道、城市核心區(qū)、衛(wèi)國(guó)故城墻周邊等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市軸線、天際線、肌理和風(fēng)格。按照百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)建設(shè)要求，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。進(jìn)一步做好美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)古村落等特色村的規(guī)劃、申報(bào)、管理等工作。樹立規(guī)劃即法意識(shí)，嚴(yán)格“五線控制”，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批項(xiàng)目、抓好建設(shè)。
加快配套建設(shè)，完善人居功能。縣城。充分利用百城建設(shè)提質(zhì)工程試點(diǎn)政策，加快完善各類配套設(shè)施，使城市布局更加合理、群眾生活更加便捷。下大力氣解決在建棚戶區(qū)項(xiàng)目存在問題，全力推進(jìn)各類棚戶區(qū)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)群眾回遷。抓好古城建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)中山街歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)、中心閣修復(fù)、摘心臺(tái)提升、衛(wèi)國(guó)故城墻保護(hù)等項(xiàng)目。抓好市政道路建設(shè)，總投資3億多元的“7條市政道路新建工程、8條市政道路升級(jí)改造工程、30條市政道路亮化工程”大部分完工。抓好水系建設(shè)，投資2.3億元的“趙家渠水生態(tài)治理及海綿城市示范工程”107國(guó)道至云夢(mèng)大道段基本完工。抓好投資2.06億元的集中供暖工程，條件成熟的小區(qū)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位年底前實(shí)現(xiàn)集中供暖，供熱普及率達(dá)到40%。抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)污水處理中心擴(kuò)建、生活垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。抓好縣城出入通道園林綠化，提高城市綠化率。同時(shí)，全面抓好集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、小游園等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更好地為群眾服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)。借助經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革契機(jī)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，抓好鎮(zhèn)區(qū)提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)搞好廟口、高村、西崗、北陽等中心鎮(zhèn)建設(shè)，抓好鎮(zhèn)區(qū)道路建設(shè)和綠化亮化、雨污管網(wǎng)、垃圾清運(yùn)等配套工程，改善人居環(huán)境，提升鎮(zhèn)區(qū)形象。農(nóng)村。積極爭(zhēng)取政策，抓好美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)古村落建設(shè)。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，健全路燈、供排水、垃圾處理、休閑娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村道路55.7公里、安保工程77公里。繼續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，達(dá)標(biāo)村占比接近80%、示范村占比達(dá)到30%以上。
提升管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，整合城市管理資源，提高城市治理能力。組建渣土運(yùn)輸隊(duì)伍，對(duì)渣土運(yùn)送實(shí)行封閉化管理。圍繞智慧城市建設(shè)，利用移動(dòng)、聯(lián)通、電信、交通、城建等數(shù)據(jù)，打造信息化大數(shù)據(jù)平臺(tái);搞好視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)縣和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、人流、物流、信息流等數(shù)據(jù)的搜集分析，為城市管理、服務(wù)群眾提供決策依據(jù)。堅(jiān)持“五邊共美”，持續(xù)對(duì)公路邊、鐵路邊、河邊、山邊、街道邊進(jìn)行綠化美化靚化，有效治理城鄉(xiāng)“臟亂差”現(xiàn)象。啟動(dòng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，健全基層組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化城區(qū)居民管理和服務(wù)。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”理念，通過建立房產(chǎn)超市、實(shí)施購房補(bǔ)貼等辦法，做好去庫存工作，持續(xù)推進(jìn)住房保障。強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，推動(dòng)戶籍制度改革和居住證制度雙落地，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，力爭(zhēng)常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)55%以上、46%以上。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。
(五)持續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，帶動(dòng)群眾增收致富
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧原則，認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五項(xiàng)措施，更有力、更扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。年內(nèi)，完成閆嶺溝、小巖溝等4個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目;2833名貧困人口脫貧，青羊口、趙莊等7個(gè)貧困村摘帽。
實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。鼓勵(lì)支持就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，最大限度增加就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。加大綠化、保潔等公益崗位開發(fā)，促進(jìn)年長(zhǎng)或無技術(shù)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，盡可能讓貧困家庭至少有一個(gè)成員掌握一技之長(zhǎng)，同時(shí)，搞好勞務(wù)對(duì)接，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。年內(nèi)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800人以上。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。在創(chuàng)建大用公司、富士康衛(wèi)星工廠等24個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地的基礎(chǔ)上，新建9個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，趙莊小吃一條街“五一”前建成開業(yè)。加大高鈣米、大紅袍花椒、薄皮核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品種植推廣力度，新增種植面積6300畝以上。總結(jié)推廣土門等3個(gè)村光伏扶貧經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)到面推進(jìn)村級(jí)電站和分布式光伏扶貧。推行大用“五位一體”金融扶貧模式，帶動(dòng)更多貧困群眾增收。
