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大牛工程師

     各位代表，在前四年抓重點、求突破的基礎(chǔ)上，2016年，我們圍繞縣委各項決策部署，緊盯“四個社旗”建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，圓滿完成了本屆政府的歷史使命，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.2%，高于全市1.7個百分點，固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。 招商引資和項目工作成效顯著。 通過全民招商、駐地招商、以商招商，共簽約引進(jìn)各類招商項目102個，其中億元以上項目21個，引進(jìn)省外資金55億元，境外資金5000萬美元；爭取政策性項目資金16.4億元。中科華強(qiáng)等15個重點項目正在建設(shè)，匯英信等5個項目建成投產(chǎn)，賒店老酒生態(tài)園等20個省市重點項目完成投資38.5億元。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。 規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入261.6億元，同比增長16.6%；利潤總額11.9億元，同比增長18.6%。民興生物在 “ 新三板 ” 成功掛牌，賒店老酒等骨干企業(yè)發(fā)展勢頭良好。 三產(chǎn)活力不斷增強(qiáng)。 第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到52.8億元，同比增長11.1%。 以商埠文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點的文化旅游業(yè)快速發(fā)展，宣傳推介、產(chǎn)業(yè)培育步伐加快，“吃住行游購?qiáng)省甭糜我厝找嫱陚洌糜尉C合收入達(dá)5億元。電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，阿里巴巴等知名企業(yè)進(jìn)駐社旗，新建農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點43個，被評為“河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。 糧食總產(chǎn)達(dá)52.5萬噸，肉蛋奶14.1萬噸。新發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體218家，新增流轉(zhuǎn)、托管土地面積13萬畝 。 蔬菜、苗木花卉、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。 完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編等各類規(guī)劃30余項。投資2.6億元，實施城區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目27個，“雙創(chuàng)”工作成效顯著，城市管理更加規(guī)范。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，移民村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全市考評位居第一。 各項改革深入推進(jìn)。 深化商事制度改革，探索試行“多證合一”，189項行政許可及審批改為后置審批；全面推行“營改增”，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯降低；完成食藥監(jiān)與工商、衛(wèi)生與計生機(jī)構(gòu)整合；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合、養(yǎng)老保險征繳體制改革、農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行等改革順利推進(jìn)。 脫貧攻堅初見成效。 堅持“六個精準(zhǔn)”， 利用 “轉(zhuǎn)、扶、保、救”四 種途徑 ，實現(xiàn)22個重點貧困村脫貧摘帽，10296名貧困人口穩(wěn)定脫貧。 社會事業(yè)全面進(jìn)步。 實驗學(xué)校建成投用， 縣 一初中完成搬遷；中醫(yī)院成功創(chuàng)建國家二級甲等中醫(yī)院，新農(nóng)合實現(xiàn)應(yīng)保盡保。依法治縣深入推進(jìn)，被評為“全國‘六五’法治宣傳教育先進(jìn)縣”。安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、治安防控不斷加強(qiáng)，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和幸福感明顯提升。 　 　
各位代表，過去五年，是全縣上下?lián)屪C(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)的五年；是開拓進(jìn)取、務(wù)實重干，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、人民群眾得到更多實惠的五年；更是砥礪奮進(jìn)、積蓄力量，夯實發(fā)展基礎(chǔ)、 增強(qiáng) 發(fā)展后勁的五年。這是全縣人民在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、奮力進(jìn)取的結(jié)果，同時也凝聚著各位人大代表和政協(xié)委員的心血、智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過大家向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與社旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！ 　 　
五年成就來之不易，實踐經(jīng)驗彌足珍貴?；仡櫛緦谜ぷ鳎幸韵聨c值得我們繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)： 一是把 準(zhǔn) 縣情，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)。立足社旗基礎(chǔ)差、底子薄的基本縣情，扭住發(fā)展不放松，堅持做強(qiáng)工業(yè)，做優(yōu)農(nóng)業(yè)，做大服務(wù)業(yè)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，全力以赴推進(jìn)跨越發(fā)展。 二是借力發(fā)展，始終堅持項目第一抓手。 把擴(kuò)大開放作為帶動全局的綜合性戰(zhàn)略舉措，舉全縣之力，千方百計招商引資，全力以赴爭取項目，通過大上項目支撐發(fā)展、增強(qiáng)后勁。 三是勇于創(chuàng)新，始終堅持改革第一動力。 堅持不懈抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分釋放發(fā)展活力和動能，以更活的思路、更優(yōu)的服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展。 四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，始終堅持務(wù)實高效第一追求。 深化“一改雙優(yōu)”，嚴(yán)格督查問責(zé)，忠誠履職，高效服務(wù)，抓鐵有痕，踏石留印，推動各項工作高效落實。五是執(zhí)政為民，始終堅持改善民生第一責(zé)任。 堅持以人民為中心的發(fā)展理念，時刻把群眾利益放在首位，傾力抓好教育、衛(wèi)生、社會保障等事關(guān)民生改善的大事要事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。 　 　
五年的成就和經(jīng)驗，充分展現(xiàn)了全縣干部群眾的苦干實干精神和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，極大增強(qiáng)了全縣人民的自信心和自豪感，顯著提高了全縣上下的凝聚力和向心力，必將激勵我們百倍努力、奮勇前進(jìn)！ 　 　
