政 府 工 作 報 告
2017年4月22日在鄢陵縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
縣長 尹二軍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,始終牢固樹立“四個意識”,堅持五大發(fā)展理念,緊緊圍繞“四個鄢陵”建設(shè)目標(biāo),按照“五抓五提升”工作部署,積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新舉措保增長,真抓實干促轉(zhuǎn)型,竭盡全力惠民生,圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)。
五年來,緊盯全面小康,合力謀求跨越,經(jīng)濟實力顯著增強。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,分年度實施投資促進計劃,累計建設(shè)重大項目176個、省市重點項目54個,完成投資474.1億元,帶動全社會固定資產(chǎn)投資千億元以上;加強政策類項目引進和實施,爭取上級政策性項目1100個,實際到位資金67.8億元。強化土地要素保障,累計上報審批重點項目用地1.53萬畝,供地1.24萬畝。堅持直接融資與激活民資雙管齊下,金融機構(gòu)各項貸款余額122.7億元,較2011年增加71億元,增長137.3%;組建“1+7”投融資平臺,推廣PPP模式,累計融資32.4億元,帶動社會投資150億元。2016年,全縣生產(chǎn)總值完成275.9億元,五年凈增88.4億元,年均增長9.6%;其中一二三產(chǎn)業(yè)年均增長3.9 %、11.7%、9.7%。固定資產(chǎn)投資277.6億元,凈增161.5億元,年均增長20.6%。社會消費品零售總額75億元,凈增35.3億元,年均增長13.6%。公共財政預(yù)算收入10.3億元,凈增6.1億元,年均增長15.9%,綜合實力穩(wěn)步增強。
五年來,注重實體經(jīng)濟,加快轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17∶48.5∶34.5,二三產(chǎn)業(yè)比重提高8.6個百分點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯。實施“百千萬”工程,建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田41.3萬畝,通過全國“平安農(nóng)機示范縣”驗收,被授予全省“產(chǎn)糧大縣” 和“糧食流通監(jiān)督檢查示范縣”;現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1058家、市以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)81家,國家級農(nóng)民專業(yè)合作社1家。編制實施花木產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)劃,五年新增花木面積5.3萬畝,綜合銷售收入年均增長10.7%,花藝花木產(chǎn)業(yè)集群獲得省級命名,建業(yè)綠色基地、德錦公司鮮切花實現(xiàn)出口,花藝公司登陸香港資本市場,萬綠公司成功上市,花木交易市場成為“全國重點花卉市場”;深化校地校企合作,“北京林業(yè)大學(xué)鄢陵科研中心”建成投用,北林大“教學(xué)科研基地” “優(yōu)質(zhì)生源基地”和華中農(nóng)大“教學(xué)實習(xí)基地”成功掛牌,建業(yè)綠色基地獲批“河南省高端鮮切花工程技術(shù)研究中心”,景緣公司蠟梅種質(zhì)資源庫入選首批“國家級花卉種質(zhì)資源庫”,“鄢陵蠟梅”、陳化店地下水列入“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護”。榮獲全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最高榮譽“國家級優(yōu)秀農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。工業(yè)經(jīng)濟態(tài)勢良好。2016年,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成125億元,是2011年的1.5倍,年均增長14.2%。金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積調(diào)至19.17平方公里,公共服務(wù)功能不斷完善;累計入駐企業(yè)131家,紡織服飾、箱包皮具、裝備制造、醫(yī)療用品、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)“一區(qū)五園”格局加快形成,成為“中國箱包皮具生產(chǎn)基地”,被授予全省“節(jié)約集約利用土地示范集聚區(qū)” “十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),晉升“二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,被列入國家級開發(fā)區(qū)名錄庫。旅游產(chǎn)業(yè)活力增強。全域旅游規(guī)劃完成編制,五彩大地、水秀劇場、花溪度假區(qū)等一批三產(chǎn)項目建成投用,花都溫泉、金雨玫瑰成功創(chuàng)建“國家4A級景區(qū)”,鶴鳴湖風(fēng)景區(qū)被命名為“省級水利風(fēng)景區(qū)”,鄢陵花都生態(tài)旅游度假區(qū)被確定為“省級旅游度假區(qū)”,特色商業(yè)區(qū)晉升“一星級特色商業(yè)區(qū)”;成功舉辦5屆中國?中原花木交易博覽會和2屆中國梅花蠟梅展覽會,成為“中國花木之鄉(xiāng)”“中國蠟梅文化之鄉(xiāng)”“中國最佳鄉(xiāng)村旅游目的地” “中國最佳生態(tài)養(yǎng)生目的地”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國全域旅游示范縣創(chuàng)建單位”和全省十大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);5年接待各地游客超千萬人次,綜合收入突破50億元,叫響了“一花一世界、一水潤千年、一湖迎天下”三張名片。
五年來,聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實施“五城聯(lián)創(chuàng)”,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。持續(xù)提升城鎮(zhèn)吸納承載能力,城鎮(zhèn)化率提高9.6個百分點。堅持規(guī)劃先行。拓展完善全域規(guī)劃體系,編制完成14個專項規(guī)劃;嚴(yán)格規(guī)委會工作制度,扎實開展“雙違”整治,規(guī)劃的引領(lǐng)、約束和調(diào)控作用明顯增強。加快城市建設(shè)。5年實施城建重點項目73個,累計完成投資70億元,人民路、創(chuàng)業(yè)大道等21條道路竣工通車,明義、柏梁、新莊、六灣等6個棚改項目回遷安置,城區(qū)河道綜合整治形象良好,數(shù)字城管系統(tǒng)實現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)運營,縣城污水處理廠、垃圾處理場完成改造提升,新區(qū)污水處理廠、供水廠建成投用,城區(qū)供排水、天然氣等配套設(shè)施加快推進,城市功能不斷完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。落實城市精細(xì)化管理長效機制,“省級園林縣城”復(fù)核驗收,榮獲“創(chuàng)建省級文明城先進城市”,成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”。加快中心鎮(zhèn)建設(shè),6個鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),陳化店鎮(zhèn)被確定為“全國重點鎮(zhèn)”,馬欄、彭店鎮(zhèn)區(qū)納入“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點”,陳化店村、姚家村納入“省級中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)試點”。5年升級改造農(nóng)村道路840公里、橋梁4100延米,機西高速建成通車,鄭合高鐵、三洋鐵路、許鄢城際快速通道開工建設(shè),公路交通體系逐步完善,被確定為河南省“農(nóng)村公路‘十百千’示范工程示范縣” “城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展試點縣”。提升生態(tài)優(yōu)勢。南水北調(diào)鄢陵供水工程啟動建設(shè),引黃調(diào)蓄工程成功蓄水,水系連通工程建成投用,實現(xiàn)了百公里引黃“興水之夢”,首次奪取“紅旗渠精神杯”,成為全省“抗旱應(yīng)急灌溉工程先進縣” “水生態(tài)文明城市試點縣”。實施藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔工程,大氣污染防治工作成效顯著,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均290天以上,出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%,在全市排名第一;扎實推進節(jié)能減排,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降15%,年均下降2.4%;加強林業(yè)生態(tài)建設(shè),林木覆蓋率達到47.9%,建成1個“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、11個“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、38個“省級生態(tài)文明村”,成為“全國生態(tài)文明先進縣” “中國生態(tài)魅力縣” “全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣”和全市首家“省級生態(tài)縣”。
