——2017年6月11日在三門峽市第七屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、本屆政府及2016年工作回顧
2012年本屆政府任期以來，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，面對一波三折的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，面對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育新動力，謀求新作為，拓展新空間，邁出了全面建成小康社會的堅實步伐。
五年來，我們扭住發(fā)展主線，穩(wěn)增長備后勁，綜合實力邁上新臺階。全市生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，財政一般公共預(yù)算收入突破百億，分別是2011年的1.3倍、1.7倍，年均增長8.2%、11.9%；全社會固定資產(chǎn)投資是2011年的2.3倍，年均增長17.8%；社會消費(fèi)品零售總額是2011年的1.8倍，年均增長13%，綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)了新跨越。
五年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)為基，調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的7.9∶68.1∶24優(yōu)化至9.1∶57.4∶33.5，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.7%，走在全省前列；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重比2011年提高9.5個百分點，成為穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)的生力軍。
五年來，我們狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)載體建平臺，發(fā)展支撐得到新增強(qiáng)。三淅高速、鄭盧高速等一批高速公路項目建成，蒙華鐵路等一批鐵路項目加快推進(jìn)，區(qū)域性交通樞紐初步形成。三門峽海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、國家鋁及鋁制品質(zhì)檢中心、國家果品及果蔬汁檢測重點實驗室、省黃金貴金屬產(chǎn)品質(zhì)檢中心等通關(guān)檢測機(jī)構(gòu)建成。全市7個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成投資3031億元，年均增長29%，成為推動全市經(jīng)濟(jì)增長的主陣地。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建成區(qū)面積5.82平方公里，入駐企業(yè)1014個，從業(yè)人員5.7萬人，成為服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)的新引擎。
五年來，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拉框架提功能，城鄉(xiāng)建設(shè)掀開新篇章?！度T峽市城市總體規(guī)劃（2013—2030）》編制完成，陜州區(qū)正式掛牌，中心城區(qū)建成區(qū)面積71平方公里，人口達(dá)到65萬，城市功能更加完善，承載能力明顯增強(qiáng)；義澠一體化步伐加快，靈寶市、盧氏縣城區(qū)框架拉大，帶動力持續(xù)增強(qiáng)；一批重點城鎮(zhèn)快速發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村示范村204個，初步形成了中心城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。全市城鎮(zhèn)化率53.1%，高于全省4.6個百分點。
五年來，我們加快動能轉(zhuǎn)換，抓改革促開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力?！胺殴芊备母?、經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)村改革等重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革取得階段性成效。搶抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略和晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)大開放合作，累計引進(jìn)省外資金1454億元，年均增長16.1%；實際利用外資46.5億美元，年均增長11%。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45家，科技型中小企業(yè)達(dá)到111家，建成省級院士工作站16家，省市級研究中心71家，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到53.9%。
五年來，我們注重以人為本，辦實事惠民生，群眾獲得感得到新提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25254元和11982元，年均增長8.6%和11.3%，是2011年的1.5倍和1.7倍，農(nóng)村居民人均可支配收入增速連年位居全省前列。脫貧攻堅深入推進(jìn)，累計實現(xiàn)16.9萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成易地搬遷40665人，實施整村推進(jìn)140個，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平大幅提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連年控制在3%以下。社會保障制度不斷完善，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高53.8%、90.6%。社會事業(yè)全面進(jìn)步，崤函古道成功“申遺”，本科教育實現(xiàn)“零”突破，市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院晉升“三甲”。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！五年來的艱辛奮斗，我們深深感到，做好政府工作：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同省委、市委保持高度一致，堅定正確的政治方向。必須堅持以人為本，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。必須堅持發(fā)展為要，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，加快發(fā)展，提升發(fā)展，擴(kuò)大總量，壯大實力。必須堅持依法行政，強(qiáng)化法治理念和法治思維，堅持法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，重大決策事項及時向人大及其常委會報告，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力建設(shè)法治政府。必須堅持改革創(chuàng)新，把破除體制機(jī)制障礙作為加快發(fā)展的根本動力，在改革創(chuàng)新中集聚動能、釋放活力。這些實踐經(jīng)驗，我們將長期堅持并發(fā)揚(yáng)光大。