各位代表 ，五年 成績固然可喜, 問題挑戰(zhàn)更需警醒 。 當(dāng)前，我縣在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。 一是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著總量擴(kuò)張和換擋升級的雙重挑戰(zhàn)，招商引資難度加大，實體經(jīng)濟(jì)困難較多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，內(nèi)生動力不足，快速發(fā)展面臨著巨大壓力； 二是 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)支撐能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不夠牢固，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏??； 三是民生保障能力較低，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，在住房、教育、醫(yī)療、環(huán)保等方面，群眾還有很多不滿意的地方； 四是 政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)政府部門和工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)不高、服務(wù)意識不強(qiáng)，存在懶政怠政現(xiàn)象，依法行政水平和工作效率有待進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決，以實際行動回應(yīng)全縣人民的新期待！ 　 　
二、今后五年政府工作的總體思路和奮斗目標(biāo) 　 　
未來五年，是我縣 脫貧摘帽、全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，是深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的集中攻堅期，更是提升綜合實力、趕超跨越的重要機(jī)遇期。邁向新的征程，我們必須把握大勢，清醒憂患，振作精神，奮發(fā)有為，在區(qū)域競爭中爭取主動，在合作發(fā)展中搶占先機(jī)！ 　 　
新常態(tài)下，國家強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，全省深入推進(jìn)“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，全市打造“一小時都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈”和加快城市組團(tuán)發(fā)展，為我們積極爭取上級支持、加速發(fā)展提供了新機(jī)遇；我縣被確定為南陽市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點縣，鄭萬高鐵、周南高速開工建設(shè)，快速通道、方棗高速、唐河復(fù)航等重大項目即將實施，為我們加快發(fā)展增添了新優(yōu)勢；工業(yè)企業(yè)掛牌上市，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅猛，賒店古鎮(zhèn)品牌 凸 顯，中原水鄉(xiāng)項目策劃啟動、古碼頭區(qū)域拆遷復(fù)建、5A級景區(qū)規(guī)劃建設(shè)等，正在形成我們轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力。尤為重要的是，全縣上下風(fēng)清氣正，政治生態(tài)良好，團(tuán)結(jié)干事氛圍濃厚，縣十次黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。只要我們保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)發(fā)展自信，積極妥善應(yīng)對復(fù)雜局面，就一定能夠不辱使命、不負(fù)重托，全力開創(chuàng)社旗轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面！ 　 　
今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是： 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹縣十次黨代會精神，聚焦“四個社旗”建設(shè)目標(biāo)，以“兩河四區(qū)”建設(shè)為載體，實施項目建設(shè)和科技創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動”，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)一基地”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明、開放型經(jīng)濟(jì)和社會保障“六大體系”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。 　 　
今后五年，我們的主要奮斗目標(biāo)是： 　 　
脫貧任務(wù)全面完成。 舉全縣之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2019年貧困縣順利摘帽，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困村、貧困人口穩(wěn)定脫貧， 2020年全面建成小康社會 。城鄉(xiāng)居民收入年均增長9%以上，人民群眾的生活水平顯著提升，獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。 　 　
綜合實力全面提升。 地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破230億元，年均增長8.5%以上；一般公共預(yù)算收入力爭突破8億元；“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)集群實力更強(qiáng)，全國食品工業(yè)基地 初具規(guī)模 ，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉 升 省二星級，以文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到38%以上 。 建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、特色精品農(nóng)業(yè)大縣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大突破，縣城建成區(qū)面積達(dá)到28平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上 。 綜合經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)入全市第一方陣，“富強(qiáng)社旗”基礎(chǔ)更加牢固。 　 　
5A級景區(qū)全面建成。 賒店古鎮(zhèn)古碼頭、古城墻、古城門完成復(fù)建，“中原水鄉(xiāng)”形成規(guī)模，初步建成“全國著名古鎮(zhèn)旅游目的地”“商業(yè)誠信文化教育基地”和“萬里茶道國際經(jīng)貿(mào)文化展示基地”，中原明清第一古鎮(zhèn)影響力大幅提升 ， 成功創(chuàng)建賒店古鎮(zhèn)5A級景區(qū)。 文化旅游、影視文化創(chuàng)意、酒文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳 承 等文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展， 年接待游客力爭超過200萬人次，旅游綜合收入達(dá)到10億元以上。 　 　
基礎(chǔ)能力全面提高。 建成鄭萬高鐵、周南高速、方棗高速、快速通道、唐河復(fù)航等一批重大交通項目，開通“社旗—南陽”城際公交， 外聯(lián)內(nèi)通、快捷 順 暢的交通網(wǎng)絡(luò)基本形成； 農(nóng)田水利設(shè)施基本完善，實現(xiàn)農(nóng)村戶戶通自來水、人人飲安全水，縣城區(qū)防洪保障能力明顯提升； 建成覆蓋城鄉(xiāng)的光纖和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，95%以上的行政村實現(xiàn)光纖到村，形成互聯(lián)互通、安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系；實現(xiàn)縣城區(qū)和集鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源布局完善，新能源基礎(chǔ)設(shè)施基本健全。 　 　（河南?。?017年社旗縣人民政府工作報告（全文）

生態(tài)文明全面提質(zhì)。 成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣，基本建成“河南省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”；環(huán)境污染綜合 防治 能力明顯提升，建成城鄉(xiāng)一體的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村點源面源污染 基本遏制 ，人居環(huán)境大幅改 善 ；資源集約節(jié)約利用體系基本健全，耕地保有量實現(xiàn)數(shù)量質(zhì)量雙提升?！拔逅仓巍比〉秒A段性成果， 潘河、趙河河道及唐河上游生態(tài)綜合治理取得明顯成效，出境水達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上， 最嚴(yán)格的水資源管理制度有效落實。林木覆蓋率達(dá)31%以上。全縣空氣更加清新，河流更加清澈，環(huán)境更加優(yōu)美，“美麗社旗”建設(shè)邁出堅實步伐。 　 　