五年來,著力改革開放,激活內(nèi)生動力,發(fā)展后勁積蓄增強。重點領(lǐng)域改革不斷深化。行政審批事項減至83項,較2011年壓減54%;政府機構(gòu)改革扎實推進,第一批公車改革和工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成,部門權(quán)責(zé)清單發(fā)布實施;金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成區(qū)鎮(zhèn)套合,管理體制進一步優(yōu)化;新舊稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)過渡,完成“五證合一”登記制度改革,5年新增登記各類市場主體1.8萬戶;企事業(yè)單位改革改制有序推進,農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實施,水利、交通、科技、教育、文化、金融、公共資源交易等領(lǐng)域改革取得積極進展,成為“全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進縣” “全省優(yōu)秀縣級公共資源交易平臺”。開放招商成效明顯。大力實施精準(zhǔn)招商,新上招商項目333個,實際利用外資2.8億美元、省外資金110億元,浙江振德、河南建業(yè)、香港凱威等一批知名企業(yè)相繼落戶,形成了大項目集中涌入的良好態(tài)勢。創(chuàng)新能力顯著增強。制定實施“英才計劃”,鄢陵創(chuàng)客園、科技孵化中心掛牌成立,引進3家企業(yè)院士工作站,花藝公司“博士后科研工作站”成功獲批。5年實施市級以上科技項目122項,申請專利2716件、授權(quán)431件,新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省市創(chuàng)新型(試點)企業(yè)8家、省級工程技術(shù)研究中心4家,被確定為“河南省科技富民強縣專項行動計劃試點縣”。實施名牌名品戰(zhàn)略,新增省級著名商標(biāo)13件、名牌產(chǎn)品 5件,“金博利”成為“中國馳名商標(biāo)”,“鄢陵蠟梅”成為“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。
五年來,突出需求導(dǎo)向,辦好惠民實事,群眾生活持續(xù)改善。全面落實民生工程,認(rèn)真辦好民生實事,5年民生支出93.5億元,占公共財政預(yù)算支出的72.9%;城鄉(xiāng)居民收入分別達到25121元、14487元,年均增長7.5%和9.1%。堅持就業(yè)優(yōu)先。5年增加城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強社會保障。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌運行,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助資金、失業(yè)保險金和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,“城鄉(xiāng)居保”和“新農(nóng)合”參保率穩(wěn)定在98%以上。統(tǒng)籌社會事業(yè)。新建、改擴建幼兒園84所、中小學(xué)170所,成功創(chuàng)建2所市級名校、17所市級素質(zhì)教育示范校、70所市級管理規(guī)范化學(xué)校,高招成績實現(xiàn)重大突破,國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過市級評估驗收,成功創(chuàng)建“省級職業(yè)教育強縣”。體育事業(yè)加快發(fā)展,廣電事業(yè)協(xié)調(diào)推進,文物保護安全有序,“省級文化建設(shè)先進縣”復(fù)核驗收,興國寺塔、劉莊遺址、鄢國故城遺址、許由寨遺址列為“全國重點文物保護單位”。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,縣中心醫(yī)院整體搬遷,“全面兩孩”政策平穩(wěn)實施,被確定為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣” “國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點縣”和“河南省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣”。完善公共服務(wù)。鄢望路升級建成通車,237省道改造加快推進,230國道開工建設(shè),城市公共自行車系統(tǒng)實現(xiàn)市縣環(huán)聯(lián)互通;新建、改造城鄉(xiāng)市場9個;建成各類保障性住房1500套;完成34個整村脫貧和2.3萬人穩(wěn)定脫貧;農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。加強土地專項治理,耕地總量動態(tài)平衡,成為“省級基本農(nóng)田整治項目示范縣”。落實“雙擁”優(yōu)撫政策,被評為省級“雙擁模范縣”。開展健康鄢陵行動,獲批“中國長壽之鄉(xiāng)”。加強市場監(jiān)管,城鄉(xiāng)市場繁榮、物價穩(wěn)定,成功創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”;發(fā)展電子商務(wù),被確定為“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。郵政、保險、通信、煙草、電力等工作有序推進,人防、消防、僑臺、檔案、史志、民族宗教等工作進一步加強,被評為“全國縣級防震減災(zāi)工作綜合考核先進縣” “全國標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)縣”和“全國殘疾人工作先進單位”。
2017年4月22日在鄢陵縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
縣長 尹二軍
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,始終牢固樹立“四個意識”,堅持五大發(fā)展理念,緊緊圍繞“四個鄢陵”建設(shè)目標(biāo),按照“五抓五提升”工作部署,積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,創(chuàng)新舉措保增長,真抓實干促轉(zhuǎn)型,竭盡全力惠民生,圓滿完成了既定目標(biāo)任務(wù)。
五年來,緊盯全面小康,合力謀求跨越,經(jīng)濟實力顯著增強。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,分年度實施投資促進計劃,累計建設(shè)重大項目176個、省市重點項目54個,完成投資474.1億元,帶動全社會固定資產(chǎn)投資千億元以上;加強政策類項目引進和實施,爭取上級政策性項目1100個,實際到位資金67.8億元。強化土地要素保障,累計上報審批重點項目用地1.53萬畝,供地1.24萬畝。堅持直接融資與激活民資雙管齊下,金融機構(gòu)各項貸款余額122.7億元,較2011年增加71億元,增長137.3%;組建“1+7”投融資平臺,推廣PPP模式,累計融資32.4億元,帶動社會投資150億元。2016年,全縣生產(chǎn)總值完成275.9億元,五年凈增88.4億元,年均增長9.6%;其中一二三產(chǎn)業(yè)年均增長3.9 %、11.7%、9.7%。固定資產(chǎn)投資277.6億元,凈增161.5億元,年均增長20.6%。社會消費品零售總額75億元,凈增35.3億元,年均增長13.6%。公共財政預(yù)算收入10.3億元,凈增6.1億元,年均增長15.9%,綜合實力穩(wěn)步增強。
五年來,注重實體經(jīng)濟,加快轉(zhuǎn)型升級,產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17∶48.5∶34.5,二三產(chǎn)業(yè)比重提高8.6個百分點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色彰顯。實施“百千萬”工程,建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田41.3萬畝,通過全國“平安農(nóng)機示范縣”驗收,被授予全省“產(chǎn)糧大縣” 和“糧食流通監(jiān)督檢查示范縣”;現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1058家、市以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)81家,國家級農(nóng)民專業(yè)合作社1家。編制實施花木產(chǎn)業(yè)集群總體規(guī)劃,五年新增花木面積5.3萬畝,綜合銷售收入年均增長10.7%,花藝花木產(chǎn)業(yè)集群獲得省級命名,建業(yè)綠色基地、德錦公司鮮切花實現(xiàn)出口,花藝公司登陸香港資本市場,萬綠公司成功上市,花木交易市場成為“全國重點花卉市場”;深化校地校企合作,“北京林業(yè)大學(xué)鄢陵科研中心”建成投用,北林大“教學(xué)科研基地” “優(yōu)質(zhì)生源基地”和華中農(nóng)大“教學(xué)實習(xí)基地”成功掛牌,建業(yè)綠色基地獲批“河南省高端鮮切花工程技術(shù)研究中心”,景緣公司蠟梅種質(zhì)資源庫入選首批“國家級花卉種質(zhì)資源庫”,“鄢陵蠟梅”、陳化店地下水列入“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護”。