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（河南省）2017年南召縣人民政府工作報告（全文）

——過去五年，是民主法治和作風(fēng)建設(shè)全面提升的五年。五年來，我們始終堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表議案建議246件、政協(xié)委員提案1048件。加強政府法制工作，深入開展普法宣傳教育。搞好精神文明建設(shè)，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升，共創(chuàng)建省級文明單位18個、市級文明單位59個、縣級文明單位100個、市級文明窗口10個，榮獲全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位。扎實開展群眾路線、“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，持續(xù)推進“一改雙優(yōu)”和“三亮三評”，認(rèn)真落實權(quán)力清單和責(zé)任清單，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政府效能不斷提升。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和省市若干規(guī)定，反腐倡廉工作取得新成效。財稅、金融、投融資等領(lǐng)域改革取得新進展，農(nóng)村改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等改革有序?qū)嵤?。國防教育、消防、人防、民兵預(yù)備役等工作深入開展，商務(wù)、供銷、史志、物價、工商質(zhì)監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、石油、保險、郵政、審計、農(nóng)機、氣象、僑務(wù)、民族宗教等工作取得新成績。
各位代表！回顧五年來的工作，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗彌足珍貴，我們感受和體會最深的是：做好新時期政府工作，辦好南召人民的事情，必須步調(diào)一致，形成強大工作合力。始終堅持縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依靠人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，充分調(diào)動方方面面的積極性，凝聚廣大干部群眾的智慧和力量，形成百舸爭流、競相發(fā)展的良好局面。必須緊盯目標(biāo)，堅持特色發(fā)展之路。緊緊圍繞建設(shè)“實力、生態(tài)、幸福新南召”的目標(biāo)定位，做好生態(tài)、特色兩篇文章，堅持發(fā)展差異化、全域景區(qū)化、工作項目化，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新能源產(chǎn)業(yè)異軍突起，旅游開發(fā)方興未艾，“三位一體”創(chuàng)出新路，“三鄉(xiāng)”品牌進一步叫響，全縣綜合經(jīng)濟實力顯著增強。必須創(chuàng)新舉措，推動工作全面突破。創(chuàng)造性提出并堅持行動計劃、交辦工作、四家聯(lián)動、現(xiàn)場辦公、嚴(yán)格獎懲、掛牌督辦六大工作機制和舉措，打破常規(guī)，革故鼎新，加壓倒逼，激發(fā)活力，推動大事要事難事取得突破，干出成效。必須大上項目，不斷蓄積發(fā)展勢能。大力實施“項目興縣”戰(zhàn)略，以項目建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟工作，堅持工作項目化、項目行動化，通過一個個大項目的爭取、引進和建設(shè)來夯實基礎(chǔ)、備足后勁、推動發(fā)展。必須共建共享，著力改善民計民生。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，順應(yīng)群眾意愿，千方百計解決群眾出行、飲水、入學(xué)、就醫(yī)等民生問題，努力讓人民群眾更多地享受發(fā)展成果。
各位代表！五年來取得的重要成就，是市委、市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、共同努力的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐召部隊、武警官兵和公安干警，向駐召企事業(yè)單位，向所有關(guān)心支持南召發(fā)展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)狀依然存在，經(jīng)濟發(fā)展的層次和質(zhì)量還不夠高；二是體制機制性矛盾比較突出，區(qū)域經(jīng)濟競爭壓力日益加大，土地、環(huán)保、資金等要素制約加劇，實現(xiàn)跨越趕超面臨挑戰(zhàn)；三是脫貧攻堅任務(wù)艱巨，公共服務(wù)水平不高，環(huán)境污染、大班額、交通擁堵等關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有解決到位，民生短板仍然較多；四是部分政府系統(tǒng)工作人員履職盡責(zé)不到位、效能不高，一些工作人員能力素質(zhì)不適應(yīng)新要求，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象不同程度存在，政府自身建設(shè)仍需加強。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年發(fā)展目標(biāo)
縱觀全局，今后五年，是我們砥礪奮進、后發(fā)爭先的提速期，更是我們圓滿完成“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的關(guān)鍵期。我們既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更面臨寶貴的機遇。從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過近幾年的努力，縣域經(jīng)濟實力明顯提升,產(chǎn)業(yè)特色明晰，發(fā)展后勁十足。從發(fā)展?jié)摿矗铱h資源得天獨厚，綠色發(fā)展優(yōu)勢獨具，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，投資消費需求空間巨大。從發(fā)展機遇看，我縣在爭取項目上擁有先機，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上大有可為。尤為難得的是，新一屆縣委班子堅強有力，四大家領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)奮進，各級干部心齊勁足，想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍空前濃厚，成為南召蓄勢崛起的動力之源。
