——2017年5月26日在西華縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
西華縣人民政府縣長(zhǎng) 田慶杰
西華縣人民政府縣長(zhǎng) 田慶杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞“生態(tài)西華、宜居西華、創(chuàng)業(yè)西華、魅力西華”發(fā)展目標(biāo)，按照“經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、盤古女媧創(chuàng)世文化園區(qū)”四區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展思路，克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，較好完成了縣十四屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了西華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
五年來，我們致力跨越趕超，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值209億元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)8.7%；完成地方財(cái)政公共預(yù)算收入6.6億元，是2011年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21.4%；完成固定資產(chǎn)投資145.8億元，是2011年的2.8倍，年均增長(zhǎng)22.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額104.2億元，是2011年的2倍，年均增長(zhǎng)14.9%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額154億元，是2011年的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21517元、8943元，年均增長(zhǎng)9.1%、11.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的38.6:42:19.4，調(diào)整為25.8:47.1:27.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)家底更加厚實(shí)。
五年來，我們聚焦大事要事，基礎(chǔ)支撐更加有力?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府批準(zhǔn)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，河南西華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組建運(yùn)行，“撤鄉(xiāng)設(shè)辦”工作基本完成。在全國(guó)縣市區(qū)率先申報(bào)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，打造了國(guó)內(nèi)第一個(gè)縣級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，機(jī)場(chǎng)航展樓建成投用、喬治海茵茨飛機(jī)引進(jìn)生產(chǎn)，周口第一架自產(chǎn)飛機(jī)誕生。鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)至西華高速公路建成通車，西華正式融入鄭州1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為周口連接鄭州的橋頭堡城市。搶抓鄭州至合肥高速鐵路建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)會(huì)商鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院，成功實(shí)現(xiàn)在西華設(shè)站并率先開工建設(shè)，我縣進(jìn)入高鐵時(shí)代。沙潁河航運(yùn)開發(fā)工程快速推進(jìn)，通航后可直達(dá)南京、上海，西華高速、高鐵、航空、水運(yùn)“四位一體”交通格局基本形成。一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，使西華加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、支撐更加有力、前景更加廣闊。
五年來，我們著力外引內(nèi)育，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速壯大。累計(jì)引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，完成工業(yè)類固定資產(chǎn)投資371.4億元。大用集團(tuán)、富士康集團(tuán)、福喜集團(tuán)、牧原集團(tuán)、中電建集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)先后落戶西華，凱鴻鞋業(yè)、遠(yuǎn)大鍋爐、森爵車業(yè)、富鴻鼎高端模具制造等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，河南中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園、意大利費(fèi)斯雅高端制鞋、普瑞制藥基本藥物生產(chǎn)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)，初步形成了食品加工、制衣制鞋、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了體系完善、總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、效益提高的新階段。2016年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到127家，完成工業(yè)增加值92.2億元，年均增長(zhǎng)16.9%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入402億元，年均增長(zhǎng)23.6%。
五年來，我們不斷開拓創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展航空制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)，作為打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要舉措，建成了全省首家無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園和豫東最大的現(xiàn)代化綜合電商產(chǎn)業(yè)園。累計(jì)投資1.5億元，建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房和職工公寓6萬平方米，無人機(jī)大數(shù)據(jù)中心、5S展示營(yíng)銷大廳建成投用，河南酷農(nóng)、無錫漢和、廣州極飛等7家無人機(jī)企業(yè)相繼入駐并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，打響了中國(guó)無人機(jī)生產(chǎn)第一縣品牌。累計(jì)投資6000萬元，建設(shè)電商綜合大樓和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心5.2萬平方米，設(shè)立行政服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心等電商服務(wù)平臺(tái)，先后引進(jìn)河南云書網(wǎng)、深圳賣貨郎、京東商城等35家國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)入駐，線上交易額居全省第三位，被評(píng)為全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
