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（河南?。?016年鄢陵縣人民政府工作報(bào)告（全文）

五年來，深化管理創(chuàng)新，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新完善社會(huì)治理各項(xiàng)機(jī)制，營造了有利于科學(xué)發(fā)展的和諧環(huán)境。積極推進(jìn)民主進(jìn)程，依法行政更加規(guī)范。堅(jiān)持重大問題向縣委匯報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決定決議，充分發(fā)揮縣政協(xié)的政治協(xié)商、參政議政作用，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，支持工青婦、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作，5年辦理人大議案、代表建議280件，政協(xié)委員提案530件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)不斷改善。全面推行政務(wù)公開和政府信息公開，行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議持續(xù)深化；扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府“二十條”意見，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全縣黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)明顯增強(qiáng)，營造了勤政廉潔、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，精神文明建設(shè)成果豐碩。深入開展“平安創(chuàng)建”，社會(huì)治理成效顯著。加強(qiáng)以社會(huì)治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)的平安建設(shè)，扎實(shí)開展“三類”問題集中化解，創(chuàng)新社會(huì)管理，完善應(yīng)急預(yù)案，成為“全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣” “全國司法所建設(shè)先進(jìn)縣”“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”和“全省信訪工作先進(jìn)縣”，再次榮獲四年一度的“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”。
各位代表，過去的五年，是鄢陵不斷壯大特色、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的五年，是堅(jiān)持統(tǒng)籌統(tǒng)攬、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化的五年，是順應(yīng)群眾期待、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年的成績來之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極支持的結(jié)果，更是全縣上下奮力拼搏、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、武警官兵、公安干警以及長期以來關(guān)心支持鄢陵發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，回顧過去五年的發(fā)展，我們深刻體會(huì)到，做好政府工作，一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹黨的路線方針政策，為確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新謀發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)造性地貫徹中央、省市各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三是必須堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)增后勁。把招商引資上項(xiàng)目作為最直接、最有效的舉措，每年簽約落地一批龍頭型、基地型項(xiàng)目，開工建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)工程，破解發(fā)展瓶頸，積蓄發(fā)展后勁。四是必須堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)強(qiáng)優(yōu)勢。深入貫徹“綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、跨越發(fā)展”總要求，堅(jiān)持綠色引領(lǐng)，厚植生態(tài)優(yōu)勢，一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底，走出了一條具有鄢陵特色的發(fā)展之路，創(chuàng)造了“鄢陵模式”。五是必須堅(jiān)持以人為本惠民生。把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)惠民政策，實(shí)施民生工程，抓好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。六是必須堅(jiān)持凝心聚力干事業(yè)。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門踐行“鄢陵精神”、扎實(shí)工作，特別是縣人大、縣政協(xié)積極作為、參政議政，為政府工作提供了強(qiáng)有力的支持，形成了和衷共濟(jì)、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分指標(biāo)增速?zèng)]有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難仍然較多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，民間投資、工業(yè)投資增長不快，企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)依然存在，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較為困難；三是規(guī)劃建設(shè)慢、綜合管理相對差，城鎮(zhèn)化水平不高；四是脫貧攻堅(jiān)和改善民生的任務(wù)仍然較重，就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等方面仍然存在不少問題，影響社會(huì)穩(wěn)定的各類隱患還不同程度存在；五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、依法履職水平不高，一些政府工作人員能力素質(zhì)還較差，出現(xiàn)不想為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。對此，我們必須保持清醒頭腦，居安思危，以對黨的事業(yè)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，在今后的工作中勤勉盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辜負(fù)代表的厚望、人民的重托！
二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年，是鄢陵改革開放的機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期和率先全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期，按照縣十三次黨代會(huì)提出的指導(dǎo)思想，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，強(qiáng)力實(shí)施“五抓五提升”，著力建設(shè)生態(tài)鄢陵、富強(qiáng)鄢陵、文明鄢陵、幸福鄢陵，全面建成惠及鄢陵人民的小康社會(huì)。
