政府工作報(bào)告——2017年3月19日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、縣十四屆政府工作回顧
過(guò)去的五年，縣十四屆人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“天藍(lán)地綠水清民富，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，加速全面建成小康社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)，凝心聚力，克難奮進(jìn)，圓滿完成了縣十四屆人代會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持?jǐn)U大增量、提升質(zhì)量，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。
2016年，全縣生產(chǎn)總值完成273.2億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9.5%。一般公共預(yù)算收入8.3億元，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.6%。固定資產(chǎn)投資270.4億元，是2011年的2.7倍，年均增長(zhǎng)21.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24930元，年均增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)民人均純收入12080元，年均增長(zhǎng)11.2%；城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由34:42:24調(diào)整為26：38.7：34.3。尤為可喜的是，我們大力倡樹(shù)“人爭(zhēng)先進(jìn)、事?tīng)?zhēng)一流、有旗必扛、逢先必爭(zhēng)”的工作導(dǎo)向，全縣上下同心協(xié)力，拼搏實(shí)干，先后榮獲全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建縣、平安農(nóng)機(jī)示范縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣等一大批國(guó)字號(hào)榮譽(yù)，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、移民遷安、全民創(chuàng)業(yè)、雙擁、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)教育等獲得省級(jí)表彰，成功主辦了全國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高峰論壇、全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)演示、全市基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)等一大批國(guó)家省市級(jí)活動(dòng)，推動(dòng)了工作，提升了形象，增強(qiáng)了對(duì)外影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持招商引資、培優(yōu)扶強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。
承載平臺(tái)基本建成。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)達(dá)到15.9平方公里，水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)校、醫(yī)院、人才就業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，入駐固定資產(chǎn)超千萬(wàn)元項(xiàng)目168個(gè)，先后獲得對(duì)外開(kāi)放、投資法制環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、境外招商等一系列全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮譽(yù)，在全市率先完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制套合，成功晉級(jí)全省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。招商引資不斷深化。依托異地唐河商會(huì)，新成立駐深圳招商聯(lián)絡(luò)處，著力引進(jìn)生產(chǎn)終端產(chǎn)品企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、集團(tuán)集群企業(yè)，一批前景好、稅利高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶唐河，累計(jì)招引項(xiàng)目97個(gè)，實(shí)際到位省外資金210億元，到位境外資金2.1億美元。發(fā)展路徑更加清晰。調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、新能源產(chǎn)業(yè)的“一主兩特一新”產(chǎn)業(yè)格局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入比重大幅增加。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到274家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成82.9億元，年均增長(zhǎng)14.7%。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化企業(yè)分包服務(wù)制度，制定完善企業(yè)星級(jí)評(píng)定管理辦法，啟動(dòng)運(yùn)作助保金貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，強(qiáng)化“銀企”對(duì)接力度，成立全市首家企業(yè)上市孵化基地，被十二屆中國(guó)創(chuàng)意策劃年會(huì)組委會(huì)評(píng)為中國(guó)最具投資環(huán)境城市。累計(jì)評(píng)定扶持星級(jí)企業(yè)22家，為企業(yè)協(xié)調(diào)融資近50億元，上市掛牌企業(yè)達(dá)15家。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，唐河面貌煥然一新。
中心城區(qū)展示新形象。新建上海大道、濱河北路、新春北路等道路43條55公里，升級(jí)改造工業(yè)路、花園路、銀化路等25條24公里，規(guī)劃建設(shè)了主要道路交通島和交通護(hù)欄。精心打造生態(tài)步道文明長(zhǎng)廊、唐河水秀、光亮工程等景觀亮點(diǎn)，新建第二污水處理廠、污泥處置場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升縣城區(qū)水電氣以及污水管網(wǎng)等市政項(xiàng)目，城市功能日益完善，綜合承載力全面提升。大力實(shí)施綠化亮化美化，城市綠化覆蓋率37%，亮化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市創(chuàng)建，推進(jìn)幸福家園創(chuàng)建、迎農(nóng)運(yùn)環(huán)境綜合整治等，集中治理交通秩序、私搭亂建等城市頑疾，城市形象明顯改觀，品位大幅提升。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39%，比2011年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。成功創(chuàng)建星級(jí)集鎮(zhèn)15個(gè)，畢店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，黑龍鎮(zhèn)被確定為全省美麗宜居小鎮(zhèn)試點(diǎn)，馬振撫鄉(xiāng)前莊村、畢店鎮(zhèn)張心一村分別被確定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳統(tǒng)村落。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善，鄉(xiāng)村面貌顯著改善。集中開(kāi)展大氣污染防治和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量逐年改善，綠色出行、生活低碳、生態(tài)優(yōu)先的理念深入人心。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。新修和改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路167公里，干線公路通車?yán)锍踢_(dá)到197公里，寧西鐵路復(fù)線順利建成通車。累計(jì)完成電網(wǎng)投資4.4億元，新建、改擴(kuò)建變電站20座，建成電力線路1131公里。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中調(diào)優(yōu)、打造特色，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