榮獲全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最高榮譽“國家級優(yōu)秀農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。工業(yè)經(jīng)濟態(tài)勢良好。2016年,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成125億元,是2011年的1.5倍,年均增長14.2%。金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積調(diào)至19.17平方公里,公共服務(wù)功能不斷完善;累計入駐企業(yè)131家,紡織服飾、箱包皮具、裝備制造、醫(yī)療用品、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)“一區(qū)五園”格局加快形成,成為“中國箱包皮具生產(chǎn)基地”,被授予全省“節(jié)約集約利用土地示范集聚區(qū)” “十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),晉升“二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,被列入國家級開發(fā)區(qū)名錄庫。旅游產(chǎn)業(yè)活力增強。全域旅游規(guī)劃完成編制,五彩大地、水秀劇場、花溪度假區(qū)等一批三產(chǎn)項目建成投用,花都溫泉、金雨玫瑰成功創(chuàng)建“國家4A級景區(qū)”,鶴鳴湖風(fēng)景區(qū)被命名為“省級水利風(fēng)景區(qū)”,鄢陵花都生態(tài)旅游度假區(qū)被確定為“省級旅游度假區(qū)”,特色商業(yè)區(qū)晉升“一星級特色商業(yè)區(qū)”;成功舉辦5屆中國?中原花木交易博覽會和2屆中國梅花蠟梅展覽會,成為“中國花木之鄉(xiāng)”“中國蠟梅文化之鄉(xiāng)”“中國最佳鄉(xiāng)村旅游目的地” “中國最佳生態(tài)養(yǎng)生目的地”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國全域旅游示范縣創(chuàng)建單位”和全省十大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);5年接待各地游客超千萬人次,綜合收入突破50億元,叫響了“一花一世界、一水潤千年、一湖迎天下”三張名片。
五年來,聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,實施“五城聯(lián)創(chuàng)”,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。持續(xù)提升城鎮(zhèn)吸納承載能力,城鎮(zhèn)化率提高9.6個百分點。堅持規(guī)劃先行。拓展完善全域規(guī)劃體系,編制完成14個專項規(guī)劃;嚴(yán)格規(guī)委會工作制度,扎實開展“雙違”整治,規(guī)劃的引領(lǐng)、約束和調(diào)控作用明顯增強。加快城市建設(shè)。5年實施城建重點項目73個,累計完成投資70億元,人民路、創(chuàng)業(yè)大道等21條道路竣工通車,明義、柏梁、新莊、六灣等6個棚改項目回遷安置,城區(qū)河道綜合整治形象良好,數(shù)字城管系統(tǒng)實現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)運營,縣城污水處理廠、垃圾處理場完成改造提升,新區(qū)污水處理廠、供水廠建成投用,城區(qū)供排水、天然氣等配套設(shè)施加快推進,城市功能不斷完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。落實城市精細(xì)化管理長效機制,“省級園林縣城”復(fù)核驗收,榮獲“創(chuàng)建省級文明城先進城市”,成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”。加快中心鎮(zhèn)建設(shè),6個鄉(xiāng)完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),陳化店鎮(zhèn)被確定為“全國重點鎮(zhèn)”,馬欄、彭店鎮(zhèn)區(qū)納入“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點”,陳化店村、姚家村納入“省級中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)試點”。5年升級改造農(nóng)村道路840公里、橋梁4100延米,機西高速建成通車,鄭合高鐵、三洋鐵路、許鄢城際快速通道開工建設(shè),公路交通體系逐步完善,被確定為河南省“農(nóng)村公路‘十百千’示范工程示范縣” “城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展試點縣”。提升生態(tài)優(yōu)勢。南水北調(diào)鄢陵供水工程啟動建設(shè),引黃調(diào)蓄工程成功蓄水,水系連通工程建成投用,實現(xiàn)了百公里引黃“興水之夢”,首次奪取“紅旗渠精神杯”,成為全省“抗旱應(yīng)急灌溉工程先進縣” “水生態(tài)文明城市試點縣”。實施藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔工程,大氣污染防治工作成效顯著,城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均290天以上,出境斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%,在全市排名第一;扎實推進節(jié)能減排,萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降15%,年均下降2.4%;加強林業(yè)生態(tài)建設(shè),林木覆蓋率達到47.9%,建成1個“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、11個“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、38個“省級生態(tài)文明村”,成為“全國生態(tài)文明先進縣” “中國生態(tài)魅力縣” “全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣”和全市首家“省級生態(tài)縣”。
五年來,著力改革開放,激活內(nèi)生動力,發(fā)展后勁積蓄增強。重點領(lǐng)域改革不斷深化。行政審批事項減至83項,較2011年壓減54%;政府機構(gòu)改革扎實推進,第一批公車改革和工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革順利完成,部門權(quán)責(zé)清單發(fā)布實施;金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成區(qū)鎮(zhèn)套合,管理體制進一步優(yōu)化;新舊稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)過渡,完成“五證合一”登記制度改革,5年新增登記各類市場主體1.8萬戶;企事業(yè)單位改革改制有序推進,農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實施,水利、交通、科技、教育、文化、金融、公共資源交易等領(lǐng)域改革取得積極進展,成為“全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進縣” “全省優(yōu)秀縣級公共資源交易平臺”。開放招商成效明顯。大力實施精準(zhǔn)招商,新上招商項目333個,實際利用外資2.8億美元、省外資金110億元,浙江振德、河南建業(yè)、香港凱威等一批知名企業(yè)相繼落戶,形成了大項目集中涌入的良好態(tài)勢。創(chuàng)新能力顯著增強。制定實施“英才計劃”,鄢陵創(chuàng)客園、科技孵化中心掛牌成立,引進3家企業(yè)院士工作站,花藝公司“博士后科研工作站”成功獲批。5年實施市級以上科技項目122項,申請專利2716件、授權(quán)431件,新增高新技術(shù)企業(yè)5家、省市創(chuàng)新型(試點)企業(yè)8家、省級工程技術(shù)研究中心4家,被確定為“河南省科技富民強縣專項行動計劃試點縣”。實施名牌名品戰(zhàn)略,新增省級著名商標(biāo)13件、名牌產(chǎn)品 5件,“金博利”成為“中國馳名商標(biāo)”,“鄢陵蠟梅”成為“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。