總體奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“五好五高一率先”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、生態(tài)建設(shè)好、旅游創(chuàng)建好、民生改善好、作風(fēng)轉(zhuǎn)變好，在全市全省形成綜合競爭優(yōu)勢；生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全市全省平均水平；與全市同步在全省率先全面建成小康社會(huì)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長8.5%，二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重調(diào)整到85%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。
各位代表，實(shí)現(xiàn)五年宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們堅(jiān)信，只要按照縣委“五抓五提升”工作部署，全縣上下同心同德，大力弘揚(yáng)開放創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干、敢于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)的“鄢陵精神”，真正干好每一年、抓住每一天、做成每一件，綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、跨越發(fā)展的路子必將越走越寬，“四個(gè)鄢陵”的建設(shè)目標(biāo)必將早成現(xiàn)實(shí)！
三、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)
今年是黨的十九大勝利召開之年，也是貫徹落實(shí)省、市、縣黨代會(huì)精神的開局之年。扎實(shí)做好今年政府工作，要全面貫徹中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，著眼五年、立足當(dāng)年，緊緊圍繞“四個(gè)鄢陵”建設(shè)總目標(biāo)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，貫徹“綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、跨越發(fā)展”總要求，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，著力實(shí)施“五抓五提升”，著力打好“四張牌”，著力建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)縣”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8.5%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%、8.5%、11.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%；固定資產(chǎn)投資增長13.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；外貿(mào)出口總額保持穩(wěn)定；實(shí)際利用外資基本持平；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)；節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。
做好今年的政府工作，必須堅(jiān)持長短結(jié)合、綜合施策，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)在以下七個(gè)方面狠抓落實(shí)。
（一）著力穩(wěn)增長，強(qiáng)化投資拉動(dòng)。充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用，以項(xiàng)目膨脹經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。大力實(shí)施“32318”招商引資行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位招商主體責(zé)任，落實(shí)“二分之一”工作法，確保全年外出拜訪企業(yè)300家以上，邀請200家以上企業(yè)來鄢投資考察，力爭簽約億元以上項(xiàng)目30個(gè)，引資總額突破180億元。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。組建5個(gè)精準(zhǔn)招商小組，圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)和裝備制造、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)“一對一”洽談對接，提高招商實(shí)效；認(rèn)真開展花博會(huì)、“二梅”文化節(jié)等招商活動(dòng)，有針對地參加省市組織的各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，精準(zhǔn)對接大企業(yè)需求，積極引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和先進(jìn)技術(shù)，著力在知名企業(yè)、重大項(xiàng)目引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。提高招商水平。嚴(yán)守不上一個(gè)有污染、高耗能項(xiàng)目招商底線，轉(zhuǎn)變招商理念，努力推進(jìn)由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由單純招商引資向引資和引智并重轉(zhuǎn)變、由拼優(yōu)惠政策向比環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)跟蹤問效。扎實(shí)做好簽約項(xiàng)目和在談項(xiàng)目的跟蹤回訪、協(xié)調(diào)推進(jìn)、聯(lián)審聯(lián)批等工作，全面提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率。嚴(yán)格招商考評(píng)。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)懲政策，嚴(yán)格招商目標(biāo)考核，確保招商引資工作深入開展、取得實(shí)效。
持續(xù)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目投資促進(jìn)計(jì)劃，按照專題專案專人的要求，制定落實(shí) “6+1”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，全面推行重大項(xiàng)目日督查、周例會(huì)、月點(diǎn)評(píng)制度，全力加快建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全、高效使用。積極破解項(xiàng)目資金、用地等要素瓶頸，認(rèn)真做好拆遷清表、手續(xù)辦理等各項(xiàng)前期工作，力爭更多項(xiàng)目早開工、早建成。持續(xù)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，繼續(xù)對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保全年重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定在80個(gè)以上，完成年度投資突破200億元，帶動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資達(dá)到350億元以上。