五年來，我們著力提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增旱澇保收田19.5萬畝，新增改善除澇面積46.4萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田87.1萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在75萬噸左右，連續(xù)三年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了優(yōu)質(zhì)雜果、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)食用菌、無公害蔬菜、畜牧養(yǎng)殖五大特色農(nóng)業(yè)品牌；培育以福喜集團(tuán)、大用集團(tuán)和牧原集團(tuán)為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值達(dá)到26.5億元，西華成為名副其實(shí)的全國(guó)畜牧業(yè)大縣。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證32個(gè)，省市級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地23個(gè)20萬畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到847家，土地流轉(zhuǎn)面積27.3萬畝，省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到33家，全縣耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到89.2%。
五年來，我們創(chuàng)新發(fā)展理念，四區(qū)統(tǒng)籌步履堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)夯實(shí)西華全面開放新優(yōu)勢(shì)，累計(jì)完成投資15億元，新修道路9條42公里，建成污水處理廠2座、垃圾處理場(chǎng)1座、標(biāo)準(zhǔn)化廠房18萬平方米，綜合服務(wù)中心、職工之家主體工程完工，開發(fā)區(qū)承載能力和工業(yè)集聚水平明顯提升。先后榮獲“河南省發(fā)展十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“河南省企業(yè)服務(wù)先進(jìn)縣”“河南省新型工業(yè)化培育基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。堅(jiān)持用臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)催生強(qiáng)縣新品牌，成功實(shí)現(xiàn)與河南民航發(fā)展投資集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，機(jī)場(chǎng)跑道、飛行區(qū)、航站區(qū)、停機(jī)坪正在緊張建設(shè)，臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)正逐步成為全市獨(dú)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃面積由1.04平方公里調(diào)整至3.5平方公里，職工公寓、郵政大廈暨物流配送中心開工建設(shè)，特色商業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破，正逐步成為西華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合平臺(tái)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入挖掘厚重文化資源，成立盤古女媧文化發(fā)展研究會(huì)，制定盤古女媧文化發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施女媧城擴(kuò)建工程，使盤古女媧文化開發(fā)由民間自發(fā)狀態(tài)進(jìn)入政府主導(dǎo)、全面開發(fā)實(shí)施的新階段。成功舉辦“2016海內(nèi)外杰出女性走進(jìn)西華”系列文化活動(dòng)、中華盤古女媧創(chuàng)世文化論壇，盤古女媧創(chuàng)世文化在全國(guó)的核心和引領(lǐng)地位逐步確立，為周口打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持建管并重，人居環(huán)境明顯改善。加大市政管理投入，新修改造城區(qū)道路13條2.5萬米，修建供排水管道1.3萬米，新增綠化面積82.7萬平方米，建設(shè)一體化垃圾中轉(zhuǎn)站公廁20個(gè)，購(gòu)置垃圾桶6000個(gè)、垃圾清運(yùn)車17輛，連續(xù)四年為環(huán)衛(wèi)工人普漲工資。實(shí)施原化肥廠、原林業(yè)局片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，建成山水家園、和美佳苑等保障性住房；開工建設(shè)西華縣文化藝術(shù)體育科技中心，群藝館、體育館主體工程完工?？h城建成區(qū)面積由2011年的16平方公里擴(kuò)大到25.9平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.61%，比2011年提高7.69個(gè)百分點(diǎn)。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力整治“臟亂差堵”和“兩違”現(xiàn)象，省級(jí)文明縣城成功創(chuàng)建。按照“美麗鄉(xiāng)村”工作“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和遵循”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，走出了一條服務(wù)群眾、錘煉干部、加快城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新之路，連續(xù)兩年榮膺全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣，被評(píng)為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
五年來，我們深化各項(xiàng)改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，制定24個(gè)政府部門“三定”方案，編制38個(gè)具有行政審批職能單位的權(quán)責(zé)清單，行政審批事項(xiàng)從234項(xiàng)清理至104項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目全部取消；交通執(zhí)法體制改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、公務(wù)用車制度改革順利完成；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合扎實(shí)推進(jìn)；農(nóng)村信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作穩(wěn)步實(shí)施。全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、“營(yíng)改增”、“五證合一、一照一碼”等改革措施，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量立縣工程，全縣有效注冊(cè)商標(biāo)1114件，河南省著名商標(biāo)達(dá)到10件。積極創(chuàng)新融資模式，加大政策性項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，五年累計(jì)融資15.1億元，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目833項(xiàng)，到位國(guó)家和省市資金40.2億元，為西華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
五年來，我們堅(jiān)持以人為本，發(fā)展成果更加普惠。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”和第一民生工程，累計(jì)投入資金8.7億元，新修改建農(nóng)村道路556.5公里，改造危橋2388延米，完成危房改造1.6萬戶，解決29.2萬農(nóng)村人口安全飲水問題，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府出臺(tái)的“5個(gè)辦法”“5個(gè)方案”和“5個(gè)專項(xiàng)扶貧方案”，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，全力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性明顯成效，2016年全縣3130戶11496人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到不低于240元、132元，農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年不低于4000元和3000元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到99%以上；累計(jì)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1526.9萬元，建設(shè)保障性住房46.6萬平方米，先后兩次實(shí)施城鄉(xiāng)居民購(gòu)房補(bǔ)貼政策，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。
