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（河南省）2017年正陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告（全文）

    圍繞抓兩轉(zhuǎn)促兩提，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來，縣政府始終堅(jiān)持服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高了行政效能和公務(wù)員素質(zhì)，完善了政府重大事項(xiàng)集體決策、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子周例會(huì)、重大事項(xiàng)報(bào)告等工作制度；修訂了《正陽(yáng)縣人民政府工作規(guī)則》等一系列規(guī)章制度，建立了規(guī)委會(huì)、土委會(huì)、環(huán)保委員會(huì)等。堅(jiān)持重大問題決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資和大額資金使用集體決策并及時(shí)向縣委常委會(huì)報(bào)告。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”專題教育。認(rèn)真糾正“四風(fēng)”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大常委會(huì)決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表建議467件，政協(xié)委員提案1090件，辦復(fù)率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意率達(dá)到97%以上。
    五年來，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、糧食、氣象、檔案、供銷、食品藥品監(jiān)督、計(jì)劃生育、體育、史志、人防、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、廣播電視、民族宗教、消防、農(nóng)場(chǎng)、保險(xiǎn)、工會(huì)、紅十字、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
    各位代表！五年的奮斗歷程，是面對(duì)各種困難挑戰(zhàn)的環(huán)境下，自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)的歷程；是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、彎道超車的歷程。成績(jī)可喜可賀，經(jīng)驗(yàn)更值得總結(jié)。認(rèn)真歸納起來，主要是得益于以下幾個(gè)方面：一是得益于始終堅(jiān)持“以黨建為引領(lǐng)，以黨員為先鋒”的工作思路。始終把加強(qiáng)和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，嚴(yán)格按照縣委提出的“五個(gè)二”工作思路，布局全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮黨組織的堡壘作用，在全縣廣大黨員中開展“戴黨徽、亮身份”活動(dòng)，弘揚(yáng)黨員的先鋒模范精神，全縣上下營(yíng)造出了敢于擔(dān)當(dāng)、敢于干事的良好局面，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是得益于始終堅(jiān)持“聚精會(huì)神抓建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的指導(dǎo)思想。始終把加快發(fā)展作為解決正陽(yáng)所有問題的關(guān)鍵點(diǎn)，把提高人民群眾的生活水平作為滿足人民群眾需求的出發(fā)點(diǎn)，保持定力，咬定發(fā)展不放松，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。三是得益于始終堅(jiān)持“集中力量辦大事，統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展”的工作方法。盡管財(cái)力有限，但我們始終堅(jiān)持將重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為營(yíng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的有效抓手，積極爭(zhēng)取，傾注全力，加大投入，推進(jìn)城市創(chuàng)建、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、高速公路建設(shè)、新老城區(qū)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等一批事關(guān)我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，為聚積后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是得益于始終堅(jiān)持“開放包容納百川，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)強(qiáng)合力”的聚力之策。始終將改革開放、招商引資作為“一把手工程”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，全面優(yōu)化投資環(huán)境，吸引知名企業(yè)立足正陽(yáng)、做大做強(qiáng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁。五是得益于始終堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)”的發(fā)展定力。五年來，按照“十二五”，尤其是“十三五”規(guī)劃要求，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格督查落實(shí)，咬定發(fā)展目標(biāo)，不折不撓，持之以恒，不放棄，不動(dòng)搖。六是得益于始終堅(jiān)持“保障和改善民生，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾”的目標(biāo)追求。以增強(qiáng)群眾獲得感為工作導(dǎo)向，千方百計(jì)加大民生投入，圍繞脫貧攻堅(jiān)及人民群眾關(guān)心的切身利益問題，努力解決好教育、醫(yī)療、道路、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等工作，讓群眾分享改革開放的成果。
    各位代表！五年來，我們迎難而上、負(fù)重前行，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，取得了令人鼓舞的發(fā)展成績(jī)。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全縣人民迎難而上、拼搏進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果！在此，我代表縣人民政府，向在各條戰(zhàn)線、各個(gè)崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，以及關(guān)心、支持正陽(yáng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。我縣近幾年經(jīng)濟(jì)雖然保持了快速增長(zhǎng)，但基礎(chǔ)差、底子薄、總量小的現(xiàn)狀尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，一產(chǎn)比重大、二產(chǎn)比重小、三產(chǎn)發(fā)展不優(yōu)的問題依然沒有得到根本解決。特別是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)總量小、個(gè)頭小、鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)力弱，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的壓力依然很大。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。投入不足，歷史欠賬多，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，靠天吃飯的狀況尚未得到根本改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用不足，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入增長(zhǎng)緩慢。