（二）著力強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收作為主要目標(biāo)，聚焦“四優(yōu)四化”，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞“三區(qū)、三園、一體”建設(shè)，全面落實(shí)糧食安全，認(rèn)真貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實(shí)實(shí)施“百千萬”工程，新增15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，構(gòu)建高水平糧食安全保障體系，著力建設(shè)“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展對外合作，建立境外銷售和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力建設(shè)“重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)”。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和無公害產(chǎn)地認(rèn)證，發(fā)展都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，爭創(chuàng)“國家級(jí)綠色畜牧業(yè)示范縣”，著力建設(shè)“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。突出抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，把愿意進(jìn)城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，把愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民收入，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，著力建設(shè)全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專種、專收、專儲(chǔ)、專用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用、試驗(yàn)示范、農(nóng)技服務(wù)、質(zhì)量檢測等功能，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園”。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，健全金融保險(xiǎn)、產(chǎn)品流通等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，爭創(chuàng)“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”，著力建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)深度融合要求，鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各具特色的專業(yè)村，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的“田園綜合體”，采取切實(shí)措施，千方百計(jì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。模版下載_工程資料_十四五

提升生態(tài)景觀。生態(tài)美是鄢陵的永續(xù)優(yōu)勢。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，大力實(shí)施“綠滿鄢陵”行動(dòng)，著力建設(shè)“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的林水一體化生態(tài)景觀系統(tǒng)，全力打造“全域花?！?。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)造林綠化和森林撫育，確保高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)；圍繞水生態(tài)體系打造，認(rèn)真落實(shí)“河長制”，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，加強(qiáng)河道綜合治理，確保飲用水源地水質(zhì)、調(diào)水水質(zhì)和出境斷面水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)，爭創(chuàng)“全國水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣”。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利“最后一公里”示范區(qū)等項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施水、田、路、林、電綜合治理，力爭再奪全省“紅旗渠精神杯”。
（三）著力促融合，建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)縣”。把產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手，積極培育新模式、新業(yè)態(tài)，打好“結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”牌，全力建設(shè)“花木強(qiáng)縣”“旅游強(qiáng)縣”“康養(yǎng)強(qiáng)縣”。
加快發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)。立足花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)“花木強(qiáng)縣”。著力擴(kuò)規(guī)模。加強(qiáng)花木老區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施改造和功能提升，有重點(diǎn)地發(fā)展特色花木生產(chǎn)基地，確保年內(nèi)新增花木面積5萬畝，鞏固花木生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢。著力調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞花木供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高鮮花切花、盆景盆花、優(yōu)質(zhì)林果、藥用花木生產(chǎn)比重，重點(diǎn)支持建業(yè)綠色基地、德錦公司、花藝公司、金雨玫瑰等鮮花切花企業(yè)開拓國際市場，提高產(chǎn)業(yè)效益。著力提檔次。圍繞“三帶、五廊、六基地、十二園”發(fā)展布局，重點(diǎn)加快建設(shè)梅園、櫻花園等12個(gè)精品園，規(guī)劃建設(shè) “世界蠟梅園”，著力打造一批專類園、特色園，推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。著力創(chuàng)品牌。深化與北林大、華中農(nóng)大等科研院校的合作，加強(qiáng)新品種研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程研制，打造“鄢陵花木”品牌。著力促營銷。發(fā)揮花博會(huì)、苗交會(huì)、“二梅”文化節(jié)等展會(huì)作用，加強(qiáng)花木交易市場、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)線上與線下、有形市場與無形市場融合發(fā)展。同時(shí)，抓好特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，為 “花木強(qiáng)縣” 建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。認(rèn)真落實(shí)旅游業(yè)發(fā)展意見，統(tǒng)籌推進(jìn)“全域旅游”發(fā)展，全力打造“旅游強(qiáng)縣”。整合文化旅游資源。加大對茶文化、水文化、歷史文化的保護(hù)開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)中原茶業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園、花都文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，豐富文化旅游元素，壯大集群優(yōu)勢；大力發(fā)展特色休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，精心籌辦第17屆花博會(huì)、第7屆蠟梅梅花文化節(jié)、世界花展、郁金香節(jié)等展會(huì)活動(dòng)，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)謀劃推出特色旅游項(xiàng)目，持續(xù)打響“一花一世界、一水潤千年、一湖迎天下”品牌。全力抓好旅游創(chuàng)建。立足花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源優(yōu)勢，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，完善景區(qū)配套功能，支持大型旅游企業(yè)集團(tuán)提升重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村，構(gòu)建多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系，爭創(chuàng) “國家全域旅游示范區(qū)”。