五年來，我們立足共建共享，公共事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”工程，新建改造中小學(xué)校舍329個(gè)40.6萬平方米，辦學(xué)條件明顯改善。大力推進(jìn)縣城區(qū)教育擴(kuò)容提質(zhì)，新一高、人和路小學(xué)建成投用，教師進(jìn)修學(xué)校搬遷和實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)容順利完成，城區(qū)“大班額”問題得到一定緩解。深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，累計(jì)招聘1144名大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦西華縣第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，被評(píng)為全國(guó)群眾體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)縣。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和133個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造任務(wù)；縣中醫(yī)院新院區(qū)建成投用。大力實(shí)施文化惠民工程，完成送戲下鄉(xiāng)文化演出1114場(chǎng)，農(nóng)村電影放映2.6萬場(chǎng)，群眾文化生活豐富多彩。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、史志編纂等工作扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、糧食、科技、人防、氣象、供銷、鹽務(wù)等工作卓有成效。
五年來，我們致力跨越趕超，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值209億元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)8.7%；完成地方財(cái)政公共預(yù)算收入6.6億元，是2011年的2.6倍，年均增長(zhǎng)21.4%；完成固定資產(chǎn)投資145.8億元，是2011年的2.8倍，年均增長(zhǎng)22.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額104.2億元，是2011年的2倍，年均增長(zhǎng)14.9%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額154億元，是2011年的2.2倍，年均增長(zhǎng)17.3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21517元、8943元，年均增長(zhǎng)9.1%、11.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的38.6:42:19.4，調(diào)整為25.8:47.1:27.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)家底更加厚實(shí)。
五年來，我們聚焦大事要事，基礎(chǔ)支撐更加有力?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省政府批準(zhǔn)升格為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，河南西華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)組建運(yùn)行，“撤鄉(xiāng)設(shè)辦”工作基本完成。在全國(guó)縣市區(qū)率先申報(bào)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，打造了國(guó)內(nèi)第一個(gè)縣級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，機(jī)場(chǎng)航展樓建成投用、喬治海茵茨飛機(jī)引進(jìn)生產(chǎn)，周口第一架自產(chǎn)飛機(jī)誕生。鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)至西華高速公路建成通車，西華正式融入鄭州1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，成為周口連接鄭州的橋頭堡城市。搶抓鄭州至合肥高速鐵路建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)會(huì)商鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院，成功實(shí)現(xiàn)在西華設(shè)站并率先開工建設(shè)，我縣進(jìn)入高鐵時(shí)代。沙潁河航運(yùn)開發(fā)工程快速推進(jìn)，通航后可直達(dá)南京、上海，西華高速、高鐵、航空、水運(yùn)“四位一體”交通格局基本形成。一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，使西華加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、支撐更加有力、前景更加廣闊。
五年來，我們著力外引內(nèi)育，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速壯大。累計(jì)引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，完成工業(yè)類固定資產(chǎn)投資371.4億元。大用集團(tuán)、富士康集團(tuán)、福喜集團(tuán)、牧原集團(tuán)、中電建集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)先后落戶西華，凱鴻鞋業(yè)、遠(yuǎn)大鍋爐、森爵車業(yè)、富鴻鼎高端模具制造等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，河南中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園、意大利費(fèi)斯雅高端制鞋、普瑞制藥基本藥物生產(chǎn)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在緊張建設(shè)，初步形成了食品加工、制衣制鞋、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入了體系完善、總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升、效益提高的新階段。2016年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到127家，完成工業(yè)增加值92.2億元，年均增長(zhǎng)16.9%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入402億元，年均增長(zhǎng)23.6%。
五年來，我們不斷開拓創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展航空制造和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)，作為打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要舉措，建成了全省首家無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園和豫東最大的現(xiàn)代化綜合電商產(chǎn)業(yè)園。累計(jì)投資1.5億元，建設(shè)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房和職工公寓6萬平方米，無人機(jī)大數(shù)據(jù)中心、5S展示營(yíng)銷大廳建成投用，河南酷農(nóng)、無錫漢和、廣州極飛等7家無人機(jī)企業(yè)相繼入駐并投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，打響了中國(guó)無人機(jī)生產(chǎn)第一縣品牌。累計(jì)投資6000萬元，建設(shè)電商綜合大樓和倉(cāng)儲(chǔ)物流中心5.2萬平方米，設(shè)立行政服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心等電商服務(wù)平臺(tái)，先后引進(jìn)河南云書網(wǎng)、深圳賣貨郎、京東商城等35家國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)入駐，線上交易額居全省第三位，被評(píng)為全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。