五年來,突出需求導(dǎo)向,辦好惠民實事,群眾生活持續(xù)改善。全面落實民生工程,認(rèn)真辦好民生實事,5年民生支出93.5億元,占公共財政預(yù)算支出的72.9%;城鄉(xiāng)居民收入分別達到25121元、14487元,年均增長7.5%和9.1%。堅持就業(yè)優(yōu)先。5年增加城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加強社會保障。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌運行,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助資金、失業(yè)保險金和城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,“城鄉(xiāng)居保”和“新農(nóng)合”參保率穩(wěn)定在98%以上。統(tǒng)籌社會事業(yè)。新建、改擴建幼兒園84所、中小學(xué)170所,成功創(chuàng)建2所市級名校、17所市級素質(zhì)教育示范校、70所市級管理規(guī)范化學(xué)校,高招成績實現(xiàn)重大突破,國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過市級評估驗收,成功創(chuàng)建“省級職業(yè)教育強縣”。體育事業(yè)加快發(fā)展,廣電事業(yè)協(xié)調(diào)推進,文物保護安全有序,“省級文化建設(shè)先進縣”復(fù)核驗收,興國寺塔、劉莊遺址、鄢國故城遺址、許由寨遺址列為“全國重點文物保護單位”。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,縣中心醫(yī)院整體搬遷,“全面兩孩”政策平穩(wěn)實施,被確定為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣” “國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點縣”和“河南省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣”。完善公共服務(wù)。鄢望路升級建成通車,237省道改造加快推進,230國道開工建設(shè),城市公共自行車系統(tǒng)實現(xiàn)市縣環(huán)聯(lián)互通;新建、改造城鄉(xiāng)市場9個;建成各類保障性住房1500套;完成34個整村脫貧和2.3萬人穩(wěn)定脫貧;農(nóng)村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。加強土地專項治理,耕地總量動態(tài)平衡,成為“省級基本農(nóng)田整治項目示范縣”。落實“雙擁”優(yōu)撫政策,被評為省級“雙擁模范縣”。開展健康鄢陵行動,獲批“中國長壽之鄉(xiāng)”。加強市場監(jiān)管,城鄉(xiāng)市場繁榮、物價穩(wěn)定,成功創(chuàng)建“省級食品安全示范縣”;發(fā)展電子商務(wù),被確定為“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”。郵政、保險、通信、煙草、電力等工作有序推進,人防、消防、僑臺、檔案、史志、民族宗教等工作進一步加強,被評為“全國縣級防震減災(zāi)工作綜合考核先進縣” “全國標(biāo)準(zhǔn)化氣象為農(nóng)服務(wù)縣”和“全國殘疾人工作先進單位”。
五年來,深化管理創(chuàng)新,防范各類風(fēng)險,社會大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新完善社會治理各項機制,營造了有利于科學(xué)發(fā)展的和諧環(huán)境。積極推進民主進程,依法行政更加規(guī)范。堅持重大問題向縣委匯報,認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決定決議,充分發(fā)揮縣政協(xié)的政治協(xié)商、參政議政作用,自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,支持工青婦、工商聯(lián)等人民團體工作,5年辦理人大議案、代表建議280件,政協(xié)委員提案530件,辦復(fù)率100%。加強政府自身建設(shè),政風(fēng)行風(fēng)不斷改善。全面推行政務(wù)公開和政府信息公開,行風(fēng)政風(fēng)評議持續(xù)深化;扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省委、省政府“二十條”意見,狠抓干部作風(fēng)建設(shè),切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,全縣黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強,營造了勤政廉潔、風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。培育和踐行社會主義核心價值觀,精神文明建設(shè)成果豐碩。深入開展“平安創(chuàng)建”,社會治理成效顯著。加強以社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)為重點的平安建設(shè),扎實開展“三類”問題集中化解,創(chuàng)新社會管理,完善應(yīng)急預(yù)案,成為“全國法治縣創(chuàng)建活動先進縣” “全國司法所建設(shè)先進縣”“全國村務(wù)公開民主管理示范縣”和“全省信訪工作先進縣”,再次榮獲四年一度的“全國平安建設(shè)先進縣”。
各位代表,過去的五年,是鄢陵不斷壯大特色、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的五年,是堅持統(tǒng)籌統(tǒng)攬、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化的五年,是順應(yīng)群眾期待、人民群眾得到更多實惠的五年。五年的成績來之不易,五年的經(jīng)驗彌足珍貴,這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)積極支持的結(jié)果,更是全縣上下奮力拼搏、務(wù)實重干的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、武警官兵、公安干警以及長期以來關(guān)心支持鄢陵發(fā)展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表,回顧過去五年的發(fā)展,我們深刻體會到,做好政府工作,一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本。牢固樹立“四個意識”,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,堅定正確的政治方向,堅守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,全面貫徹黨的路線方針政策,為確保完成各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強保障。二是必須堅持改革創(chuàng)新謀發(fā)展。主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),緊扣發(fā)展第一要務(wù),創(chuàng)造性地貫徹中央、省市各項決策部署,堅定發(fā)展信心,保持發(fā)展定力,促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。三是必須堅持夯實基礎(chǔ)增后勁。把招商引資上項目作為最直接、最有效的舉措,每年簽約落地一批龍頭型、基地型項目,開工建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠工程,破解發(fā)展瓶頸,積蓄發(fā)展后勁。四是必須堅持生態(tài)建設(shè)強優(yōu)勢。深入貫徹“綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展、跨越發(fā)展”總要求,堅持綠色引領(lǐng),厚植生態(tài)優(yōu)勢,一任接著一任干、一張藍圖繪到底,走出了一條具有鄢陵特色的發(fā)展之路,創(chuàng)造了“鄢陵模式”。五是必須堅持以人為本惠民生。把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,落實惠民政策,實施民生工程,抓好民生實事,不斷提高人民群眾的安全感、幸福感和滿意度。六是必須堅持凝心聚力干事業(yè)。在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門踐行“鄢陵精神”、扎實工作,特別是縣人大、縣政協(xié)積極作為、參政議政,為政府工作提供了強有力的支持,形成了和衷共濟、干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。
我們也清醒地認(rèn)識到,工作中還存在不少困難和問題:一是經(jīng)濟下行壓力仍然較大,部分指標(biāo)增速沒有達到預(yù)期目標(biāo);二是實體經(jīng)濟面臨的困難仍然較多,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐較慢,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,民間投資、工業(yè)投資增長不快,企業(yè)資金鏈風(fēng)險依然存在,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍較為困難;三是規(guī)劃建設(shè)慢、綜合管理相對差,城鎮(zhèn)化水平不高;四是脫貧攻堅和改善民生的任務(wù)仍然較重,就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等方面仍然存在不少問題,影響社會穩(wěn)定的各類隱患還不同程度存在;五是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、依法履職水平不高,一些政府工作人員能力素質(zhì)還較差,出現(xiàn)不想為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。對此,我們必須保持清醒頭腦,居安思危,以對黨的事業(yè)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,在今后的工作中勤勉盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng),全力以赴做好政府工作,不辜負(fù)代表的厚望、人民的重托!