加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《健康中國2030規(guī)劃綱要》，加快推動(dòng)中國中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，輻射帶動(dòng)全域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造 “康養(yǎng)強(qiáng)縣”。加快示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。瞄準(zhǔn)“中原一流、國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名”的目標(biāo)定位，聘請國家級(jí)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制規(guī)劃，引領(lǐng)示范區(qū)加快建設(shè)；先期啟動(dòng)示范區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步完善通訊、燃?xì)?、電力、熱力、供排水等配套設(shè)施；強(qiáng)化引資引智，積極與國際國內(nèi)知名康養(yǎng)企業(yè)對接，爭取落戶一批重大康養(yǎng)項(xiàng)目，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)管理理念和管理模式，助推示范區(qū)加快發(fā)展。注重健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。圍繞“高質(zhì)長壽”，依托 “長壽之鄉(xiāng)”品牌和彭祖養(yǎng)生文化，加快推進(jìn)建業(yè)生態(tài)養(yǎng)老示范基地、花溪科學(xué)養(yǎng)老中心等續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)彭祖長壽文化產(chǎn)業(yè)園等新建項(xiàng)目，積極發(fā)展醫(yī)療保健、溫泉養(yǎng)生、康體運(yùn)動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目，打響“長壽鄢陵”品牌。著力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。圍繞“高質(zhì)健康”，依托縣中心醫(yī)院怡馨園護(hù)理院等項(xiàng)目和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與中國中醫(yī)科學(xué)院、北京中醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等科研院所和國際國內(nèi)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，提升醫(yī)療保健水平。積極發(fā)展養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展精油提取、綠色食品、康養(yǎng)器械、休閑服裝為主的健康養(yǎng)生用品制造，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)生保險(xiǎn)、信息培訓(xùn)、家政服務(wù)、心理咨詢、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務(wù)業(yè)，打造健康養(yǎng)生全產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）著力補(bǔ)短板，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。按照“拉高標(biāo)桿、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、兩手發(fā)力、加快發(fā)展”的要求，壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，著力打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為補(bǔ)齊工業(yè)“短板”的重要抓手，培育龍頭、打造品牌、發(fā)展集群，提升工業(yè)發(fā)展水平。培育大企業(yè)集團(tuán)，重點(diǎn)支持振德敷料、華匯集團(tuán)列入全市培育大企業(yè)集團(tuán)行動(dòng)計(jì)劃，力爭打造1?D2家超百億元企業(yè)集團(tuán)。穩(wěn)定骨干企業(yè)運(yùn)營，扎實(shí)開展銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研“四對接”活動(dòng)，在技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、金融服務(wù)、要素保障等方面跟蹤服務(wù)，支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大市場份額，帶動(dòng)上下游中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。扶持中小微企業(yè)，擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施“小升規(guī)、中升大”中小企業(yè)成長工程，力爭年內(nèi)新培育10家以上規(guī)上企業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新技術(shù)、新材料、新能源發(fā)展，加快推進(jìn)智慧信息產(chǎn)業(yè)園、空天裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí)，加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，健全培育、發(fā)展、申報(bào)和保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級(jí)名牌名品，集聚品牌效應(yīng)，提高企業(yè)競爭力。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，正確處理“親”和“清”新型政商關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)民企民資向紡織服飾、裝備制造、電子商務(wù)、臨空經(jīng)濟(jì)、生物質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域拓展，放大集群優(yōu)勢。發(fā)揮民營企業(yè)人才引進(jìn)“主力軍”作用，鼓勵(lì)民營企業(yè)引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，幫助民營企業(yè)積蓄發(fā)展后勁、提高綜合競爭實(shí)力。大力實(shí)施“十百千”企業(yè)家培訓(xùn)工程，積極培育一支具有“工匠”精神、戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、創(chuàng)新意識(shí)的民營企業(yè)家隊(duì)伍，提升企業(yè)管理水平，著力打造“百年老店”。