——2017年4月9日在泌陽縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
泌陽縣人民政府縣長 魏華偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
回顧過去的五年，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過的歷程很不平凡。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣緊緊圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級為主線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨好的強(qiáng)勁勢頭，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番。2016年，全縣生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)201.8億元，人均29657元，是“十二五”初的2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值85.3億元，是“十二五”初的3.1倍。一般公共預(yù)算收入8.01億元、支出40.6億元，分別是“十二五”初的2.32倍、1.85倍。全社會固定資產(chǎn)投資完成157億元，是“十二五”初的2.65倍。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”初的35.7：38.1：26.2調(diào)整為25：39.7:35.3。糧食總產(chǎn)8.56億公斤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長；積極培育夏南牛、食用菌、煙葉、林果等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提升，先后獲得國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國食用菌行業(yè)優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、國家平安農(nóng)機(jī)示范縣。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到14.3平方公里，夏南牛、食用菌、電子電器三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入327.1億元，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的88.86%，成為工業(yè)增長的主陣地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，商務(wù)中心區(qū)初具規(guī)模，榮獲國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；旅游業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，銅山風(fēng)景區(qū)、盤古山風(fēng)景區(qū)分別順利通過國家4A級、3A級風(fēng)景區(qū)驗(yàn)收。二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重五年提高10個百分點(diǎn)，成為拉動增長、擴(kuò)大就業(yè)的主力軍?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序由全省74位上升為48位。
五年來，我們堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持走產(chǎn)城融合之路，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率提升8個百分點(diǎn)，縣城建成區(qū)面積由16平方公里擴(kuò)大到29平方公里，城鎮(zhèn)人口由14萬增長到27萬?！傲蠊δ軈^(qū)、兩大開發(fā)帶”建設(shè)全面推進(jìn)，城市道路、供排水、供氣、通信、電力、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)全面改善，城市承載能力顯著提高。持續(xù)深入開展城市創(chuàng)建活動，切實(shí)加大精細(xì)化管理力度，城市形象明顯提升，城市建設(shè)和管理連續(xù)四年位居全市第一，先后榮獲國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城。大力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣高速公路達(dá)到117.4公里，公路總里程達(dá)到3562公里；完成水利投資3.7億元，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫54座，治理水土流失120平方公里。
五年來，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。全面加強(qiáng)制度建設(shè)，在全省首家實(shí)行規(guī)劃證、土地證、房權(quán)證“三證”辦理網(wǎng)上審批制度，在全市率先實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度。行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全面建立權(quán)責(zé)清單制度，行政審批事項(xiàng)大幅精簡，取消非行政許可審批類別。工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品、科技工信、衛(wèi)生計(jì)生、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)套合等行政機(jī)構(gòu)改革順利完成，國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)信社體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和公務(wù)員職務(wù)職級并行改革。財(cái)稅、林權(quán)、戶籍等改革統(tǒng)籌推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動力明顯增強(qiáng)，建成國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級百高企業(yè)1家，認(rèn)定市級創(chuàng)新型、科技型企業(yè)50家，市級30強(qiáng)30高30新企業(yè)11家，國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到32家，成功創(chuàng)建全國科普示范縣，連續(xù)四年被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高0.5個百分點(diǎn)。對外開放成效顯著，連續(xù)三年成功舉辦中國肉牛（夏南牛）產(chǎn)業(yè)推介論壇，成為澳牛入豫首個承接地；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目89個，完成固定資產(chǎn)投資148億元，其中實(shí)際利用外資2.7億美元，出口創(chuàng)匯達(dá)到1億美元。