三是城鎮(zhèn)化水平偏低。城鎮(zhèn)化率低，建設(shè)欠賬多，城市交通、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善，環(huán)境臟亂、秩序混亂的問題還比較突出。四是群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題解決不夠。交通車輛擁堵問題還沒有得到有效解決，比如正大路拉砂車輛過多，存在一些交通安全隱患，城市交通堵塞等現(xiàn)象依然沒有得到根治，交通秩序有待進(jìn)一步改善。農(nóng)村養(yǎng)殖污染問題比較突出，農(nóng)村生活垃圾處理、環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨。另外，征地拆遷、城鄉(xiāng)低保、特殊利益群體、非法集資等敏感問題，群眾反映和訴求較多，信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。五是作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些單位、部門工作人員懶政怠政，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、推諉扯皮、服務(wù)效率不高的問題還時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目推進(jìn)慢、群眾辦事難現(xiàn)象依然存在。這些問題的存在雖然有一定的客觀因素，但更多是我們主觀努力不夠的結(jié)果。對(duì)此，我們必須高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決。
                                      二、今后五年發(fā)展目標(biāo)
    各位代表！未來五年，是正陽(yáng)大有可為的黃金發(fā)展期，也是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、彎道超車的關(guān)鍵機(jī)遇期。我們一定要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而為，加快發(fā)展。一是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確提出要適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。從今年開始，國(guó)家將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”等方面密集出臺(tái)一系列促發(fā)展的政策措施，必然為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持帶來更多機(jī)遇。二是長(zhǎng)三角、珠三角“騰籠換鳥”速度加快，為我們開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了難得機(jī)遇。新時(shí)期促進(jìn)中部地區(qū)崛起計(jì)劃、覆蓋我縣的大別山振興發(fā)展規(guī)劃、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已納入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，加之我縣息邢高速、安羅高速的快速建設(shè)及縣域內(nèi)交通路網(wǎng)建設(shè)的全面提升，我們的區(qū)位、交通、環(huán)境條件將得到極大改善，勢(shì)必為我們帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。三是省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”、“百城建設(shè)提質(zhì)工程”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等，都為我縣發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了條件。四是經(jīng)過近幾年的不斷投入和發(fā)展，正陽(yáng)積累的優(yōu)勢(shì)和潛力將會(huì)得到全面釋放。特別是近年來全縣上下營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅已跨入全市，乃至全省先進(jìn)行列，全縣上下呈現(xiàn)出了發(fā)展氛圍濃、發(fā)展環(huán)境優(yōu)、發(fā)展勢(shì)頭好的可喜局面。所以，我們一定要保持好、鞏固好這種來之不易的大好局面，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而為，努力開創(chuàng)正陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
    未來五年主要預(yù)期目標(biāo)是：
    ——綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到235億元，年均增速8%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到8.2億元，年均增速9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到283億元，年均增速16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到123億元，年均增速13%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，年均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到38萬(wàn)人以上。
    ——結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到45%, 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成三、二、一的格局；研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高到2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提高到28%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到80%以上。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步增強(qiáng)。以成功爭(zhēng)取國(guó)家種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)示范縣為契機(jī)，在種植業(yè)、畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五_工作報(bào)告

    ——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。實(shí)施環(huán)境污染治理三大行動(dòng)。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，全縣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到255天以上，重污染天氣比例下降50%；萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量等完成市定目標(biāo)。深入開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，農(nóng)村集中式飲用水源地達(dá)到85%以上，消除城市黑臭水體。全面治理農(nóng)業(yè)面源污染和養(yǎng)殖污染，化肥農(nóng)藥實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，規(guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。
