——2017年3月28日在縣十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 秦保建
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、十四屆政府工作回顧
2012年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣政府在省委、省政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，搶抓機(jī)遇謀突破，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，較好地完成了縣十四屆人民代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為要、量質(zhì)并舉，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成298.4億元，是2011年的1.7倍，年均增長(zhǎng)11.1％；規(guī)模以上工業(yè)增加值127.6億元，是2011年的1.7倍，年均增長(zhǎng)14.2％；公共財(cái)政預(yù)算收入16.8億元，是2011年的2.7倍，年均增長(zhǎng)21.6％;固定資產(chǎn)投資291億元，是2011年的2.2倍，年均增長(zhǎng)18.3％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.2億元，是2011年的2倍，年均增長(zhǎng)14.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 23109.1元，是2011年的 1.6倍，年均增長(zhǎng) 10.4％；農(nóng)村居民人均可支配收入16236.1元，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)11.8％。連續(xù)兩年綜合考評(píng)位居省直管縣首位，2013年榮獲全省縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)第一名，被評(píng)為先進(jìn)省直管縣。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)態(tài)更趨優(yōu)化。二三產(chǎn)業(yè)比重較2011年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)能力持續(xù)提高，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位、全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)面積達(dá)到35萬(wàn)畝?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證126個(gè)，涉農(nóng)龍頭企業(yè)達(dá)到128家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)到749家，蒲田食用菌等5家專(zhuān)業(yè)合作社被評(píng)為全國(guó)示范社。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。共實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目131個(gè)，新中益電廠等83個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到152家，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)達(dá)到47家。起重裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長(zhǎng)14.3%、17.8 %、39.2%。省級(jí)以上企業(yè)（工程）技術(shù)中心達(dá)到32家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到33家，專(zhuān)利授權(quán)量、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)數(shù)量均居全省縣（市）第一位，被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到87.5%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐“四上”企業(yè)176家，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到440.3億元，兩次進(jìn)入河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被評(píng)為河南省二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省創(chuàng)新型示范集聚區(qū)。三產(chǎn)業(yè)態(tài)持續(xù)提升。中原新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、居然之家等一批商貿(mào)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，生態(tài)健康旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建成村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站144個(gè)。銀行金融機(jī)構(gòu)達(dá)到11家，被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、河南省優(yōu)秀金融生態(tài)縣。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。人口城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，被確定為第二批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施“3015”民生工程，城區(qū)通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到266.2公里，形成了“九縱十四橫”的市政交通路網(wǎng)。建成三善園等公園游園47處，城市綠化覆蓋率達(dá)到38.3%。自來(lái)水普及率、生活污水處理率、燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率均達(dá)到90%以上，集中供暖覆蓋面積達(dá)到950萬(wàn)平方米。成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、省級(jí)生態(tài)縣，全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)連續(xù)兩年名列全省首位。累計(jì)完成鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)面積293萬(wàn)平方米，方里、佘家實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，魏莊鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處，惱里鎮(zhèn)、丁欒鎮(zhèn)分別被確定為國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、河南省首批重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。新建農(nóng)村公路638.6公里。建成美麗鄉(xiāng)村住宅面積1060萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村危房改造2.5萬(wàn)戶(hù)、戶(hù)廁改造800戶(hù)、坑塘整治135個(gè)，被確定為河南省開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展活力加速釋放。突出把省直管縣體制改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)301項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生、民生保障和社會(huì)治理等領(lǐng)域多項(xiàng)改革走在全省前列?！盃I(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地等確權(quán)登記發(fā)證工作有序?qū)嵤?，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款等農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心組建運(yùn)行。