——2017年6月20日在周口市第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
周口市人民政府代市長(zhǎng) 丁福浩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是周口發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)、取得顯著成效的五年。五年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，迎難而上，砥礪前行，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，較好地完成了市三屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，不斷開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
——這五年，是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速連續(xù)五年高于全省平均水平，生產(chǎn)總值由2011年的1407億元增加到2016年的2260億元，從全省第9位上升至第5位，年均增長(zhǎng)9.3％，分別高于全國(guó)、全省2個(gè)百分點(diǎn)和0.44個(gè)百分點(diǎn)。一般公共預(yù)算收入103.9億元，是2011年的2.1倍，年均增長(zhǎng)16.4％。固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）完成1862億元，是2011年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元，年均增長(zhǎng)13.5％。
——這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的27.7�U46.5�U25.8調(diào)整優(yōu)化為20.3�U45.9�U33.8，一產(chǎn)占比下降，三產(chǎn)占比增加，二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)79.7％。一是工業(yè)支撐作用增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增330家，達(dá)1299家，增加值突破1000億元，年均增長(zhǎng)13.7%。阿爾本制衣年產(chǎn)120萬套服裝項(xiàng)目建成投產(chǎn)，鴻閩紡織產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，太康紡紗總規(guī)模超過150萬錠，凱鴻、亞泰、費(fèi)斯雅等36家制鞋企業(yè)落戶周口，紡織服裝（制鞋）產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)720億元，鞋類出口占全省的29%。金丹乳酸生產(chǎn)規(guī)模亞洲第一、全球二是樂普、百年康鑫等藥業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)792.1億元。裝備制造、電子信息、新型建材等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)274.6億元、370.2億元、393.7億元。太康鍋爐、扶溝機(jī)械制造、西華無人機(jī)、沈丘聚酯網(wǎng)、淮陽塑料、項(xiàng)城和鄲城醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)拉長(zhǎng)，其中太康鍋爐成為國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌培育試點(diǎn)。建成省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心28家、省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心33家、市級(jí)以上工程技術(shù)中心127家、博士后科研工作站4家、院士工作站4家。榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。培育馳名和著名商標(biāo)73件及省長(zhǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)23家，商標(biāo)注冊(cè)總量居全省第4位。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)106平方公里，完成固定資產(chǎn)投資1053.5億元，入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)600家，吸納就業(yè)31.1萬人，5個(gè)被評(píng)為二星級(jí)、5個(gè)被評(píng)為一星級(jí)。二是農(nóng)業(yè)綜合效益提高。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田633.7萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，周麥28、周麥30通過國(guó)家評(píng)審。我市被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，8個(gè)縣（市）被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成了林果蔬菜、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)品牌。土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)。培育農(nóng)民合作社14155家，居全省第1位，其中國(guó)家級(jí)示范社39家。金絲猴集團(tuán)與美國(guó)好時(shí)公司、普愛飼料與丹麥DLG集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，益海糧油、魯花集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷壯大，食品加工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1298.6億元，成為中國(guó)食品制造示范基地。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群16個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入750億元。新增國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園1家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園3家。建成都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)53個(gè)。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2475家，畜牧業(yè)產(chǎn)值1171.9億元，8個(gè)縣（市）被評(píng)為國(guó)家級(jí)生豬調(diào)出大縣。完成林業(yè)生態(tài)工程50.6萬畝。成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市和全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范市。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。第三產(chǎn)業(yè)增加值764億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.7%。全社會(huì)貨運(yùn)量突破9.2億噸，其中港口吞吐量由121萬噸增長(zhǎng)到712萬噸。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)步伐加快，市商務(wù)中心區(qū)進(jìn)入2016年度全省“十快”。華耀城商貿(mào)物流園區(qū)、項(xiàng)城歐蓓莎、鄲城萬洋國(guó)際博覽城、太康萬城金街、扶溝萬鶴賚、沈丘玉文化產(chǎn)業(yè)園等一批商貿(mào)城項(xiàng)目建成投用。2家農(nóng)信社組建農(nóng)商行，6家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，86家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。阿里巴巴、京東商城、蘇寧易購(gòu)等知名電商入駐我市。淮陽獲得國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。旅游業(yè)接待總?cè)藬?shù)8572.1萬人次，總收入實(shí)現(xiàn)396.9億元。