根據(jù)縣十二次黨代會確定的發(fā)展思路，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和即將召開的十九大精神，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，突出“爭先進位、跨越發(fā)展”主題，堅持“穩(wěn)中求進、進中向好、好中提升”基調(diào)，圍繞實力、生態(tài)、幸福新南召“這一定位”，聚焦全面建成小康、建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)“兩大任務(wù)”，實施生態(tài)立縣、項目興縣、旅游富縣“三大戰(zhàn)略”，打好精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全域旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)“四大戰(zhàn)役”，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，為全面建成小康社會而努力奮斗！
今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值突破160億元（不含皇路店鎮(zhèn)），年均增長8.5%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)到340億元，年均增長16%；社會消費品零售總額達(dá)到136億元，年均增長12%；公共財政一般預(yù)算收入達(dá)到9億元，年均增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到90億元，年均增長12%；居民人均可支配收入年均增長10%；服務(wù)業(yè)增加值比重提高到45%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%；2019年提前完成脫貧任務(wù)。
站在新起點，展望新征程，今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的藍(lán)圖是：
綜合實力更強。堅持創(chuàng)新、開放、綠色、協(xié)調(diào)、共享五大發(fā)展理念，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，保持經(jīng)濟中高速增長，力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于省市平均水平，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高。立足差異化發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展以綠色建材、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工為重點的特色工業(yè)，以辛夷、柞蠶、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖為主的特色農(nóng)業(yè)，以休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生為重點的特色旅游服務(wù)業(yè)，打造布局合理、層次分明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成一批大個工業(yè)項目，培育一批產(chǎn)業(yè)龍頭，全縣主板上市企業(yè)1家以上，新三板達(dá)到3家以上，讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、特色產(chǎn)業(yè)更強，到2021年，三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到13∶43∶44，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二、三、一”向“三、二、一”的嬗變，綜合經(jīng)濟實力在省市排序明顯提升。
城鄉(xiāng)面貌更靚。統(tǒng)籌推進美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，著力構(gòu)建“一城三極四區(qū)多節(jié)點”空間布局。縣城立足“山城、水城、生態(tài)旅游城”的發(fā)展定位，以“綠、潔、暢、亮、靜、美”為目標(biāo)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力；搞好城區(qū)綠化，綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均綠地8.5平方米；供水、供氣、排水、治污、電力、通訊、公交等公共服務(wù)設(shè)施更加完善，城中村、危舊房有效治理，全面提升縣城“兩度兩力”，打造富有活力、宜居宜業(yè)、特色突出的現(xiàn)代山水園林城市，力爭到2021年縣城人口突破20萬人，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級文明城市、省級園林城市。分類推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快鄉(xiāng)改鎮(zhèn)步伐，打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，促進星級城鎮(zhèn)上檔升級。改善農(nóng)村人居環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)340個行政村全覆蓋。