五年來，我們著力提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增旱澇保收田19.5萬畝，新增改善除澇面積46.4萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田87.1萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在75萬噸左右，連續(xù)三年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了優(yōu)質(zhì)雜果、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)食用菌、無公害蔬菜、畜牧養(yǎng)殖五大特色農(nóng)業(yè)品牌；培育以福喜集團(tuán)、大用集團(tuán)和牧原集團(tuán)為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值達(dá)到26.5億元，西華成為名副其實(shí)的全國(guó)畜牧業(yè)大縣。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證32個(gè)，省市級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地23個(gè)20萬畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到847家，土地流轉(zhuǎn)面積27.3萬畝，省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到33家，全縣耕種收綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到89.2%。
五年來，我們創(chuàng)新發(fā)展理念，四區(qū)統(tǒng)籌步履堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)夯實(shí)西華全面開放新優(yōu)勢(shì)，累計(jì)完成投資15億元，新修道路9條42公里，建成污水處理廠2座、垃圾處理場(chǎng)1座、標(biāo)準(zhǔn)化廠房18萬平方米，綜合服務(wù)中心、職工之家主體工程完工，開發(fā)區(qū)承載能力和工業(yè)集聚水平明顯提升。先后榮獲“河南省發(fā)展十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”“河南省企業(yè)服務(wù)先進(jìn)縣”“河南省新型工業(yè)化培育基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。堅(jiān)持用臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)催生強(qiáng)縣新品牌，成功實(shí)現(xiàn)與河南民航發(fā)展投資集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，機(jī)場(chǎng)跑道、飛行區(qū)、航站區(qū)、停機(jī)坪正在緊張建設(shè)，臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)正逐步成為全市獨(dú)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)。特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃面積由1.04平方公里調(diào)整至3.5平方公里，職工公寓、郵政大廈暨物流配送中心開工建設(shè)，特色商業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破，正逐步成為西華現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合平臺(tái)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入挖掘厚重文化資源，成立盤古女媧文化發(fā)展研究會(huì)，制定盤古女媧文化發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施女媧城擴(kuò)建工程，使盤古女媧文化開發(fā)由民間自發(fā)狀態(tài)進(jìn)入政府主導(dǎo)、全面開發(fā)實(shí)施的新階段。成功舉辦“2016海內(nèi)外杰出女性走進(jìn)西華”系列文化活動(dòng)、中華盤古女媧創(chuàng)世文化論壇，盤古女媧創(chuàng)世文化在全國(guó)的核心和引領(lǐng)地位逐步確立，為周口打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持建管并重，人居環(huán)境明顯改善。加大市政管理投入，新修改造城區(qū)道路13條2.5萬米，修建供排水管道1.3萬米，新增綠化面積82.7萬平方米，建設(shè)一體化垃圾中轉(zhuǎn)站公廁20個(gè)，購(gòu)置垃圾桶6000個(gè)、垃圾清運(yùn)車17輛，連續(xù)四年為環(huán)衛(wèi)工人普漲工資。實(shí)施原化肥廠、原林業(yè)局片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，建成山水家園、和美佳苑等保障性住房；開工建設(shè)西華縣文化藝術(shù)體育科技中心，群藝館、體育館主體工程完工?？h城建成區(qū)面積由2011年的16平方公里擴(kuò)大到25.9平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.61%，比2011年提高7.69個(gè)百分點(diǎn)。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力整治“臟亂差堵”和“兩違”現(xiàn)象，省級(jí)文明縣城成功創(chuàng)建。按照“美麗鄉(xiāng)村”工作“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和遵循”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，走出了一條服務(wù)群眾、錘煉干部、加快城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新之路，連續(xù)兩年榮膺全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣，被評(píng)為中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。
五年來，我們深化各項(xiàng)改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，制定24個(gè)政府部門“三定”方案，編制38個(gè)具有行政審批職能單位的權(quán)責(zé)清單，行政審批事項(xiàng)從234項(xiàng)清理至104項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目全部取消；交通執(zhí)法體制改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、公務(wù)用車制度改革順利完成；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳體制改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合扎實(shí)推進(jìn)；農(nóng)村信用社改組農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等工作穩(wěn)步實(shí)施。全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、“營(yíng)改增”、“五證合一、一照一碼”等改革措施，推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)質(zhì)量立縣工程，全縣有效注冊(cè)商標(biāo)1114件，河南省著名商標(biāo)達(dá)到10件。積極創(chuàng)新融資模式，加大政策性項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，五年累計(jì)融資15.1億元，爭(zhēng)取各類項(xiàng)目833項(xiàng)，到位國(guó)家和省市資金40.2億元，為西華經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