投融資、商事制度、國(guó)有集體企業(yè)改制、教育、文化等專(zhuān)項(xiàng)改革均取得積極進(jìn)展。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，共實(shí)施億元以上項(xiàng)目305個(gè)，完成投資917.9億元，181個(gè)億元以上項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量有效提升。大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”工程，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施，重點(diǎn)整治“污染圍城”和“小散亂差”企業(yè)，空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)水系建設(shè)，大留寺、瓦屋寨引黃調(diào)蓄工程啟動(dòng)實(shí)施。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建成農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目12個(gè)，規(guī)范運(yùn)行14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的農(nóng)村垃圾集中收集處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。創(chuàng)建人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村331個(gè)、示范村227個(gè)，國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)16個(gè)、生態(tài)村41個(gè)。被評(píng)為河南省林業(yè)生態(tài)縣、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣，連續(xù)兩年榮獲河南省環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀單位稱(chēng)號(hào)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持發(fā)展為民、共建共享，民計(jì)民生持續(xù)改善。堅(jiān)持每年辦好“十件民生實(shí)事”，全縣各項(xiàng)民生支出累計(jì)達(dá)到136億元，年均民生支出占財(cái)政支出的74%以上。突出把精準(zhǔn)扶貧作為首要民生工程，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧8352戶(hù)29400人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)4.5萬(wàn)余人。新建改建公辦幼兒園49所、中小學(xué)校203所，普通高考一本上線人數(shù)始終保持省直管縣前列，被評(píng)為河南省職業(yè)教育攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣。縣人民醫(yī)院綜合門(mén)診樓、縣殘疾人康復(fù)中心等一批重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目投入使用，被確定為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣。在全國(guó)率先免費(fèi)實(shí)施無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前基因檢測(cè)等健康篩查服務(wù)。在全省率先建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化敬老院和消防站?？h圖書(shū)館、體育場(chǎng)、游泳館、烹飪文化博物館開(kāi)放運(yùn)營(yíng)，蟬聯(lián)省級(jí)文化先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面推開(kāi)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)99%，新農(nóng)合參合率達(dá)100%。持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定等社會(huì)治理工作，被評(píng)為河南省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、省平安建設(shè)工作先進(jìn)單位、省信訪工作先進(jìn)縣，群眾的安全感、滿(mǎn)意度不斷提升。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、氣象、助殘、檔案、廣播電視、民族宗教、婦女兒童、人民武裝、防震減災(zāi)、地方史志等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法行政、勤廉有為，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，大力整治懶政怠政為官不為等不良風(fēng)氣，行政效能和服務(wù)水平持續(xù)提升。堅(jiān)持依法行政，完善政府工作規(guī)則，建立政府法律顧問(wèn)等制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見(jiàn)建議486件、政協(xié)委員提案974件，民主法治建設(shè)邁出新步伐。
各位代表，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，面對(duì)繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)和諸多困難挑戰(zhàn)，我們主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為、埋頭苦干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開(kāi)門(mén)紅。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，居省直管縣第1位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12.2%，居省直管縣第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，居省直管縣第2位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，居省直管縣第1位。各項(xiàng)重點(diǎn)工作也涌現(xiàn)出許多新的亮點(diǎn)，全國(guó)門(mén)橋式起重機(jī)械產(chǎn)品知名品牌示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口起重機(jī)械質(zhì)量安全示范區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收，成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，被確定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)、省“寬帶中原”示范縣、省專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，被評(píng)為全國(guó)第一批計(jì)劃生育“新國(guó)優(yōu)”縣、全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)表現(xiàn)突出單位。
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是省委、省政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是歷屆班子開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團(tuán)體，向駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)垣改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量還不大，經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐，投資增長(zhǎng)乏力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端人才短缺等短板問(wèn)題突出。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，一產(chǎn)比較效益較低，二產(chǎn)特而不強(qiáng)，三產(chǎn)支撐較弱，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍需持續(xù)加力。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)一體化步伐亟待加快。四是財(cái)政剛性支出壓力加大，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不能滿(mǎn)足群眾需求，生態(tài)建設(shè)、安全穩(wěn)定等工作任務(wù)艱巨。五是干部作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)，不愿為、不敢為、不會(huì)為等現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的工作思路和奮斗目標(biāo)