實(shí)施易地搬遷脫貧。積極做好2016年已選房拿號(hào)的2523名群眾的搬遷入住工作。加快推進(jìn)2017年安置房改造工作，5月底前具備入住條件，6月底前1153名群眾搬遷入住。同時(shí)，用足用好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)、土地、稅收、金融、救助等政策，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
實(shí)施社保兜底脫貧。本著應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保原則，按照《社會(huì)保障脫貧方案》、《特殊救助脫貧方案》，對(duì)無勞動(dòng)能力和喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾，落實(shí)各項(xiàng)保障救助措施，幫助因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因殘等致貧或返貧群眾渡過難關(guān)。
(六)持續(xù)推動(dòng)環(huán)保攻堅(jiān)，建設(shè)美麗宜居家園
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以氣、水污染防治和綠色循環(huán)低碳發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
一是深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)。按照深化、細(xì)化、常態(tài)化要求，堅(jiān)持“五氣共管”，進(jìn)一步落實(shí)“1+5+7”工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，科學(xué)施策，持續(xù)發(fā)力，確保PM10平均濃度、PM2.5平均濃度和空氣優(yōu)良天數(shù)完成市下目標(biāo)。重點(diǎn)抓好“揚(yáng)塵、工業(yè)、燃煤、有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車、焚燒”六個(gè)方面的污染防治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急響應(yīng)和管控。
二是啟動(dòng)實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持“五水共治”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，以“確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全”為重點(diǎn)，推行覆蓋全縣的三級(jí)聯(lián)動(dòng)“河長(zhǎng)制”，一河一策，水陸統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)。重點(diǎn)借助“淇河流域環(huán)境治理及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目”實(shí)施機(jī)遇，抓好小散亂污企業(yè)整治、工業(yè)企業(yè)污染整治、污水處理設(shè)施建設(shè)、河道治理和生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、飲用水源保護(hù)等工作。10月底前，折脛河沿岸雨污分流工程、污水處理中心擴(kuò)建等項(xiàng)目竣工投用。年內(nèi)，完成黑臭水體垃圾清理工作，良相斷面出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)，城區(qū)集中飲用水源地水源達(dá)標(biāo)率100%。
三是抓好綠色循環(huán)低碳發(fā)展。堅(jiān)持“五林共育”，以太行山東麓美麗鄉(xiāng)村示范帶、云夢(mèng)山國(guó)家級(jí)森林公園、黃洞省級(jí)森林公園等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完成造林和補(bǔ)植補(bǔ)造2.35萬畝。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，葛洲壩環(huán)嘉再生資源回收中心、飛天節(jié)能減排及廢熱綜合利用等項(xiàng)目建成投用。積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝和新裝備，重點(diǎn)抓好謀劃的總投資11.4億元的10個(gè)國(guó)家節(jié)能減排示范項(xiàng)目，年內(nèi)，路燈安裝及改造、第二綜合辦公區(qū)節(jié)能改造等項(xiàng)目竣工投用。
(七)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
圍繞破解影響發(fā)展的深層次矛盾和問題，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革和創(chuàng)新進(jìn)程，更好發(fā)揮改革牽引作用和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
改革方面。深化行政體制改革。抓好“放管服”改革，全面推行權(quán)力、責(zé)任和效率清單，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”;轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善事中事后監(jiān)管制度，努力實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋;完成電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。落實(shí)中辦、國(guó)辦文件精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，加快國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司改造運(yùn)營(yíng)。深化商事制度改革，探索試行“多證合一”。深化投融資體制改革，帶動(dòng)社會(huì)投資，釋放民間投資潛力。加大政府購買服務(wù)力度，將更多政府職能市場(chǎng)化。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全完善縣級(jí)財(cái)力保障、稅收征管等機(jī)制。同時(shí)，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，抓好農(nóng)商行組建、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生體制整合等改革事項(xiàng)。
創(chuàng)新方面。推動(dòng)要素配置創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)資本市場(chǎng)融資、股權(quán)招商和并購招商、PPP項(xiàng)目、眾籌等工作，緩解發(fā)展資金不足問題;正確處理土地開發(fā)利用和保護(hù)耕地的關(guān)系，創(chuàng)新做好土地例行督察問題整改、土地整理、提高供地率等工作，滿足發(fā)展用地需求，保護(hù)好耕地資源;完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，打造人才洼地，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新隊(duì)伍。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新，緊盯國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，做好新興產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)工作，大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)新模式，努力實(shí)現(xiàn)無中生有、有中出新。推動(dòng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，篩選一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。同時(shí)，抓好“鬼谷子創(chuàng)客空間”建設(shè)，新增一批創(chuàng)業(yè)中心、研發(fā)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)與中科院化工所、西北農(nóng)大、鐵科院等高等院所的合作，搞好產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