生態(tài)環(huán)境更美。大力推進生態(tài)南召建設(shè)，強力實施水、大氣、土壤污染治理攻堅戰(zhàn)，全面加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)一批國家級、省級森林公園、濕地公園，實施生態(tài)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建城鎮(zhèn)村莊風(fēng)景如畫、河流濕地清澈如鏡、沿路沿渠林帶如網(wǎng)、山頭坡面森林如屏的生態(tài)體系。到2021年，全縣森林覆蓋率達(dá)到68%，城市污水集中處理率達(dá)到90%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上，水資源保護、水土流失治理、生產(chǎn)總值能耗等各項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，使南召的天更藍(lán)、山更青、水更綠、景更美，建成國家生態(tài)大縣。
人民生活更好。2019年全面完成脫貧任務(wù)，建成小康社會。從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力保障和改善民生，持續(xù)加大教育、衛(wèi)生、民政、文化、就業(yè)、社保等社會事業(yè)領(lǐng)域投入，有效增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，全力兜住民生底線，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。累計實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推動城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全縣病床位突破4000張，醫(yī)生總數(shù)達(dá)到1650人，公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系更加完善。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，切實解決城區(qū)大班額問題，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。高中教育入學(xué)率達(dá)到90%。持續(xù)加強平安創(chuàng)建，群眾安全感指數(shù)保持全省前列。經(jīng)過五年努力，使全縣人民過上更加富足、美好、安康的幸福生活。（河南?。?017年南召縣人民政府工作報告（全文）

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前景催人奮進，征程任重道遠(yuǎn)。我們將以時不我待的緊迫感、跨越發(fā)展的使命感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，在迎接挑戰(zhàn)中把握機遇，在破解難題中加速前進，努力推動南召經(jīng)濟社會發(fā)展不斷奪取新的更大勝利！
三、今年政府工作任務(wù)
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是: 生產(chǎn)總值達(dá)到120億元，增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成63億元，增長12%；固定資產(chǎn)投資完成208億元，增長20%；公共財政一般預(yù)算收入完成5.9億元，增長9%；社會消費品零售總額完成98億元，增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25160元，增長7%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到10300元，增長11%；節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省市下達(dá)任務(wù)。
　　圍繞縣委確定的“四大戰(zhàn)役”，要突出抓好六項重點工作:
（一）以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，著力在全面建成小康社會上體現(xiàn)新作為
繼續(xù)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出，總體目標(biāo)是脫貧17970人、退出49個重點貧困村。做好“五個聚焦”：一是聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧。按照“戶有增收項目、村有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有龍頭企業(yè)”的原則，全面推廣黨委（支部）+龍頭企業(yè)（合作社）+基地+金融機構(gòu)+農(nóng)戶“5+”模式，投放資金2800萬元實施到戶增收項目5600個，帶動貧困戶增收致富。篩選60個帶動能力強的龍頭企業(yè)進行重點扶持，鼓勵貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、投工投勞、代種代養(yǎng)等方式與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。采取“縣投資、鄉(xiāng)所有、村使用”模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)3個扶貧就業(yè)車間、2個產(chǎn)業(yè)扶貧基地，讓貧困戶在家門口實現(xiàn)掙錢、顧家兩不誤。二是聚焦搬遷扶貧。續(xù)建的8個集中安置點3月底前全部搬遷入住，新建的20個集中安置點3月底前全部開工，9月底前具備入住條件，完成1140戶4460人易地搬遷任務(wù)。并同步規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。同時，統(tǒng)籌做好分散安置及搬遷戶原宅基地拆除復(fù)墾等工作。三是聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合涉農(nóng)資金1.7億元，對照貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，大力實施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及村容村貌提升工程，為貧困群眾長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。