——這五年，是城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步提升的五年。完成公路投資143億元，通車總里程1.9萬公里，百平方公里路網(wǎng)密度提高17公里。周南高速開工建設(shè)。新周高速及周西、周淮、鄲淮等快速公路建成通車，高速公路通車總里程496公里。新改建農(nóng)村公路3400公里，改建橋梁1.9萬延米。漯阜鐵路升級(jí)為國(guó)家鐵路，復(fù)線電氣化改造全面完成，客車直達(dá)北京、上海、廣州、天津等地。三洋鐵路（周口段）順利開工。鄭合高鐵（周口段）全線開工建設(shè)。航運(yùn)建設(shè)完成投資22億元，實(shí)現(xiàn)通航里程234公里。周口民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目獲得國(guó)家批復(fù)，周口西華通用機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，“公、鐵、水、空”立體化大交通格局日益顯現(xiàn)。2×66萬千瓦燃煤電廠、2×45萬千瓦燃?xì)怆姀S建設(shè)步伐加快，電網(wǎng)建設(shè)投資64億元，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣域全覆蓋。管道天然氣通達(dá)所有縣（市）。實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決395萬農(nóng)村居民和在校師生的安全飲水問題。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房59319套，完成農(nóng)村危房改造10.5萬戶。沙潁河城區(qū)東段治理基本完工，市縣文化中心、體育中心、科技中心、新火車站、汽車客運(yùn)總站、公園游園、城市綜合體和“兩小”市場(chǎng)等一批公共服務(wù)設(shè)施建成投用。建成南水北調(diào)東區(qū)水廠，中心城區(qū)部分區(qū)域和商水縣城居民吃上了丹江水。城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別提高到86%、89%。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)39.5%，提高8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目1199個(gè)，建成市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地121個(gè)，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效。中心城區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)文明城市，項(xiàng)城、沈丘保持省級(jí)文明縣城稱號(hào)，鄲城、西華、淮陽創(chuàng)建為省級(jí)文明縣城。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，1664個(gè)村成為農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村。
——這五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。政府機(jī)構(gòu)改革、公務(wù)用車制度改革全面完成。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理套合穩(wěn)步實(shí)施?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，取消、下放行政審批事項(xiàng)202項(xiàng)，政府權(quán)力清單、責(zé)任清單階段性建設(shè)任務(wù)完成?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革覆蓋率100％。商事制度改革步伐加快，市場(chǎng)主體26萬戶。財(cái)稅、國(guó)企、交通、戶籍、供銷和國(guó)有林場(chǎng)等方面改革扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)際利用外資22.5億美元，新增省外資金項(xiàng)目943個(gè)，實(shí)際到位省外資金1962億元。正大、福喜、華耀城、富士康、碧桂園、娃哈哈、恒大等一批知名企業(yè)落戶周口。外貿(mào)進(jìn)出口完成36.1億美元。成功創(chuàng)建河南省食品調(diào)味品出口基地、河南省紡織服飾出口基地。
——這五年，是社會(huì)民生明顯改善的五年。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增54.3萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)新增46.5萬人。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)到22471元、9279元，年均增長(zhǎng)9.6％、11.1％。居民存款余額1952.2億元，是2011年的2.2倍。財(cái)政投入1586億元，辦成了一批民生實(shí)事。中小學(xué)薄弱學(xué)校改造加快推進(jìn)，招聘教師2.3萬人，32萬余名考生升入高等學(xué)府，其中366名學(xué)子被清華、北大錄取，打造了鄲城一高等一批名校，創(chuàng)造了周口教育經(jīng)驗(yàn)。新改建幼兒園1718所，學(xué)齡前兒童毛入園率85.2%，入園難、大班額問題得到緩解。新建一批職業(yè)院校，培養(yǎng)專業(yè)技能人才15.5萬人次。新建村衛(wèi)生室959個(gè)，新增衛(wèi)生人員5205人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師8869人，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高20元。周口廣電綜合發(fā)射塔建成投用。新建文化活動(dòng)室432個(gè)、農(nóng)家書屋4284家。市戲劇藝術(shù)研究院連續(xù)5屆榮獲省戲劇大賽金獎(jiǎng)，《天職》等一批劇目榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。成功舉辦市第二屆和第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、省第十二屆老年人體育健身大會(huì)、周口馬拉松暨中國(guó)慈善馬拉松賽，獲得省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)。發(fā)放資金45.6億元，救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象300萬人次。建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)213個(gè)，專業(yè)養(yǎng)老床位3.2萬張。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合并軌。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年上調(diào)，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率100%。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2016年成為全省唯一空氣質(zhì)量三項(xiàng)指標(biāo)完成省定目標(biāo)的省轄市。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)新“一會(huì)四聯(lián)”工作機(jī)制，深化平安周口創(chuàng)建，群眾安全感和滿意度不斷提升。
五年來，市人民政府按照市委的部署，始終加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，保持正確的政治方向。始終堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。始終加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)查處和糾正不正之風(fēng)。五年來，國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作健康開展，沈丘榮獲全國(guó)雙擁模范縣稱號(hào)。婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、鹽業(yè)、物價(jià)、海關(guān)、史志、檔案、氣象、地震、民族宗教、社會(huì)科學(xué)、人民防空、應(yīng)急救援、對(duì)口援疆等各項(xiàng)工作均取得新的成績(jī)。
各位代表！