    ——居民生活水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到33580元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到15730元，年均增長(zhǎng)分別達(dá)到9%和10%；五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人；農(nóng)村安全飲用水普及率達(dá)到100%；嚴(yán)格貫徹落實(shí)《河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》精神，所有行政村啟動(dòng)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理行動(dòng)和污水處理，重點(diǎn)開展道路硬化、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化、農(nóng)村文化五項(xiàng)工程，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)全縣80%以上行政村創(chuàng)建省級(jí)達(dá)標(biāo)村，40%以上行政村創(chuàng)建省級(jí)示范村，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雙供”（農(nóng)村實(shí)現(xiàn)供氣，縣城實(shí)現(xiàn)供熱）。全縣農(nóng)村居民住房、飲水、用電和出行等基本生活條件得到明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活宜居度不斷提高。積極開展農(nóng)村居民健康養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。精準(zhǔn)發(fā)力，確保到2018年底，減少貧困人口24795人（含兩無人員），實(shí)現(xiàn)所有貧困村脫貧，貧困縣摘帽。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)人均純收入達(dá)到全國(guó)人均純收入平均水平，確保與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。
    ——基礎(chǔ)設(shè)施功能進(jìn)一步完善。搶抓“一帶一路”、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃實(shí)施帶來的機(jī)遇，以城市建設(shè)、綜合交通網(wǎng)絡(luò)、水利設(shè)施、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施體系。繞城公路、息邢高速、安羅高速實(shí)現(xiàn)通車，正陽(yáng)縣城10分鐘上高速，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平和支撐保障能力。
    ——文明法治水平進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，做文明人、辦文明事蔚然成風(fēng)。法治政府基本建成，法律的實(shí)施、監(jiān)督和保障體系進(jìn)一步完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。加快信用體系建設(shè)，進(jìn)一步弘揚(yáng)良好的思想道德風(fēng)尚，全社會(huì)公平正義的氛圍更加濃厚。
    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力；必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑發(fā)展新格局；必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗新家園；必須堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展發(fā)展新空間；必須堅(jiān)持共享發(fā)展，創(chuàng)造幸福新生活。
    各位代表！宏偉的目標(biāo)召喚著我們，人民的期待激勵(lì)著我們。我相信，經(jīng)過五年的不懈努力，一定能夠圓滿完成全面建成小康社會(huì)這一偉大歷史任務(wù)！
                                            三、2017年主要工作
    今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新思想新路線，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力深化改革開放、推動(dòng)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
    今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口6000人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保完成市定目標(biāo)。
    各位代表！解決正陽(yáng)所有問題的關(guān)鍵是加快發(fā)展。我們一定要緊緊圍繞縣委確定的工作思路和任務(wù)目標(biāo)，凝心聚力，真抓實(shí)干，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，同心同德，共謀發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新突破！
    今年著重做好以下八個(gè)方面的工作：
    （一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快趕超發(fā)展步伐。以項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一要加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取。正陽(yáng)的發(fā)展靠項(xiàng)目，根本在項(xiàng)目，尤其是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下更要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的水利工程、糧食安全保障、城市建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板與薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合國(guó)家、省、市“十三五”規(guī)劃和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目，尋求資金支持。二要加大項(xiàng)目引進(jìn)。突出產(chǎn)業(yè)招商。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，以農(nóng)業(yè)招工業(yè)，補(bǔ)工業(yè)短板，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，使我縣食品和裝備制造業(yè)走上產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大、發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。突出招大引強(qiáng)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展有針對(duì)性的定點(diǎn)招商、駐地招商、精準(zhǔn)招商。2017年力爭(zhēng)引進(jìn)投資20億元項(xiàng)目1個(gè)，10億元項(xiàng)目1個(gè)，5億元項(xiàng)目2個(gè)，3億元項(xiàng)目4個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目20個(gè)。突出多領(lǐng)域招商。在積極引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，圍繞專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，積極引進(jìn)一批好項(xiàng)目。三要加快項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)2017年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，排出開工時(shí)間表，明確建設(shè)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保早開工、早建成、早投產(chǎn)、早收益；對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，認(rèn)真分析原因，研究對(duì)策，加快推進(jìn)。