社會事業(yè)全面發(fā)展。 “ 教育振興工程”成效明顯，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中及學(xué)前階段教育基本普及，全面消除大班額，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)入全市先進(jìn)行列?？h醫(yī)院成功創(chuàng)建國家二級甲等醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療水平大幅提升，村衛(wèi)生所軟硬件全面達(dá)標(biāo)?？h鄉(xiāng)村文化體育健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。推行社?！耙豢ㄍā?，實現(xiàn)全民參保。 以 居家 為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老 服務(wù) 體系 更加健全；精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，精神文化生活豐富多彩，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、 文明 健康素質(zhì)明顯提升，社會主義核心價值觀深入人心。社旗文化品牌的影響力和競爭力顯著提升，“文化社旗”魅力充分彰顯。 　 　
社會治理全面加強(qiáng)。 依法維權(quán)和矛盾糾紛化解機(jī)制基本健全，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道更加暢通。治安防控、安全生產(chǎn)、安全監(jiān)管能力明顯提升，社會大局和諧穩(wěn)定。依法 執(zhí) 政 能力不斷加強(qiáng) ，科學(xué)民主決策機(jī)制更加健全 ，治理能力和治理現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。 “四議兩公開”工作法 廣泛應(yīng)用 ， 基層 民主權(quán)利得到有效保障 ， 人民群眾在法治建設(shè)中感受公平正義、享受幸福生活，“法治社旗”建設(shè)取得明顯成效。　 　
三、2017年工作思路、主要目標(biāo)和工作重點 　 　
  2017年是黨的十九大召開之年，是落實省、市、縣黨代會精神和“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是縣十屆政府 工作 開局之年，扎實做好政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。今年政府工作的整體思路是： 全面落實中央和省、市各項決策部署，深入貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“兩河四區(qū)”建設(shè)為載體，著力抓好脫貧攻堅、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、民生事業(yè)保障、環(huán)境綜合治理等重點工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，在決勝全面小康、建設(shè)“四個社旗”新征程中邁出堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。 　 　
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，在實際工作中爭取更好結(jié)果。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長13%以上，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均收入增長9%以上，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)全面完成市定任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好八個方面工作： 　 　
（一）切實扛起政治責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅 　 　
2015年，黨中央國務(wù)院發(fā)出了脫貧攻堅的動員令，吹響了向貧困宣戰(zhàn)的沖鋒號。我們將堅持把脫貧攻堅作為政府工作的頭等大事和第一民生工程，凝心聚力，精準(zhǔn)施策，堅決完成年度脫貧目標(biāo)任務(wù)。 　 　
——統(tǒng)籌推進(jìn)抓謀劃。 堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，與改善農(nóng)村人居環(huán)境有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步澄清貧困人口底子，分清致貧原因和脫貧需求，科學(xué)謀劃脫貧路徑，做到因地制宜，因戶施策，努力提高脫貧攻堅的科學(xué)性、針對性和實效性。 　 　
——精準(zhǔn)幫扶抓增收。 以增加貧困人口收入為核心，綜合運(yùn)用“轉(zhuǎn)、扶、保、救”四種途徑，用足用活教育、交通、衛(wèi)生、水利、電力等領(lǐng)域?qū)ｍ椃鲐氄?，高效整合扶貧資金，打好脫貧攻堅“組合拳”。 突出產(chǎn)業(yè)扶貧。 大力發(fā)展特色種養(yǎng)加等扶貧項目，支持龍頭企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過托管幫扶、股份幫扶等模式，幫助貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。全力推進(jìn)光伏扶貧，確保52個村級電站和3327個戶用電站6月底前并網(wǎng)發(fā)電，帶動6000名貧困人口脫貧。積極培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，拓寬貧困群眾增收渠道。 推進(jìn)就業(yè)扶貧。 堅持扶貧與扶智相結(jié)合，依托“雨露計劃”等培訓(xùn)渠道，對貧困群眾開展實用技術(shù)培訓(xùn)，有序組織外出務(wù)工，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一家”；以特色加工業(yè)為主， 支持鼓勵企業(yè)建立 扶貧產(chǎn)業(yè)基地 、扶貧車間 ， 實現(xiàn)85個貧困村全覆蓋，吸納 更多 貧困群眾在家門口就業(yè)。強(qiáng)力實施金融扶貧。 充分發(fā)揮縣財政風(fēng)險補(bǔ)償金、扶貧互助擔(dān)保金的作用，撬動更多金融資本支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)貧困戶 加入專業(yè) 合作社，用活“到戶增收”和小額貸款資金，依托牧原公司等龍頭企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收；積極鼓勵農(nóng)信社、郵儲銀行、農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)，支持更多涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織投身扶貧攻堅行列。 落實兜底和救助扶貧。 推進(jìn)低保制度與扶貧政策有效銜接，通過政策兜底和臨時救助，逐步將符合條件的低保人口全部納入到建檔立卡貧困人口中，切實保障困難群眾基本生活。 全面 落實貧困生助學(xué)金等教育扶貧政策，決不讓貧困阻擋孩子求學(xué)上進(jìn)的腳步！ 全面 落實貧困家庭先診療后付費、住院費減免等健康扶貧政策，決不讓貧困剝奪困難家庭追求健康的權(quán)利！ 　 　
——健全機(jī)制抓管理。 持續(xù)抓好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，嚴(yán)格程序，公開公正，不斷提高貧困人口識別和退出準(zhǔn)確率。加強(qiáng)培訓(xùn)和引導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持參與扶貧，形成脫貧攻堅強(qiáng)大合力。嚴(yán)格落實精準(zhǔn)扶貧責(zé)任清單，以超常規(guī)的督查問責(zé)推動各項脫貧政策落地生根，嚴(yán)肅查處假脫貧、被脫貧、數(shù)字脫貧，確保脫貧得到群眾認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗。 　 　
（二）全力抓項目擴(kuò)投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁 　 　
項目承載發(fā)展，項目積蓄后勁。市委今年明確提出要把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的兩大支撐之一，并放在重中之重的位置。我們將以“項目提升年”活動為載體，傾全縣之力爭取項目，加速推進(jìn)項目建設(shè)，以項目建設(shè)的大突破推進(jìn)發(fā)展新跨越，全年力爭謀劃各類項目不低于150個，爭取政策性項目資金16億元以上。 　 　