二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年,是鄢陵改革開放的機遇期、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期和率先全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期,按照縣十三次黨代會提出的指導(dǎo)思想,政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,強力實施“五抓五提升”,著力建設(shè)生態(tài)鄢陵、富強鄢陵、文明鄢陵、幸福鄢陵,全面建成惠及鄢陵人民的小康社會。
總體奮斗目標(biāo)是:實現(xiàn)“五好五高一率先”,即產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、生態(tài)建設(shè)好、旅游創(chuàng)建好、民生改善好、作風(fēng)轉(zhuǎn)變好,在全市全省形成綜合競爭優(yōu)勢;生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入增速高于全市全省平均水平;與全市同步在全省率先全面建成小康社會。
主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值年均增長8.5%,二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重調(diào)整到85%以上,公共財政預(yù)算收入年均增長9%左右,全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%,社會消費品零售總額年均增長13%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%,服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%以上,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上,城鎮(zhèn)化率達到51%。
各位代表,實現(xiàn)五年宏偉目標(biāo),任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們堅信,只要按照縣委“五抓五提升”工作部署,全縣上下同心同德,大力弘揚開放創(chuàng)新、務(wù)實重干、敢于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進的“鄢陵精神”,真正干好每一年、抓住每一天、做成每一件,綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展、跨越發(fā)展的路子必將越走越寬,“四個鄢陵”的建設(shè)目標(biāo)必將早成現(xiàn)實!
三、2017年重點工作任務(wù)
今年是黨的十九大勝利召開之年,也是貫徹落實省、市、縣黨代會精神的開局之年。扎實做好今年政府工作,要全面貫徹中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神,著眼五年、立足當(dāng)年,緊緊圍繞“四個鄢陵”建設(shè)總目標(biāo),把握“穩(wěn)中求進”總基調(diào),貫徹“綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展、跨越發(fā)展”總要求,以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以做大做強實體經(jīng)濟為重點,以加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手,著力實施“五抓五提升”,著力打好“四張牌”,著力建設(shè)“三個強縣”,統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,強力推動經(jīng)濟社會更快更高質(zhì)量發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長8.5%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長3.5%、8.5%、11.5%;公共財政預(yù)算收入增長9%;固定資產(chǎn)投資增長13.5%;社會消費品零售總額增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;外貿(mào)出口總額保持穩(wěn)定;實際利用外資基本持平;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上;人口自然增長率控制在7‰以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)。
做好今年的政府工作,必須堅持長短結(jié)合、綜合施策,突出重點、統(tǒng)籌兼顧,重點在以下七個方面狠抓落實。
(一)著力穩(wěn)增長,強化投資拉動。充分發(fā)揮投資在經(jīng)濟增長中的關(guān)鍵作用,以項目膨脹經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁。
強力推進招商引資。大力實施“32318”招商引資行動計劃,強化縣級領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位招商主體責(zé)任,落實“二分之一”工作法,確保全年外出拜訪企業(yè)300家以上,邀請200家以上企業(yè)來鄢投資考察,力爭簽約億元以上項目30個,引資總額突破180億元。強化精準(zhǔn)招商。組建5個精準(zhǔn)招商小組,圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)和裝備制造、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài),瞄準(zhǔn)重點區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)“一對一”洽談對接,提高招商實效;認(rèn)真開展花博會、“二梅”文化節(jié)等招商活動,有針對地參加省市組織的各類經(jīng)貿(mào)活動,精準(zhǔn)對接大企業(yè)需求,積極引進高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目和先進技術(shù),著力在知名企業(yè)、重大項目引進上實現(xiàn)新突破。提高招商水平。嚴(yán)守不上一個有污染、高耗能項目招商底線,轉(zhuǎn)變招商理念,努力推進由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由單純招商引資向引資和引智并重轉(zhuǎn)變、由拼優(yōu)惠政策向比環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)變。加強跟蹤問效。扎實做好簽約項目和在談項目的跟蹤回訪、協(xié)調(diào)推進、聯(lián)審聯(lián)批等工作,全面提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。嚴(yán)格招商考評。落實招商引資獎懲政策,嚴(yán)格招商目標(biāo)考核,確保招商引資工作深入開展、取得實效。
持續(xù)狠抓項目建設(shè)。強力實施重點項目投資促進計劃,按照專題專案專人的要求,制定落實 “6+1”重點項目推進機制,明確路線圖、時間表、責(zé)任人,全面推行重大項目日督查、周例會、月點評制度,全力加快建設(shè)進度。加強對政府投資項目的審計監(jiān)管,確保財政資金安全、高效使用。積極破解項目資金、用地等要素瓶頸,認(rèn)真做好拆遷清表、手續(xù)辦理等各項前期工作,力爭更多項目早開工、早建成。持續(xù)加強重大項目謀劃儲備,繼續(xù)對重點項目實行動態(tài)管理,確保全年重點項目穩(wěn)定在80個以上,完成年度投資突破200億元,帶動全縣固定資產(chǎn)投資達到350億元以上。
(二)著力強基礎(chǔ),發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收作為主要目標(biāo),聚焦“四優(yōu)四化”,不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。圍繞“三區(qū)、三園、一體”建設(shè),全面落實糧食安全,認(rèn)真貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,扎實實施“百千萬”工程,新增15萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田,構(gòu)建高水平糧食安全保障體系,著力建設(shè)“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”。發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展對外合作,建立境外銷售和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),著力建設(shè)“重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)”。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),加強綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),推進農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建和無公害產(chǎn)地認(rèn)證,發(fā)展都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè),爭創(chuàng)“國家級綠色畜牧業(yè)示范縣”,著力建設(shè)“特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”。突出抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”,完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,把愿意進城的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,把愿意留在農(nóng)村的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民收入,大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,著力建設(shè)全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專種、專收、專儲、專用關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用、試驗示范、農(nóng)技服務(wù)、質(zhì)量檢測等功能,落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,著力建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園”。加強農(nóng)機信息化建設(shè),健全金融保險、產(chǎn)品流通等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,爭創(chuàng)“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”,著力建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。同時,按照農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)深度融合要求,鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展各具特色的專業(yè)村,建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的“田園綜合體”,采取切實措施,千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