各位代表，今后五年是長(zhǎng)垣全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金期。在新常態(tài)下，我縣與全國(guó)的形勢(shì)一樣，正處于“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵階段，面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力與轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)并存。但是我們也要看到，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)和“一帶一路”戰(zhàn)略、河南省一系列國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家平臺(tái)的實(shí)施，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，以及發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加速，政策紅利陸續(xù)釋放，新經(jīng)濟(jì)和新動(dòng)能加快孕育，為我縣帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，只要我們始終保持戰(zhàn)略定力，緊抓機(jī)遇，敢于擔(dān)當(dāng)，就一定能夠創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)新跨越。
今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十八大及三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以建設(shè)“四個(gè)長(zhǎng)垣”為目標(biāo)，著力加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)創(chuàng)新，著力做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)、做精一產(chǎn)，著力推進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)區(qū)域性中心城市，實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”。
奮斗目標(biāo)是：建設(shè)富強(qiáng)長(zhǎng)垣。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、增加居民收入的關(guān)鍵舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)，努力將長(zhǎng)垣打造成經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、特色產(chǎn)業(yè)突出、人民生活富足的河南省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15％，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%左右。
建設(shè)創(chuàng)新長(zhǎng)垣。堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以全面深化改革為主線，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，釋放發(fā)展?jié)撛趧?dòng)能。加快推進(jìn)科技、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本路徑，為全面建成小康社會(huì)提供不竭動(dòng)力。不斷完善創(chuàng)新政策，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，打造人才洼地，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。到2021年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)50家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到93%以上，創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
建設(shè)精善長(zhǎng)垣。堅(jiān)持“精益求精、盡善盡美”發(fā)展理念，更加注重生活質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升居民文明素質(zhì)和生活水平。到2021年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上，力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到92%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到48%以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全省第1方陣。
建設(shè)和諧長(zhǎng)垣。堅(jiān)持把協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，以改善民生為重點(diǎn)，著力統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使公共服務(wù)更加合理，社會(huì)保障體系更加健全，教育和就業(yè)機(jī)會(huì)更加均等，著力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的共享社會(huì)。確保所有貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，讓人民群眾享有更多獲得感和幸福感。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的政府工作將圍繞全面建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、精善、和諧長(zhǎng)垣，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)為動(dòng)力，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善民計(jì)民生，加快建設(shè)全面小康社會(huì)，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)同步。平安建設(shè)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)之內(nèi)，成功創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市。
（一）全面深化改革創(chuàng)新，著力培育發(fā)展動(dòng)能