——全力謀劃爭取項目。 深入研究上級關(guān)于新型城鎮(zhèn)化、脫貧攻堅等領(lǐng)域出臺的一系列政策，圍繞專項建設(shè)基金及中長期貸款重點支持領(lǐng)域，精心謀劃制作棚戶區(qū)改造、古鎮(zhèn)旅游景區(qū)開發(fā)等一批投資規(guī)模大、支撐能力強(qiáng)的大項目，列出申報清單，及早完善土地、環(huán)評等前期手續(xù)，及時入規(guī)入庫。強(qiáng)化向上對接溝通，堅持大員上前，重點爭取貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、趙河河道綜合治理等有利于惠民生、補(bǔ)短板的優(yōu)質(zhì)項目，全面提高入庫項目批復(fù)率。 　 　
——強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。 強(qiáng)化“三?！蓖七M(jìn)，堅持重點項目清單式管理，完善臺賬，明確責(zé)任人員、時間節(jié)點和進(jìn)度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的突出問題。嚴(yán)格督查考核，加大問責(zé)力度，形成全縣上下凝神聚力抓項目的氛圍和導(dǎo)向，全力推進(jìn)項目建設(shè)。傾力抓好賒店老酒生態(tài)園、中科華強(qiáng)、國合風(fēng)電二期等26個省市重點項目；加快推進(jìn)潘河綜合治理等36個在建、續(xù)建項目，為穩(wěn)增長保態(tài)勢提供強(qiáng)力支撐。 　 　
——著力優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。 堅持用硬措施打造軟環(huán)境，把軟環(huán)境打造成硬實力。強(qiáng)力開展項目外部環(huán)境專項治理，堅決杜絕涉企“四亂”現(xiàn)象，依法從重從快打擊阻工鬧事，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為。 牢固樹立“親商”、“安商”理念， 嚴(yán)格落實聯(lián)審聯(lián)批、“兩個零接觸”和“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)等措施， 讓投資者安心省心，保障落地項目順利 推進(jìn)。 　 　
   （三）持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 　 　
順應(yīng)需求特別是消費升級新趨勢，堅持以 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，打好發(fā)展轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，大力振興實體經(jīng)濟(jì)， 調(diào)整優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升供給質(zhì)量和效率。 　 　
——著力壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。 以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。 強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。 加快基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，重點抓好工業(yè)大道東延、北京路南延、第二污水處理廠、污泥處置廠、經(jīng)七路等重點工程建設(shè)，食品檢驗檢測中心投入使用；傾力推進(jìn)重點工業(yè)項目建設(shè)，新開工食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、光大 集團(tuán)垃圾發(fā)電 等億元以上項目10個，續(xù)建家電產(chǎn)業(yè)園、信合彩印等項目10個，建成投產(chǎn)賒店老酒生態(tài)園、大朋電子等重點項目10個。全年完成固定資產(chǎn)投資132億元以上，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入190億元。 大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 以綠色安全、品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快培育百億級食品產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)孵化園，推動賒店老酒、娃哈哈桶裝水、德鑫農(nóng)產(chǎn)品等重點食品企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，綠良惠等食品項目建成投產(chǎn)；大力發(fā)展電子信息和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，加快中科華強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)濾波器等項目建設(shè)，盡快形成一批集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體，實現(xiàn)集群聯(lián)動發(fā)展。 強(qiáng)力培育骨干企業(yè)。 對賒店老酒、紅陽機(jī)械、娃哈哈等10家重點企業(yè)，以上市為抓手，出臺扶持政策，優(yōu)先保障土地供應(yīng)，在融資、研發(fā)等方面給予大力支持。支持民興生物盡快完成定向增發(fā)，迅速成長為支撐力強(qiáng)的大個企業(yè)。 著力強(qiáng)化要素保障。 優(yōu)化整合項目用地，搞好土地儲備，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，保障優(yōu)質(zhì)項目即時入駐；堅持分類施策 ， 加強(qiáng)銀企對接、產(chǎn)銷對接、用工對接，支持各類企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；拓寬融資渠道，加強(qiáng)與市擔(dān)保公司合作，做大企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，全力提高企業(yè)融資擔(dān)保能力；全面落實國家減稅降負(fù)有關(guān)政策 ， 切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 　 　工作報告_十四五_縣域經(jīng)濟(jì)

——加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 繼續(xù) 把服務(wù)業(yè)作為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長點和爆發(fā)點，以特色商業(yè)區(qū)和商埠文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，聚焦消費新熱點，加快培育新業(yè)態(tài)，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、層次提升。 強(qiáng)力推進(jìn)商埠文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 完成5A級景區(qū)規(guī)劃評審、春秋樓復(fù)建等規(guī)劃設(shè)計；建成古錢幣博物館、印象賒店等景點；實施三皇廟街、西閣內(nèi)街等道路綜合仿古改造，啟動古鎮(zhèn)旅游景區(qū)開發(fā)、古碼頭區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目；加快古玩、非遺傳承等業(yè)態(tài)培育，傳承老手藝，弘揚(yáng)老民俗，提升文化旅游產(chǎn)品的檔次和水平；持續(xù)加大宣傳推介力度，辦好第四屆“中國賒店（國際）關(guān)公文化旅游節(jié)”，利用央視等宣傳平臺，打響“商埠古鎮(zhèn)信義賒店”“萬里茶道商業(yè)重鎮(zhèn)”旅游品牌，不斷擴(kuò)大文化旅游吸引力。加快 發(fā)展電子商務(wù)。 推進(jìn)省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)，提升縣電商產(chǎn)業(yè)園建管水平，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村物流配送體系，新建鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點60個以上；加強(qiáng)與阿里巴巴、京東等知名企業(yè)的深度合作，加大電商人才培訓(xùn)和特色品牌培育力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模，促進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”。 鼓勵金融機(jī)構(gòu)服務(wù)創(chuàng)新。 積極推進(jìn)普惠制金融，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點和自助設(shè)備，鼓勵發(fā)展聯(lián)保貸款、創(chuàng)業(yè)貸款等金融業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)金融對縣域經(jīng)濟(jì)的服務(wù)保障能力。 加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 主動適應(yīng)人口老齡化趨勢，以老年公寓、殘疾人托養(yǎng)中心、縣級福利中心和流浪乞討救助站為依托，規(guī)劃建設(shè)縣養(yǎng)老服務(wù)示范園區(qū)，招引高層次養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康養(yǎng)老服務(wù)新模式，大力發(fā)展各種類型的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益擴(kuò)大的養(yǎng)老需求。 　 　
