（2016年3月16日在縣十三屆人大七次會議上）
新鄉(xiāng)縣人民政府縣長 申樂民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，面對經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，縣政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，狠抓項目引資、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)建設(shè)、改善民生等重點工作，著力穩(wěn)增長、保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，較好地完成了縣十三屆人大五次會議確定的目標任務(wù)。一年來的主要工作和成效是：
（一）千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，傾力抓企業(yè)服務(wù)、要素保障和效能提升，推動經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。深入開展企業(yè)大調(diào)研活動，由縣級干部分包重點企業(yè)和重點項目，解決企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)突出問題60多項。致力破解土地、資金等瓶頸制約，全年獲批建設(shè)用地9批2679畝，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決貸款4.5億元。著力提升工作效能，先后召開重大項目聯(lián)審聯(lián)批推進會和現(xiàn)場辦公會20余次，項目審批時限由92個工作日壓縮至34個工作日，壓縮率達63%。通過主動作為、綜合施策，全縣經(jīng)濟運行趨穩(wěn)向好，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203億元，同比增長4.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成140億元，增長5%；全社會固定資產(chǎn)投資118億元，增長3%；公共財政預(yù)算收入72351萬元，占調(diào)整預(yù)算的100.6%；社會消費品零售總額36.3億元，增長11.9%。
（二）大力實施項目攻堅，發(fā)展后勁進一步增強。堅持把項目建設(shè)作為應(yīng)對困難局面、掌握發(fā)展主動權(quán)的重要抓手，全力以赴推進項目建設(shè)提質(zhì)增效。全縣實施投資超千萬元項目150個，總投資294億元，當(dāng)年完成投資117億元，累計完成投資182億元；其中實施投資超億元項目41個，當(dāng)年完成投資76億元。列入省市重點項目8個，完成投資占年度計劃的128%。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育兩條主線，成立駐滬、駐深、駐鄭三個招商分局，緊盯目標企業(yè)，創(chuàng)新方式方法，招商引資取得了新的突破。全年實際利用外資14426萬美元，實際利用內(nèi)資49.5億元，分別完成年度目標的118%和103%。跟蹤推進重大招商引資項目42個，總投資223億元，河師大附中實驗學(xué)校、清華園學(xué)校等19個項目開工建設(shè)；生物質(zhì)能源發(fā)電、滬江網(wǎng)螞蟻電商學(xué)院等13個項目成功簽約。大力爭取上級資金，全年共爭取到位各類資金8.5億元，同比增長36.3%。
（三）著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級初見成效。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全縣有15家企業(yè)進入全市規(guī)模效益50強和50戶高成長性企業(yè)，心連心化肥、新亞集團、劉莊農(nóng)工商等3家企業(yè)進入全省百強企業(yè)。威猛振動被確定為國家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)，心連心化肥、華洋銅業(yè)入選國家兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)。新通過高新技術(shù)企業(yè)2家，新建市級企業(yè)重點實驗室、市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心、河南省院士工作站各1家；全縣申請專利252項，其中發(fā)明專利60項，擁有河南省名牌產(chǎn)品12個。新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。成功引進并實施阿里巴巴農(nóng)村淘寶和省新華書店云書網(wǎng)等電商項目，心連心化肥、華洋銅業(yè)、威猛振動網(wǎng)上銷售成效明顯。企業(yè)掛牌上市取得新突破。制定出臺鼓勵企業(yè)掛牌上市工作意見，百川鎖業(yè)、德宏種業(yè)、瑞誠科技在新三板成功掛牌，掛牌企業(yè)總數(shù)達到5家，位居全市首位，培育后備掛牌企業(yè)11家，資本市場實現(xiàn)融資10.37億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過審批。新增高標準糧田3.7萬畝，累計建成15.6萬畝，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社359家，其中國家級和省級示范社12家，省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到26家。土地流轉(zhuǎn)總面積15.6萬畝，占耕地面積的46%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提升至21%。成功舉辦了第四屆文化旅游節(jié)，全年接待游客290萬人次，旅游綜合收入18億元，分別增長13%和15%。