五年來，我們堅(jiān)持以改善民生為根本，群眾生活水平持續(xù)提升。持續(xù)實(shí)施民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政支出的80%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23588元和10007元，為“十二五”初的1.8倍和2.12倍。認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，7.86萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，連續(xù)四年被評為全市扶貧開發(fā)先進(jìn)縣，2016年脫貧攻堅(jiān)工作在全市考核中排名第二。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.97萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增8.22萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高55.2%和91.7%，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高52%和50%。新建保障性住房10026套。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，學(xué)前教育毛入學(xué)率86%、提高31.4個百分點(diǎn)，高中階段毛入學(xué)率90.5%、提高8.6個百分點(diǎn)；職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施效果明顯，先后榮獲河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、河南省教育工作先進(jìn)縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，被確定為省級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣、分級診療試點(diǎn)縣、居民健康簽約試點(diǎn)縣；全面實(shí)施縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。養(yǎng)老、失業(yè)、救助等社會保障體系進(jìn)一步完善。新建改建農(nóng)村公路634公里、橋梁8033延米，解決農(nóng)村安全飲水50萬人。深入推進(jìn)大氣污染防治，積極實(shí)施藍(lán)天工程和碧水工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感指數(shù)和執(zhí)法滿意度顯著提升；安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體向好，信訪形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。
五年來，我們堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。突出創(chuàng)新作為，在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和生態(tài)文明建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，在優(yōu)化投資環(huán)境、推動全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)土地集約節(jié)約利用等方面出臺了新政策，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、提高招商引資效率、集聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)園區(qū)提檔升級等方面推出了新舉措，培植了優(yōu)勢、破解了難題、激發(fā)了活力。堅(jiān)持依法行政，完善重大行政決策程序，建立政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化政務(wù)公開，全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率均達(dá)99%以上。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，完善公開承諾、首問負(fù)責(zé)和掛鉤幫扶等機(jī)制，有力推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治，加大行政問責(zé)力度，提高了行政服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，形成了風(fēng)清氣正的政風(fēng)新常態(tài)。
五年來，我們?nèi)嫱瓿煽h十三屆人代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局。這五年，是我們解放思想，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的五年；是全面深化改革，擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力的五年；是堅(jiān)持為人民謀利益，人民生活水平不斷提高的五年；是加強(qiáng)自身建設(shè)，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升的五年。
五年來取得的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，一是得益于我們認(rèn)真踐行立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，把為全縣人民謀利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是得益于我們緊緊扭住加快發(fā)展不放松，堅(jiān)持走符合泌陽實(shí)際的發(fā)展路子，因地制宜實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色富縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，用發(fā)展的眼光看待面臨的困難，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，以發(fā)展來凝聚人心。三是得益于我們發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅(jiān)持走產(chǎn)城融合之路，培育壯大夏南牛、食用菌、電子電器三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)載體，做大平臺，做實(shí)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)了發(fā)展后勁。四是得益于我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，樹立正確工作導(dǎo)向，對各項(xiàng)工作敢抓敢管，爭先創(chuàng)優(yōu)，充分調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的積極性，全縣上下始終保持了艱苦奮斗、實(shí)干奉獻(xiàn)的良好精神狀態(tài)。
泌陽縣人民政府縣長 魏華偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
回顧過去的五年，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過的歷程很不平凡。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣緊緊圍繞全面建成小康社會總目標(biāo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，圓滿完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為“十三五”乃至更長時期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五年來，我們堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級為主線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中趨好的強(qiáng)勁勢頭，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番。2016年，全縣生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)201.8億元，人均29657元，是“十二五”初的2倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值85.3億元，是“十二五”初的3.1倍。一般公共預(yù)算收入8.01億元、支出40.6億元，分別是“十二五”初的2.32倍、1.85倍。全社會固定資產(chǎn)投資完成157億元，是“十二五”初的2.65倍。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”初的35.7：38.1：26.2調(diào)整為25：39.7:35.3。糧食總產(chǎn)8.56億公斤，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長；積極培育夏南牛、食用菌、煙葉、林果等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提升，先后獲得國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國食用菌行業(yè)優(yōu)秀主產(chǎn)基地縣、國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、國家平安農(nóng)機(jī)示范縣。