(八)持續(xù)保障改善民生，提高群眾幸福指數(shù)
認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，進(jìn)一步加大各項(xiàng)民生投入，繼續(xù)向社會(huì)公開承諾并實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，著力解決群眾普遍關(guān)心的突出問題。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓好教育“全面改薄”項(xiàng)目和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，朝歌幼兒園等5個(gè)項(xiàng)目竣工或投用，謀劃推動(dòng)太行路中學(xué)建設(shè)。積極開展文化惠民活動(dòng)，組織各類文化活動(dòng)60場(chǎng)以上，放映公益電影1900場(chǎng)以上。進(jìn)一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，婦幼保健院遷建項(xiàng)目竣工投用，黃洞衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)施好全面兩孩政策，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)和管理。
著力做好社會(huì)保障。統(tǒng)籌推進(jìn)各類群眾就業(yè)和“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)”工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上，新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4500人以上。完善社會(huì)救助體系，提高社保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，全面抓好最低生活保障、困難救助、“五?！惫B(yǎng)等兜底工作。強(qiáng)化住房保障，完成上級(jí)下達(dá)的保障性住房建設(shè)和分配任務(wù)。著力解決農(nóng)民工工資拖欠問題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。完善信訪機(jī)制，深化社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)處化解，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全等關(guān)鍵領(lǐng)域治理，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，加大防控科技投入，著力構(gòu)建立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防暴恐事件發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，倡導(dǎo)、樹立正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，進(jìn)一步提升全縣人民的思想道德水平和社會(huì)文明程度，集聚發(fā)展正能量。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，支持駐淇武警部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、移民、氣象、外事、對(duì)臺(tái)、地震、應(yīng)急管理、郵政通訊、廣播電視、史志檔案和民族宗教等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求。我們將馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，守規(guī)矩、講法治、尚清廉、重實(shí)干，努力打造人民滿意政府，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，確保政令暢通。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺堅(jiān)持黨的基本路線，認(rèn)真貫徹黨的方針政策，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市和縣委的各項(xiàng)決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到有令則行、有禁則止，確保政令暢通。
堅(jiān)持依法履職，提升治理能力。全面貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。組織開展法治培訓(xùn)，強(qiáng)化尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，提高法治素質(zhì)和法治能力，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。積極推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策法定程序。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，杜絕用權(quán)不當(dāng)、有權(quán)任性等行為。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運(yùn)行。
踐行為民宗旨，廉潔勤勉盡責(zé)。堅(jiān)持把人民群眾放在第一位置，始終把人民群眾的利益放在心上，傾聽民聲，了解民意，吃透民情，多為群眾辦實(shí)事、解難題、增福祉。時(shí)刻牢記一切權(quán)力屬于人民，依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)追究，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。大力弘揚(yáng)“焦裕祿精神”，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，廉潔奉公，勤政為民，樹立公務(wù)員持廉守正、干凈做事的良好形象。
倡樹嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，專心致志謀發(fā)展，凝神聚力干事業(yè)。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，以增強(qiáng)執(zhí)行能力、提高執(zhí)行效率為重點(diǎn)，大力開展“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，堅(jiān)決查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、避重就輕、懶政怠政和為官不為問題?！耙磺谔煜聼o難事”，抓執(zhí)行力必須整治作風(fēng)之弊，以勤治懶、以實(shí)治虛，真正讓“懶政者”受罰、“勤政者”有位。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，盯緊不放，一抓到底。改進(jìn)績(jī)效考核辦法，完善工作督查制度，健全正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愉快工作、健康生活。
各位代表!夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)來源于信念的堅(jiān)持，當(dāng)下的拼搏決定著未來的成敗!讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和縣委決策部署上來，緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?、真抓?shí)干的作風(fēng)、不破樓蘭終不還的勁頭，擼起袖子，迎難而上，砥礪前行，加快建設(shè)“富裕厚重和美”新淇縣，努力為全市品質(zhì)“三城”建設(shè)、率先全面小康作出新的更大貢獻(xiàn)!