加快改革步伐。堅(jiān)持以改革精神破解發(fā)展難題，持續(xù)深化“放管服”改革和行政審批制度改革，建設(shè)智慧政務(wù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)網(wǎng)、縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、提交辦理監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)。探索綜合行政執(zhí)法體制改革，打造可復(fù)制、可推廣的行政管理改革試點(diǎn)模式。加快財(cái)政、投融資、商事制度、國(guó)有集體企業(yè)改制等領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、農(nóng)村土地征收、集體土地抵押貸款等農(nóng)村土地改革，全面展開(kāi)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)改革，著力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。組建農(nóng)村商業(yè)銀行。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、科技等公共服務(wù)領(lǐng)域改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)與北京起重運(yùn)輸設(shè)計(jì)研究院河南分院等“四院兩所”的合作，建設(shè)防腐蝕研發(fā)檢測(cè)中心、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中心。啟動(dòng)創(chuàng)客創(chuàng)新中心建設(shè)，培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心5家，組織申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，專(zhuān)利申報(bào)量保持全省縣（市）領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)列入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)拓展輻射區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到89.5%。深入實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，吸引集聚更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。
（二）持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁
提升開(kāi)放水平。以打造千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主載體，以實(shí)施“回歸工程”“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”為重點(diǎn)，全方位開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商。力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上、“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)5家以上。
擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包督導(dǎo)、月評(píng)例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)總投資71.2億元的11個(gè)PPP項(xiàng)目，著力以政府投資撬動(dòng)社會(huì)投資，激發(fā)民間投資活力。重點(diǎn)實(shí)施億元以上項(xiàng)目225個(gè)，完成年度投資302億元以上，確保河南礦山輕量化歐式起重機(jī)等50個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資175億元以上；百城建設(shè)提質(zhì)工程完成投資150億元以上。
（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升發(fā)展質(zhì)效
聚焦智能制造。以智能制造為主攻方向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一動(dòng)力，以智能裝備實(shí)現(xiàn)智能產(chǎn)品，延伸智能服務(wù)，制定特色裝備制造、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車(chē)及零部件、防腐蝕及建筑新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)衛(wèi)特智能物流裝備、河南礦山智能機(jī)器人應(yīng)用等115個(gè)億元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，完成投資136億元。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展激勵(lì)政策，創(chuàng)新財(cái)政金融等支持措施，實(shí)施“科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌建設(shè)、企業(yè)上市、企業(yè)家素質(zhì)提升”四大工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到300家以上。大力弘揚(yáng)工匠精神，培育中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)1家、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1家，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，省著名商標(biāo)6個(gè)。
聚合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以“四優(yōu)四化”為主線，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)開(kāi)展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增。嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、小米、優(yōu)質(zhì)果蔬、苗木花卉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢(shì)，新增或優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面積1.2萬(wàn)畝。強(qiáng)化與河南省豫豐公司、華大基因、河南省農(nóng)科院等涉農(nóng)企業(yè)、科研院校的優(yōu)勢(shì)合作，培育發(fā)展技術(shù)研發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和市場(chǎng)流通等各類(lèi)涉農(nóng)企業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)疊加，打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個(gè)、省級(jí)以上涉農(nóng)龍頭企業(yè)3家，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上示范社2家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)20家，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”2個(gè)。
聚力高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)。圍繞助推制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建立村級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)站200個(gè)以上，引進(jìn)銀行金融機(jī)構(gòu)2家。大力發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，著力提升烹飪產(chǎn)業(yè)，培育餐飲龍頭企業(yè)，謀劃實(shí)施廚鄉(xiāng)小鎮(zhèn)和餐飲特色商業(yè)街區(qū)。加快發(fā)展烹飪餐飲與沿黃沿渠自然生態(tài)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等相結(jié)合的生態(tài)健康旅游業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施養(yǎng)老健康休閑園、大浪口生態(tài)旅游度假村、惱里汽車(chē)主題公園等項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。鼓勵(lì)支持建筑防腐和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩大行業(yè)分別增長(zhǎng)8%和15%以上。積極發(fā)展咨詢(xún)?cè)u(píng)估、服務(wù)外包、法律、會(huì)計(jì)等中介服務(wù)業(yè)。
（四）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
