——2017年4月10日在上蔡縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
縣長 李衛(wèi)明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年及過去五年工作回顧
2016年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行發(fā)展新理念、適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了縣第十三屆人大五次會議上確定的目標(biāo)任務(wù)。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。全縣生產(chǎn)總值首次邁上200億臺階，完成201.1億元，增長8.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成64.4億元，增長10%；固定資產(chǎn)投資完成143.5億元，增長20.3%；社會消費(fèi)品零售總額完成86.1億元，增長12.2%；一般公共預(yù)算收入完成6.27億元，按可比口徑較上年增長20.8%；一般公共預(yù)算支出48.6億元，增長12.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例持續(xù)優(yōu)化，達(dá)到20.5∶39.2∶40.3。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家，總數(shù)達(dá)到162家，全年全部工業(yè)增加值68.9億元，增長9%。其中規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)增加值6.9億元，增長27.7%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到10.9平方公里，入駐項目156個，安排就業(yè)人員3.6萬人，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資分別達(dá)到270億元、58.2億元、114億元，增長12.3%、13.4%、11.7%，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全省綜合排序由2015年的120名提高到2016年的74名?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，玉米等糧食作物播種面積調(diào)減17萬畝，花生等經(jīng)濟(jì)作物面積增加11.68萬畝。全縣各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到5269家，被市委、市政府表彰為“全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作先進(jìn)縣”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐步提升，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目2.5萬畝、土地整治項目7.93萬畝、千億斤糧食建設(shè)項目3.89萬畝，新建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田14.78萬畝，被市委、市政府表彰為“全市高標(biāo)準(zhǔn)糧田‘千百萬’工程建設(shè)先進(jìn)縣”，糧食總產(chǎn)達(dá)到20.96億斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到41.2億元。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值26.04億元，增長5.1%；肉類總產(chǎn)量達(dá)到7.33萬噸，禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到4.83萬噸。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值81.1億元，增長10.4%。堅持把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，全年服務(wù)業(yè)增加值增長14.9%。商務(wù)中心區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到0.32平方公里，輻射帶動效應(yīng)逐步增強(qiáng)，全省絕對量指數(shù)綜合排序由149名提高到98名，被省政府表彰為全省先進(jìn)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，全縣各類電商企業(yè)達(dá)到62家，實(shí)現(xiàn)交易額3.5億元，被確定為全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被命名為省級電子商務(wù)示范基地。
二是脫貧攻堅富有成效。堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，認(rèn)真落實(shí)上級各項扶貧政策，結(jié)合實(shí)際研究出臺了一系列配套文件，建立健全精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、結(jié)對幫扶等工作機(jī)制，積極開展“萬名干部幫萬戶”活動。全年共投入扶貧資金2.73億元，其中，投資5419萬元完成32個整村推進(jìn)村“七個一”工程建設(shè)；發(fā)放資助金2463萬元，資助各類貧困家庭學(xué)生32817人次；投資1877萬元完成危房改造1672戶。實(shí)現(xiàn)了32個貧困村整村退出、6507戶21007人穩(wěn)定脫貧，被市委、市政府表彰為“全市脫貧攻堅先進(jìn)縣”。探索開展建檔立卡貧困重殘人員集中托養(yǎng)試點(diǎn)工作，6所托養(yǎng)中心投入使用，取得良好社會效果，受到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
三是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.78%，較上年增長1.7個百分點(diǎn)。中心城區(qū)重點(diǎn)實(shí)施“兩區(qū)、兩園、兩路”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，累計投入市政建設(shè)資金4億元，實(shí)施了12條城區(qū)主次干道建設(shè)工程，完成了12條背街小巷升級改造；投資7998萬元的城區(qū)再生水利用工程穩(wěn)步推進(jìn)。投資5600萬元完成了7條道路56萬平方米的綠化工程；建成游園5個，市民公園項目開工建設(shè)，人防公園項目已完成規(guī)劃；順利通過省級衛(wèi)生城市和省級文明城市復(fù)驗(yàn)。完成“鄉(xiāng)村暢通”工程117.44公里，在全市綜合考評中名列第一。普通干線公路建養(yǎng)管一體化改革試點(diǎn)工作獲得全省第一名。積極推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，新創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村109個、示范村55個，被市委、市政府表彰為“全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣”。
四是改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。積極推進(jìn)“放管服”改革，全面公開政府部門權(quán)責(zé)清單，共減少行政權(quán)力事項672項，及時向社會公布了保留的105項審批事項。深入推進(jìn)商事制度改革，全面落實(shí)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”，全縣新登記注冊各類市場主體4536戶。深化財稅體制改革，全面推行“營改增”，認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。有序推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，完成二輪公示71.6萬畝。不動產(chǎn)登記信息平臺已建成投用。積極推進(jìn)金融領(lǐng)域改革，農(nóng)信社獲批組建農(nóng)商行，上蔡惠民村鎮(zhèn)銀行順利開業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動和投資驅(qū)動協(xié)調(diào)推進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級成效明顯，企業(yè)獲得專利授權(quán)證書185個，其中發(fā)明專利2個、實(shí)用新型專利146個、外觀設(shè)計專利37個，獲批省級工程技術(shù)研發(fā)中心5家、市級12家。
五是社會事業(yè)全面進(jìn)步。人民生活不斷改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到22572元、9656元，分別增長7.7%、8.9%，增長率均居全市第二位。社會養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)71.9萬人，共發(fā)放養(yǎng)老金1.99億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合工作扎實(shí)推進(jìn)，參保繳費(fèi)和住院報銷比例實(shí)現(xiàn)無差別。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)6142人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3200人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.27%。民生保障不斷加強(qiáng)。共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保金1.52億元。教育工作再創(chuàng)佳績。高考各類上線人數(shù)、進(jìn)線比率、優(yōu)秀生人數(shù)均居全市前列，10名考生被清華、北大錄??；上蔡二高新校區(qū)建成投用；投資5163萬元實(shí)施“全面改薄”項目87個，農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。衛(wèi)生計生工作扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施全面二孩政策后，我縣首次榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號。投資2490萬元建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程19處，解決了7.7萬人的飲水安全問題。環(huán)境保護(hù)成效明顯。大氣污染防治攻堅戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，淘汰黃標(biāo)車2010輛，拆除改造燃煤鍋爐40臺，清理整頓違規(guī)養(yǎng)殖場89家、關(guān)停6家，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到216天，超額完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，打擊冒充軍人詐騙犯罪工作取得階段性成效，社會大局總體和諧穩(wěn)定。同時，審計、統(tǒng)計、機(jī)構(gòu)編制、文化廣電、史志、檔案、國防動員、民族宗教、婦女兒童、外事僑務(wù)以及人民防空等工作都取得了新進(jìn)步。
六是政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，全年辦理人大代表建議140件、政協(xié)委員提案206件，辦結(jié)率均達(dá)到100%。政府攻堅克難的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，妥善解決了一批復(fù)雜疑難問題。行政效能不斷提升，縣行政服務(wù)中心受理各類審批事項82447件，辦結(jié)81424件，辦結(jié)率為98.8%；公共資源交易中心辦理交易事項222項，交易總金額10.15億元；縣長熱線累計受理群眾來電1813件，轉(zhuǎn)辦率、反饋率均達(dá)到100%。三公經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，較上年減少28.8%，減支657萬元。“七五”普法順利啟動，應(yīng)急管理工作更加完善，電子政務(wù)高效運(yùn)作，信息公開規(guī)范有序，公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。