提升生態(tài)景觀。生態(tài)美是鄢陵的永續(xù)優(yōu)勢。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”,大力實施“綠滿鄢陵”行動,著力建設(shè)“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的林水一體化生態(tài)景觀系統(tǒng),全力打造“全域花海”。扎實推進城鄉(xiāng)造林綠化和森林撫育,確保高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù);圍繞水生態(tài)體系打造,認(rèn)真落實“河長制”,嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度,加強河道綜合治理,確保飲用水源地水質(zhì)、調(diào)水水質(zhì)和出境斷面水質(zhì)安全達標(biāo),爭創(chuàng)“全國水生態(tài)文明建設(shè)試點縣”。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利“最后一公里”示范區(qū)等項目,統(tǒng)籌實施水、田、路、林、電綜合治理,力爭再奪全省“紅旗渠精神杯”。
(三)著力促融合,建設(shè)“三個強縣”。把產(chǎn)業(yè)融合作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要抓手,積極培育新模式、新業(yè)態(tài),打好“結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”牌,全力建設(shè)“花木強縣”“旅游強縣”“康養(yǎng)強縣”。
加快發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)。立足花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,推動花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快建設(shè)“花木強縣”。著力擴規(guī)模。加強花木老區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施改造和功能提升,有重點地發(fā)展特色花木生產(chǎn)基地,確保年內(nèi)新增花木面積5萬畝,鞏固花木生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢。著力調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞花木供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高鮮花切花、盆景盆花、優(yōu)質(zhì)林果、藥用花木生產(chǎn)比重,重點支持建業(yè)綠色基地、德錦公司、花藝公司、金雨玫瑰等鮮花切花企業(yè)開拓國際市場,提高產(chǎn)業(yè)效益。著力提檔次。圍繞“三帶、五廊、六基地、十二園”發(fā)展布局,重點加快建設(shè)梅園、櫻花園等12個精品園,規(guī)劃建設(shè) “世界蠟梅園”,著力打造一批專類園、特色園,推進花木產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。著力創(chuàng)品牌。深化與北林大、華中農(nóng)大等科研院校的合作,加強新品種研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程研制,打造“鄢陵花木”品牌。著力促營銷。發(fā)揮花博會、苗交會、“二梅”文化節(jié)等展會作用,加強花木交易市場、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè),促進線上與線下、有形市場與無形市場融合發(fā)展。同時,抓好特色商業(yè)區(qū)建設(shè),重點完善基礎(chǔ)設(shè)施,為 “花木強縣” 建設(shè)提供強力支撐。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。認(rèn)真落實旅游業(yè)發(fā)展意見,統(tǒng)籌推進“全域旅游”發(fā)展,全力打造“旅游強縣”。整合文化旅游資源。加大對茶文化、水文化、歷史文化的保護開發(fā),重點推進中原茶業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園、花都文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),豐富文化旅游元素,壯大集群優(yōu)勢;大力發(fā)展特色休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游,精心籌辦第17屆花博會、第7屆蠟梅梅花文化節(jié)、世界花展、郁金香節(jié)等展會活動,結(jié)合季節(jié)特點謀劃推出特色旅游項目,持續(xù)打響“一花一世界、一水潤千年、一湖迎天下”品牌。全力抓好旅游創(chuàng)建。立足花木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)資源優(yōu)勢,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”,完善景區(qū)配套功能,支持大型旅游企業(yè)集團提升重點景區(qū)品質(zhì),建設(shè)特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村,構(gòu)建多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系,爭創(chuàng) “國家全域旅游示范區(qū)”。
加快發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實《健康中國2030規(guī)劃綱要》,加快推動中國中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)規(guī)劃建設(shè),輻射帶動全域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力打造 “康養(yǎng)強縣”。加快示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。瞄準(zhǔn)“中原一流、國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名”的目標(biāo)定位,聘請國家級專業(yè)設(shè)計團隊編制規(guī)劃,引領(lǐng)示范區(qū)加快建設(shè);先期啟動示范區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同步完善通訊、燃?xì)狻㈦娏?、熱力、供排水等配套設(shè)施;強化引資引智,積極與國際國內(nèi)知名康養(yǎng)企業(yè)對接,爭取落戶一批重大康養(yǎng)項目,同時引進先進管理理念和管理模式,助推示范區(qū)加快發(fā)展。注重健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。圍繞“高質(zhì)長壽”,依托 “長壽之鄉(xiāng)”品牌和彭祖養(yǎng)生文化,加快推進建業(yè)生態(tài)養(yǎng)老示范基地、花溪科學(xué)養(yǎng)老中心等續(xù)建項目,啟動彭祖長壽文化產(chǎn)業(yè)園等新建項目,積極發(fā)展醫(yī)療保健、溫泉養(yǎng)生、康體運動等服務(wù)項目,打響“長壽鄢陵”品牌。著力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。圍繞“高質(zhì)健康”,依托縣中心醫(yī)院怡馨園護理院等項目和養(yǎng)老機構(gòu),探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制,鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;積極推動產(chǎn)學(xué)研合作,重點加強與中國中醫(yī)科學(xué)院、北京中醫(yī)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院等科研院所和國際國內(nèi)知名醫(yī)療機構(gòu)的合作,提升醫(yī)療保健水平。積極發(fā)展養(yǎng)生服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展精油提取、綠色食品、康養(yǎng)器械、休閑服裝為主的健康養(yǎng)生用品制造,鼓勵發(fā)展養(yǎng)生保險、信息培訓(xùn)、家政服務(wù)、心理咨詢、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務(wù)業(yè),打造健康養(yǎng)生全產(chǎn)業(yè)鏈。
(四)著力補短板,壯大實體經(jīng)濟。按照“拉高標(biāo)桿、做強產(chǎn)業(yè)、兩手發(fā)力、加快發(fā)展”的要求,壯大工業(yè)實體經(jīng)濟,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,加快金匯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),著力打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把推動轉(zhuǎn)型升級作為補齊工業(yè)“短板”的重要抓手,培育龍頭、打造品牌、發(fā)展集群,提升工業(yè)發(fā)展水平。培育大企業(yè)集團,重點支持振德敷料、華匯集團列入全市培育大企業(yè)集團行動計劃,力爭打造1?D2家超百億元企業(yè)集團。穩(wěn)定骨干企業(yè)運營,扎實開展銀企、產(chǎn)銷、用工、產(chǎn)學(xué)研“四對接”活動,在技術(shù)創(chuàng)新、品牌打造、金融服務(wù)、要素保障等方面跟蹤服務(wù),支持優(yōu)勢企業(yè)擴大市場份額,帶動上下游中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。扶持中小微企業(yè),擴大中小企業(yè)發(fā)展基金,實施“小升規(guī)、中升大”中小企業(yè)成長工程,力爭年內(nèi)新培育10家以上規(guī)上企業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),圍繞新技術(shù)、新材料、新能源發(fā)展,加快推進智慧信息產(chǎn)業(yè)園、空天裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。實施品牌戰(zhàn)略,牢固樹立質(zhì)量第一意識,加快推進質(zhì)量強縣建設(shè),健全培育、發(fā)展、申報和保護機制,引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級名牌名品,集聚品牌效應(yīng),提高企業(yè)競爭力。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”,正確處理“親”和“清”新型政商關(guān)系,認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策措施,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度,引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新,鼓勵民企民資向紡織服飾、裝備制造、電子商務(wù)、臨空經(jīng)濟、生物質(zhì)等重點領(lǐng)域拓展,放大集群優(yōu)勢。發(fā)揮民營企業(yè)人才引進“主力軍”作用,鼓勵民營企業(yè)引進帶技術(shù)、帶項目、帶資金、帶團隊的領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才,幫助民營企業(yè)積蓄發(fā)展后勁、提高綜合競爭實力。大力實施“十百千”企業(yè)家培訓(xùn)工程,積極培育一支具有“工匠”精神、戰(zhàn)略眼光、現(xiàn)代理念、創(chuàng)新意識的民營企業(yè)家隊伍,提升企業(yè)管理水平,著力打造“百年老店”。