五年來，我們堅(jiān)持以人為本，發(fā)展成果更加普惠。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”和第一民生工程，累計(jì)投入資金8.7億元，新修改建農(nóng)村道路556.5公里，改造危橋2388延米，完成危房改造1.6萬戶，解決29.2萬農(nóng)村人口安全飲水問題，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。嚴(yán)格落實(shí)省委省政府出臺(tái)的“5個(gè)辦法”“5個(gè)方案”和“5個(gè)專項(xiàng)扶貧方案”，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，全力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性明顯成效，2016年全縣3130戶11496人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到不低于240元、132元，農(nóng)村特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年不低于4000元和3000元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)到99%以上；累計(jì)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1526.9萬元，建設(shè)保障性住房46.6萬平方米，先后兩次實(shí)施城鄉(xiāng)居民購(gòu)房補(bǔ)貼政策，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。
五年來，我們立足共建共享，公共事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”工程，新建改造中小學(xué)校舍329個(gè)40.6萬平方米，辦學(xué)條件明顯改善。大力推進(jìn)縣城區(qū)教育擴(kuò)容提質(zhì)，新一高、人和路小學(xué)建成投用，教師進(jìn)修學(xué)校搬遷和實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)容順利完成，城區(qū)“大班額”問題得到一定緩解。深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，累計(jì)招聘1144名大學(xué)生充實(shí)教師隊(duì)伍，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦西華縣第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，被評(píng)為全國(guó)群眾體育運(yùn)動(dòng)先進(jìn)縣。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和133個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造任務(wù)；縣中醫(yī)院新院區(qū)建成投用。大力實(shí)施文化惠民工程，完成送戲下鄉(xiāng)文化演出1114場(chǎng)，農(nóng)村電影放映2.6萬場(chǎng)，群眾文化生活豐富多彩。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、史志編纂等工作扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)、糧食、科技、人防、氣象、供銷、鹽務(wù)等工作卓有成效。
五年來，我們強(qiáng)化社會(huì)治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)平安西華建設(shè)，在全市率先配備城市消防主戰(zhàn)車和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中型消防車，為全縣所有農(nóng)村群眾家庭財(cái)產(chǎn)購(gòu)買民生保險(xiǎn)，群眾安全感調(diào)查連續(xù)多年位居全省先進(jìn)行列。加大環(huán)境綜合治理力度，空氣質(zhì)量明顯改善，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。秸稈禁燒工作成效顯著，成為全市唯一連續(xù)四年“零火點(diǎn)”縣。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，林木綠化率達(dá)到25.6%，被評(píng)為全省綠化模范縣。扎實(shí)開展社會(huì)矛盾排查化解，探索創(chuàng)新信訪復(fù)查復(fù)核新模式并在全省推廣，被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)縣。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，全面兩孩政策平穩(wěn)實(shí)施，優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食藥品安全監(jiān)管，五年來無較大安全事故發(fā)生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
五年來，我們注重建章立制，政府運(yùn)行更加規(guī)范。堅(jiān)持把建章立制作為規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的重要抓手，先后出臺(tái)《西華縣國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》、《西華縣城中村及舊城棚戶區(qū)改造暫行辦法》、《西華縣城市建設(shè)和管理辦法》、《西華縣政府投資類項(xiàng)目管理辦法》等制度文件，使政府各項(xiàng)工作步入了有章可循、操作規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)的新階段。建立重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)《西華縣深化行政審批制度改革工作方案》，壓縮環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化流程，并聯(lián)審批，形成了“一條龍”、“一站式”審批和服務(wù)新機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，將單位經(jīng)常性支出和專項(xiàng)支出納入財(cái)政預(yù)算，逐步形成了規(guī)范、科學(xué)、合理的財(cái)政預(yù)算體系。建立政府投資項(xiàng)目預(yù)算資金評(píng)審和工程招投標(biāo)報(bào)批制度，杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)自行編制預(yù)算并實(shí)施招投標(biāo)的行為，工程造價(jià)虛高問題得到有效解決。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督和工程監(jiān)理，成立縣財(cái)政投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)結(jié)算程序，嚴(yán)把預(yù)算、質(zhì)量、審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保了各項(xiàng)工程規(guī)范順利實(shí)施。
五年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“懶政怠政、為官不為”專項(xiàng)治理，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。全面落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表意見建議394件、政協(xié)委員提案576件，辦結(jié)率100%。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體，廣泛聽取社會(huì)各界意見。深入開展“六五”普法教育，全面深化依法治縣，依法行政工作連續(xù)五年位居全市先進(jìn)行列。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表！