——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 扎實 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益 。 改善生產(chǎn)條件。 繼續(xù)加大投入， 加快推進(jìn) 郝寨、苗店、下洼農(nóng)田水利 項目縣 、 朱集 千億斤糧食田間工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田8.4萬畝，新增有效灌溉面積3.5萬畝、節(jié)水灌溉2.1萬畝、旱澇保收田2萬畝，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提高。 調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。 主動適應(yīng)市場變化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、花生、飼草、林果面積，持續(xù)壯大蔬菜、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。小麥面積穩(wěn)定在90萬畝，發(fā)展花生35萬畝、中藥材2萬畝、煙葉1.6萬畝、蔬菜9.3萬畝；依托牧原公司和正大集團(tuán)，大力發(fā)展規(guī)?；⑸鷳B(tài)化養(yǎng)殖，做強(qiáng)生豬、肉雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19億元；加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，做大做強(qiáng)有機(jī)農(nóng)業(yè)；以大馮營文化周莊、李店卓和林果為示范，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。 科學(xué)規(guī)劃 ，統(tǒng)籌推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、中西部優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)、東部崗丘特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)三大功能區(qū)建設(shè)，著力打造高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范運(yùn)作，積極推行土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等適度規(guī)模經(jīng)營模式。新發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體50家以上。 加快農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。 以丙玉蔬菜、供港蔬菜為龍頭，積極 招引蘇州安惠落戶社旗，規(guī)劃建設(shè)萬畝有機(jī)蔬菜基地，加快艾草、莧草 、園林等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) ； 實施一批 道路 、水利等 基礎(chǔ)設(shè)施 項目，全面提高園區(qū)發(fā)展承載能力 。 　 　
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程 　 　
新型城鎮(zhèn)化集擴(kuò)投資、增消費、聚產(chǎn)業(yè)于一體，既是擴(kuò)大內(nèi)需的綜合平臺，也是拉動增長的最大潛力。我們將堅持以“雙創(chuàng)”為載體，抓住“百城建設(shè)提質(zhì)工程”機(jī)遇，努力讓城市功能更完善，環(huán)境更優(yōu)美，城鄉(xiāng)加速融合，差距逐步縮小。 　 　
——打好“雙創(chuàng)”攻堅戰(zhàn)。 繼續(xù)把“雙創(chuàng)”作為提升群眾幸福指數(shù)、擦亮城市名片的重大民生工程 ，堅持重在持續(xù)、重在提升的創(chuàng)建理念，緊盯目標(biāo)，全力推進(jìn)，確保城市品位、文明程度持續(xù)提升。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，健全長效機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，加快 “ 數(shù)字化城管 ” 建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高縣城精細(xì)化和規(guī)范化管理水平，確?！皣倚l(wèi)生縣城”創(chuàng)建成功。圍繞“創(chuàng)文”測評指標(biāo)體系，以培育和踐行社會主義核心價值觀、提升公共服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范公共秩序等為重點，夯實“全國文明城市”創(chuàng)建基礎(chǔ)。 　 　
——加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。 落實“百城建設(shè)提質(zhì)工程”要求，科學(xué)謀劃，突出重點， 包裝制作一批重大項目， 全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。 完成地下綜合管廊等規(guī)劃編制和城區(qū)中小學(xué)布局等16個專項規(guī)劃編制與報批；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)及村莊規(guī)劃編制，形成層次分明、有效套合的規(guī)劃體系。 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 完成福興街等7處市政工程遺留及南水北調(diào)水廠管網(wǎng)、毛莊橋、紅旗路東段拓寬、東裕街、長春街部分路段仿古改造，建成賒店路農(nóng)貿(mào)市場。加快完善電力、通信、體育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高縣城承載力。 著力改善縣城環(huán)境。 完成建筑垃圾處置場前期籌備工作；加快內(nèi)河治理進(jìn)度，完成干溝河綜合整治；實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化、美化等配套工程，不斷提升縣城宜居度。 扎實推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)為重點，持續(xù)改善環(huán)境，強(qiáng)化管理，培育產(chǎn)業(yè)，提升形象，不斷提高小城鎮(zhèn)對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。 　 　
—— 全力 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵更多農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和生活。開展房地產(chǎn)市場專項整治，加快消化庫存，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介、物業(yè)管理等行為，著力解決房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題，堅決維護(hù)好購房群眾權(quán)益。 　 　
　 ?。ㄎ澹┥罨母飻U(kuò)大開放，切實增強(qiáng)發(fā)展動能 　 　