做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)完善功能性、生產(chǎn)性、生活性基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,不斷提升公共服務(wù)功能;扎實推進人力、資本、土地市場建設(shè),健全要素保障機制,激活集聚區(qū)發(fā)展活力。圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點支持正德醫(yī)療用品、鑫城電力等龍頭企業(yè),加大技術(shù)改造,加強產(chǎn)品研發(fā),推動生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化,提高市場競爭力。大力發(fā)展木制品加工業(yè),依托與南京林業(yè)大學(xué)高端人才的科研合作,加快生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),盡快形成集群優(yōu)勢。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),依托 “國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè),扎實實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,積極引進電子商務(wù)配套服務(wù)企業(yè),壯大電商企業(yè)群體規(guī)模,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
(五)著力重引領(lǐng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。圍繞推動以人為核心的城鎮(zhèn)化,以百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機,打好基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化“兩張牌”,著力構(gòu)建布局合理、產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)一體、健康有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,積極融入中原城市群。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,持續(xù)加大各類專項規(guī)劃編制力度,重點加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,完成市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施專業(yè)專項規(guī)劃和重要區(qū)域城市設(shè)計。嚴(yán)格規(guī)委會制度,加強規(guī)劃執(zhí)法,切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
強化中心帶動。推進戶籍制度改革。完善配套政策體系,強化“一基本兩牽動三保障”,推動戶籍人口城鎮(zhèn)化取得實質(zhì)性突破。實施城市建設(shè)大提升工程。統(tǒng)籌地上與地下、新區(qū)建設(shè)和舊城改造,強力實施謀劃確定的49個城建重點項目和城建“十大工程”,建設(shè)翠園路西段、錦繡路南段、學(xué)府路、金豐路,改造人民路西段、翠園路中段、海棠路、環(huán)城路,啟動錦繡路北段、翠微路、紫云路,完成朱元路等7條道路綠化提升;加快推進鶴鳴湖風(fēng)景區(qū)綜合開發(fā),完成長壽山公園、引黃干渠景觀提升和汶河綜合治理;加快城市公交、綜合場館、地下管廊等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),持續(xù)完善城區(qū)服務(wù)功能。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。深刻理解和把握“房子是用來住的,不是用來炒的”這一定位,認(rèn)真貫徹落實國家和省市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施,促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;順應(yīng)農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的趨勢,鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),發(fā)展城市綜合體、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、跨界地產(chǎn),激活不同層次的住房需求。推進棚戶區(qū)改造。認(rèn)真落實市棚改“1+4”政策精神,努力縮短建設(shè)周期,維護群眾利益,力爭4個棚戶區(qū)改造項目完成回遷安置、鶴鳴湖周邊棚戶區(qū)改造全面啟動建設(shè)、貨幣化安置率達到80%以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。扎實推進陳化店省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè),引領(lǐng)帶動中心鎮(zhèn)成為現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的有力支撐。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”,扎實實施城鄉(xiāng)綠化、美化、亮化、凈化工程,精細(xì)化管理城市,確保國家衛(wèi)生縣城通過評審驗收。健全完善城市環(huán)衛(wèi)保潔和市政公用設(shè)施市場化運作管理體系,全面提升城區(qū)公園綠地、生態(tài)修復(fù)、綠道綠廊、園林景觀工程。積極整合“政務(wù)云”、數(shù)字城管和公安“天眼”系統(tǒng)功能,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享,提升城市信息化管理水平,加快建設(shè)“智慧城市”。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境改善,大力實施鄉(xiāng)村清潔工程,扎實開展改善農(nóng)村人居環(huán)境達標(biāo)村、示范村創(chuàng)建,爭創(chuàng)全省“美麗鄉(xiāng)村示范縣”。
(六)著力增活力,推進改革創(chuàng)新。堅持把改革創(chuàng)新作為提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵舉措,打好“創(chuàng)新驅(qū)動”牌,為經(jīng)濟健康發(fā)展增添持久活力。
全面深化改革。認(rèn)真貫徹落實國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的體制機制。深化投融資體制改革,大力發(fā)展金融業(yè),多形式集聚金融人才,整合推進“1+7”投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型,切實提升融資能力。積極拓展投融資渠道,瞄準(zhǔn)省政府新型城鎮(zhèn)化等各類產(chǎn)業(yè)基金,大力推廣PPP模式,積極爭取各項基金化改革資金參股支持;加大企業(yè)上市培育力度,年內(nèi)力爭1家以上企業(yè)實現(xiàn)上市。統(tǒng)籌做好商事、教育、衛(wèi)生、科技、財稅、農(nóng)村等領(lǐng)域的改革,確保各項改革任務(wù)按要求落實到位。
擴大對外開放。深入實施開放帶動主戰(zhàn)略,堅持對內(nèi)對外開放并舉、引進來和走出去相結(jié)合,著力構(gòu)建全方位開放新格局。積極融入“鄭許一體化”,加強功能對接,完善公共服務(wù)配套,加快形成鄭許鄢立體快捷網(wǎng)絡(luò),吸引鄭州等周邊城市居民來鄢休閑度假旅游,全力打造鄭州的“南花園”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),積極承接港區(qū)輻射,重點圍繞鮮切花等臨空產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展冷鏈、快遞等特色物流體系,著力打造臨空經(jīng)濟基地。積極借助許昌開放平臺,加強與許昌海關(guān)、檢驗檢疫局等開放載體平臺的對接,特別是借助許港產(chǎn)業(yè)帶的開放優(yōu)勢和政策,推進通關(guān)便利化,全面提升開放發(fā)展層次和水平。
推進創(chuàng)新驅(qū)動。認(rèn)真落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方案,以創(chuàng)新培育發(fā)展新動力、增強發(fā)展新優(yōu)勢。打造創(chuàng)新平臺。以兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托,深化產(chǎn)教融合和校地合作,鼓勵力邁科技、建業(yè)綠色基地與西安交大、中科院上海研究院等高校院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺,力爭創(chuàng)建省級研發(fā)平臺1家、市級研發(fā)平臺3家以上。培育創(chuàng)新主體。全面落實激勵企業(yè)創(chuàng)新的財政金融等政策措施,支持一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè),加快培育以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、高新技術(shù)企業(yè)為骨干、科技型中小企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群,力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)2家。集聚創(chuàng)新人才。大力實施“英才計劃”,突出“高精尖缺”導(dǎo)向,積極培育引進一批領(lǐng)軍型、緊缺型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才;扎實推進全民技能振興工程和職教攻堅工程,著力培養(yǎng)造就一批具有精湛技藝的“鄢陵工匠”。加強知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用和管理,全面形成崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。
(七)著力惠民生,確保和諧穩(wěn)定。順應(yīng)人民群眾對幸福生活的新期待,認(rèn)真實施民生實事,統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè),創(chuàng)新社會管理服務(wù),讓人民群眾共享發(fā)展成果。
夯實財政保障基礎(chǔ)。牢固樹立厲行節(jié)約思想,依法理財、統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支。堅持培植新興稅源與挖掘現(xiàn)有潛力并舉,加大協(xié)稅護稅力度,確保依法應(yīng)收盡收;完善落實部門預(yù)算管理和專項資金審批制度,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),集中財力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題。