過去五年的成績(jī)，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體，向泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)、周口監(jiān)獄、西華駐軍，向關(guān)心支持西華發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的實(shí)踐告訴我們：唯有始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實(shí)黨中央和省市縣委的各項(xiàng)決策部署，才能把宏偉藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)；唯有始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停滯，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)律和縣域發(fā)展實(shí)際，用創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展、用創(chuàng)新的辦法解決問題，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面；唯有始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)不懈怠，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)干部就是解決問題的、就是作難的、就是擔(dān)責(zé)任的”工作理念，大力倡導(dǎo)“具體抓、抓具體，親歷親為、一竿子插到底”的工作作風(fēng)，才能確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效、走在前列；唯有始終堅(jiān)持制度建設(shè)不放松，逐步建立起內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備的制度體系，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，才能為政府工作規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障；唯有始終堅(jiān)持民生優(yōu)先不忘本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果，才能充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快改革發(fā)展步伐。
各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低。工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、個(gè)頭小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，尚未形成規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，文化資源還沒有充分轉(zhuǎn)化為旅游資源和經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用還不明顯；農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，缺乏在全國(guó)、全省有影響的農(nóng)業(yè)品牌。二是城市承載能力弱。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城市功能完善、城市品位提升、城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)艱巨；部分街道店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果需要鞏固和提升，城市管理長(zhǎng)效工作機(jī)制亟待建立。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。目前全縣仍有4.1萬貧困人口，扶貧脫貧已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵期，但精準(zhǔn)扶貧措施較為單一、結(jié)對(duì)幫扶工作不夠扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)扶貧基地風(fēng)險(xiǎn)管控能力較弱等問題還未有效解決，貧困人口穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)支撐仍不牢固。四是干部作風(fēng)仍需轉(zhuǎn)變。一些政府部門工作人員不善于學(xué)習(xí)文件、研究政策，能力素質(zhì)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，存在不想為、不能為、不會(huì)為的現(xiàn)象；政府部門職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效率還有待進(jìn)一步提升。我們將正視矛盾，直面問題，彌補(bǔ)短板，讓全縣人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，譜寫幸福和諧新篇章。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，按照“兩不愁、三保障”和“五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，動(dòng)員全社會(huì)力量精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2018年順利實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居上持續(xù)發(fā)力，努力補(bǔ)齊民生保障短板，構(gòu)建覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)均衡的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，使發(fā)展成果更多、更公平惠及千家萬戶。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾自治有機(jī)結(jié)合的社會(huì)治理體制，不斷提高依法治縣的能力和水平，建設(shè)社會(huì)和諧、人民幸福的魅力西華。
各位代表！“合抱之木，始于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土”。發(fā)展需累日之功，跨越非一蹴而就。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，夯實(shí)基礎(chǔ)、合力攻堅(jiān)，以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效，書寫富民強(qiáng)縣的嶄新篇章。我們堅(jiān)信，經(jīng)過五年的艱苦努力，一個(gè)更有實(shí)力、更具活力、更富魅力的新西華，必將煥發(fā)出更加璀璨奪目的光彩！
做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。積極幫助佰斯特食品有限公司獲得對(duì)日出口資質(zhì)，使其早日實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；依托福喜集團(tuán)國(guó)際化產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝，引進(jìn)一批現(xiàn)代化食品加工企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造西華食品產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)力推進(jìn)河南中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過制衣制鞋企業(yè)的抱團(tuán)入駐、集聚發(fā)展，努力打造百億級(jí)輕工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)富鴻鼎公司與聯(lián)想集團(tuán)、東旭光電集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)想筆記本電腦配件、石墨烯充電寶規(guī)模化量產(chǎn)；加強(qiáng)與蘋果、小米、華為等手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的合作，著力實(shí)現(xiàn)由手機(jī)配件代工向多品牌整機(jī)生產(chǎn)邁進(jìn)，逐步完善電子制造產(chǎn)業(yè)鏈條。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)抓好企業(yè)引進(jìn)和簽約項(xiàng)目落地工作，力爭(zhēng)年內(nèi)入駐10家無人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取形成年產(chǎn)2000架無人機(jī)生產(chǎn)能力；引導(dǎo)現(xiàn)有無人機(jī)企業(yè)積極引進(jìn)人才、建立技術(shù)研發(fā)中心，著力形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)、植保等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)與河南民航發(fā)展投資集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，加快周口西華通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐，努力將臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成為鄭州航空港的第二物流港。依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，謀劃1平方公里的電商小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，打造集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、倉(cāng)儲(chǔ)物流、線上線下交易于一體的“雙創(chuàng)基地”。