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到14.3平方公里，夏南牛、食用菌、電子電器三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入327.1億元，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的88.86%，成為工業(yè)增長的主陣地。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，商務(wù)中心區(qū)初具規(guī)模，榮獲國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；旅游業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，銅山風(fēng)景區(qū)、盤古山風(fēng)景區(qū)分別順利通過國家4A級、3A級風(fēng)景區(qū)驗(yàn)收。二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重五年提高10個百分點(diǎn)，成為拉動增長、擴(kuò)大就業(yè)的主力軍?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排序由全省74位上升為48位。
五年來，我們堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持走產(chǎn)城融合之路，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率提升8個百分點(diǎn)，縣城建成區(qū)面積由16平方公里擴(kuò)大到29平方公里，城鎮(zhèn)人口由14萬增長到27萬?！傲蠊δ軈^(qū)、兩大開發(fā)帶”建設(shè)全面推進(jìn)，城市道路、供排水、供氣、通信、電力、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)全面改善，城市承載能力顯著提高。持續(xù)深入開展城市創(chuàng)建活動，切實(shí)加大精細(xì)化管理力度，城市形象明顯提升，城市建設(shè)和管理連續(xù)四年位居全市第一，先后榮獲國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城。大力推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣高速公路達(dá)到117.4公里，公路總里程達(dá)到3562公里；完成水利投資3.7億元，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫54座，治理水土流失120平方公里。
五年來，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步顯現(xiàn)。全面加強(qiáng)制度建設(shè)，在全省首家實(shí)行規(guī)劃證、土地證、房權(quán)證“三證”辦理網(wǎng)上審批制度，在全市率先實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度。行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全面建立權(quán)責(zé)清單制度，行政審批事項(xiàng)大幅精簡，取消非行政許可審批類別。工商質(zhì)監(jiān)、食品藥品、科技工信、衛(wèi)生計(jì)生、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)套合等行政機(jī)構(gòu)改革順利完成，國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)信社體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和公務(wù)員職務(wù)職級并行改革。財(cái)稅、林權(quán)、戶籍等改革統(tǒng)籌推進(jìn)?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動力明顯增強(qiáng)，建成國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級百高企業(yè)1家，認(rèn)定市級創(chuàng)新型、科技型企業(yè)50家，市級30強(qiáng)30高30新企業(yè)11家，國家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到32家，成功創(chuàng)建全國科普示范縣，連續(xù)四年被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高0.5個百分點(diǎn)。對外開放成效顯著，連續(xù)三年成功舉辦中國肉牛（夏南牛）產(chǎn)業(yè)推介論壇，成為澳牛入豫首個承接地；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目89個，完成固定資產(chǎn)投資148億元，其中實(shí)際利用外資2.7億美元，出口創(chuàng)匯達(dá)到1億美元。
五年來，我們堅(jiān)持以改善民生為根本，群眾生活水平持續(xù)提升。持續(xù)實(shí)施民生實(shí)事，民生支出占財(cái)政支出的80%以上。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23588元和10007元，為“十二五”初的1.8倍和2.12倍。認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，7.86萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，連續(xù)四年被評為全市扶貧開發(fā)先進(jìn)縣，2016年脫貧攻堅(jiān)工作在全市考核中排名第二。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.97萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增8.22萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高55.2%和91.7%，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高52%和50%。新建保障性住房10026套。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效，學(xué)前教育毛入學(xué)率86%、提高31.4個百分點(diǎn)，高中階段毛入學(xué)率90.5%、提高8.6個百分點(diǎn)；職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施效果明顯，先后榮獲河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣、河南省教育工作先進(jìn)縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，被確定為省級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣、分級診療試點(diǎn)縣、居民健康簽約試點(diǎn)縣；全面實(shí)施縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院建設(shè)工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。養(yǎng)老、失業(yè)、救助等社會保障體系進(jìn)一步完善。新建改建農(nóng)村公路634公里、橋梁8033延米，解決農(nóng)村安全飲水50萬人。深入推進(jìn)大氣污染防治，積極實(shí)施藍(lán)天工程和碧水工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感指數(shù)和執(zhí)法滿意度顯著提升；安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體向好，信訪形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。