改善群眾生產(chǎn)生活條件。加快鄭合高鐵、三洋鐵路、230國道等交通設(shè)施建設(shè),完成農(nóng)村道路升級改造100公里、橋梁1000延米以上,許鄢城際快速通道、237省道建成通車;開通城市公共交通,完善公共自行車系統(tǒng)。加快南水北調(diào)鄢陵供水工程建設(shè),國慶節(jié)前讓城區(qū)和沿線群眾吃上丹江水;認(rèn)真做好低收入家庭住房租賃補貼工作,全面完成第三批中心村、貧困村電網(wǎng)改造任務(wù)。加強城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理,強化商品質(zhì)量監(jiān)管,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和最重要的民生工程,按照“五個一批”要求和“兩不愁、三保障”目標(biāo),認(rèn)真落實“1+N”扶貧政策,通過專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧,嚴(yán)格精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出,圓滿完成10個貧困村、2500名貧困人口脫貧任務(wù)。
加強環(huán)境污染防治。認(rèn)真落實省市環(huán)境污染防治總體要求,以大氣和水污染防治為重點,深入推進“藍天”、“碧水”工程,強化污染減排、水體治理和“五控”綜合舉措,堅決做到科學(xué)治污、依法治污、全民治污,確保全縣天更藍、水更清、地更綠、城鄉(xiāng)更美麗。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。認(rèn)真辦好“十件民生實事”,著力解決鄢陵人民普遍關(guān)心的突出問題。堅持把教育作為民生之本,統(tǒng)籌抓好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、民辦教育,促進教育均衡發(fā)展,確?!傲x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過國家級評估認(rèn)定;落實“基礎(chǔ)教育提升三年攻堅計劃”,新建改建2所初中、8所小學(xué)、6所幼兒園,教育園區(qū)初中部實現(xiàn)秋季招生,著力改善城區(qū)“大班額”、入學(xué)難問題;扎實開展人民滿意學(xué)校創(chuàng)建活動,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,確保普通高中達到省一類基本要求、高招成績實現(xiàn)新的突破。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運行,建成安陵鎮(zhèn)、馬坊鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診病房綜合樓,完善城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系,力爭縣域內(nèi)就診率達到90%以上。抓好全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建,加強文物保護、文化遺產(chǎn)搶救和文物征集工作,推進廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造,完善公共文化服務(wù)體系;加快博物館、科技館、規(guī)劃展覽館、多功能綜合館和體育場館建設(shè),不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。統(tǒng)籌推進氣象、金融、保險、郵政、通信、電力等各項事業(yè),著力發(fā)揮保障和改善民生的積極作用。
提高社會保障能力。持續(xù)穩(wěn)定擴大就業(yè),積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),重點幫扶高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動力等群體實現(xiàn)就業(yè),全年完成新增城鎮(zhèn)就業(yè)8800人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人。認(rèn)真落實全民參保登記計劃,抓好農(nóng)村五保和城鄉(xiāng)低保,繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),合理提高醫(yī)療保險和工傷保險待遇。不斷完善社會救助體系,支持社會福利和慈善事業(yè),發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè),健全留守兒童和老人關(guān)愛制度,保障困難群眾基本生活權(quán)益。
加強社會管理創(chuàng)新。持之以恒抓好安全生產(chǎn),全面落實企業(yè)主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,扎實推進安全生產(chǎn)“三化”建設(shè),堅決杜絕各類安全事故特別是重特大安全事故;以創(chuàng)建國家食品安全城為抓手,加強食品藥品安全風(fēng)險防控,完善縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)防各類食品藥品安全事件發(fā)生。扎實推進誠信體系建設(shè),積極推行“七五”普法工作,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,暢通民主參政議政渠道。切實加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士的聯(lián)系,發(fā)揮工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用,擴大基層民主。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明程度。繼續(xù)做好“雙擁”、人武、人防、消防、僑臺、檔案、史志、防震、民族宗教等各項工作,調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。深入開展“平安鄢陵、法治鄢陵”建設(shè),健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,完善立體化、信息化社會治安防控體系,強化系統(tǒng)治理、綜合治理、法治治理、源頭治理,促進社會公平正義。做好信訪穩(wěn)定工作,建立健全社會矛盾多元化解機制,暢通民意訴求表達渠道,突出抓好非法集資、問題樓盤、信訪積案“三類”問題集中化解工作,不斷提升群眾的安全感和滿意度,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、加強政府自身建設(shè)
完成各項目標(biāo)任務(wù),對新一屆政府自身建設(shè)提出了更高要求,我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),進一步加強法治政府、服務(wù)政府、高效政府和廉潔政府建設(shè),努力建設(shè)人民滿意的政府。
強化“四個意識”,始終對黨忠誠。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律,恪守政治規(guī)矩,保持政治定力,自覺堅持黨的基本路線,自覺貫徹黨的理論和方針政策,自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》,始終做到中央提倡的堅決響應(yīng)、中央決定的堅決照辦、中央禁止的堅決杜絕,在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,把中央和省市的各項決策部署落到實處,以實際行動踐行對黨絕對忠誠。
強化法治意識,始終依法行政。認(rèn)真貫徹法治政府建設(shè)實施綱要,依法履行職責(zé),建設(shè)責(zé)任政府。堅持把提高執(zhí)行力、落實力作為重中之重,建立權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機制,落實“三重一大”決策制度,推進依法科學(xué)民主決策。深化行政執(zhí)法體制改革,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。不斷完善監(jiān)督體系,依法接受人大及其常委會法律和工作監(jiān)督,主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,讓權(quán)力始終在陽光下運行。
強化宗旨意識,始終為民執(zhí)政。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持察實情、干實事、重實效,在城市建設(shè)、農(nóng)村道路改造、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等方面,上一批群眾歡迎的項目;在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等方面,解一批群眾關(guān)注的難題;在供水、供電、市場改造、弱勢群體救助等方面,辦一批群眾受益的實事。深化政務(wù)公開,加強政府信用建設(shè),把誠信施政作為重要準(zhǔn)則,說到做到,著力提升政府公信力。堅持政府過緊日子、讓群眾過好日子,努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。
強化效能意識,始終務(wù)實勤政。加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化放管服改革,繼續(xù)簡政放權(quán),壓縮審批時限;推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式,實施網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù),運用大數(shù)據(jù)推動政府服務(wù)提速增效。改進績效考核辦法,完善督查督辦制度,強化效能問責(zé),堅決糾正不作為、亂作為,堅決整治庸政、懶政,堅決懲處失職、瀆職,確保政令暢通。健全正向激勵機制,為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藫?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的人負(fù)責(zé),促進政府工作人員奮發(fā)進取、勤政有為,始終履職盡責(zé)不敢懈怠、為民服務(wù)不遺余力。
強化自律意識,始終清廉治政。牢固樹立黨章意識,自覺做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán),讓人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,強化“一崗雙責(zé)”,用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。加強權(quán)力運行制約監(jiān)督,強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)。深入落實中央“八項規(guī)定”精神和省委、省政府“二十條”意見,踐行“三嚴(yán)三實”,強化“兩學(xué)一做”,推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化,保持清廉本色,做人民好公仆。
各位代表,人民群眾的信任和重托,是我們做好工作的強大動力;社會各界的監(jiān)督和支持,是我們干好事業(yè)的堅強后盾。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團結(jié)和依靠全縣人民,發(fā)揚“三股勁”精神,擼起袖子加油干,以優(yōu)異的成績迎接黨的“十九大”勝利召開!