改革創(chuàng)新是社會發(fā)展進(jìn)步的動力和源泉，也是推動社旗綠色崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵舉措。要 堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全面深化改革，擴(kuò)大開放，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力動力。 　 　
——全力推進(jìn)開放招商。 依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商埠文化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)三大招商平臺，擴(kuò)大開放水平，實施全民招商，強(qiáng)力推進(jìn)招商工作取得新突破。力爭引進(jìn)各類招商項目100個以上，合同引資120億元，實際利用省外資金55億元、境外資金5300萬美元，引進(jìn)投資超億元項目16個以上。 創(chuàng)新招商方式。 突出抓好駐地招商、以商招商、回創(chuàng)招商、節(jié)會招商，堅持引資引智引技并重，努力在引進(jìn)科技含量高、市場前景好、稅收貢獻(xiàn)大的重大項目上實現(xiàn)突破，推進(jìn)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高端邁進(jìn)。 突出招商重點。 以京津冀、珠三角、長三角等區(qū)域為重點，圍繞食品加工、機(jī)械制造、電子信息三大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重點招引行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型國企、世界500強(qiáng)企業(yè)。搶抓國家證監(jiān)會對貧困縣企業(yè)上市開辟綠色通道機(jī)遇，制定扶持政策，強(qiáng)化服務(wù)協(xié)調(diào)，大力招引擬上市企業(yè)、股權(quán)金融類企業(yè)來社旗投資興業(yè)。 優(yōu)化招商環(huán)境。 炒熱招商氛圍，壓實招商責(zé)任，重獎有功人員，兌現(xiàn)懲戒措施，充分調(diào)動社會各界招商積極性。完善招商引資優(yōu)惠政策，健全項目審批全程代辦、限時辦結(jié)等服務(wù)機(jī)制，傾力營造“親”“清”政商關(guān)系，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益，讓社旗成為匯聚人才的高地和干事創(chuàng)業(yè)的熱土。 　 　
——深化重點領(lǐng)域改革。 堅持問題導(dǎo)向，全面深化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。 深化“放管服”改革。 完善權(quán)責(zé)清單，繼續(xù)精減行政審批事項，清理規(guī)范中介服務(wù)；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管全覆蓋；改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化審批程序，提高工作效能，讓群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”，真正實現(xiàn)少跑腿、不添堵。 深化農(nóng)村改革。 以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”政策，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。 積極推進(jìn)不動產(chǎn)登記平臺建設(shè)， 加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記改革。 深化財稅和投融資制度改革。 深入推進(jìn)預(yù)算管理體制和稅制改革，積極探索PPP模式和政府購買服務(wù)。 完成 農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。 深化社會民生領(lǐng)域改革。 積極推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加快養(yǎng)老保險改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合等領(lǐng)域改革，實施全民參保計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保深度融合，以改革成效推動發(fā)展、惠及民生。 　 　
——堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。 以科技創(chuàng)新為核心，完善創(chuàng)新機(jī)制，加大科研投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力，加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。 加快推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。 鼓勵高新技術(shù)研發(fā)、企業(yè)技術(shù)升級及信息化改造， 提升科技創(chuàng)新能力和市場競爭能力。支持華牧生物、紅陽機(jī)械、杜爾氣體、森源塑膠等申報高新技術(shù)企業(yè)。爭取認(rèn)定省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1—2家、備案省級科技型中小企業(yè)5家、申報專利100項。力爭創(chuàng)建國家 和 省級名牌、馳名商標(biāo)5個以上，創(chuàng)建市級兩化融合示范企業(yè)2家。 加快完善創(chuàng)新機(jī)制。 認(rèn)真落實支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，切實減輕科技型企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)； 深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃， 全力 推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展；加強(qiáng)科普工作，推廣實用技術(shù)，不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力。 加強(qiáng)創(chuàng)新平臺及人才隊伍建設(shè)。 加強(qiáng)與中關(guān)村、南陽理工學(xué)院等科研單位 和 高校合作交流，大力開展技術(shù)攻關(guān)和集成創(chuàng)新。支持研發(fā)平臺建設(shè)，新組建市以上工程技術(shù)中心2個；加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，美創(chuàng)空間通過省級“眾創(chuàng)空間”認(rèn)證。加大企業(yè)家和人才隊伍建設(shè)力度，引進(jìn)、培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、技術(shù)專家和 “ 創(chuàng)客 ” 團(tuán)隊，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，讓千千萬萬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的潛能充分發(fā)揮。 　 　大牛工程師

（六）加快基礎(chǔ)能力建設(shè)，增 創(chuàng) 綜合競爭優(yōu)勢 　 　
堅持突出重點，補(bǔ)齊短板，提升功能，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，蓄積發(fā)展后勁。　 　