四是聚焦金融扶貧。爭取各項融資扶持資金10億元，全面啟動整村推進工程，統(tǒng)籌做好貧困村和非貧困村的脫貧工作，著力解決區(qū)域性貧困問題。充分發(fā)揮風(fēng)險補償基金作用，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，最大限度解決貧困戶貸款難問題。五是聚焦兜底扶貧。圍繞“兩不愁三保障”，推進農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，完成30個貧困村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，適當(dāng)提高貧困人口大病救助報銷比例，嚴(yán)格落實建檔立卡貧困戶子女入學(xué)各項補貼政策，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，優(yōu)先保障建檔立卡貧困戶建房需求，探索研究符合貧困戶需求的產(chǎn)業(yè)、財產(chǎn)、教育、醫(yī)療等方面保險政策，全面推廣農(nóng)業(yè)保險、大病醫(yī)療補充保險、人身意外傷害保險、小額信貸保證保險等保險產(chǎn)品，為貧困戶脫貧增加多重保障。同時，扎實做好就業(yè)培訓(xùn)、旅游、光伏、電商等行業(yè)扶貧。
（二）以開放發(fā)展為動力，著力在招商引資和項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破
1、狠抓招商引資。力爭全年實際利用外資6100萬美元，引進省外資金45億元，進出口貿(mào)易總額達(dá)到1178萬美元。一是突出招商重點。圍繞非金屬新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電力能源等工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和苗木花卉、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，以及旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力延鏈、補鏈、強鏈，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。二是注重招商實效。實施招商引資行動計劃，靈活運用以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、駐地招商、委托招商、節(jié)會招商等方式，持續(xù)開展針對性招商活動，確保列入行動計劃的10個重點項目簽約落地。三是強化招商措施。進一步強化4個招商分局責(zé)任，確保引進超億元項目4個以上。修訂完善并嚴(yán)格落實獎勵辦法，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身條件及優(yōu)勢大力招商引資，對引進大項目、好項目的予以重獎。
2、狠抓項目建設(shè)。深入開展“項目建設(shè)年”活動，集中精力抓好項目建設(shè)。一是重點項目。初步謀劃省市重點項目18個，計劃年度投資37億元。其中，天池抽水蓄能電站、協(xié)和新能源風(fēng)電、華揚龍生科技產(chǎn)業(yè)園等3個省重點項目，計劃完成投資17.1億元；云陽玉蘭小鎮(zhèn)、鼎福科技產(chǎn)業(yè)園、匯融電商產(chǎn)業(yè)園等15個市重點項目，計劃完成投資19.9億元。二是政策性項目。加大項目爭取力度，重點爭取農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路和橋梁建設(shè)、污水處理工程等14個項目，力爭全年爭取項目總數(shù)達(dá)到83個，到位資金 5 億元以上。三是儲備項目。重點做好鴨河環(huán)庫生態(tài)扶貧綜合開發(fā)、儲備林、周灣水庫、呼南高鐵豫西通道南召段、中心城區(qū)綜合提升改造、天池電站二期等項目前期工作，力爭早日納入國家、省、市規(guī)劃。
3、狠抓科技創(chuàng)新。一是政府主導(dǎo)，壯大創(chuàng)新主體。探索“政府搭臺、企業(yè)唱戲”模式，加強與高等院校和科研院所掛靠合作，深入實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“科技小巨人”企業(yè)培育工程，建成市級以上工程技術(shù)研發(fā)中心2家以上，力爭中利化工院士工作站建成運行。推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建設(shè)眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)集聚孵化器，出臺優(yōu)惠政策，培育壯大創(chuàng)客群體，鼓勵個人和中小企業(yè)通過多種方式和渠道進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是企業(yè)主體，實施重大科技創(chuàng)新項目。聚焦產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，持續(xù)實施“百項科技創(chuàng)新項目”，重點搞好聯(lián)源生物科技林下中藥材種植、天蠶生物科技蛹蟲草種植、昱信石木地板等科技創(chuàng)新項目申報工作，努力爭取國家、省重大科技專項。繼續(xù)搞好科技成果轉(zhuǎn)化，力爭申報國家專利10項以上，論證包裝重點科技計劃項目10個以上，爭創(chuàng)省級品牌1個、市級10個，爭取進入國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)行列。三是加大投入，完善創(chuàng)新體制機制。實施科技創(chuàng)新專項扶持，出臺資金獎勵和政策支持措施，加大人才培養(yǎng)與引進力度，進一步健全經(jīng)費保障及投入機制。凡是納入六項重點工作的創(chuàng)新項目，全部給予一定的專項資金扶持。
（三）以創(chuàng)新發(fā)展為主線，著力在特色經(jīng)濟發(fā)展上邁出新步伐