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)完善功能性、生產(chǎn)性、生活性基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，不斷提升公共服務(wù)功能；扎實(shí)推進(jìn)人力、資本、土地市場建設(shè)，健全要素保障機(jī)制，激活集聚區(qū)發(fā)展活力。圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持正德醫(yī)療用品、鑫城電力等龍頭企業(yè)，加大技術(shù)改造，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化，提高市場競爭力。大力發(fā)展木制品加工業(yè)，依托與南京林業(yè)大學(xué)高端人才的科研合作，加快生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，盡快形成集群優(yōu)勢。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，依托 “國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，扎實(shí)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極引進(jìn)電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè)，壯大電商企業(yè)群體規(guī)模，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
（五）著力重引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞推動(dòng)以人為核心的城鎮(zhèn)化，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機(jī)，打好基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化“兩張牌”，著力構(gòu)建布局合理、產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體、健康有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，積極融入中原城市群。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，持續(xù)加大各類專項(xiàng)規(guī)劃編制力度，重點(diǎn)加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)。嚴(yán)格規(guī)委會(huì)制度，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
強(qiáng)化中心帶動(dòng)。推進(jìn)戶籍制度改革。完善配套政策體系，強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，推動(dòng)戶籍人口城鎮(zhèn)化取得實(shí)質(zhì)性突破。實(shí)施城市建設(shè)大提升工程。統(tǒng)籌地上與地下、新區(qū)建設(shè)和舊城改造，強(qiáng)力實(shí)施謀劃確定的49個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目和城建“十大工程”，建設(shè)翠園路西段、錦繡路南段、學(xué)府路、金豐路，改造人民路西段、翠園路中段、海棠路、環(huán)城路，啟動(dòng)錦繡路北段、翠微路、紫云路，完成朱元路等7條道路綠化提升；加快推進(jìn)鶴鳴湖風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā)，完成長壽山公園、引黃干渠景觀提升和汶河綜合治理；加快城市公交、綜合場館、地下管廊等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善城區(qū)服務(wù)功能。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。深刻理解和把握“房子是用來住的，不是用來炒的”這一定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；順應(yīng)農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的趨勢，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市綜合體、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、跨界地產(chǎn)，激活不同層次的住房需求。推進(jìn)棚戶區(qū)改造。認(rèn)真落實(shí)市棚改“1+4”政策精神，努力縮短建設(shè)周期，維護(hù)群眾利益，力爭4個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目完成回遷安置、鶴鳴湖周邊棚戶區(qū)改造全面啟動(dòng)建設(shè)、貨幣化安置率達(dá)到80%以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)陳化店省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)中心鎮(zhèn)成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的有力支撐。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，扎實(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化、凈化工程，精細(xì)化管理城市，確保國家衛(wèi)生縣城通過評(píng)審驗(yàn)收。健全完善城市環(huán)衛(wèi)保潔和市政公用設(shè)施市場化運(yùn)作管理體系，全面提升城區(qū)公園綠地、生態(tài)修復(fù)、綠道綠廊、園林景觀工程。積極整合“政務(wù)云”、數(shù)字城管和公安“天眼”系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，提升城市信息化管理水平，加快建設(shè)“智慧城市”。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，扎實(shí)開展改善農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、示范村創(chuàng)建，爭創(chuàng)全省“美麗鄉(xiāng)村示范縣”。（河南省）2016年鄢陵縣人民政府工作報(bào)告（全文）

（六）著力增活力，推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵舉措，打好“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”牌，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展增添持久活力。
全面深化改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體制機(jī)制。深化投融資體制改革，大力發(fā)展金融業(yè)，多形式集聚金融人才，整合推進(jìn)“1+7”投融資平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型，切實(shí)提升融資能力。積極拓展投融資渠道，瞄準(zhǔn)省政府新型城鎮(zhèn)化等各類產(chǎn)業(yè)基金，大力推廣PPP模式，積極爭取各項(xiàng)基金化改革資金參股支持；加大企業(yè)上市培育力度，年內(nèi)力爭1家以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市。統(tǒng)籌做好商事、教育、衛(wèi)生、科技、財(cái)稅、農(nóng)村等領(lǐng)域的改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)按要求落實(shí)到位。