五年來，我們堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。突出創(chuàng)新作為，在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和生態(tài)文明建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，在優(yōu)化投資環(huán)境、推動全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)土地集約節(jié)約利用等方面出臺了新政策，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、提高招商引資效率、集聚創(chuàng)新資源、促進(jìn)園區(qū)提檔升級等方面推出了新舉措，培植了優(yōu)勢、破解了難題、激發(fā)了活力。堅(jiān)持依法行政，完善重大行政決策程序，建立政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，深化政務(wù)公開，全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率均達(dá)99%以上。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，完善公開承諾、首問負(fù)責(zé)和掛鉤幫扶等機(jī)制，有力推進(jìn)各項(xiàng)專項(xiàng)整治，加大行政問責(zé)力度，提高了行政服務(wù)效能。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，形成了風(fēng)清氣正的政風(fēng)新常態(tài)。
五年來，我們?nèi)嫱瓿煽h十三屆人代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局。這五年，是我們解放思想，搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的五年；是全面深化改革，擴(kuò)大開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力的五年；是堅(jiān)持為人民謀利益，人民生活水平不斷提高的五年；是加強(qiáng)自身建設(shè)，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升的五年。
五年來取得的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，一是得益于我們認(rèn)真踐行立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，把為全縣人民謀利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是得益于我們緊緊扭住加快發(fā)展不放松，堅(jiān)持走符合泌陽實(shí)際的發(fā)展路子，因地制宜實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色富縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略，用發(fā)展的眼光看待面臨的困難，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，以發(fā)展來凝聚人心。三是得益于我們發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅(jiān)持走產(chǎn)城融合之路，培育壯大夏南牛、食用菌、電子電器三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)載體，做大平臺，做實(shí)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)了發(fā)展后勁。四是得益于我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，樹立正確工作導(dǎo)向，對各項(xiàng)工作敢抓敢管，爭先創(chuàng)優(yōu)，充分調(diào)動了各級領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的積極性，全縣上下始終保持了艱苦奮斗、實(shí)干奉獻(xiàn)的良好精神狀態(tài)。
各位代表，回顧五年來的發(fā)展歷程，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心和支持泌陽發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。從脫貧攻堅(jiān)任務(wù)看，全縣還有兩萬多貧困人口，是實(shí)現(xiàn)全面小康必須補(bǔ)齊的短板。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，二三產(chǎn)業(yè)比重低，缺乏大個頭企業(yè)支撐。從發(fā)展要素保障看，資金、人才、技術(shù)、環(huán)境等仍是主要制約因素。從民生改善需求看，仍有一批特殊困難群眾需要高度關(guān)注，教育、醫(yī)療、交通等各項(xiàng)社會事業(yè)仍有不少欠賬，基層社會治理出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾需要我們積極應(yīng)對。從政府自身建設(shè)來看，職能部門作風(fēng)不扎實(shí)、為群眾服務(wù)意識不強(qiáng)、創(chuàng)新意識不足等問題，個別工作人員門難進(jìn)、臉難看、不給好處不辦事等現(xiàn)象依然存在；個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力、擔(dān)當(dāng)意識、拼搏精神都需要進(jìn)一步強(qiáng)化等等。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年主要奮斗目標(biāo)
各位代表，今后五年，是全面建成小康社會的決勝階段，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期。站在一個新的更高起點(diǎn)，綜觀發(fā)展形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。我們要科學(xué)判斷發(fā)展階段和趨勢，深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，順勢而為，乘勢而上，搶抓新機(jī)遇，培植新優(yōu)勢，開創(chuàng)新局面。
今后五年，我們將繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化，著力打造富強(qiáng)泌陽、文明泌陽、平安泌陽、美麗泌陽，努力完成中國共產(chǎn)黨泌陽縣第十二次代表大會和“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，全縣生產(chǎn)總值年均增長8%以上、比2010年翻一番，地方一般公共預(yù)算收入年均增長9%左右，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長14%以上。綜合實(shí)力進(jìn)入全省第一方陣。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐，新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步培育壯大第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)新突破，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為“三二一”格局，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。
——改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的牽引作用，推動更高水平、更寬領(lǐng)域、更大規(guī)模的對外開放，創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的30%以上，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。
——人民生活水平普遍提高。居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%以上。社會保障全民覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。