1、做大做強特色工業(yè)。力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破60億元。要突出“六抓”：一是抓集群隆起。綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，依托河南三棵樹、鑫泰鈣業(yè)、昱信新材料、興利達(dá)崗石等龍頭企業(yè)，加強對外合作，開發(fā)下游產(chǎn)品，力爭總產(chǎn)值突破50億元；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，以華揚龍生、宇翔地毯、東方蠶絲綢等企業(yè)為龍頭，以辛夷、杜仲、柞蠶等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托，加快有機農(nóng)業(yè)種植、有機畜牧養(yǎng)殖、道地中藥材種植等農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，推動地毯加工、蠶繭深加工、中藥材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭總產(chǎn)值突破30億元；新能源產(chǎn)業(yè)集群，重點推進天池電站項目建設(shè)，加快與中國風(fēng)電、中國國電、協(xié)和新能源等企業(yè)合作步伐，搞好光伏發(fā)電、風(fēng)電等項目建設(shè)，力爭總產(chǎn)值突破10億元；汽配鑄造產(chǎn)業(yè)集群，以云鑄產(chǎn)業(yè)園為載體，以和平制動、超聯(lián)、環(huán)球鑄造等企業(yè)為重點，支持三屬企業(yè)鑄鍛造項目，力促天瑞云鑄點火投產(chǎn)，力爭總產(chǎn)值突破20億元。二是抓運行調(diào)控。加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，堅持每月一次運行分析會，進一步完善工業(yè)企業(yè)臺賬制度，加強規(guī)上企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測和后備企業(yè)的重點培育。三是抓企業(yè)服務(wù)。加強跟蹤服務(wù)，及時解決企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)中存在的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境；抓好融資服務(wù)，適時組織召開銀企對接洽談會，解決企業(yè)融資難題；抓好要素配置，對重點行業(yè)企業(yè)，在政策、用地、資金等方面予以傾斜。利用貧困縣企業(yè)IPO政策優(yōu)勢，力爭納入重點后備上市企業(yè)的華揚龍生、中云創(chuàng)早日上市。同時，招引一批具備上市條件的后備企業(yè)遷駐南召，備足發(fā)展后勁。四是抓隊伍建設(shè)。設(shè)立專項培訓(xùn)基金，堅持“走出去”，每年至少組織一次企業(yè)家外出考察；做好“請進來”，邀請專家到我縣就資本運作、電子商務(wù)、企業(yè)文化等課題舉辦培訓(xùn)班；鼓勵引導(dǎo)年輕企業(yè)家到高等院校進修學(xué)習(xí)，提升經(jīng)營管理水平。五是抓獎懲激勵。設(shè)立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基金，修訂星級企業(yè)獎勵政策，在給予資金獎勵的同時，授予榮譽稱號，享受相應(yīng)政治待遇，激勵企業(yè)做大做強。同時，對于違約不能按時建成投產(chǎn)的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施。六是抓產(chǎn)業(yè)集聚。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)行動計劃，建成投產(chǎn)項目8個，開工建設(shè)9個。搞好配套設(shè)施建設(shè)，確保非金屬新材料三個中心、公共服務(wù)平臺、君悅酒店、消防站等項目建成投用。力爭完成固定資產(chǎn)投資80億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入90億元，從業(yè)人員達(dá)到13000人。
2、做大做強特色旅游服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，重點搞好“三抓”：一是抓建設(shè)。突出抓好“六區(qū)一鎮(zhèn)四線多節(jié)點”?！傲鶇^(qū)”即完成投資4.5億元，重點打造五朵山、寶天曼、九龍瀑、猿人山、蓮花泉、伏牛天池等景區(qū)；“一鎮(zhèn)”即加快建設(shè)玉蘭小鎮(zhèn)，重點搞好“四園四村”改造提升，申報國家4A景區(qū)；“四線”即打造辛夷路觀光帶和縣城至寶天曼、縣城至云陽、鴨河至云陽精品旅游通道；“多節(jié)點”即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個以上鄉(xiāng)村旅游示范點，連點成面，形成規(guī)模。二是抓推介。在縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要通道設(shè)置旅游宣傳標(biāo)識標(biāo)牌，開展旅游宣傳口號征集、目的地城市營銷、旅行社踩線等活動，組建旅游協(xié)會，推進智慧旅游平臺建設(shè)，擴大新媒體影響力。同時，大力開發(fā)蠶絲被、絲毯、酵素飲品、杜仲茶等特色旅游產(chǎn)品，抓好星級農(nóng)家樂賓館創(chuàng)建，評定星級農(nóng)家樂賓館20家以上。力爭全年接待游客490萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入9.8億元以上。三是抓三產(chǎn)。加快發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，推進阿里巴巴村淘項目，培訓(xùn)村級合伙人40名，加快匯融國際電商物流園建設(shè)，完善蘇寧云商網(wǎng)絡(luò)體系，推動電子商務(wù)與物流業(yè)融合發(fā)展。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，在去庫存的同時，引進高端房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，滿足不同層次人群購房需求。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極推動互聯(lián)網(wǎng)金融和資產(chǎn)證券化發(fā)展。同時，抓好商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，完成投資8.3億元，重點實施實驗高中、安置區(qū)、高壓線遷建等十大工程，力爭標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院項目和總投資8億元的商貿(mào)城項目簽約落地、開工建設(shè)。模版下載_工程咨詢_工程資料

