（2016年3月16日在縣十三屆人大七次會(huì)議上）
新鄉(xiāng)縣人民政府縣長(zhǎng) 申樂民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，狠抓項(xiàng)目引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生等重點(diǎn)工作，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，較好地完成了縣十三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來的主要工作和成效是：
（一）千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，傾力抓企業(yè)服務(wù)、要素保障和效能提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。深入開展企業(yè)大調(diào)研活動(dòng)，由縣級(jí)干部分包重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，解決企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)突出問題60多項(xiàng)。致力破解土地、資金等瓶頸制約，全年獲批建設(shè)用地9批2679畝，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款4.5億元。著力提升工作效能，先后召開重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)20余次，項(xiàng)目審批時(shí)限由92個(gè)工作日壓縮至34個(gè)工作日，壓縮率達(dá)63%。通過主動(dòng)作為、綜合施策，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203億元，同比增長(zhǎng)4.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成140億元，增長(zhǎng)5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資118億元，增長(zhǎng)3%；公共財(cái)政預(yù)算收入72351萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.3億元，增長(zhǎng)11.9%。
（二）大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)困難局面、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要抓手，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。全縣實(shí)施投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目150個(gè)，總投資294億元，當(dāng)年完成投資117億元，累計(jì)完成投資182億元；其中實(shí)施投資超億元項(xiàng)目41個(gè)，當(dāng)年完成投資76億元。列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，完成投資占年度計(jì)劃的128%。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育兩條主線，成立駐滬、駐深、駐鄭三個(gè)招商分局，緊盯目標(biāo)企業(yè)，創(chuàng)新方式方法，招商引資取得了新的突破。全年實(shí)際利用外資14426萬(wàn)美元，實(shí)際利用內(nèi)資49.5億元，分別完成年度目標(biāo)的118%和103%。跟蹤推進(jìn)重大招商引資項(xiàng)目42個(gè)，總投資223億元，河師大附中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、清華園學(xué)校等19個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；生物質(zhì)能源發(fā)電、滬江網(wǎng)螞蟻電商學(xué)院等13個(gè)項(xiàng)目成功簽約。大力爭(zhēng)取上級(jí)資金，全年共爭(zhēng)取到位各類資金8.5億元，同比增長(zhǎng)36.3%。
（三）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)初見成效。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。全縣有15家企業(yè)進(jìn)入全市規(guī)模效益50強(qiáng)和50戶高成長(zhǎng)性企業(yè)，心連心化肥、新亞集團(tuán)、劉莊農(nóng)工商等3家企業(yè)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)。威猛振動(dòng)被確定為國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)，心連心化肥、華洋銅業(yè)入選國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。新通過高新技術(shù)企業(yè)2家，新建市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心、河南省院士工作站各1家；全縣申請(qǐng)專利252項(xiàng)，其中發(fā)明專利60項(xiàng)，擁有河南省名牌產(chǎn)品12個(gè)。新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。成功引進(jìn)并實(shí)施阿里巴巴農(nóng)村淘寶和省新華書店云書網(wǎng)等電商項(xiàng)目，心連心化肥、華洋銅業(yè)、威猛振動(dòng)網(wǎng)上銷售成效明顯。企業(yè)掛牌上市取得新突破。制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市工作意見，百川鎖業(yè)、德宏種業(yè)、瑞誠(chéng)科技在新三板成功掛牌，掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)到5家，位居全市首位，培育后備掛牌企業(yè)11家，資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融資10.37億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過審批。新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田3.7萬(wàn)畝，累計(jì)建成15.6萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社359家，其中國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范社12家，省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到26家。土地流轉(zhuǎn)總面積15.6萬(wàn)畝，占耕地面積的46%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提升至21%。成功舉辦了第四屆文化旅游節(jié)，全年接待游客290萬(wàn)人次，旅游綜合收入18億元，分別增長(zhǎng)13%和15%。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。城區(qū)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，中心城區(qū)控制性詳規(guī)啟動(dòng)編制，道路、雨水、集中供熱、地下管線、綠地等專項(xiàng)規(guī)劃通過初審。總投資10億元的“七路一橋”項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)全部完成，即將啟動(dòng)建設(shè)。鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)25公里、供水管網(wǎng)5公里。東王莊—宋莊、朗公廟、古固寨等城中村改造項(xiàng)目開工建設(shè)安置房1596套，民安望郡、亞華桂竹園等10個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目完成建筑面積37萬(wàn)平方米。出臺(tái)支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房政策，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。鎮(zhèn)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，古固寨鎮(zhèn)、小冀鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)張青村、七里營(yíng)龍泉村成功入選省住建廳美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，被評(píng)為省級(jí)宜居村鎮(zhèn)。
（五）持續(xù)提高服務(wù)水平，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力實(shí)施藍(lán)天碧水和鄉(xiāng)村清潔工程，狠抓工業(yè)大氣污染防治和工地道路揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、黃標(biāo)車淘汰等治理工作，大氣污染防治取得實(shí)效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到57%。深入開展“春雷”“秋風(fēng)”等污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，查封關(guān)閉“十五小”“新五小”企業(yè)29家，加快華星、新亞、興泰等涉水企業(yè)廢水治理提標(biāo)改造，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量進(jìn)一步降低。全年削減COD4889噸、氨氮100噸、二氧化硫7484噸、氮氧化物2250噸。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村15個(gè)、達(dá)標(biāo)村30個(gè)。綠化造林面積5500畝，超額完成了年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立權(quán)責(zé)清單制度，取消和調(diào)整行政許可項(xiàng)目40項(xiàng)、非行政許可項(xiàng)目28項(xiàng)，公布保留行政許可項(xiàng)目136項(xiàng)。確認(rèn)33個(gè)政府部門行政職權(quán)3452項(xiàng)。實(shí)行重大項(xiàng)目并聯(lián)審批制、首問負(fù)責(zé)制、七天辦結(jié)制等工作機(jī)制，行政審批效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定和諧。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查和有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)雙降，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。加強(qiáng)食品藥品日常監(jiān)管，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、防震、史志、檔案，以及民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。
（六）切實(shí)保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。省、市十項(xiàng)民生工程全部完成?？h財(cái)政民生支出同比增長(zhǎng)16.3%，占全部支出的76.1%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到2.43萬(wàn)元和1.48萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)8.4%和7.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員再就業(yè)超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。發(fā)放各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇3.8億元，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%。新農(nóng)合參保率、籌資水平和報(bào)銷封頂線持續(xù)提高，共報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1.1億元32萬(wàn)人次；縣級(jí)公立醫(yī)院藥品實(shí)行零差率銷售，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從35元提高到40元。城鄉(xiāng)低保人均年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高了360元和192元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)每人每年分別提高了600元和580元，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2450萬(wàn)元。義務(wù)教育均衡發(fā)展，多元合作辦學(xué)成效明顯，河師大附中實(shí)驗(yàn)學(xué)校、江蘇教育集團(tuán)清華園學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源成功入駐新鄉(xiāng)縣。高考一本上線112人，再創(chuàng)歷史新高。南水北調(diào)新鄉(xiāng)縣配套管網(wǎng)建設(shè)順利完成，南水北調(diào)調(diào)蓄工程開工建設(shè)。
（七）認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，深入學(xué)習(xí)史來賀、劉志華、劉興旭等先進(jìn)典型，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議54件、政協(xié)委員提案202件。全縣“三公”經(jīng)費(fèi)下降18.4%。加強(qiáng)電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，政府網(wǎng)站公開信息近3000條。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理，大力支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法獨(dú)立行使職權(quán)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)得到深化。