加快路網(wǎng)建設(shè)。 以 建設(shè)“四好”公路為目標(biāo)， 積極爭取項目，加快推進(jìn) 農(nóng)村公路建設(shè) ， 優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高管護(hù)水平。完成G234、潘河?xùn)|濱河路 等 重點交通項目，全力做好鄭萬高鐵、周南高速項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)方棗高速、快速通道、唐河復(fù)航等重大交通項目各項準(zhǔn)備工作，力爭早日開工建設(shè)。 強(qiáng)化 電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 完成郝下線、苗供線改造、丁莊站配出工程和34個貧困村電網(wǎng)改造，開工建設(shè)220千伏變電站；著力抓好風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電等清潔能源建設(shè)，提升綜合能源保障能力。 推進(jìn)村鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)。 力爭上半年完成各項手續(xù)，下半年開工建設(shè)。 夯實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 加快推進(jìn)寬帶提速和“全光網(wǎng)南陽”全面升級，力爭實現(xiàn)偏遠(yuǎn)自然村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推進(jìn) “ 智慧旅游”“ 數(shù)字城管 ” 等項目建設(shè)，逐步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。 強(qiáng)化國土資源保護(hù)管理。 加強(qiáng)耕地保護(hù)，加快推進(jìn)“占補(bǔ)平衡”，完成“空心村”、荒草地等開發(fā)整治任務(wù) ； 強(qiáng)力推進(jìn)土地衛(wèi)片執(zhí)法及“雙違”整治 ； 盤活利用閑置土地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用 ； 創(chuàng)新土地供應(yīng)機(jī)制，加大土地報批力度，切實保障重點項目建設(shè)用地。 提升人力資源保障能力。 研究出臺“社旗人才新政30條”，實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和緊缺型人才培育計劃，繼續(xù)開展“回創(chuàng)之星”和拔尖人才評選表彰活動，深入推進(jìn)全民技能振興和職教攻堅工程，營造良好人才發(fā)展環(huán)境，加快形成適應(yīng)發(fā)展需要、梯次結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。 　 　
（七）著力改善生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)綠色發(fā)展 　 　
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”堅持生態(tài)優(yōu)先理念，打好環(huán)境 污染防治 攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)省級生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣，讓藍(lán)天常在、碧水長流、“美麗社旗”更加出彩。 　 　
打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。 堅持標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，全力改善生態(tài)環(huán)境，努力讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品，在優(yōu)美宜居環(huán)境中享受生活。鞏固大氣污染防治攻堅戰(zhàn)成果。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測，縣城新建2座空氣自動監(jiān)測站，實現(xiàn)“藍(lán)天衛(wèi)士”高清電子監(jiān)控系統(tǒng)縣域全覆蓋，強(qiáng)化禁燒防控，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)完成市定目標(biāo)。打響水污染防治攻堅戰(zhàn) 。 以水質(zhì)達(dá)標(biāo)、黑臭水體治理、水源安全保障為重點，全面深化“五水共治”，深入落實“河長制”，加快推進(jìn)內(nèi)河截污、畜禽養(yǎng)殖污染及集鎮(zhèn)生活污水治理，實行最嚴(yán)格的水資源管理，推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。唐河出境水王崗斷面、饒良河、毗河出境水東賈營斷面水質(zhì)全年平均達(dá)標(biāo)率90%以上。積極推廣清潔生產(chǎn)方式，推進(jìn)土壤污染防治，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治。 扎實開展生態(tài)創(chuàng)建。 對 照省級生態(tài)縣創(chuàng)建要求，落實責(zé)任，明確節(jié)點，強(qiáng)力推進(jìn)。圍繞全市創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)，開展大造林大綠化活動。 持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。 積極爭取國開行貸款，對20個村實施整村推進(jìn)， 加快 完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；加快農(nóng)村垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開展積存垃圾集中清運(yùn)行動，建立長效保潔機(jī)制；完成苗店鎮(zhèn)、下洼鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目；以2017年計劃脫貧村、主干道沿線村為重點，完成達(dá)標(biāo)村、示范村年度建設(shè)任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)遺留整改，加大對傳統(tǒng)村落和特色村鎮(zhèn)的保護(hù)力度，努力建設(shè)既有現(xiàn)代文明，又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。 　 　
（八）切實保障改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定 　 　
一切工作的出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子。我們將堅持以人民為中心的發(fā)展思想，落實惠民政策，補(bǔ)齊民生短板，下大力氣辦好民生實事，努力提升人民群眾的獲得感和幸福感。 　 　
——健全社會保障體系。 抓好養(yǎng)老等五項保險，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，力爭應(yīng)保盡保。推進(jìn)醫(yī)療救助、基本醫(yī)療保險和大病保險制度相互銜接，全面推行社?！耙豢ㄍā焙歪t(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算，持續(xù)緩解群眾看病貴 問題 。積極擴(kuò)大就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1700人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完成危房改造2876戶，建成幸福小區(qū)保障房項目。建立健全城鄉(xiāng)低保動態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)水平，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童 和空巢老人 ，逐步落實殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度，讓困難群眾心里有溫暖，活 得有尊嚴(yán) ， 生活有奔頭！ 　 　
——大力發(fā)展社會事業(yè)。 堅持教育優(yōu)先發(fā)展 。 積極回應(yīng)群眾關(guān)切，加大教育投入，強(qiáng)力 實施“教育振興工程”，大力推進(jìn)“名校名校長名師”建設(shè)，獎勵有突出貢獻(xiàn)的 優(yōu)秀校長和 一線優(yōu)秀教師，全力提升教育教學(xué)水平。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成 原 城郊一初中搬遷 及 縣實驗學(xué)校餐廳、宿舍樓建設(shè)，啟動賒店一小、二小、六小擴(kuò)建，有效緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題；新建、擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校45所，全面提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平；加快發(fā)展學(xué)前教育，提高適齡幼兒入園率， 將 原城關(guān)鎮(zhèn)二初中改建 成一所 公辦幼兒園； 逐步 擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極鼓勵發(fā)展民辦學(xué)校，努力辦好人民滿意的教育，使更多孩子成就夢想，更多家庭實現(xiàn)希望。 提 升衛(wèi)生健康服務(wù)水平 。 樹立大衛(wèi)生、大健康理念，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的地位，編制“健康社旗”發(fā)展規(guī)劃，著力在縣級公立醫(yī)院改革、分級診療、公共衛(wèi)生服務(wù)保障等方面實現(xiàn)突破。啟動“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”創(chuàng)建，推進(jìn)中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實施“369”人才工程，大力培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。建成橋頭等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓。優(yōu)化計生服務(wù)，落實好全面二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。 扎實推進(jìn)移民工作。 持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)村富民” 工程 ，確保移民安置順利通過國家驗收。 繁榮文化藝術(shù)事業(yè)。 加大文化市場綜合整治力度，努力營造健康和諧的文化氛圍；持續(xù)打造書法、武術(shù)、曲藝、楹聯(lián)等文化品牌，大力開展節(jié)日文化、民俗文化等展演活動，建成20個貧困村文化廣場，讓人民群眾參與更方便，活動有去處，生活更多彩！ 　 　