3、做大做強特色農(nóng)業(yè)。一是培育壯大四大產(chǎn)業(yè)。柞蠶業(yè)以七彩蠶開發(fā)、秋柞蠶試養(yǎng)為重點，設(shè)立蠶業(yè)振興專項基金，加大蠶業(yè)災(zāi)害保險、蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)獎補力度，培育四棵樹龍洞、城郊史莊、留山褚灣、小店柏林等10個蠶業(yè)專業(yè)村，精心打造蠶業(yè)新技術(shù)集成示范園和蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化采摘觀光科普體驗園，穩(wěn)步提高柞蠶放養(yǎng)量和產(chǎn)繭量，進一步叫響“中國柞蠶之鄉(xiāng)”品牌。苗木花卉業(yè)著力培育錦天園林、玉蘭國際花木城、紫金綠園等龍頭企業(yè)，新發(fā)展以玉蘭為主的苗木基地6000畝，舉辦“中國南召玉蘭花會”，進一步叫響“中國玉蘭之鄉(xiāng)”品牌。中藥材業(yè)以華揚龍生為龍頭，鞏固小店鷹山、皇后天橋等辛夷標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，新發(fā)展以辛夷為主的特色經(jīng)濟林1.5萬畝，進一步叫響“中國辛夷之鄉(xiāng)”品牌。畜牧養(yǎng)殖業(yè)以綠色環(huán)保、無公害為發(fā)展方向，新發(fā)展牧草場5000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場6個，培育叫響具有南召特色的山羊、黑豬品牌，實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)4.4萬噸，完成總產(chǎn)值8.8億元。二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體。新培育投資規(guī)模3000萬元以上的龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社40家、家庭農(nóng)場40家，認(rèn)證有機農(nóng)產(chǎn)品2個。打造提升石門寨溝農(nóng)業(yè)觀光園、南河店姜先溝丹皮種植及崔莊稻谷田、鑫林源、銀河虎山、百萬莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，新培育以高端中藥材種植為主的聯(lián)源生物科技、以秋蠶新品種培育為主的天蠶生物科技、以生態(tài)農(nóng)業(yè)及民俗文化為一體的城郊上店鳳凰嶺3個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，擴大基地規(guī)模，增強輻射帶動能力。積極推進土地流轉(zhuǎn)，以崔莊、小店、云陽為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年新增流轉(zhuǎn)面積3萬畝以上。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。計劃投資3.5億元，實施移民避險解困、安全飲水、水土保持、水庫除險加固、中小河治理等項目，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田3萬畝，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在19萬噸以上。
（四）以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，著力在城鄉(xiāng)建設(shè)上開創(chuàng)新局面
1、強化規(guī)劃引領(lǐng)。繼續(xù)完善城市規(guī)劃體系，擴大縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化修建性詳細(xì)規(guī)劃，啟動城市設(shè)計，力爭控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。圍繞全省“百城提質(zhì)”工程，做好新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃尤其是縣城總體規(guī)劃修編工作。完成市民中心、黃鴨河景觀帶三期規(guī)劃設(shè)計。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級規(guī)劃展示體系，完善提升縣規(guī)劃展示館。
2、搞好“五大”建設(shè)。一是縣城建設(shè)。計劃投資8.3億元，重點實施“一軸四園四廠二十路工程”?！耙惠S”即高標(biāo)準(zhǔn)打造黃鴨河景觀軸，提檔升級黃鴨河景觀帶一期，啟動二期、三期工程，建設(shè)慢行步道、現(xiàn)代橋和四級橡膠壩；“四園”即全面完成青峰山森林公園一期土建工程、二期綠化及環(huán)境整治任務(wù)，提升黃鴨河濕地公園，建成出入城口游園廣場2個; “四廠”即新污水處理廠建成運營，啟動新自來水廠、污泥處理廠、垃圾處理廠二期建設(shè)；“二十路”即續(xù)建完成丹霞東路、伏山北路、陽光大道等3條道路，升級改造伏山南路、光明路、中華路、人民北路等4條道路，新建陽光大道西延、玉蘭路、現(xiàn)代路等8條城區(qū)道路和丹霞西路、影院西街等5條社區(qū)外連道路。同時，硬化背街小巷30條，新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站（公廁）10座，設(shè)立公交站牌80個，完成城區(qū)主干道行道樹補植補造和全城亮化工程，增強城市魅力。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)。