建設(shè)現(xiàn)代文明城市。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為載體，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提升城市內(nèi)涵，確保國(guó)家衛(wèi)生縣城順利通過(guò)復(fù)審。建設(shè)智慧城市，重點(diǎn)推進(jìn)投資1.5億元的智慧交通、投資5000萬(wàn)元的智慧環(huán)衛(wèi)、投資4000萬(wàn)元的智慧政務(wù)、投資500萬(wàn)元的智慧城管等項(xiàng)目，實(shí)施“寬帶中原”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”城市計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)“寬帶中國(guó)”示范城市。建設(shè)海綿城市，堅(jiān)持把海綿城市理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮城市水體、綠地、道路及排水設(shè)施等對(duì)雨水的吸納、蓄滲、凈化和緩釋作用，投資6200萬(wàn)元鋪設(shè)衛(wèi)華大道、宏力大道、匡城路等道路人行道透水磚20余萬(wàn)平方米，采用海綿城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造公園、廣場(chǎng)和社區(qū)。建設(shè)生態(tài)園林城市，重點(diǎn)推進(jìn)論語(yǔ)公園、衛(wèi)蒲公園等綠化項(xiàng)目17個(gè)，以及城區(qū)企事業(yè)單位、學(xué)校等庭院綠化133家，完成投資3.3億元，新增綠地面積65.8萬(wàn)平方米。建設(shè)暢通城市，啟動(dòng)大廣高速長(zhǎng)垣收費(fèi)站擴(kuò)容工程，重點(diǎn)實(shí)施“中環(huán)”貫通、國(guó)道327改建等項(xiàng)目，確保菏寶高速建成通車(chē)，德鄰大道下穿隧道涵洞實(shí)現(xiàn)貫通。規(guī)劃實(shí)施火車(chē)站升級(jí)項(xiàng)目，建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)。新建續(xù)建衛(wèi)華大道等市政道路項(xiàng)目57個(gè)79公里，完成投資6億元。新增新能源電動(dòng)公交車(chē)80輛，恢復(fù)3路、6路公交線路，開(kāi)通10路公交線路，實(shí)現(xiàn)智慧公交全覆蓋。升級(jí)改造宏力大道南段等7條城市道路休閑健康步道，投放摩拜單車(chē)1000輛，構(gòu)建城市慢行系統(tǒng)。統(tǒng)籌新城開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造，投資9.8億元鋪設(shè)供水、供氣等管網(wǎng)290千米，集中供熱覆蓋面積達(dá)到1100萬(wàn)平方米。新開(kāi)工城市商住房面積47萬(wàn)平方米，完成棚戶(hù)區(qū)改造3161戶(hù)。組建社區(qū)管委會(huì)4個(gè)，完成“村改居”2個(gè)。
優(yōu)化城市功能布局。堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)拉動(dòng)、精明增長(zhǎng)，突出抓好“三區(qū)兩帶”建設(shè)。推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，新建改造電網(wǎng)、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)4千米，啟動(dòng)實(shí)施會(huì)議會(huì)展中心、傳媒中心、演藝中心、青少年活動(dòng)中心，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資6億元以上；啟動(dòng)建設(shè)投資10億元的職教園區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施教學(xué)樓、辦公樓、實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目；持續(xù)完善產(chǎn)城融合區(qū)功能，圍繞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、防腐蝕產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園等周邊區(qū)域，謀劃實(shí)施一批生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合。沿城市水系景觀帶，布局城市大型公共服務(wù)設(shè)施、慢行系統(tǒng)和生態(tài)廊道，提升城市品質(zhì)和宜居水平；沿縣域邊界地帶，加強(qiáng)道路、河渠、村莊等生態(tài)綠化景觀建設(shè)，實(shí)施出縣口外聯(lián)農(nóng)村道路9條、綠化提升項(xiàng)目5個(gè)。
科學(xué)推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化。深入實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚。人口城鎮(zhèn)化率較去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化，編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)，完成中心城區(qū)地下綜合管廊、海綿城市等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，開(kāi)展村莊規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。嚴(yán)格城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法管理，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建設(shè)行為。加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，新建續(xù)建鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目103個(gè)，完成投資12.8億元。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)面積40萬(wàn)平方米以上，支持趙堤“水墨小鎮(zhèn)”、惱里“汽車(chē)小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)苗寨、常村、樊相等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)或示范鎮(zhèn)。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四大工程”，妥善解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問(wèn)題，完成農(nóng)村危房改造1565戶(hù)，新建改建農(nóng)村公路100公里以上，持續(xù)推動(dòng)供電、供水、供氣、環(huán)衛(wèi)保潔、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村全覆蓋。
（五）突出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力打造宜居環(huán)境
持續(xù)大氣治理攻堅(jiān)。強(qiáng)化“六控”措施，深入開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、建筑工地和道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸稈垃圾焚燒、散煤燃燒、“小散亂差”企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)治理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)以上，加強(qiáng)污染源分析、管控和不良天氣應(yīng)急管理，確保空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)均好于去年。
啟動(dòng)水治理攻堅(jiān)。推行“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格水生態(tài)保護(hù)和治理，投資8000萬(wàn)元完成耿村溝、唐滿(mǎn)溝、治崗溝等河道整治，擴(kuò)建提升第一污水處理廠，建成運(yùn)行污泥綜合處理廠，鋪設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)22.6千米，關(guān)閉堵截污水排污口1089個(gè)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、黑臭水體基本消除、飲水安全得到保障。建設(shè)全域生態(tài)水系，實(shí)施總投資44.2億元的引黃調(diào)蓄和防汛除澇及水生態(tài)文明城市建設(shè)工程，全面完成天然文巖渠右堤升級(jí)改造和紅山廟溝等10條河道綜合整治及部分景觀工程，建設(shè)王家潭公園、中央公園、體育公園。