——社會文明程度全面提升。社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強(qiáng)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，軟實(shí)力逐步增強(qiáng)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)體系全面建立。
——各項(xiàng)體制機(jī)制更加完善。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，政府與市場、社會的關(guān)系進(jìn)一步理順，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化明顯提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等各方面的制度更加成熟、更加完善，基礎(chǔ)性制度體系基本形成。
三、關(guān)于2017年工作安排
中國共產(chǎn)黨泌陽縣第十二次代表大會和《泌陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》描繪了今后五年的發(fā)展藍(lán)圖，確定了今后五年的重點(diǎn)工作。按照總體要求和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年重點(diǎn)抓好以下九方面工作：
（一）持續(xù)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)，著力做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)載體，培育優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動工業(yè)發(fā)展的主平臺作用，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)建設(shè)，新建北三環(huán)、西三環(huán)、棠西南路等道路5.5公里，供排水管道5公里，公租房4.5萬平方米，綠化5000平方米，配套建設(shè)天然氣管道、自來水、醫(yī)院、學(xué)校等服務(wù)設(shè)施，確保完成固定資產(chǎn)投資120億元，新增就業(yè)5000人。二是壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞夏南牛、食用菌、電子電器三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)夏南牛產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造產(chǎn)值五百億級夏南牛產(chǎn)業(yè)集群和電子電器制造、食用菌加工兩大產(chǎn)值百億級產(chǎn)業(yè)集群。夏南牛產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)實(shí)施5萬噸冷庫、進(jìn)口牛屠宰生產(chǎn)線、牛肉熟食品加工、牛血生物制劑等建設(shè)項(xiàng)目；食用菌產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)項(xiàng)目3個以上，重點(diǎn)實(shí)施盤菇食用菌生產(chǎn)加工、衡門百年醋業(yè)、泌花食品二期生產(chǎn)加工等項(xiàng)目；電子產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃入駐項(xiàng)目3—5個，重點(diǎn)實(shí)施銘普光電、吉奧科技、鋰電子電池等項(xiàng)目。三是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用。加強(qiáng)省市工程技術(shù)中心、院士工作站等各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極推進(jìn)省級LED電子電器研發(fā)檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，創(chuàng)建國家夏南牛工程技術(shù)中心，切實(shí)激發(fā)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和市場轉(zhuǎn)化成果三方面的潛力。
（二）持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力筑牢發(fā)展支撐。要始終把項(xiàng)目建設(shè)放在更加突出位置，完善措施強(qiáng)力推進(jìn)，確保全縣固定資產(chǎn)投資增長16%以上。一是抓好項(xiàng)目包裝謀劃。相關(guān)部門特別是發(fā)展改革部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，準(zhǔn)確把握國家、省預(yù)算內(nèi)資金投向和重點(diǎn)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)策劃、包裝和儲備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，完善充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入中央、省、市計(jì)劃“籠子”。二是加大項(xiàng)目融資力度。要充分利用地方政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金、銀行貸款、企業(yè)債券等融資方式，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村路網(wǎng)改造、縣文化藝術(shù)中心、縣商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、縣人民醫(yī)院整體搬遷等成熟項(xiàng)目進(jìn)行融資，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金需求。要發(fā)揮市場融資的關(guān)鍵作用，按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，用好用活投資開發(fā)公司平臺，爭取更多的資金支持。要加大政府和社會資本合作力度，吸引更多社會資本投入到我縣基礎(chǔ)建設(shè)上來。三是提升項(xiàng)目服務(wù)水平。要持之以恒落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級領(lǐng)導(dǎo)分包和早餐會、議事會、現(xiàn)場辦公等制度，加快推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)評、土地等審批事項(xiàng)辦理，積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷工作，解決好項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問題。要堅(jiān)決打擊阻工擾工、強(qiáng)行攬工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂項(xiàng)目建設(shè)秩序的行為，強(qiáng)力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。要提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，業(yè)主單位、監(jiān)管部門齊抓共管，形成合力，嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)，做好項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)肅督查問責(zé)。