    （二）以打造宜居城市為核心，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 牢牢把握“百城建設(shè)提質(zhì)工程”機(jī)遇，努力打造宜居宜業(yè)、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。按照“規(guī)劃先行、謀定后動(dòng)”的工作思路，對(duì)縣城各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善，嚴(yán)格執(zhí)行縣城規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控、引領(lǐng)、約束作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二要加快建設(shè)步伐。重點(diǎn)實(shí)施老城區(qū)功能提升和新城區(qū)設(shè)施完善，注重解決老城區(qū)北部交通擁堵問題，提高城市宜居度。加快實(shí)施江國(guó)大道向西等打通工程；完成正陽(yáng)大道城區(qū)段等改擴(kuò)建工程，升級(jí)改造慎水河路等5條新城區(qū)道路；進(jìn)一步完善提升韋甲溝治理暨清水灣公園、正陽(yáng)公園和古佛文化園建設(shè)，完成江國(guó)公園和東南出入口景觀工程建設(shè)，啟動(dòng)慎水河中支生態(tài)治理和水源地森林公園規(guī)劃建設(shè)，為城市居民提供優(yōu)美生活環(huán)境；統(tǒng)籌謀劃供排水、通訊、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)，完善城區(qū)供水體系，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水。啟動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和第二污水處理廠中水回用工程。三要加強(qiáng)城市管理。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，推動(dòng)城市精細(xì)化、規(guī)范化管理。繼續(xù)推進(jìn)民巷和家屬樓院的硬化、美化、亮化工程，進(jìn)一步完善縣城垃圾收集點(diǎn)、公廁、綠地基礎(chǔ)設(shè)施，在鞏固創(chuàng)建成果的同時(shí)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林城市。實(shí)行縣城環(huán)衛(wèi)社會(huì)化服務(wù)。加快歐蓓莎國(guó)際商城建設(shè)，啟動(dòng)二級(jí)客運(yùn)站、貨車4S園區(qū)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)“數(shù)字化城市管理”建設(shè)，加大城市管理執(zhí)法力度，突出城市環(huán)境、交通秩序、廢舊物品收購(gòu)等專項(xiàng)治理，解決私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂涂亂畫、亂堆亂放等突出問題，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)范化管理。始終保持“雙違”整治的高壓態(tài)勢(shì)，減少“雙違”案件的發(fā)生。四要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)集商貿(mào)、物流、辦公、超市、娛樂于一體的現(xiàn)代化服務(wù)商業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，帶動(dòng)我縣服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年力爭(zhēng)4家知名電商企業(yè)入駐縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。啟動(dòng)花生食品城和深豫物流園建設(shè)。推進(jìn)中原國(guó)際城、偉品市場(chǎng)建設(shè)。五要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快正陽(yáng)信賴城市綜合體、巨源花園城市綜合體等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程；加快推進(jìn)吳灣、田樓等城中村和皮件廠等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
    （三）以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，加快推進(jìn)三農(nóng)工作。以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四優(yōu)四化”，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一要努力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜和優(yōu)質(zhì)瓜果。與花生科研院所開展深入合作，加快花生良種繁育基地建設(shè)步伐，發(fā)展具有正陽(yáng)特色的彩色花生和高油酸花生。立足于君樂寶現(xiàn)代化旅游觀光示范牧場(chǎng)落地正陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行糧改飼，發(fā)展食草性動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)。加快推進(jìn)牧原養(yǎng)殖基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持養(yǎng)羊、養(yǎng)禽等規(guī)模化養(yǎng)殖，優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。二要積極發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。全年新建農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)50家以上。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證步伐，在土地流轉(zhuǎn)、政策扶持等方面給予新型經(jīng)營(yíng)主體全力支持，做大做強(qiáng)，培育集群。三要加快一二三產(chǎn)融合。依托我縣作為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。圍繞花生產(chǎn)業(yè)，以正陽(yáng)君樂寶乳業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、正花有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園為依托，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；以正陽(yáng)花生信息產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，打造全國(guó)花生信息交易平臺(tái)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。四要積極抓好“創(chuàng)森”工作。按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的統(tǒng)一部署，突出廊道綠化、精品林網(wǎng)、生態(tài)防護(hù)林等重點(diǎn)，完成造林任務(wù)10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)林木覆蓋率達(dá)到26%的目標(biāo)任務(wù)，為2018年全市通過國(guó)家森林城市驗(yàn)收打下基礎(chǔ)。五要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。今年要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建170個(gè)人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村、85個(gè)示范村的目標(biāo)。圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村道路、垃圾治理等工程建設(shè)。同時(shí)，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度，打造具有地方特色的鄉(xiāng)村小集鎮(zhèn)。大牛工程師

    （四）以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。以新修編規(guī)劃為引領(lǐng)，拓展空間，完善功能，優(yōu)化布局，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模和層次。一要加大投入。進(jìn)一步建設(shè)和完善集聚區(qū)內(nèi)水、電、路、氣、通訊、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力。加快集聚區(qū)內(nèi)循環(huán)路網(wǎng)體系建設(shè)。二要做大園區(qū)。加快雛鷹楓樺生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園、圣誕禮品產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、正花有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、支撐帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三要集約節(jié)約用地。結(jié)合城中村改造，加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷安置力度，為集聚區(qū)的發(fā)展儲(chǔ)備土地，同時(shí)，積極盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)土地集約節(jié)約利用。四要壯大外向型經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)培育以華星機(jī)械、三合球鐵、精工鑄造等為主體的傳統(tǒng)出口基地。發(fā)展壯大圣誕禮品產(chǎn)業(yè)，培育新興外貿(mào)出口企業(yè)。