筑牢工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。按照“工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、生態(tài)宜居、特色突出的現(xiàn)代化新型城市”定位，全面完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃編制，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，確保綜合服務(wù)中心、職工之家、西華北大實(shí)驗(yàn)學(xué)校年內(nèi)投入使用，汽車客運(yùn)東站完成主體工程；積極謀劃醫(yī)療、商業(yè)、養(yǎng)老等配套設(shè)施，同步推進(jìn)管網(wǎng)、綠化、亮化工程。全力做好鄭合高鐵西華段建設(shè)環(huán)境保障工作，年內(nèi)開工建設(shè)鄭合高鐵站前廣場(chǎng)，推進(jìn)高鐵功能區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展。落實(shí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“區(qū)中建園”和“制訂企業(yè)準(zhǔn)入目錄”工作，加快建設(shè)“食品加工產(chǎn)業(yè)園、制衣制鞋產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園”三大園區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提質(zhì)增效。
（五）堅(jiān)持以人為核心打造美麗宜居西華。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的綜合帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。
全力打造宜居縣城。全面完成縣城區(qū)總體規(guī)劃修編和各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“一站兩橋三河四路四館五?！苯ㄔO(shè)提升工程。啟動(dòng)奉母路東段、昆山路等道路改造工作，年內(nèi)完成人民路改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)安康大道西延伸線竣工通車。按照“五先五后”工作理念，加快推進(jìn)舊城區(qū)改造。按照“見縫插綠、拆違還綠、綠不斷線”“三季有花、四季常青”的工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)縣城區(qū)增綠、補(bǔ)綠、透綠工程，力爭(zhēng)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，為創(chuàng)建省級(jí)園林城市夯實(shí)基礎(chǔ)。圍繞“百城建設(shè)提質(zhì)工程”謀劃項(xiàng)目，逐年補(bǔ)齊城市規(guī)劃建設(shè)管理中的短板，不斷提升城市綜合承載能力。持之以恒抓好城市管理和“兩違”治理，積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固提升省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生縣城。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，落實(shí)“五有五化”工作要求，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城市管理向長(zhǎng)效化、常態(tài)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
科學(xué)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)功能完善，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一條高標(biāo)準(zhǔn)主街道、一個(gè)10畝以上小游園、一個(gè)特色文化廣場(chǎng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心、一支高素質(zhì)城管隊(duì)伍，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平和檔次，使其成為服務(wù)“三農(nóng)”的重要支點(diǎn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、生態(tài)小鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地出讓金激勵(lì)政策支持力度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施中心鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)開發(fā)的積極性和主動(dòng)性。
鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。全面抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，重點(diǎn)解決村頭、路旁、溝內(nèi)垃圾亂堆亂倒問題；統(tǒng)籌推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、文化廣場(chǎng)、垃圾污水收集處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)按照省政府考核指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，加快推進(jìn)首創(chuàng)集團(tuán)農(nóng)村垃圾收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、特色資源謀劃包裝項(xiàng)目，實(shí)施“美、游、富”工程，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；加快構(gòu)建鄉(xiāng)（村）間綠道網(wǎng)絡(luò)，打造一批鄉(xiāng)間林蔭大道、休閑綠道和旅游通道，推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”向全域旅游的方向邁進(jìn)。
（六）堅(jiān)持以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢(shì)，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.5萬畝，確保糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置政策，激發(fā)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的動(dòng)力和活力，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。推廣普及夏玉米免耕機(jī)播、機(jī)械化深松整地、測(cè)土配方施肥、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展思路，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2-3個(gè)500畝以上的特色高效農(nóng)業(yè)示范基地，打造特色農(nóng)業(yè)種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）建設(shè)，全年新建和改造規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)18個(gè)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺(tái)建設(shè)和農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)功能，統(tǒng)籌整合“農(nóng)家樂”、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，打造綠色田園綜合體。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（七）堅(jiān)持以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、電商企業(yè)入駐和農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展等工作，力爭(zhēng)全年線上線下交易額突破15億元，受益群眾達(dá)到50萬人，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。充分發(fā)揮我縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，以電子商務(wù)物流、城市配送物流、冷鏈物流為重點(diǎn)，加快構(gòu)建功能齊全的物流配送體系；加強(qiáng)與東方集團(tuán)、萬江新能源、中孚能源、中電建集團(tuán)等企業(yè)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取2017年將區(qū)域總部落戶西華，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“破冰”。