擴(kuò)大對外開放。深入實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并舉、引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，著力構(gòu)建全方位開放新格局。積極融入“鄭許一體化”，加強(qiáng)功能對接，完善公共服務(wù)配套，加快形成鄭許鄢立體快捷網(wǎng)絡(luò)，吸引鄭州等周邊城市居民來鄢休閑度假旅游，全力打造鄭州的“南花園”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接港區(qū)輻射，重點(diǎn)圍繞鮮切花等臨空產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展冷鏈、快遞等特色物流體系，著力打造臨空經(jīng)濟(jì)基地。積極借助許昌開放平臺(tái)，加強(qiáng)與許昌海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局等開放載體平臺(tái)的對接，特別是借助許港產(chǎn)業(yè)帶的開放優(yōu)勢和政策，推進(jìn)通關(guān)便利化，全面提升開放發(fā)展層次和水平。
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方案，以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢。打造創(chuàng)新平臺(tái)。以兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，深化產(chǎn)教融合和校地合作，鼓勵(lì)力邁科技、建業(yè)綠色基地與西安交大、中科院上海研究院等高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)，力爭創(chuàng)建省級(jí)研發(fā)平臺(tái)1家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)3家以上。培育創(chuàng)新主體。全面落實(shí)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政金融等政策措施，支持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，加快培育以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、科技型中小企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家。集聚創(chuàng)新人才。大力實(shí)施“英才計(jì)劃”，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，積極培育引進(jìn)一批領(lǐng)軍型、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和人才；扎實(shí)推進(jìn)全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)工程，著力培養(yǎng)造就一批具有精湛技藝的“鄢陵工匠”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理，全面形成崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
（七）著力惠民生，確保和諧穩(wěn)定。順應(yīng)人民群眾對幸福生活的新期待，認(rèn)真實(shí)施民生實(shí)事，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
夯實(shí)財(cái)政保障基礎(chǔ)。牢固樹立厲行節(jié)約思想，依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支。堅(jiān)持培植新興稅源與挖掘現(xiàn)有潛力并舉，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，確保依法應(yīng)收盡收；完善落實(shí)部門預(yù)算管理和專項(xiàng)資金審批制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。
改善群眾生產(chǎn)生活條件。加快鄭合高鐵、三洋鐵路、230國道等交通設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村道路升級(jí)改造100公里、橋梁1000延米以上，許鄢城際快速通道、237省道建成通車；開通城市公共交通，完善公共自行車系統(tǒng)。加快南水北調(diào)鄢陵供水工程建設(shè)，國慶節(jié)前讓城區(qū)和沿線群眾吃上丹江水；認(rèn)真做好低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼工作，全面完成第三批中心村、貧困村電網(wǎng)改造任務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和最重要的民生工程，按照“五個(gè)一批”要求和“兩不愁、三保障”目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“1+N”扶貧政策，通過專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，圓滿完成10個(gè)貧困村、2500名貧困人口脫貧任務(wù)。
加強(qiáng)環(huán)境污染防治。認(rèn)真落實(shí)省市環(huán)境污染防治總體要求，以大氣和水污染防治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“藍(lán)天”、“碧水”工程，強(qiáng)化污染減排、水體治理和“五控”綜合舉措，堅(jiān)決做到科學(xué)治污、依法治污、全民治污，確保全縣天更藍(lán)、水更清、地更綠、城鄉(xiāng)更美麗。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真辦好“十件民生實(shí)事”，著力解決鄢陵人民普遍關(guān)心的突出問題。堅(jiān)持把教育作為民生之本，統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，確?！傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家級(jí)評(píng)估認(rèn)定；落實(shí)“基礎(chǔ)教育提升三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，新建改建2所初中、8所小學(xué)、6所幼兒園，教育園區(qū)初中部實(shí)現(xiàn)秋季招生，著力改善城區(qū)“大班額”、入學(xué)難問題；扎實(shí)開展人民滿意學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，確保普通高中達(dá)到省一類基本要求、高招成績實(shí)現(xiàn)新的突破。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運(yùn)行，建成安陵鎮(zhèn)、馬坊鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診病房綜合樓，完善城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系，力爭縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上。抓好全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)文物保護(hù)、文化遺產(chǎn)搶救和文物征集工作，推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造，完善公共文化服務(wù)體系；加快博物館、科技館、規(guī)劃展覽館、多功能綜合館和體育場館建設(shè)，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。統(tǒng)籌推進(jìn)氣象、金融、保險(xiǎn)、郵政、通信、電力等各項(xiàng)事業(yè)，著力發(fā)揮保障和改善民生的積極作用。