2016年，是本屆政府最后沖刺的收官之年，也是承上啟下、開創(chuàng)局面的關(guān)鍵之年。我們認(rèn)真落實省委、省政府和市委各項決策部署，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全市經(jīng)濟(jì)全面企穩(wěn)回升，底線構(gòu)筑更加堅實，重大項目全面發(fā)力，干成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事要事，取得了系列具有標(biāo)志意義的突破，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市生產(chǎn)總值完成1348.6億元，同比增長7.7%；財政一般公共預(yù)算收入完成100.1億元，增長7.8%；規(guī)上工業(yè)增加值完成616億元，增長7.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成1783億元，增長15.1%；社會消費(fèi)品零售總額完成441.1億元，增長11.2%。
2017年一季度，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升，多項指標(biāo)躍居全省前列，實現(xiàn)了首季“開門紅”。生產(chǎn)總值增長8.5%，居全省第5位，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.2%，居全省第1位；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%，居全省第2位；財政一般公共預(yù)算收入增長12.8%，居全省第8位；進(jìn)出口總值增長77.8%，居全省第2位。
（一）重大項目和重點工作實現(xiàn)新突破。堅持重點帶動，一批事關(guān)全局的大事要事取得重要突破?！叭髴?zhàn)役”扎實順利推進(jìn)。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，全市精準(zhǔn)脫貧34075人，超額完成省定目標(biāo)，易地搬遷19484人，35個貧困村退出，榮獲全省脫貧工作成效考核第1名；大氣污染防治有力有效，PM2.5指標(biāo)超額完成省定目標(biāo)，空氣質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)大幅增加；國企改革不斷深化，“三供一業(yè)”剝離移交等工作穩(wěn)步推進(jìn)。重大項目建設(shè)實現(xiàn)重要突破。全市七批共69個項目爭取國家專項基金67.3億元，居全省第3位；20個省重點項目和242個市重點項目分別完成投資147.1億元、652.7億元，占年度目標(biāo)的122.2%和118.9%，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了巨大后勁。
速達(dá)純電動汽車項目獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，全國首批、全省首家新能源汽車牌照落戶三門峽。投資116億元的國道310南移項目全線開工，是我市建市以來投資最大的項目。蒙華鐵路、垣澠高速等項目進(jìn)展順利，隴海鐵路取直改線、運(yùn)三高鐵、三洋鐵路等項目取得重要突破，使我市朝著高鐵、高速“雙高中心”和客運(yùn)、貨運(yùn)中心邁出了實質(zhì)步伐。央地合作邁出重大步伐。與中國兵器集團(tuán)等12家央企簽訂19個項目合作協(xié)議，總投資333.2億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了新空間。高等教育實現(xiàn)歷史突破。三門峽社會管理職業(yè)學(xué)院、三門峽技師學(xué)院一次性獲得省政府批準(zhǔn)，三年內(nèi)將形成聚集4萬人的高等職教園區(qū)，成為助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新動能。重大改革創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。深化投融資體制改革，整合成立市投資集團(tuán)公司，初步建成了融資能力近期超千億、遠(yuǎn)期超5000億元的融資平臺。新型智慧城市建設(shè)全面啟動。
（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。持續(xù)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.7%，增速居全省第1位。果品、食用菌、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升，省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到39個，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到218家，運(yùn)行良好的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1400家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)138個，“二仙坡”榮獲“中國馳名商標(biāo)”。涉農(nóng)電商突破2100家，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破10億元，全省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)場會在我市召開。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實施億元以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目53個，完成投資272.8億元，駿通車輛多功能起重舉升專用車、義騰新能源動力鋰電池隔膜、寶鑫電子專用銅箔等項目進(jìn)展順利，德道電子汽車電子產(chǎn)品等項目建成投產(chǎn)，為加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.1%，占GDP的比重達(dá)到33.5%，比上年提高1.2個百分點。三門峽電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，全市電商主體達(dá)到4522家，交易額突破42億元。成功舉辦第22屆旅游節(jié)暨第4屆特博會，成功舉辦中國（三門峽）白天鵝·野生動物國際攝影大展，天鵝湖濕地公園、陜州地坑院受到中央主流媒體廣泛關(guān)注，“天鵝之城”品牌更亮、人氣更旺。全市接待海內(nèi)外游客3028萬人次，旅游總收入258.2億元，分別增長12.7%和14.5%。