計劃投資3億元，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主穿街道打造，實施一批綠化、亮化、美化工程，進一步提升集鎮(zhèn)形象；抓好特色旅游名鎮(zhèn)和星級城鎮(zhèn)創(chuàng)建，四棵樹鄉(xiāng)爭創(chuàng)省級特色景觀旅游名鎮(zhèn),云陽鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級重點示范鎮(zhèn)；繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)精品線路環(huán)境綜合整治，完善配套設(shè)施，提升縣域環(huán)境形象。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境，計劃投資3000萬元，新建52個達(dá)標(biāo)村、示范村，高標(biāo)準(zhǔn)打造24個精品村，繼續(xù)保持全市先進位次。四是交通公路建設(shè)。計劃投資8億元，實施“四路三橋五十村”工程，“四路”即完成G207改線、G345改建工程，啟動南召至鴨河快速通道和辛夷觀光路建設(shè)工程；“三橋”即新建白河大橋、灌河大橋、松河大橋；“五十村”即實施30個貧困村和20個行政村村道改造工程，進一步完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。五是電力工程建設(shè)。計劃投資8600萬元，重點搞好南召城北110千伏電站和崔莊、石門、小店35千伏電站增容擴建等工程。同時，優(yōu)化升級移動通信網(wǎng)絡(luò)，搞好移動、聯(lián)通、電信4G基站及光纖通村入戶工程，加快信息化步伐。
3、強化城市管理。以“雙創(chuàng)”為載體，加大城市綜合執(zhí)法力度，大力開展市場、衛(wèi)生、交通、廣告四大秩序?qū)ｍ椪?，高?biāo)準(zhǔn)打造中華路、人民路、黃洋路、濱河路四條精品街，徹底改變臟、亂、差局面，確保省級衛(wèi)生城創(chuàng)建成功。深入推進中心城區(qū)閑置土地和亂搭亂建清理工作，完成入城口專項整治。進一步加大“雙違”整治力度，確保“雙違”建筑零增長。加大土地儲備力度，實現(xiàn)經(jīng)營純收益3億元以上。
   （五）以綠色發(fā)展為方向，著力在促進生態(tài)文明建設(shè)上取得新進展
圍繞建設(shè)國家級生態(tài)縣目標(biāo)，加強生態(tài)體系建設(shè)，突出抓好造綠、治污兩大工程，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。造綠工程完成四大任務(wù)：一是綠化造林。完成新造林4.7萬畝，森林撫育和改造27萬畝。二是山區(qū)生態(tài)林建設(shè)。以鴨河口水庫周邊、其他水庫匯水區(qū)及通道兩側(cè)為重點，完成生態(tài)林營造3萬畝，森林撫育5.5萬畝，重要水源地綠化率達(dá)到80%以上。三是生態(tài)廊道建設(shè)。以二廣高速和精品線路為重點，劃定永久性縣級公益林10萬畝，建成十條綠色生態(tài)長廊。四是森林公園建設(shè)。加強寶天曼國家級自然保護區(qū)建設(shè)，提升管理水平；啟動猿人山省級森林公園基礎(chǔ)建設(shè)，擴大丹霞山省級森林公園，力爭晉升國家級森林公園；進一步打造青峰山、大垛、王莽垛為主的城市森林公園、黃鴨河濕地公園，爭取成功申報省級森林公園和濕地公園。治污工程完成三大任務(wù)：一是大氣污染防治。搞好在建工地和道路揚塵、134家鈣粉企業(yè)監(jiān)控監(jiān)測，堅決取締非法加油站，緊盯秸稈禁燒、機動車污染控制，推進燃煤散燒管控、燃煤鍋爐拆改及415家企事業(yè)單位、餐飲行業(yè)煤改氣、煤改電工程，增設(shè)3處空氣質(zhì)量監(jiān)測點，做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對，確?？h城空氣優(yōu)良天數(shù)保持全市第一。二是水污染防治。實施“五水共治”，嚴(yán)格落實河長制，采取有力措施嚴(yán)厲打擊河道采砂，全面取締沿河“作坊式”小石材加工企業(yè)，開展內(nèi)河排污治理，深化工業(yè)污染防治，加強縣鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)保護，鞏固鴨河口水庫水生態(tài)整治成果，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的99家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行拆除搬遷，確保我縣出境水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。三是礦山生態(tài)整治。堅持禁采區(qū)關(guān)停、限采區(qū)收縮、可采區(qū)集聚的原則，對非法礦山開采企業(yè)依法予以關(guān)停，著力打造3-5家綠色礦山，實施有計劃地開采使用，嚴(yán)控方解石等資源外流，確保我縣礦山資源可持續(xù)利用。同時，成立大氣污染防治、“五水共治”、礦山生態(tài)治理等專項指揮部，設(shè)立生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展基金，強化領(lǐng)導(dǎo)及資金保障。
（六）以共享發(fā)展為根本，著力在保障和改善民生上得到新提升
堅持以群眾過上好日子為一切工作的出發(fā)點和落腳點，集中力量辦好重點民生實事，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。一是加快發(fā)展社會事業(yè)。出臺《南召縣振興教育實施意見》，實施教育振興計劃。計劃投資4.2億元，城區(qū)新建擴建學(xué)校8所，新增學(xué)位2420個，緩解大班額問題。設(shè)立教育獎勵基金，強化教師隊伍建設(shè)，推進“三名”工程，提升教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵發(fā)展民辦教育，加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。計劃投資2億元，加快縣醫(yī)院病房樓、醫(yī)技樓擴建和中醫(yī)院遷建進度，配置提升縣醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備，開展遠(yuǎn)程會診，提高診療水平。爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥先進縣。