（三）持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。緊緊抓住全省實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程契機(jī)，加快“六大功能區(qū)、兩大開發(fā)帶”建設(shè)，著力打造生態(tài)宜居美麗泌陽。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。按照城市總體規(guī)劃，開展中心城區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施評估和城市近期建設(shè)規(guī)劃，抓好城市地下管廊、城市管線、海綿城市、智慧城市等專項(xiàng)規(guī)劃和新縣人民醫(yī)院片區(qū)、文化藝術(shù)中心片區(qū)、商務(wù)中心區(qū)以及中心城區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，將銅山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃納入縣城總體規(guī)劃一同管理實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的系統(tǒng)性和嚴(yán)肅性，持續(xù)增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力。二是突出基礎(chǔ)建設(shè)。在縣城規(guī)劃區(qū)，加強(qiáng)道路、供排水、綠化、游園等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城區(qū)功能，持續(xù)提升城市品位。進(jìn)一步加快路網(wǎng)建設(shè)，新建溫泉路南段、銅山湖大道西段延伸、泌水北路西延等工程，升級改造花園路、迎賓路、團(tuán)結(jié)路、文明路、范縝路、新興路南段等道路，打通行政路東段、車站路北段等斷頭路，完成西二環(huán)拓寬、棠西路東段拓寬、西二環(huán)至學(xué)苑路延伸、學(xué)苑路向東向西延伸等工程，全面升級改造城區(qū)背街小巷；實(shí)施盤古山大道泌水河大橋加寬、平桐路泌水河大橋加寬、工業(yè)西路泌水河橋和濱河北路泌水河橋等建設(shè)工程。進(jìn)一步提升城區(qū)功能，全面完成城區(qū)供排水管網(wǎng)新建、改擴(kuò)建工程，啟動凈水廠二期和老水廠升級改造。啟動縣林業(yè)局、縣移動公司搬遷和原址綠化工程，規(guī)劃建設(shè)汽車貿(mào)易專業(yè)市場、城市公共停車場和建筑垃圾處理廠等項(xiàng)目。完成11座公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。在鄉(xiāng)村建設(shè)上，完善集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)集鎮(zhèn)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升吸引力，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善，完成新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題整改。加強(qiáng)科普信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)河南省科普信息化示范縣。進(jìn)一步加大農(nóng)村精神文明建設(shè)投入，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。三是強(qiáng)化精細(xì)管理。持續(xù)開展“六城聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、科學(xué)化管理，積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理，爭創(chuàng)全國文明城市提名縣城，保持國家級衛(wèi)生縣城稱號。加強(qiáng)“兩違”整治，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府出臺的一系列政策措施，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，從源頭上杜絕“兩違”行為。
（四）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為核心，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬”建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積6.8萬畝，改善灌溉面積1萬畝，新增旱保田7.85萬畝，綜合治理坡耕地水土流失面積4000畝。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，積極推進(jìn)“糧改飼”工作，擴(kuò)大優(yōu)勢特色作物種植，鞏固提高糧食綜合產(chǎn)能，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在87萬噸以上。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，加快形成結(jié)構(gòu)合理、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，爭創(chuàng)河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，著力培育壯大以恒都食品為龍頭的夏南牛產(chǎn)業(yè)集群和以億健食品為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)集群。加快夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成夏南牛科技開發(fā)有限公司原種場和種公牛站建設(shè)；辦好夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇，不斷提升夏南牛的品牌價值；加大夏南牛選育提高和擴(kuò)群繁育力度，擴(kuò)大群體規(guī)模，力爭通過五年時間，把泌陽打造成中國最大的肉牛生產(chǎn)和牛肉食品供應(yīng)基地。加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建無公害標(biāo)準(zhǔn)化出口食用菌質(zhì)量安全示范生產(chǎn)基地5個，建設(shè)占地300畝的中國泌陽香菇市場，穩(wěn)定香菇種植2.3億袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36億元，完成出口創(chuàng)匯4000萬美元。加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)械化水平，改善煙葉內(nèi)外在質(zhì)量，不斷提高煙葉生產(chǎn)水平。三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型經(jīng)營主體，力爭新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長15%以上。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和第三次農(nóng)業(yè)普查登記工作，健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
（五）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是加快商務(wù)中心區(qū)發(fā)展。發(fā)揮好商務(wù)中心區(qū)推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體作用，開工建設(shè)中州國際B區(qū)、醫(yī)藥物流中心、四星級賓館、文化綜合體等項(xiàng)目，完成平桐路拓寬、盤古大道、李崗路東段、文化路東段等建設(shè)工程。圍繞金融服務(wù)、文化娛樂等行業(yè)，努力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)模式新的大項(xiàng)目，不斷提升商務(wù)中心區(qū)的綜合服務(wù)功能。二是加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)向各領(lǐng)域拓展應(yīng)用，建設(shè)縣級倉儲物流配送中心，打造鄉(xiāng)級服務(wù)站19個、村級服務(wù)點(diǎn)320個，鄉(xiāng)村物流配送覆蓋率達(dá)到90%以上。三是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善物流園區(qū)水、電、路、通信、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快匯融物流和新邦物流項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)第三方物流等新興業(yè)態(tài)，全面構(gòu)建物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。