提高社會(huì)保障能力。持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)幫扶高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動(dòng)力等群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)8800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人。認(rèn)真落實(shí)全民參保登記計(jì)劃，抓好農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)低保，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，合理提高醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇。不斷完善社會(huì)救助體系，支持社會(huì)福利和慈善事業(yè)，發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，健全留守兒童和老人關(guān)愛制度，保障困難群眾基本生活權(quán)益。
加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。持之以恒抓好安全生產(chǎn)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)，堅(jiān)決杜絕各類安全事故特別是重特大安全事故；以創(chuàng)建國家食品安全城為抓手，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防各類食品藥品安全事件發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，積極推行“七五”普法工作，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，暢通民主參政議政渠道。切實(shí)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士的聯(lián)系，發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明程度。繼續(xù)做好“雙擁”、人武、人防、消防、僑臺(tái)、檔案、史志、防震、民族宗教等各項(xiàng)工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。深入開展“平安鄢陵、法治鄢陵”建設(shè)，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、法治治理、源頭治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義。做好信訪穩(wěn)定工作，建立健全社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，暢通民意訴求表達(dá)渠道，突出抓好非法集資、問題樓盤、信訪積案“三類”問題集中化解工作，不斷提升群眾的安全感和滿意度，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對新一屆政府自身建設(shè)提出了更高要求，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的政府。
強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，始終對黨忠誠。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力，自覺堅(jiān)持黨的基本路線，自覺貫徹黨的理論和方針政策，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，始終做到中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、中央決定的堅(jiān)決照辦、中央禁止的堅(jiān)決杜絕，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，把中央和省市的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)踐行對黨絕對忠誠。
強(qiáng)化法治意識(shí)，始終依法行政。認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，依法履行職責(zé)，建設(shè)責(zé)任政府。堅(jiān)持把提高執(zhí)行力、落實(shí)力作為重中之重，建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)“三重一大”決策制度，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。深化行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。不斷完善監(jiān)督體系，依法接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終為民執(zhí)政。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持察實(shí)情、干實(shí)事、重實(shí)效，在城市建設(shè)、農(nóng)村道路改造、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等方面，上一批群眾歡迎的項(xiàng)目；在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等方面，解一批群眾關(guān)注的難題；在供水、供電、市場改造、弱勢群體救助等方面，辦一批群眾受益的實(shí)事。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，把誠信施政作為重要準(zhǔn)則，說到做到，著力提升政府公信力。堅(jiān)持政府過緊日子、讓群眾過好日子，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。
強(qiáng)化效能意識(shí)，始終務(wù)實(shí)勤政。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化放管服改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，壓縮審批時(shí)限；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，實(shí)施網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)政府服務(wù)提速增效。改進(jìn)績效考核辦法，完善督查督辦制度，強(qiáng)化效能問責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決整治庸政、懶政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，確保政令暢通。健全正向激勵(lì)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的人負(fù)責(zé)，促進(jìn)政府工作人員奮發(fā)進(jìn)取、勤政有為，始終履職盡責(zé)不敢懈怠、為民服務(wù)不遺余力。
強(qiáng)化自律意識(shí)，始終清廉治政。牢固樹立黨章意識(shí)，自覺做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。深入落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省委、省政府“二十條”意見，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，強(qiáng)化“兩學(xué)一做”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，保持清廉本色，做人民好公仆。（河南?。?016年鄢陵縣人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表，人民群眾的信任和重托，是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力；社會(huì)各界的監(jiān)督和支持，是我們干好事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，發(fā)揚(yáng)“三股勁”精神，擼起袖子加油干，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十九大”勝利召開！報(bào)告模板_資料下載_十四五