提升計劃生育服務(wù)水平，保持“新國優(yōu)”稱號。編制完成全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、知名文化產(chǎn)業(yè)品牌，積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。同時，做好市民中心征地、規(guī)劃設(shè)計等前期工作，力爭開工建設(shè)。二是著力改善民計民生。大力促進社會就業(yè)，統(tǒng)籌抓好大學(xué)生群體、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、殘疾人等重點人群就業(yè)工作，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8460人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人。進一步完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保制度，全面實施臨時救助制度，扎實做好救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置等工作，確?？h福利中心和光榮院建成投用。完成521套保障性安居工程建設(shè)。三是推進社會治理創(chuàng)新。深化社會治安綜合治理,提升人民群眾安全感。強化安全生產(chǎn),堅決遏制各類安全事故發(fā)生。全面做好食品安全工作，確保讓人民群眾吃得安全、吃得放心。依法化解矛盾問題,完善信訪工作機制，建設(shè)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，營造良好社會風(fēng)氣。打好處置非法集資攻堅戰(zhàn),切實規(guī)范各類融資行為,預(yù)防和化解金融風(fēng)險。
同時，加強國防后備力量建設(shè)和國防動員、國防教育，增強全民國防觀念,支持駐召解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族宗教、審計、史志、氣象等工作。（河南?。?017年南召縣人民政府工作報告（全文）

四、加強政府自身建設(shè)
按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實清廉的要求，努力建設(shè)勤政廉政法制高效政府，擔(dān)當(dāng)起推動轉(zhuǎn)型跨越、全面建成小康的歷史使命。
（一）建設(shè)為民政府。堅持以人為本、勤政為民，始終把為人民謀發(fā)展、增福祉作為最大責(zé)任，時刻把人民的冷暖疾苦放在心上。大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，積極問計于民、問需于民、問政于民。樹立需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公園游園配套、河流污染治理、就醫(yī)、就學(xué)、社會救助等方面，盡心盡責(zé)為群眾解難題、辦實事，把有限的財力更多地用在改善民生上，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。
（二）建設(shè)法治政府。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，加強行政復(fù)議和行政訴訟工作，把政府工作全面納入法制軌道。完善依法民主科學(xué)決策機制，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序和追責(zé)制度，不斷提高決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）建設(shè)廉潔政府。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央改進作風(fēng)“八項規(guī)定”和省市若干意見，堅決糾正“四風(fēng)”，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，深入開展“一改雙優(yōu)”、“三亮三評”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。堅持從嚴(yán)治政，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，打造政治生態(tài)的青山綠水。以查辦案件為突破口，堅持做到有腐必反、有貪必肅，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，以懲治腐敗的實際成效取信于民。同時，對不作為、亂作為的工作人員堅決追責(zé)問責(zé)，正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾。
（四）建設(shè)效能政府。深化“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機關(guān)建設(shè)，不斷提高駕馭全局、破解難題、推動發(fā)展的能力。堅持和完善六項工作推進機制，實施清單式管理，責(zé)任落實到人，全程跟蹤督查，嚴(yán)格考核獎懲，確保各項工作快速推進，取得突破。強化履職盡責(zé)，發(fā)揚踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，確保政府各項工作和對人民的承諾，定一件辦一件、辦一件成一件，增強政府執(zhí)行力、公信力。健全激勵機制和容錯機制，大力褒獎、宣傳、推廣先進經(jīng)驗典型，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，使廣大干部愿干事、敢干事、會干事、干成事。
各位代表！回首過去，我們激情滿懷！展望未來，我們信心百倍！發(fā)展南召，我們重任在肩！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全縣干群，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，擼起袖子加油干，為加快建設(shè)實力、生態(tài)、幸福新南召，全面建成小康社會而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！（河南?。?017年南召縣人民政府工作報告（全文）