——扎實做好安全穩(wěn)定工作。 人命關(guān)天，安全至上。切實強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，狠抓隱患排查治理和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。暢通信訪渠道，強(qiáng)化事要解決，規(guī)范信訪秩序，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，防范大規(guī)模群體性事件和惡性信訪事件發(fā)生。健全立體化、信息化防控體系，依法打擊各類違法犯罪，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品及食品藥品監(jiān)管，堅決把好人民群眾飲食用藥的每一道關(guān)口。加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，堅決杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。防范和化解金融風(fēng)險，依法處置非法集資問題，最大限度減少群眾損失。強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，切實解決好農(nóng)民工工資問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報！   　 　
繼續(xù)加強(qiáng)國防動員和國防教育，深入開展普法宣傳，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族、宗教、統(tǒng)計、審計、史志、氣象、地震等工作。 　 　
在持續(xù)抓好上述工作的同時，2017年，我們將集中精力，緊盯十個方面大事要事，凝心聚力，攻堅克難，抓出成效： 一是 實現(xiàn)20個貧困村脫貧摘帽、不低于14000名貧困人口穩(wěn)定脫貧； 二是 完成G234改建和綠化亮化，建成縣鄉(xiāng)公路32公里、村道100公里； 三是 開工建設(shè)縣三高中及一所綜合性學(xué)校； 四是 建成縣中醫(yī)院、婦幼保健院綜合樓和老年公寓養(yǎng)護(hù)樓、殘疾人托養(yǎng)中心，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院生活條件并有序擴(kuò)大規(guī)模 ；五是 解決21個行政村3.2萬人飲水安全問題； 六是 完成縣文化綜合體主體建設(shè)； 七是 開工建設(shè)古碼頭和中原水鄉(xiāng)項目，啟動潘河、趙河河道治理工程，建成潘河橡膠壩，完成南城墻東段及炳文門、文明門復(fù)建； 八是 完成國合風(fēng)電二期工程，開工建設(shè)華潤新能源平原風(fēng)電。 九是 完成賒店老酒整體搬遷，規(guī)劃建設(shè)以酒文化展示為重點的賒店老酒特色小鎮(zhèn)； 十是 力促森霸光電成功上市，積極做好賒店老酒上市培育工作，啟動紅陽機(jī)械、大朋電子、宛東藥業(yè)、華緯彈簧、都市易家酒店上市輔導(dǎo)程序。 　 　
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè) 　 　
民之所望，政之所向。加快社旗發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，政府系統(tǒng)必須自覺做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高行政效能，持續(xù)用力、深處著力，努力建設(shè)人民滿意的政府。 　 　
（一）依法行政，規(guī)范干事。 健全細(xì)化權(quán)責(zé)清單， 嚴(yán)格 做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，全力解決部門職能交叉、權(quán)責(zé)分離問題。健全依法決策機(jī)制，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大決策法定程序。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議。充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等平臺作用，規(guī)范 實施 政務(wù)公開，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽光下運(yùn)行。 　 　大牛工程師

     （二）服務(wù)群眾，務(wù)實干事。 始終把人民的滿意度、幸福感、獲得感作為工作標(biāo)準(zhǔn)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效應(yīng)。 堅持從 社旗 實際出發(fā)，用心謀事、務(wù)實干事、努力成事， 緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接的扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保等問題，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多的財力向民生領(lǐng)域傾斜。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰 ，切實優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。   　 　
     （三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高效干事。 大力 推行“一線工作法”，努力做到問題在一線發(fā)現(xiàn)，辦法在一線產(chǎn)生，矛盾在一線解決，成效在一線創(chuàng)造。 全力推進(jìn)“ 馬上就辦 ” ，重要事情做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，堅決 杜絕懶政怠政、為官不為 。 持續(xù)加大“放管服”力度， 精簡審批事項， 簡化辦事程序，加快網(wǎng)上審批平臺建設(shè)，優(yōu)化縣行政審批服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳工作流程，確保打通服務(wù)群眾的“最后一公里” ，讓群眾和企業(yè)辦事更快捷 。 　 　
（四）廉潔從政，干凈干事。 把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首要位置，嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”精神和省市“若干意見”，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費監(jiān)管，防止“四風(fēng)”問題反彈，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。切實履行“兩個責(zé)任”，全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化對土地招拍掛、工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決破除政府權(quán)力部門化，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉實效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。 　 　
     各位代表，時代的呼喚、人民的重托，激勵著我們永不懈怠、奮力前行。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的斗志、飽滿的激情、務(wù)實的舉措，擼起袖子加油干，奮力建設(shè)富強(qiáng)社旗、文化社旗、法治社旗、美麗社旗，努力向全縣人民交上一份滿意的答卷，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享