（四）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。城鎮(zhèn)化率達到51%，同比提高1.2個百分點。城區(qū)輻射帶動能力增強，中心城區(qū)控制性詳規(guī)啟動編制，道路、雨水、集中供熱、地下管線、綠地等專項規(guī)劃通過初審?？偼顿Y10億元的“七路一橋”項目規(guī)劃設(shè)計、招投標全部完成，即將啟動建設(shè)。鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)25公里、供水管網(wǎng)5公里。東王莊—宋莊、朗公廟、古固寨等城中村改造項目開工建設(shè)安置房1596套，民安望郡、亞華桂竹園等10個房地產(chǎn)項目完成建筑面積37萬平方米。出臺支持農(nóng)民進城購房政策，加快推進新型城鎮(zhèn)化。鎮(zhèn)村建設(shè)穩(wěn)步推進，古固寨鎮(zhèn)、小冀鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)張青村、七里營龍泉村成功入選省住建廳美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點，被評為省級宜居村鎮(zhèn)。
（五）持續(xù)提高服務(wù)水平，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力實施藍天碧水和鄉(xiāng)村清潔工程，狠抓工業(yè)大氣污染防治和工地道路揚塵、燃煤鍋爐、黃標車淘汰等治理工作，大氣污染防治取得實效，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到57%。深入開展“春雷”“秋風(fēng)”等污染防治專項行動，查封關(guān)閉“十五小”“新五小”企業(yè)29家，加快華星、新亞、興泰等涉水企業(yè)廢水治理提標改造，重點行業(yè)污染物排放量進一步降低。全年削減COD4889噸、氨氮100噸、二氧化硫7484噸、氮氧化物2250噸。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進，創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境示范村15個、達標村30個。綠化造林面積5500畝，超額完成了年度林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)。政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快推進簡政放權(quán)，建立權(quán)責(zé)清單制度，取消和調(diào)整行政許可項目40項、非行政許可項目28項，公布保留行政許可項目136項。確認33個政府部門行政職權(quán)3452項。實行重大項目并聯(lián)審批制、首問負責(zé)制、七天辦結(jié)制等工作機制，行政審批效率和服務(wù)水平進一步提高。社會環(huán)境穩(wěn)定和諧。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入排查和有效化解各類風(fēng)險，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比實現(xiàn)雙降，被評為全省安全生產(chǎn)先進縣。加強食品藥品日常監(jiān)管，深入開展平安創(chuàng)建活動，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，統(tǒng)計、審計、人防、防震、史志、檔案，以及民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)等各項工作都取得了新的進展。
（六）切實保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提高。省、市十項民生工程全部完成?？h財政民生支出同比增長16.3%，占全部支出的76.1%。城鄉(xiāng)居民收入分別達到2.43萬元和1.48萬元，分別增長8.4%和7.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員再就業(yè)超額完成市定目標任務(wù)。發(fā)放各類社會保險待遇3.8億元，按時足額發(fā)放率達100%。新農(nóng)合參保率、籌資水平和報銷封頂線持續(xù)提高，共報銷醫(yī)療費1.1億元32萬人次；縣級公立醫(yī)院藥品實行零差率銷售，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準從35元提高到40元。城鄉(xiāng)低保人均年補助標準分別提高了360元和192元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)每人每年分別提高了600元和580元，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2450萬元。義務(wù)教育均衡發(fā)展，多元合作辦學(xué)成效明顯，河師大附中實驗學(xué)校、江蘇教育集團清華園學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源成功入駐新鄉(xiāng)縣。高考一本上線112人，再創(chuàng)歷史新高。南水北調(diào)新鄉(xiāng)縣配套管網(wǎng)建設(shè)順利完成，南水北調(diào)調(diào)蓄工程開工建設(shè)。
（七）認真踐行“三嚴三實”，政府自身建設(shè)得到加強。全面貫徹中央八項規(guī)定精神，扎實開展“三嚴三實”專題教育，持續(xù)反對“四風(fēng)”，深入學(xué)習(xí)史來賀、劉志華、劉興旭等先進典型，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議54件、政協(xié)委員提案202件。全縣“三公”經(jīng)費下降18.4%。加強電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，政府網(wǎng)站公開信息近3000條。全面落實“兩個責(zé)任”，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展懶政怠政為官不為問題專項治理，大力支持審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使職權(quán)，機關(guān)效能建設(shè)得到深化。