推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，把鼓勵(lì)住房消費(fèi)、加快消化庫(kù)存作為促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。用好各類鼓勵(lì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的政策措施，落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貨幣化安置率不低于50%的政策規(guī)定，疏通保障房與商品房的市場(chǎng)通道。順應(yīng)改善型住房需求，建設(shè)一批高檔住宅、精品社區(qū)，提高房地產(chǎn)項(xiàng)目品位。
加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度。堅(jiān)持文化與旅游深度融合，加快推進(jìn)女媧城擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)年內(nèi)完成3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由文化資源向旅游資源、經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)變；大力弘揚(yáng)紅色文化，努力把杜崗會(huì)師紀(jì)念館打造成全省重要的青少年愛國(guó)主義教育基地；大力宣傳胡辣湯飲食文化，打造胡辣湯飲食品牌；繼續(xù)以市場(chǎng)化手段辦好西華縣桃花節(jié)、葡萄采摘節(jié)和紅薯文化節(jié)，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。
加快推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)特色商業(yè)區(qū)總體規(guī)劃修編工作，實(shí)施人民路東延伸線等園區(qū)道路建設(shè)工程。加快推進(jìn)郵政大廈暨物流配送中心建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心投入使用，郵政物流大廈開工建設(shè)；積極運(yùn)作紅星美凱龍住建集采豫東綜合商貿(mào)城、建業(yè)集團(tuán)商業(yè)住宅開發(fā)等招商項(xiàng)目，圍繞特色商業(yè)區(qū)功能定位，引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、特色專業(yè)市場(chǎng)、文商旅綜合體等重大項(xiàng)目，加快集聚產(chǎn)業(yè)和人氣，力爭(zhēng)早日成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（八）堅(jiān)持以民生改善筑牢群眾幸福之基。堅(jiān)持“共享發(fā)展”的理念，大力發(fā)展民生事業(yè)，全力增進(jìn)民生福祉，努力讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。
完善社會(huì)保障體系。大力實(shí)施全民技能振興工程和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2800人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人；完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接，落實(shí)特困人員供養(yǎng)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障，切實(shí)兜住困難群體的民生底線。全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、城鄉(xiāng)居民“五險(xiǎn)合一”改革和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，加快推進(jìn)“一卡通”建設(shè)，提升社會(huì)保障水平。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)村學(xué)?！叭娓谋 焙统擎?zhèn)學(xué)校擴(kuò)容，重點(diǎn)抓好農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。實(shí)施縣職教中心改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和第二期特殊教育提升計(jì)劃。完善計(jì)劃生育家庭扶助制度，創(chuàng)建新一輪國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。實(shí)施縣中醫(yī)院擴(kuò)建工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大文化惠民力度，組織實(shí)施好“農(nóng)村電影放映”“送戲下鄉(xiāng)”等系列文化惠民活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)村群眾文化生活。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。鞏固提升大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，繼續(xù)組織開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，落實(shí)縣城區(qū)煙花爆竹“禁燃”措施，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。全面打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治和城市河流清潔行動(dòng)，加快治理城區(qū)黑臭水體。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建立河道水系管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。積極推進(jìn)土壤污染治理，減少農(nóng)藥化肥使用量，保障糧食和食品安全。加快規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，加大禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷力度。大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程，完成植樹造林9330畝、林業(yè)育苗2萬畝，提高城市綠化覆蓋率和林木綠化率。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。切實(shí)做好“放管服”工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深化商事制度改革，探索“多證合一”模式。深入推進(jìn)財(cái)政體制機(jī)制改革，做好農(nóng)信社改組農(nóng)商行、國(guó)有林場(chǎng)和林權(quán)制度改革等工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全日常監(jiān)管，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品安全較大事故發(fā)生。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾安全感。適應(yīng)信訪工作新形勢(shì)，注重依法化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、統(tǒng)計(jì)、史志等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