四是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把房地產(chǎn)去庫存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，完善縣城區(qū)教育、醫(yī)療、文化等配套設(shè)施，鼓勵農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃證、土地證、房權(quán)證“三證”辦理網(wǎng)上審批制度，加大對房地產(chǎn)企業(yè)服務(wù)力度，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五是加快金融業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)上市，新培育上市企業(yè)2-3家。支持企業(yè)通過債券、票據(jù)、信托、金融租賃等拓寬融資渠道。加強(qiáng)對保險(xiǎn)業(yè)的規(guī)范管理，大力推進(jìn)防范和處置非法集資工作，爭創(chuàng)河南省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀縣。六是加快旅游業(yè)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)化旅游示范縣，完善城區(qū)、景區(qū)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造全市首批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。繼續(xù)鞏固銅山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)成果，編制創(chuàng)建國家5A級景區(qū)規(guī)劃，加大宣傳力度，同時啟動銅山湖停車場擴(kuò)建項(xiàng)目和水杉大道南側(cè)公園建設(shè)項(xiàng)目；鞏固盤古山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū)成果，加大對盤古文化的開發(fā)力度，叫響文化旅游品牌；推動白云山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，不斷提高景區(qū)知名度和吸引力。
（六）持續(xù)推進(jìn)改革開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，加快改革開放步伐，更好發(fā)揮改革牽引作用。一是全面深化改革。深化“放管服”行政審批體制改革，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。深化商事制度改革，促進(jìn)企業(yè)設(shè)立便利化。鞏固交通運(yùn)輸、食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生等綜合執(zhí)法改革成果，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，鞏固“營改增”成果。深化投融資體制改革，完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。加快推進(jìn)我縣綜合醫(yī)改、分級診療和城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)試點(diǎn)，全面完成第二批機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改革。二是實(shí)施開放招商。堅(jiān)持把開放招商作為拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵性舉措，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。突出招商引資重點(diǎn)，圍繞長三角、珠三角和京津冀等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較集中的重點(diǎn)區(qū)域開展招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群開展招商，做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工和電子電器制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改進(jìn)招商引資方式，突出定向招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、專業(yè)招商等模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，力爭在招大引強(qiáng)上取得更多突破。提升招商引資實(shí)效，加強(qiáng)督促檢查和考核評比，著力提高項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。力爭全年引進(jìn)外資3500萬美元、增長15%，完成出口創(chuàng)匯1億美元。
（七）持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，著力實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。按照“五個一批、六個精準(zhǔn)”要求，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷為重點(diǎn)，高度重視非貧困村脫貧工作，確保實(shí)現(xiàn)1.7萬貧困人口脫貧摘帽。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌新建安全飲水工程27處，解決飲水不安全人口5.3萬人；完成省道40公里、縣鄉(xiāng)公路40公里、村村通公路530公里，橋梁865延米；新建變電站5座，確保完成25個貧困村整村推進(jìn)任務(wù)。二是持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)”，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶貧的“造血”功能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)化貼息項(xiàng)目、小額信貸項(xiàng)目，支持貧困戶和龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困戶增收提供資金保障。三是穩(wěn)步實(shí)施易地搬遷。推進(jìn)泌水扶貧易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，同步推進(jìn)銅山、下碑寺、馬谷田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷扶貧，完成易地搬遷531戶2000人。完成貧困戶危房改造。四是夯實(shí)各級幫扶責(zé)任。充分調(diào)動貧困群眾的主動性和積極性，夯實(shí)各級各部門幫扶責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，突出抓好執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、駐村工作隊(duì)和第一書記進(jìn)行考核評比，動員社會各界力量投入到脫貧攻堅(jiān)上來。
（八）持續(xù)保障和改善民生，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，確保補(bǔ)短板任務(wù)落到實(shí)處。一是切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。認(rèn)真落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深入實(shí)施全民技能振興工程，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資、孵化、指導(dǎo)體系，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，失業(yè)人員再就業(yè)1600人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人。不斷加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底制度，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保發(fā)放、大病醫(yī)療救助、臨時困難救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等政策。完成縣第一養(yǎng)老中心建設(shè)，加快殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。全面建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。