    （五）以脫貧致富為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)在“精準(zhǔn)”上下功夫，切實(shí)把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)考核。2017年實(shí)現(xiàn)24個(gè)貧困村、4424戶、10304人穩(wěn)定脫貧。一要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。以“產(chǎn)業(yè)扶貧年”活動(dòng)為載體，學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)前縣、范縣、滑縣等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，按照“一村一品” 或“數(shù)村一品”的要求，重點(diǎn)圍繞能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、切合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)前景好、適于貧困戶發(fā)展的高效種植業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目，建設(shè)“扶貧基地”，扶持各具特色的扶貧產(chǎn)業(yè)。積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”模式，增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，提高貧困戶穩(wěn)定收入水平。同時(shí)，充分發(fā)揮金融、保險(xiǎn)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的助推作用，實(shí)行小額信貸貼息資金補(bǔ)貼，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航。積極做大擔(dān)保平臺(tái)，撬動(dòng)更多社會(huì)資本用于扶持新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶脫貧。二要統(tǒng)籌整合資金。統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)實(shí)施貧困村村室、通村公路、文化服務(wù)中心、衛(wèi)生室、安全飲水、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推脫貧攻堅(jiān)。三要鼓勵(lì)自主脫貧。根據(jù)貧困人口、貧困家庭的情況，有針對(duì)性的進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工。通過金秋助學(xué)、大病保險(xiǎn)等形式，加大教育、健康等扶貧力度，為實(shí)現(xiàn)自主脫貧增添內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真做好社會(huì)保障兜底脫貧工作，對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四要加強(qiáng)社會(huì)幫扶。開展廣泛的社會(huì)動(dòng)員，號(hào)召社會(huì)各階層人士、社會(huì)團(tuán)體共同參與脫貧攻堅(jiān)，讓更多的社會(huì)力量投入到扶貧工作當(dāng)中。
    （六）以推進(jìn)改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。一是繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)清理取消縣級(jí)行政審批事項(xiàng)。全面推行權(quán)力清單制度。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和工資收入分配制度改革。二是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅金融改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，完善事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政管理制度。優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，積極培植新稅源，提高稅收在財(cái)政收入中的比重。深化投融資體制改革，加快政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，提升融資能力。積極開展政銀企對(duì)接，解決小微企業(yè)抵押難、擔(dān)保難、融資難問題。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。三是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。進(jìn)一步完善基本藥物制度，全面取消藥品加成，破除以藥養(yǎng)醫(yī)。加快綜合醫(yī)改、分級(jí)診療試點(diǎn)，積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；健全重特大疾病保障制度，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。四是繼續(xù)深化農(nóng)村體制改革。把深化農(nóng)村改革和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系、政策體系結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，加大土地流轉(zhuǎn)力度，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。6月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作。五是繼續(xù)深化科技體制改革。選擇引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、研發(fā)能力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶正陽(yáng)，支持其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)全縣企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、骨干企業(yè)、高校和科研院所，逐步建立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。
    （七）以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，培育發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。按照省委提出的打好“四張牌”的政策要求，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。一是道路建設(shè)。優(yōu)化施工環(huán)境，為加快息邢高速正陽(yáng)段建設(shè)創(chuàng)造條件，確保如期通車。啟動(dòng)息邢高速連接線建設(shè)，配合做好安羅高速的前期工作；加快干線公路的大修進(jìn)度，完成正陡路大修改造；加快農(nóng)村公路改建和通村公路建設(shè)，全年新修縣鄉(xiāng)公路29.6公里，通村公路83公里，橋涵8座；啟動(dòng)縣城新區(qū)二級(jí)客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)；增加公交車輛投放，進(jìn)一步改善城市居民出行條件；繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，加大旱砂場(chǎng)治理力度，狠抓超限超載治理。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，完善公路基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范交通秩序，減少交通安全事故。二是農(nóng)田水利建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.4萬(wàn)畝，解決涉及16個(gè)貧困村、52192人口的安全飲水問題。實(shí)施呂河邱店至王勿橋段、清水河后王莊至夏王莊治理工程，不斷提高水利支撐作用。三是電力設(shè)施建設(shè)。新建110KV銅鐘輸變電工程，寒凍、陡溝、袁寨35KV輸變電工程和110KV銅鐘變電站35KV配出工程，強(qiáng)化電力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障作用。四是通訊設(shè)施建設(shè)。充分利用移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊平臺(tái)，加快我縣信息化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”等各項(xiàng)通訊設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐能力。