加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)。實(shí)施投資6.3億元的七大生態(tài)林業(yè)工程，完善農(nóng)田林網(wǎng)7.3萬(wàn)畝，綠化路河渠496公里，完成工程造林1萬(wàn)畝、伐植平衡6055畝，綠化美化村莊234個(gè)，實(shí)施省道平臺(tái)綠化，完成交通環(huán)線平臺(tái)綠化。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)。
（六）切實(shí)保障和改善民生，著力促進(jìn)社會(huì)和諧
強(qiáng)力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等要求，認(rèn)真實(shí)施14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧方案，繼續(xù)實(shí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)分包貧困村（貧困戶(hù)）和駐村工作隊(duì)等制度，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧8900人以上。穩(wěn)步推進(jìn)投資3.4億元的黃河灘區(qū)遷建試點(diǎn)項(xiàng)目，建成居民遷建一期工程10萬(wàn)平方米以上。
強(qiáng)化社會(huì)就業(yè)和救助保障。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，加大返鄉(xiāng)務(wù)工人員、新型農(nóng)民等技能培訓(xùn)投入，建立創(chuàng)業(yè)中心2個(gè)，完成技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，轉(zhuǎn)移再就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人次以上，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。加強(qiáng)困難群眾基本生活保障和救助，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)對(duì)象全覆蓋。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園10所，改擴(kuò)建中小學(xué)校42所，創(chuàng)建養(yǎng)成教育示范性學(xué)校50所。持續(xù)加強(qiáng)與華大基因、鄭大一附院的合作，繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)“基因檢測(cè)、健康篩查”項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)母嬰健康隊(duì)列計(jì)劃、乳腺癌篩查服務(wù)。全面完成人民醫(yī)院北區(qū)改造、中醫(yī)院綜合病房樓建設(shè)、婦幼保健院整體搬遷，實(shí)施人民醫(yī)院魏莊分院、蒲東衛(wèi)生院門(mén)診樓等項(xiàng)目，新增醫(yī)院床位400張，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)公立醫(yī)院綜合改革示范縣。加快推進(jìn)縣綜合文化藝術(shù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心、全民健身中心等文化體育工程，舉辦好全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。
不斷加強(qiáng)社會(huì)治理。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)治理網(wǎng)格化、公共服務(wù)均等化、平安建設(shè)常態(tài)化、信訪穩(wěn)定規(guī)范化，切實(shí)提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，織密重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)，強(qiáng)化食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品監(jiān)管，堅(jiān)決遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生。規(guī)范運(yùn)行“天網(wǎng)工程”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。突出加強(qiáng)矛盾調(diào)處、信訪穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急管理等工作，統(tǒng)籌做好助殘、氣象、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
今年，我們將集中人力、物力、財(cái)力，預(yù)計(jì)投入70余億元，辦好精準(zhǔn)脫貧、生態(tài)建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)交通、農(nóng)村人居環(huán)境、義務(wù)教育、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、便民服務(wù)等九個(gè)方面16件民生實(shí)事，盡最大努力讓人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，貫徹新理念、引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新跨越，新一屆政府重任在肩。我們務(wù)必要認(rèn)真踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求，以開(kāi)展“六聯(lián)六問(wèn)”為工作主抓手，勇立潮頭，不忘初心，繼續(xù)前行，著力打造為民務(wù)實(shí)清廉政府。
講政治、顧大局，堅(jiān)定發(fā)展定力。政府系統(tǒng)每一名公務(wù)人員都必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，始終圍繞省委、省政府和縣委的決策部署謀劃工作、開(kāi)展工作。自覺(jué)站位全縣改革發(fā)展大局，堅(jiān)持思想同向、目標(biāo)同向，俯下身子比貢獻(xiàn)、比作為，齊心協(xié)力謀發(fā)展、干事業(yè)。
講原則、重法治，提升發(fā)展能力。帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法行使職權(quán)，嚴(yán)格按照制度原則辦事。加強(qiáng)司法監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決整治一切不公正、不文明執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
講宗旨、勇?lián)?dāng)，凝聚發(fā)展合力。堅(jiān)持把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在發(fā)展為民上，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，集中力量抓好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的要事實(shí)事。對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表交賬，以過(guò)程控制、效能督查推動(dòng)抓執(zhí)行、抓落實(shí)。持續(xù)整肅庸政懶政怠政行為，不斷健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
講紀(jì)律、守規(guī)矩，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治吏。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，做到有腐必反、有貪必肅、違規(guī)必究，以清正廉潔、勤政務(wù)實(shí)之風(fēng)助推發(fā)展。
各位代表！擔(dān)當(dāng)者書(shū)寫(xiě)發(fā)展，奮進(jìn)者贏得未來(lái)。在新的開(kāi)局之年，讓我們?cè)谑∥?、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心、奮發(fā)有為，干在實(shí)處、走在前列，為加快建設(shè)“四個(gè)長(zhǎng)垣”，率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向黨的十九大獻(xiàn)禮！