加快推進(jìn)保障性住房和棚戶區(qū)改造，實(shí)施2—3個棚戶區(qū)改造。二是不斷提升基本公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實(shí)施“全面改薄”、“城鎮(zhèn)擴(kuò)容”規(guī)劃和學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，新建1所城區(qū)高中、2所城區(qū)初中、2所城區(qū)小學(xué)、1所城區(qū)幼兒園，辦好人民滿意教育。加快實(shí)施職業(yè)教育二期攻堅(jiān)工程，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，著力提高未成年思想道德建設(shè)水平。深化縣級公立醫(yī)院改革，推進(jìn)省級縣域綜合醫(yī)改、分級診療和居民簽約服務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)新縣人民醫(yī)院建設(shè)工程，完成縣中醫(yī)院綜合門診樓、新縣婦幼保健院建設(shè)工程，完成3所衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)和管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。健全公共文化服務(wù)體系，強(qiáng)力推進(jìn)縣文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)辦好文化惠民實(shí)事。三是努力維護(hù)社會穩(wěn)定。切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防控金融市場風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查和打非治違常態(tài)化，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，努力遏制食品藥品安全事件發(fā)生。進(jìn)一步完善社會治理，加強(qiáng)社會治安立體防控體系建設(shè)，努力防范化解各種不穩(wěn)定因素。注重化解征地拆遷、特殊利益群體、非法集資等領(lǐng)域的信訪突出問題和矛盾，努力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
（九）持續(xù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力打造美麗泌陽。立足于國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)資源比較優(yōu)勢，切實(shí)保護(hù)好泌陽的青山綠水。一是加強(qiáng)國土資源管理。積極盤活存量建設(shè)用地和新增建設(shè)用地，全力以赴保障發(fā)展用地，完成土地報(bào)批1800畝，收儲土地1700畝。深入推進(jìn)土壤污染防治行動計(jì)劃，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是深入實(shí)施藍(lán)天、碧水和鄉(xiāng)村清潔工程。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)開展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好縣城黑臭水體治理，全面改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量；認(rèn)真落實(shí)“河長制”，實(shí)施泌水河、梁河及支流的水質(zhì)治理工程，開展銅山湖和板橋水庫飲用水源地專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、石材專業(yè)園區(qū)以及污水處理和化工行業(yè)監(jiān)管；完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷或關(guān)閉任務(wù)，推進(jìn)規(guī)模以下養(yǎng)殖場污染治理，切實(shí)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是加強(qiáng)生態(tài)治理。推進(jìn)森林生態(tài)、濕地生態(tài)、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)、城市生態(tài)“五大生態(tài)”建設(shè)，加快森林城市創(chuàng)建，突出山區(qū)成片造林和綠色通道造林，完成造林任務(wù)10.74萬畝，治理水土流失面積35平方公里。完成漢風(fēng)公園西園、生態(tài)公園二期建設(shè)，實(shí)施人民路大橋向東至溫泉路泌水河生態(tài)治理、兩岸綠化工程及泌水河北岸大橋路至人民路泄洪渠建設(shè)工程。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
如期全面建成小康社會，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府。
（一）堅(jiān)持主動作為。全面正確履行政府職能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，強(qiáng)化政府績效評估和行政問責(zé)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，著力解決缺位、越位、不到位的問題。保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，不懈怠，不松勁，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新作為。牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，破除思維定式，適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，在創(chuàng)新中謀求新作為。創(chuàng)新管理理念和方式，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度建設(shè)等方面創(chuàng)新，建立完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，不斷提高推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平。
（三）堅(jiān)持依法作為。完善政府體制機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，繼續(xù)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)權(quán)力清單制度，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立重大決策責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，增強(qiáng)決策的民主性、科學(xué)性。依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮各界人士、各個階層的智慧和力量。
（四）堅(jiān)持廉潔作為。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩作為從政用權(quán)、修身律己的底線，貫徹落實(shí)“兩準(zhǔn)則三條例”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，支持監(jiān)察、審計(jì)等部門開展監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，以過硬的作風(fēng)調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。
各位代表！展望未來，使命擔(dān)當(dāng)責(zé)任重大，目標(biāo)前景催人奮進(jìn)。讓我們同舟共濟(jì)，同心同德，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、市委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全縣人民，務(wù)實(shí)重干，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為奪取全面建成小康社會的偉大勝利而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