    （八）以保障和改善民生為根本，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持民生優(yōu)先，盡力而為的指導(dǎo)思想，著力?；尽⒍档拙€、促公平，努力提高就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷改善人民生活。一要加大投入。在積極向上爭(zhēng)取民生項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出繼續(xù)向民生傾斜，實(shí)現(xiàn)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。二要保障改善民生。深入實(shí)施全民技能振興工程和農(nóng)民職業(yè)技能提升計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)、就業(yè)扶貧工程，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8500人，失業(yè)人員再就業(yè)1900人。做好全縣社會(huì)保險(xiǎn)的參保入戶登記工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保全覆蓋。加快縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。完成縣兒童福利院項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施養(yǎng)老托老中心和老年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，新建2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。對(duì)城鄉(xiāng)低保重新申報(bào)、精準(zhǔn)認(rèn)定，特困人員供養(yǎng)復(fù)核認(rèn)定，切實(shí)做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等工作。落實(shí)好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。全年改造農(nóng)村危房1300戶，提高危房改造質(zhì)量。三要促進(jìn)教育文化衛(wèi)生發(fā)展。繼續(xù)做好教育教學(xué)工作，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。啟動(dòng)91所公辦學(xué)校的全面改薄項(xiàng)目，加快實(shí)驗(yàn)中學(xué)、第八小學(xué)、第十四小學(xué)的遷建、新建工作；改造正陽(yáng)一高、二高學(xué)生餐廳；推進(jìn)正陽(yáng)縣職業(yè)中專擴(kuò)建、正陽(yáng)高中二期續(xù)建、正陽(yáng)縣全民健身中心工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。加快現(xiàn)代雙語(yǔ)學(xué)校、太極學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。每個(gè)脫貧村要有1所幼兒園，小學(xué)全部配套改造。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成中醫(yī)院病房樓建設(shè)，爭(zhēng)取中醫(yī)院門診樓項(xiàng)目開工。加快婦幼保健院門診綜合樓、疾控中心綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。新建40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生工作，落實(shí)計(jì)劃生育全面二孩政策，改善婦幼健康服務(wù)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。加快實(shí)施縣文化體育活動(dòng)中心和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)開展“文化惠民、送戲下鄉(xiāng)”活動(dòng)，戲曲演出不少于300場(chǎng)，基本覆蓋全部行政村。四要嚴(yán)格土地執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策，落實(shí)縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府耕地保護(hù)責(zé)任制，繼續(xù)保持打擊違法違規(guī)用地高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，徹底打破土地衛(wèi)片執(zhí)法建了拆、拆了建的“怪圈”。五要加大環(huán)保整治力度。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)環(huán)境治理規(guī)劃建設(shè)，全面完成各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)，確保PM10年均濃度在100微克/立方米以下、PM2.5年均濃度在60微克/立方米以下、優(yōu)良天數(shù)為210天以上。下決心打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全為重點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)。緊緊抓住全國(guó)種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，把養(yǎng)殖業(yè)污染治理與水污染防治有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。六要維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深入貫徹新《安全生產(chǎn)法》，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品安全監(jiān)管，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加大火災(zāi)隱患排查力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，預(yù)防大的治安事件和刑事案件的發(fā)生。切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，高度關(guān)注征地拆遷、農(nóng)民工工資、特殊群體等熱點(diǎn)問題，依法依規(guī)妥善處置，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。工程咨詢_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)

    加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐正武警部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團(tuán)作用。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、糧食、民族宗教、廣播電視、外事僑務(wù)、農(nóng)場(chǎng)、供銷、檔案、史志、氣象等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
                                       四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