產(chǎn)糧大縣地位進(jìn)一步鞏固。加快推進(jìn)5萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建成16.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田示范區(qū)，全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到150.4萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)連年攀升。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。梔子、煙葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，食用菌、蓮菜等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)增量。唐梔子、唐半夏榮獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目16.8萬(wàn)畝、新增千億斤糧食項(xiàng)目19.6萬(wàn)畝、土地整理項(xiàng)目32萬(wàn)畝，完成12座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成虎山灌區(qū)農(nóng)綜開(kāi)發(fā)節(jié)水配套工程，新增有效灌溉面積15萬(wàn)畝、旱澇保收田11.2萬(wàn)畝。探索建立農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)田水利項(xiàng)目作用得到有效發(fā)揮。植樹(shù)造林8.96萬(wàn)畝，順利通過(guò)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。積極組織“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地12個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地26個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品32個(gè)、總面積達(dá)60萬(wàn)畝。培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)27家、農(nóng)民專業(yè)合作社2090個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)808個(gè)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地67萬(wàn)畝。大力支持規(guī)?；B(yǎng)殖，全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到470家。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持提升層次、優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
特色商業(yè)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。成立特色商業(yè)區(qū)管委會(huì)，集中實(shí)施“四街一區(qū)”升級(jí)改造，入駐企業(yè)211家，商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、家政服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，和美國(guó)際商業(yè)街被評(píng)為全市唯一省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)開(kāi)發(fā)景區(qū)景點(diǎn)，友蘭濕地公園成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)濕地公園。推進(jìn)文化旅游綜合開(kāi)發(fā)，生態(tài)休閑、禪宗文化、尋根謁祖等特色初步顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。創(chuàng)建“政府+服務(wù)商+電商平臺(tái)+農(nóng)產(chǎn)品”的唐河模式，與京東、阿里巴巴等電商深度合作，建成了電商孵化園、宛東電商產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，規(guī)模以上電商銷售企業(yè)突破200家，電商年交易額超20億元。商貿(mào)流通活力增強(qiáng)。積極推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，有序?qū)嵤┤f(wàn)村千鄉(xiāng)信息化改造工程，加強(qiáng)農(nóng)超深度對(duì)接，農(nóng)家店、連鎖店覆蓋范圍達(dá)90%以上。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。制定房地產(chǎn)解困辦法，財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，累計(jì)銷售商品房面積突破100萬(wàn)平方米，成功躋身全國(guó)商品房銷售快速增長(zhǎng)的7個(gè)縣級(jí)城市行列，在全國(guó)去庫(kù)存工作座談會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。至2016年底，社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.4億元，年均增長(zhǎng)13.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到93.6億元，年均遞增12%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先、執(zhí)政為民，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
民生投入逐年加大。用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域支出累計(jì)達(dá)到149億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出70%以上。教育事業(yè)發(fā)展提速。啟動(dòng)教育振興計(jì)劃，制定縣財(cái)政投資辦學(xué)計(jì)劃、高中招獎(jiǎng)勵(lì)辦法，教育質(zhì)量持續(xù)提升，清華北大榜上有名。建成思源學(xué)校、紅楓特色學(xué)校等學(xué)校8所，整合組建了友蘭實(shí)驗(yàn)高中。義務(wù)教育均衡化發(fā)展走在全市前列，職教強(qiáng)縣順利通過(guò)省級(jí)復(fù)評(píng)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善?？h醫(yī)院綜合病房樓建成投用，新中醫(yī)院和120急救指揮中心項(xiàng)目建設(shè)大頭落地，縣醫(yī)院分院項(xiàng)目正式啟動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面升級(jí)改造。社會(huì)保障體系更加健全。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)救助面，逐年提高救助標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助資金4.76億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.25萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.83萬(wàn)人，被評(píng)為全省全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣。及時(shí)調(diào)整完善計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。公共交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。摒棄公交私營(yíng)，成立城市公共交通公司，新購(gòu)置60臺(tái)新型公交車，開(kāi)通6條公交線路。著力加快城鄉(xiāng)道路客運(yùn)公共服務(wù)均等化步伐，榮獲省“城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展示范縣”稱號(hào)。體育文化事業(yè)更加繁榮。新建廣電中心，建成唐州大劇院及唐州廣場(chǎng)。連續(xù)五年舉辦全縣職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功承辦第七屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)舞龍舞獅賽事、全省馮友蘭研究會(huì)成立大會(huì)暨友蘭文化旅游節(jié)、世界廖氏宗親祭祖大典等重大活動(dòng)，唐河文化影響力不斷提升。移民遷安后續(xù)發(fā)展有序推進(jìn)。按時(shí)完成縣級(jí)自驗(yàn)，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，在全省移民遷安總結(jié)大會(huì)上榮立集體一等功，移民美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全市評(píng)比中多次奪冠。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。我縣是非貧困縣，但貧困人口基數(shù)大，為此我們整合資金、加大投入，全面動(dòng)員、全縣參與，圓滿完成521戶1123人易地扶貧搬遷任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)6.7萬(wàn)人脫貧、75個(gè)貧困村脫貧摘帽。