    新時(shí)期新常態(tài)對(duì)政府加快職能轉(zhuǎn)變、順應(yīng)時(shí)代潮流提出更高要求，全縣政府系統(tǒng)要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，依法行政，從嚴(yán)治政，努力建設(shè)學(xué)習(xí)、法治、服務(wù)、創(chuàng)新、廉潔型政府。
    （一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。不斷加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于治國(guó)理政的新思想新要求，用科學(xué)的理論和先進(jìn)的思想補(bǔ)足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”。二是增強(qiáng)黨性。始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，思想上深刻認(rèn)同核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺服從核心、行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心。重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是提升能力。圍繞事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題開展針對(duì)性的專題學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為能力的提升，增強(qiáng)駕馭全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，特別是要提高解決制約正陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“瓶頸”的能力。
    （二）建設(shè)法治型政府。一是始終把依法行政、依法辦事作為最高行為準(zhǔn)則，貫穿于政府決策、執(zhí)行的全過程，健全依法決策機(jī)制。二是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法體系建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。組織開展法治培訓(xùn)，強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，提高執(zhí)法人員法治素質(zhì)和法治能力。三是依法接受人大及其常委會(huì)法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，拓寬參政議政渠道，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見。自覺接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督。
    （三）建設(shè)服務(wù)型政府。一是深化簡(jiǎn)政放權(quán)。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，建立政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，推行在線審批、模擬審批，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。二是強(qiáng)化服務(wù)職能。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，把更多精力放在服務(wù)企業(yè)、監(jiān)管市場(chǎng)和解決民生上，讓公共資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，努力為人民群眾提供更好、更優(yōu)、更均衡的公共產(chǎn)品服務(wù)。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為民服務(wù)意識(shí)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)開展“懶政怠政為官不為問責(zé)”活動(dòng)，杜絕“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”現(xiàn)象。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、雙違雙超、城鄉(xiāng)低保等重點(diǎn)工作和民生領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不斷提高行政效能，提升為民服務(wù)水平和效率。
    （四）建設(shè)創(chuàng)新型政府。一是大膽創(chuàng)新。要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，改變影響發(fā)展的思維定勢(shì)，革除束縛發(fā)展的體制弊端。要結(jié)合實(shí)際，在總結(jié)我縣近年來的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、得失中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律、找出“癥結(jié)”，創(chuàng)造性地開展工作。二是提高標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化趕超發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，摒棄過去那種“過得去”、“隨大流”的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，樹立標(biāo)桿意識(shí)和大局意識(shí)，爭(zhēng)先進(jìn)位，爭(zhēng)創(chuàng)一流。以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的工作要求、更快的工作效率提高政府的執(zhí)行力。三是勇于擔(dān)當(dāng)。要善于發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，摒棄“寧愿不做事，也要不出事”的思想，凝心聚力，真抓實(shí)干。要強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。
    （五）建設(shè)廉潔型政府。一是加強(qiáng)教育。采取上廉政黨課、警示教育等形式，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廣大干部職工，特別是執(zhí)法人員經(jīng)常性廉政教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，不越“雷池”，不踏“紅線”，在思想上筑牢防腐拒變的“堤壩”，逐步打造一支廉潔奉公的公務(wù)員隊(duì)伍。二是強(qiáng)化監(jiān)督。積極推進(jìn)政務(wù)公開，把公開透明作為政府工作的基本制度，大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，實(shí)現(xiàn)政府決策的透明化、科學(xué)化，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督。三是嚴(yán)守規(guī)矩。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，一以貫之糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表！
    夢(mèng)想承載希望，實(shí)干開創(chuàng)未來。過去的五年，我們戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，取得了輝煌的業(yè)績(jī)。未來的五年，形勢(shì)催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們要牢牢把握當(dāng)前良好的發(fā)展形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)，特別是各位人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，緊緊抓住這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，解放思想、開拓進(jìn)取、奮力拼搏、務(wù)實(shí)重干，以時(shí)不我待的緊迫感和趕超發(fā)展的責(zé)任感，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，不辜負(fù)全縣人民的重托，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、趕超發(fā)展而努力奮斗！  大牛工程師